Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo kiến tập 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Bố cục của báo cáo kiến tập 2 CHƯƠNG 1.TÌM HIỂU VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TÂN TRUNG 3 1.1. Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 3 1.1.1. Địa vị pháp lý 3 1.1.2. Đặc điểm tình hình địa phương 6 1.1.2.2. Tổng quan về xã Tân Trung 6 1.2. Hệ thống văn bản của Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 8 1.2.1. Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 8 1.2.2. Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 9 1.2.3. Văn bản quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc tại Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 9 1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 10 1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 10 1.3.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan và đội ngũ công chức chuyên môn tại Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 11 1.3.2.1. Vị trí, nhiệm vụ và quyền hạn của người đứng đầu cơ quan 11 1.3.2.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của 7 chức danh công chức chuyên môn 12 1.4. Đội ngũ nhân sự của Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 12 1.4.1. Số lