Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1.Lý do chọn đề tài. 1 2. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. 2 3. Mục tiêu 2 4. Nhiệm vụ. 2 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Thời gian, địa điểm kiến tập 3 7. Bố cục báo cáo 3 NỘI DUNG 4 Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA 4 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 4 1.1.1. Địa vị pháp lý 4 1.1.2. Đặc điểm tình hình của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 4 1.1.2.1. Địa lý 4 1.1.2.2. Tài nguyên thiên nhiên 5 1.1.2.3. Kinh tế 6 1.1.2.4. Giao thông 6 1.1.2.5. Hành chính 7 1.1.2.6. Lịch sử 7 1.1.2.7. Giáo dục 8 1.2. Hệ thống văn bản của cơ UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 8 1.2.1. Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 8 1.2.1.1. Chức năng của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 8 1.2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 8 1.2.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 9 1.2.2. Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 10 1.2.3. Văn bản quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc trong UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 10 1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 11 1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 11 1.3.2. Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu các phòng 13 1.3.3. Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban. 14 1.3.3.1. Phòng Nội Vụ 14 1.3.3.2. Phòng Tư Pháp 15 1.3.3.3. Phòng tài chính kế toán 15 1.3.3.4. Phòng tài nguyên và môi trường 15 1.3.3.5. Phòng Lao động Thương binh và xã hội. 15 1.3.3.6. Phòng văn hóa và thông tin. 15 1.3.3.7. Phòng giáo dục và đào tạo. 15 1.3.3.8. Phòng Y tế. 16 1.3.3.9. Thanh tra huyện. 16 1.3.3.10. Văn phòng HĐND và UBND huyện. 16 1.3.3.11. Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn 16 1.3.3.12. Phòng Kinh tế hạ tầng. 16 1.4. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 17 1.4.1. Số lượng cán bộ, công chức, viên chức 17 1.4.2. Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tại UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 17 1.5. Cơ sở vật chất, tài chính của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 18 1.5.1. Công sở 18 1.5.2. Trang thiết bị làm việc 18 1.5.3. Tài chính 19 Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA 20 2.1. Những vấn đề chung về thủ tục hành chính 20 2.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính, vị trí, vai trò của thủ tục hành chính trong hệ thống hành chính nước ta. 20 2.1.2. Đặc điểm của thủ tục hành chính 21 2.1.3. Các nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính 21 2.1.4. Các loại thủ tục hành chính 22 2.1.6. Sự đa dạng và phức tạp của thủ tục hành chính được thể hiện cụ thể như sau: 22 2.1.7. Ý nghĩa thủ tục hành chính 23 2.1.8. Yêu cầu và nghĩa vụ thực hiện thủ tục hành chính của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 24 2.2. Trách nhiệm của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa trong việc thực hiện thủ tục hành chính tại cơ quan. 25 2.2.1. Sử dụng, bố trí cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, văn hóa giao tiếp chuẩn mực, đủ trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực phù hợp để thực hiện thủ tục 25 2.2.2. Các cán bộ, công chức đã thực hiện hướng dẫn, giải thích, cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời về thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức có liên quan. 25 2.2.3. Cấp giấy biên nhận hồ sơ, tài liệu theo quy định. 26 2.2.4. Bảo quản và giữ bí mật về hồ sơ tài liệu và các thông tin liên quan đến bí mật cá nhân trong quá trình giải quyết theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp phải thu thập, công bố thông tin, tư liệu theo quyết định của cơ quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền. 26 2.2.5. Nêu rõ lý do bằng văn bản trong trường hợp từ chối thực hiện hoặc có yêu cầu bổ sung giấy tờ trong thời hạn giải quyết theo quy định. 26 Tuy nhiên theo chúng tôi quan sát cán bộ, công chức tại UBND huyện Triệu Sơn khi từ chối thực hiện yêu cầu chưa nêu rõ lý do từ chối bằng văn bản mà từ chối trực tiếp. 26 2.2.6. Thủ tục hành chính, hồ sơ, giấy tờ được thực hiên theo đúng quy định của pháp luật. 26 2.2.7. Phối hợp và chia sẻ thông tin trong quá trình giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức. 27 2.2.8. Hỗ trợ người có công, người cao tuổi, người tàn tật, người nghèo, phụ nữ mang thai, trẻ mồ côi và người thuộc diện bảo trợ xã hội khác trong thực hiện thủ tục hành chính. 27 2.2.9. Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong thực hiện thủ tục hành chính. 27 2.2.10. Tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức trong thực hiện thủ tục hành chính. 28 2.2.11. Ứng dụng công nghệ thông tin và các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong thực hiện thủ tục hành chính. 28 2.2.12. Thực hiện quy định khác của pháp luật. 28 2.3. Trách nhiệm của cán bộ, công chức được phân công thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật nói chung. 28 2.4. Quyền và nghĩa vụ của đối tượng thực hiện thủ tục hành chính theo nghị định số 632010NĐCP 33 2.5. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 34 2.5.1. Tìm hiểu công tác soạn thảo và ban hành văn bản của UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 39 2.5.1.1. Các hình thức văn bản và số lượng ban hành trong 5 năm trở lại đây: 39 2.5.1.2. Các bước trong quy trình soạn thảo văn bản của cơ quan: 40 2.5.1.3. Nhận xét tình hình kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản quản lí của cơ quan. 41 2.5.2. Các phần mềm được sử dụng trong quá trình giải quyết công việc của cơ quan. 42 2.5.3. Những kết quả đạt được trong công tác giải quyết thủ tục hành chính tại UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 43 2.5.4. Những hạn chế còn tồn tại trong công tác giải quyết thủ tục hành chính tại UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 46 Chương 3: KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT CỦA SINH VIÊN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI UBND HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA; ĐỐI VỚI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 48 3.1. Kiến nghị, đề xuất đối với UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa. 48 3.2. Kiến nghị, đề xuất đối với trường đại học Nội Vụ Hà Nội. 49 KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

TRANG THÔNG TIN THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN I TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN Họ tên sinh viên: Nguyễn Thị Hà Ngày, tháng, năm sinh: 15/8/1995 Q qn: xóm 10, xã Khuyến Nơng, huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa Nơi tạm trú: nhà số 27, ngõ 74, phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Số điện thoại: 0968819662 THÔNG TIN CƠ QUAN THỰC TẾ I ĐƠN VỊ THỰC TẾ Tên đơn vị thực tế: Phòng Tư pháp, Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa Điện thoại: 0373867142 Website: trieuson thanhhoa.gov.vn Email: trieuson@thanhhoa.gov.vn Địa chỉ: Thị trấn Triệu Sơn, huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa II CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Họ tên cán hướng dẫn: Trịnh Thị Yến Chức vụ: Phó trưởng phịng Tư Pháp Nơi cơng tác: Phịng Tư Pháp, Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa Địa nơi cơng tác: Thị trấn Triệu Sơn, huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa Số điện thoại liên hệ: 0984508415 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội thầy khoa Hành Chính Học dìu dắt, giúp đỡ em suốt thời gian qua Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Đỗ Thị Thanh Nga nhiệt tình giành thời gian, tâm sức giúp đỡ em buổi học vừa qua Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, công chức UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa, đặc biệt cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc phịng Tư pháp nhiệt tình giúp đỡ em trình kiến tập lần Đồng thời, em cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình gia đình, bạn bè đưa cho em ý kiến hay lời khun có ích để em hồn thiện tốt lần kiến tập Đây lần em tham gia buổi kiến tập báo cáo cịn nhiều hạn chế, sai sót, mong thầy bạn góp ý để đề tài em hồn chỉnh Trong q trình kiến tập có gặp khó khăn nhiều mặt từ em có nhiều kinh nghiệm sống Học hỏi từ cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt từ người hướng dẫn phong làm việc đích thực cán gương mẫu Trong q trình lấy thơng tin xin văn có số phận khơng đáp ứng cho mong muốn làm cịn thiếu sót nhiều Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày30 tháng năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thị Hà DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT UBND HĐND TP PTP TTCN TTGDTX TỪ VIẾT ĐẦY ĐỦ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Trưởng phịng Phó trưởng phịng Tiểu thủ cơng nghiệp Trung tâm giáo dục thường xuyên CB, CC TT THPT TTHC Cán bộ, công chức Thị trấn Trung học phổ thông Thủ tục hành MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.Mục tiêu 4.Nhiệm vụ .2 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Thời gian, địa điểm kiến tập 7.Bố cục báo cáo NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA .4 I.1.Khái quát chung UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa I.1.1.Địa vị pháp lý I.1.2.Đặc điểm tình hình UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa I.1.2.1.Địa lý I.1.2.2.Tài nguyên thiên nhiên I.1.2.3.Kinh tế I.1.2.4.Giao thông I.1.2.5.Hành I.1.2.6.Lịch sử I.1.2.7.Giáo dục I.2.Hệ thống văn UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa I.2.1.Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa I.2.1.1.Chức UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa .8 I.2.1.2.Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa .8 I.2.1.3.Cơ cấu tổ chức UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa .9 I.2.2.Văn quy định nội quy, quy chế hoạt động UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa .10 I.2.3.Văn quy định quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa .10 I.3.Cơ cấu tổ chức máy UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 11 I.3.1.Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa .11 I.3.2.Vị trí, chức nhiệm vụ người đứng đầu phòng 13 I.3.3.Chức nhiệm vụ phòng ban 14 I.3.3.1.Phòng Nội Vụ 14 I.3.3.2.Phòng Tư Pháp 15 I.3.3.3.Phịng tài chính- kế tốn .15 I.3.3.4.Phịng tài ngun mơi trường 15 I.3.3.5.Phòng Lao động- Thương binh xã hội 15 I.3.3.6.Phịng văn hóa thơng tin 15 I.3.3.7.Phòng giáo dục đào tạo 15 I.3.3.8.Phòng Y tế 16 I.3.3.9.Thanh tra huyện 16 I.3.3.10.Văn phòng HĐND UBND huyện 16 I.3.3.11.Phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn 16 I.3.3.12.Phịng Kinh tế- hạ tầng .16 I.4.Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 17 I.4.1.Số lượng cán bộ, công chức, viên chức 17 I.4.2.Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 17 I.5.Cơ sở vật chất, tài UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa .17 I.5.1.Công sở 18 I.5.2.Trang thiết bị làm việc 18 I.5.3.Tài 19 Chương 2: 20 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA 20 2.1 Những vấn đề chung thủ tục hành .20 2.1.1 Khái niệm thủ tục hành chính, vị trí, vai trị thủ tục hành hệ thống hành nước ta 20 2.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 21 2.1.3 Các nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành 21 2.1.4 Các loại thủ tục hành 22 2.1.6 Sự đa dạng phức tạp thủ tục hành thể cụ thể sau: 22 2.1.7 Ý nghĩa thủ tục hành 23 2.1.8 Yêu cầu nghĩa vụ thực thủ tục hành UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa .24 2.2 Trách nhiệm UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa việc thực thủ tục hành quan 25 2.2.1 Sử dụng, bố trí cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, văn hóa giao tiếp chuẩn mực, đủ trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực phù hợp để thực thủ tục 25 2.2.2 Các cán bộ, công chức thực hướng dẫn, giải thích, cung cấp thơng tin xác, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức có liên quan 25 2.2.3 Cấp giấy biên nhận hồ sơ, tài liệu theo quy định 26 2.2.4 Bảo quản giữ bí mật hồ sơ tài liệu thông tin liên quan đến bí mật cá nhân q trình giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp phải thu thập, công bố thông tin, tư liệu theo định quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền .26 2.2.5 Nêu rõ lý văn trường hợp từ chối thực có yêu cầu bổ sung giấy tờ thời hạn giải theo quy định 26 Tuy nhiên theo quan sát cán bộ, công chức UBND huyện Triệu Sơn từ chối thực yêu cầu chưa nêu rõ lý từ chối văn mà từ chối trực tiếp.26 2.2.6 Thủ tục hành chính, hồ sơ, giấy tờ thực hiên theo quy định pháp luật 26 2.2.7 Phối hợp chia sẻ thơng tin q trình giải cơng việc cá nhân, tổ chức 27 2.2.8 Hỗ trợ người có cơng, người cao tuổi, người tàn tật, người nghèo, phụ nữ mang thai, trẻ mồ côi người thuộc diện bảo trợ xã hội khác thực thủ tục hành 27 2.2.9 Thực chế cửa, cửa liên thông thực thủ tục hành 27 2.2.10 Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành 28 2.2.11 Ứng dụng công nghệ thông tin tiến khoa học kỹ thuật thực thủ tục hành 28 2.2.12 Thực quy định khác pháp luật 28 2.3 Trách nhiệm cán bộ, công chức phân công thực thủ tục hành theo quy định pháp luật nói chung 28 2.4 Quyền nghĩa vụ đối tượng thực thủ tục hành theo nghị định số 63/2010/NĐ-CP 33 2.5 Thực trạng giải thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa .34 2.5.1 Tìm hiểu công tác soạn thảo ban hành văn UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa .39 2.5.1.1 Các hình thức văn số lượng ban hành năm trở lại đây: .39 2.5.1.2 Các bước quy trình soạn thảo văn quan: 40 2.5.1.3 Nhận xét tình hình kiểm tra, rà sốt hệ thống hóa văn quản lí quan 41 2.5.2 Các phần mềm sử dụng q trình giải cơng việc quan 42 2.5.3 Những kết đạt công tác giải thủ tục hành UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 43 2.5.4 Những hạn chế cịn tồn cơng tác giải thủ tục hành UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 46 Chương 3: 48 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT CỦA SINH VIÊN NHẰM NÂNG CAO .48 CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI 48 UBND HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA; ĐỐI VỚI 48 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 48 3.1 Kiến nghị, đề xuất UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 48 3.2 Kiến nghị, đề xuất trường đại học Nội Vụ Hà Nội .49 KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC 54 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kiến tập ngành nghề nội dung bắt buộc chương trình đào tạo sinh viên chuyên ngành Quản lý nhà nước Nội dung kiến tập bao gồm việc quan sát, tìm hiểu thực tế cấu tổ chức; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; quy trình hoạt động; số nghiệp vụ cụ thể soạn thảo, ban hành văn bản, giải thủ tục hành chính, quản lý nhân quan quản lý nhà nước cụ thể Đồng thời, thông qua quan sát thực tế, nắm trách nhiệm, nghĩa vụ người công chức việc thực đạo đức cơng vụ quan Từ có so sánh, đối chiếu lý thuyết với thực tiễn quan sát quan kiến tập Nhận thức tầm quan trọng kiến tập Đặc biệt huyện Triệu Sơn lại nơi em sinh lớn lên, học tập phát triển, quê hương u dấu nơi chơn cắt rốn Vì lý em chọn kiến tập nơi Thủ tục hành giấy tờ quan trọng gắn chặt với cá nhân, bao gồm nhiều loài giấy tờ khác mối liên kết mật thiết pháp luật nhân dân, Thủ tục hành có vai trị quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Thơng qua thủ tục hành chính, cá nhân, tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ đồng thời, quan hành nhà nước thực chức quản lý nhà nước Trong trình thực giải thủ tục hành chính, quan, đơn vị, cá nhân cán bộ, công chức giao trách nhiệm giải thủ tục hành cố gắng nỗ lực để hồn thành tốt cơng việc giao Tuy nhiên q trình giải cơng việc cịn nhiều vấn đề phát sinh cần giải khắc phục kịp thời để nâng cao hiệu chất lượng giải thủ tục hành Có khơng phản ánh từ phía người dân khơng ý kiến cán bộ, cơng chức làm việc Để nhận thấy rõ thực tế vấn đề nhạy cảm em xin chọn đề tài lần kiến tập là: “Thực trạng giải thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa” Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: cơng tác tư pháp hộ tịch phịng Tư Pháp, ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu: hoạt động giải thủ tục hành lĩnh vực thuộc thẩm quyền… Mục tiêu Nắm tổng quan sơ lược UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa Khảo sát công tác Tư Pháp UBND huyện Triệu Sơn, nắm chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Triệu Sơn Khảo sát tình hình giải thủ tục hành phịng Tư Pháp, UBND huyện Triệu Sơn, tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức phòng Xác định vị trí làm việc xây dựng mơ tả cơng việc vị trí phịng Tìm hiểu nội quy, quy chế làm việc UBND huyện Triệu Sơn Khảo sát chất lượng, số lượng cán bộ,công chức, viên chức phận tư pháp nói riêng quan nói chung Đánh giá trung thực, khách quan, xác định ưu điểm – hạn chế thực trạng giải thủ tục hành cơng tác Tư pháp- Hộ tịch phịng Tư pháp UBND huyện Triệu Sơn Từ đó, đưa số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác giải thủ tục hành quan, đơn vị Nhiệm vụ Khi nghiên cứu đề tài cần làm rõ thực trạng giải thủ tục hành phịng Tư Pháp, UBND huyện Triệu Sơn Những nội dung giải thủ tục hành thời gian qua, dự tính tương lai Đặc biệt giải thủ tục hành có ý nghĩa nào? Đất nước ngày phát triển thủ tục hành phải thay đổi nào? Cần có biện pháp để phù hợp với thực trạng đất nước? Gồm có chương tỷ lệ bình quân chung UBND tỉnh cho phép số hồ sơ trể hẹn khoảng từ đến 5% Như kết thể nổ lực chung lãnh đạo thị xã cán công chức, viên chức huyện xã nhiệm vụ giải thủ tục hành địa phương Hiện nay, UBND huyện ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Bộ phận cửa huyện xã Cổng thông tin điện tử huyện cung cấp dịch vụ hành cơng gắn liền với Thủ tục hành để giải hồn chỉnh số công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân Năm 2014, UBND huyện UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư mua sắm thiết bị phục vụ ứng dụng cửa điện tử liên thông địa bàn thị xã vào hoạt động kể từ UBND huyện trang bị cho 36 xã đơn vị 03 máy vi tính 01 máy in để phục vụ cho việc cập nhật hồ sơ cửa điện tử nhanh chóng đầy đủ 100% phận cửa xã, huyện phịng ban có kết nối Internet để phục vụ cho cơng việc Song song đó, thơng qua Cơ chế “một cửa , cửa điện tử liên thông” đem lại nhiều hiệu đáng kể; Quá trình giải hồ sơ hành tổ chức, cơng dân quan hành thụ lý, giải đảm bảo chặt chẽ theo quy trình, thủ tục quy định; giảm bớt tình trạng phiền hà, lại nhiều nơi, nhiều lần cho nhân dân Qua thực tiễn cho thấy, việc thực giải thủ tục hành theo chế tiếp nhận phận cửa cửa liên thông từ cấp huyện đến cấp xã nhận đồng tình, hưởng ứng tích cực nhân dân, lẻ từ mơ hình thiết thực nâng cao ý thức trách nhiệm, phong cách, thái độ làm việc cán bộ, công chức, cán “bộ phận cửa” thể tận tuỵ, cần mẫn phục vụ nhân dân, tạo thêm thân thiện tin tưởng nhân dân đến giải thủ tục, hồ sơ Những việc làm góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng tác cải cách hành nói chung cơng tác thủ tục hành nói riêng địa phương ngày tốt Trong giai đoạn 2016 – 2020 huyện tiếp tục tập trung thực cải cách hành chính, trọng thực hiệu cơng tác giải thủ tục hành chính, nội dung gắn liền liên quan với nhân dân 45 thông qua việc giải hồ sơ, giấy tờ liên quan đến đời sống, sinh hoạt hàng ngày Có thể khẳng định rằng, Kết đạt từ việc thực tốt công tác giải thủ tục hành thời gian qua huyện nhân dân tin tưởng, đồng tình ủng hộ Thực tiễn tạo tiền đề tốt đẹp cho trình thực Nghị Quyết chủ trương Đảng, nhà nước, góp phần xây dựng huyện ngày phát triển giàu mạnh Trong tiến trình phát triển kinh tế, xã hội địa phương cơng tác giải thủ tục hành nói riêng, cơng tác cải cách hành nói chung thực tốt động lực cho xu phát triển chung Vì vậy, giai đoạn 2016 - 2020 với việc tập trung lãnh đạo đẩy mạnh công tác giải thủ tục hành địa bàn huyện cách đồng tiếp tục tạo thêm nhiều điều kiện thuận lợi để đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân, đồng thời qua nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, tiếp tục góp phần xây dựng hành quốc gia thật dân chủ, chuyên nghiệp Thực làm theo hiến pháp, pháp luật, thơng điệp phủ là: “kịp thời xử lý nghiêm quan, đơn vị để xảy tình trạng chậm cơng bố, cơng khai, niêm yết thủ tục hành thiếu trách nhiệm, chậm trễ, gây phiền hà giải thủ tục hành cá nhân, tổ chức” “Thu hút tham gia tích cực, rộng rãi, có hiệu tất quan, tổ chức, cá nhân q trình kiểm sốt thủ tục hành chính; tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính” 2.5.4 Những hạn chế cịn tồn cơng tác giải thủ tục hành UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa Bên cạnh kết đạt được, cơng tác giải thủ tục hành địa bàn huyện bộc lộ nhiều hạn chế Việc ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền địa phương có lúc chưa kịp thời, chất lượng chưa cao Tại số đơn vị việc công bố thủ tục hành cịn chậm cơng tác niêm yết cơng khai thủ tục hành chưa kịp thời Tổ chức máy số quan, đơn vị, đơn vị nghiệp cồng kềnh, hoạt động chưa thực hiệu Việc đầu tư, ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin 46 hoạt động quan nhà nước nhiều hạn chế, phân tán nhiều đầu mối, thiếu gắn kết Nhưng tồn lớn người dân chưa thực hài lòng với chất lượng dịch vụ hành cơng quan, đơn vị thời gian qua, phản ảnh thái độ cán bộ, công chức, viên chức; tượng vòi vĩnh, tiêu cực tiếp nhận, thụ lý giải hồ sơ, tượng người dân công khơng viêc về, có việc mà phải lại nhiều lần xong không giải công việc Một số nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế nêu Bên cạnh nguyên nhân khách quan việc ban hành Thông tư, Nghị định Trung ương số trường hợp chậm, chưa đồng bộ, có nguyên nhân chủ quan sau: Lãnh đạo số quan, đơn vị, địa phương chưa nhận thức đắn ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cải cách hành để có đạo liệt, hiệu Chưa thực chủ động nghiên cứu, đề giải pháp đổi trình quản lý nhà nước, cịn ngại khó, trì cách làm cũ Sự phối hợp số quan, ngành, cấp triển khai thực nội dung cải cách hành chưa thực chặt chẽ, hiệu Còn số CB,VC,CC chưa đáp ứng yêu cầu kỹ nghiệp vụ, ý thức pháp luật, tinh thần trách nhiệm, đạo đức cơng vụ chưa cao, gây khó khăn, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp Trong cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức chưa có giải pháp thiết thực, hiệu để quy trách nhiệm cho người đứng đầu quan, đơn vị thực nhiệm vụ, quản lý, sử dụng CB,CC,VC; Thiếu giải pháp cho việc luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác, cịn cắt khúc, bó gọn nội ngành, cấp, quan, đơn vị, từ dẫn đến giảm hiệu sách Công tác tra, kiểm tra chưa phát huy tối đa vai trò trách nhiệm, chậm phát vi phạm, nhiều trường hợp việc xử lý vi phạm mang tính tình thế, nể; biện pháp ngăn chặn vi phạm công chức thi hành công vụ chưa triệt để 47 Chương 3: KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT CỦA SINH VIÊN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI UBND HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA; ĐỐI VỚI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 3.1 Kiến nghị, đề xuất UBND huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa Những giải pháp để phát huy ưu điểm, khắc phụ nhược điểm Để phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm quan, em xin đưa số giải pháp cụ thể sau: Các cán bộ, công chức, viên chức UBND phải đào tạo, trau dồi kiến thức đặc biệt tin học ngoại ngữ để nâng cao trình độ lực làm việc Đầu tư trang thiết bị đại, đưa chương trình phần mềm ứng dụng vào cơng tác văn phịng đảm bảo hiệu cơng việc tốt Lãnh đạo quan phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá ý thức làm việc cán bộ, công chức, viên chức đưa hình thức khen thưởng, kỉ luật phù hợp để nhắc nhở động viên tinh thần làm việc họ Các cán bộ, công chức, viên chức phải nâng cao ý thức làm việc nữa, không hút thuốc nơi công sở Cán bộ, công chức, viên chức phải chủ động tiếp dân, phải có mối quan hệ hài hịa, đáp ứng, giải thắc mắc họ Thường xuyên dọn dẹp văn phịng đảm bảo cảnh quan khơng khí làm việc Thường xuyên rà soát, đánh giá quy định hành chính, thủ tục hành để kiến nghị đơn giản hóa loại bỏ thủ tục hành rườm rà, khơng cần thiết,giảm chi phí, rút ngắn thời gian giải quyết, bảo đảm công khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm quan Định kỳ tổ chức thực khảo sát để đánh giá mức độ hài lòng doanh nghiệp phục vụ quan hành cấp lĩnh vực đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh, đầu tư để có giải pháp chấn 48 chỉnh kịp thời Tiếp tục thực tốt chế "một cửa", "một cửa liên thông" quy chế, quy định phối hợp,thực công khai, minh bạch hoạt động quan hành cấp, phổ biến rộng rãi niêm yết công khai công sở quy chế, quy trình thủ tục hành để nhân dân doanh nghiệp biết, thực giám sát; đồng thời phải cập nhật kịp thời có thay đổi Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, trung thực, kỷ cương, gương mẫu, tận tâm phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội giải công việc cán bộ, công chức, cán bộ, công chức làm việc phận cửa Tiếp tục đại hóa hành chính, mở rộng mơ hình cửa, cửa liên thơng,duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ( TCVN ISO 9001:2008) vào hoạt động quan hành mình, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan hành Để trì nâng số lực cạnh tranh hành nhà nước nói chung UBND huyện Triệu Sơn nói riêng, cần có chung tay hệ thống trị vào cơng tác cải cách hành giải pháp triển khai đạt hiệu có quan tâm, liệt đạo người đứng đầu, cộng đồng trách nhiệm, nỗ lực quan hành chính, cán bộ, cơng chức, viên chức đồng thuận cộng đồng doanh nghiệp nhân dân 3.2 Kiến nghị, đề xuất trường đại học Nội Vụ Hà Nội Nhà trường tích cực đưa môn học liên quan đến vấn đề thủ tục hành vào chương trình giảng dạy Trong q trình giảng dạy đưa văn bản, thủ tục hành cho sinh viên làm quen tìm hiểu, học đôi với hành, môn học cần có buổi học thực hành, buổi quan sát thực tế Nâng cao suất dạy học giảng viên sinh viên thông qua buổi thảo luận, trao đổi, hướng dẫn trực tiếp giảng viên sinh viên 49 Áp dụng kĩ thuật đại vào chương trình dậy học Ngồi việc học giảng đường sinh viên liên hệ học, hỏi vướng mắc thân môn học với giảng viên thông qua hệ thống online trực tuyến, thông qua thư điện tử, trang mạng xã hội khác, trang thông tin điện tử trường Trang bị thiết bị kĩ thuật tiên tiến phục vụ cho q trình dạy học: míc loa, máy chíu, đèn điện chíu sáng, quạt mát mùa nóng, phịng học rộng rãi, thống khí, bàn ghế tiêu chuẩn đáp ứng đủ số lượng sinh viên/ bàn cho phịng học Áp dụng hình thức giảng dạy khao học hợp lý với đối tượng sinh viên nghe, nhìn cảm nhận nhiều đọc chép Thường xuyên có buổi thuyết trình để sinh viên tự làm chủ giảng đường, làm chủ học tự nghiên cứu triển khai Nâng cao ý thức học tập sinh viên, làm cho sinh viên nhận thấy cần thiết môn học, định hướng tầm ảnh hưởng môn học tương lai Giảng viên giảng dậy cần phát huy hết khả mình, ln nhiệt tình hịa hứng giảng sẳn sàng giúp đỡ sinh viên có khó khăn q trình theo học, tạo khơng khí học thoải mái, tự nhiên, hiệu để buổi học đạt kết cao 50 KẾT LUẬN Có thể khẳng định Thủ tục hành hữu thực tế để minh chứng giá trị hiệu lực quy định pháp luật với đời sống dân sinh, phản ánh sống động ý thức tuân thủ pháp luật niềm tin người dân cấp quyền Quy định thủ tục hành chuẩn mực sở để đảm bảo chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước Thơng qua quy định TTHC chuẩn mực, quan nhà nước, cán bộ, công chức có thẩm quyền tổ chức, cá nhân khu vực ngồi nhà nước kiểm tra, giám sát việc giải TTHC quan, cán bộ, cơng chức nhà nước, đồng thời thúc đẩy q trình giải cơng việc nhanh chóng, xác theo pháp luật, góp phần chống tham nhũng, sách nhiễu nhân dân Quy định TTHC biểu trình độ văn minh tổ chức, điều hành hoạt động quản lý quan hành nhà nước Do đó, thủ tục hành chất keo kết dính yếu tố vận hành hành Chất lượng hiệu TTHC liên quan đến chất lượng hiệu giải công việc quan hành nhà nước cán bộ, công chức nhà nước, biểu cụ thể qua tiêu chí: giải quy định, giải thời gian ngắn (nhanh chóng, kịp thời) mang lại hài lịng cho cá nhân, tổ chức có yêu cầu giải TTHC Quy định TTHC có ảnh hưởng, tác động lớn đến hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Giao lưu, hợp tác quốc tế đầu tư nước ngồi có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội Trong xu liên kết, hội nhập, phân công lao động quốc tế, đầu tư nước ngồi nói chung đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng trở thành xu hướng thời đại, nhiều quốc gia sử dụng sách lâu dài, ổn định Đối với nước phát triển, có Việt Nam, hợp tác kinh tế quốc tế, thu hút đầu tư nước đường tốt để rút ngắn tụt hậu so với nước khác có điều kiện để phát huy lợi so sánh phân cơng lao động hợp tác quốc tế Trước nhu 51 cầu đó, vai trị trọng tâm, có tính chất định nằm hệ thống luật pháp nói chung quy định TTHC nói riêng Bởi hệ thống luậtpháp quy định TTHC thân thiện, phù hợp yếu tố quan trọng để thu hút, khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi.Cải cách TTHC nhiệm vụ cấp thiết, khó khăn, lâu dài thường xuyên TTHC biểu cụ thể quản lý hành nhà nước có liên quan trực tiếp đến thẩm quyền quan hành nhà nước, cán bộ, cơng chức nhà nước Mục tiêu cải cách TTHC đắn, cần thiết việc thực khơng đơn giản, đề xuất cắt giảm thủ tục, hay yêu cầu cải tiến quy định thủ tục theo hướng tạo thuận lợi tối đa cho người dân, tổ chức, tăng cường chức phục vụ, “cơng bộc” phía quan, cán bộ, cơng chức nhà nước phân tích, hạn chế, bất cập quy định thủ tục … Không phải lúc nào, dễ quan quản lý, quan chủ trì soạn thảo chấp nhận, đồng tình Tuy nhiên, đấu tranh với cũ, thực để xã hội phát triển, để máy hành nhà nước ngày phát huy tính hiệu lực, hiệu quản lý, vận hành ln địi hỏi, thách thức nhiệm vụ cải cách TTHC Tóm lại, TTHC phận quan trọng văn quy phạm pháp luật, bảo đảm pháp lý cho việc thực quy phạm nội dung,quy định thủ tục hành hữu thực tế để minh chứng tính hiệu lực, hiệu quy định pháp luật hành với đời sống kinh tế - xã hội, đồng thời phản ánh sống động ý thức tuân thủ pháp luật niềm tin người dân cấp quyền; quy định TTHC chuẩn mực sở để đảm bảo chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành TTHC có ý nghĩa quan trọng quản lý hành nhà nước đời sống xã hội,nếu khơng thực TTHC quyền lợi, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức nội dung sách có liên quan “giấy tờ”, khó vào sống Vì vậy, việc kiểm soát chất lượng quy định TTHC từ khâu soạn thảo việc kiểm sốt q trình thực có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng Văn quy phạm pháp luật việc triển khai thực TTHC nói riêng, thi hành pháp luật nói chung 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề cương chi tiết học phần kiến tập ngành nghề khoa hành chính, trường Đại học Nội Vụ Hà Nội cung cấp Học viện hành chính, giáo trình thủ tục hành NXB Đại học quốc gia, HN Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng 06 năm 2015 Mạng internet Một số văn giấy tờ UBND huyện Triệu Sơn Ngồi cịn tham khảo tài liệu từ số nguồn khác Website cổng thông tin điện tử UBND huyện Triệu Sơn: trieuson@thanhhoa.gov.vn PHỤ LỤC Một số hình ảnh minh họa cho UBND huyện Triệu Sơn Hình ảnh sân trước UBND huyện Triệu Sơn Một góc nhỏ UBND huyện Triệu Sơn Hình ảnh làm việc số cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Triệu Sơn Cảnh làm việc bà Lê Thị Phương trưởng phịng Tư pháp Hình ảnh làm việc thành viên khác phịng Tư pháp Hình ảnh minh họa cho trang thiết bị phòng làm việc Chủ tịch UBND huyện Triệu Sơn Ông: Lê Quang Hùng MỘT SỐ VĂN BẢN DO UBND HUYỆN TRIỆU SƠN BAN HÀNH Danh mục văn bản: STT Số, kí hiệu văn Ngày, tháng Tên loại trích yếu nội dung Quyết định việc Ban hành Số:23/QĐ-UBND Số:404/QĐ-UBND Số:27/GM-UBND Số:642/KH-UBND số:55/NQ-CP ngày tháng Số:947/KH-UBND ban hành văn chương trình cơng tác năm 2016 Quyết định việc thành lập Ủy ban bầu cử huyện Triệu Sơn Giấy mời họp thường kỳ tháng 02 năm 2016 Kế hoạch triển khai thực Nghị năm 2015 Kế hoạch tổ chức hoạt động hưởng ứng ngày mơi trường Hình ảnh cơng văn UBND huyện Triệu Sơn 13/01/2016 01/02/2016 23/02/2016 5/4/2016 25/5/2016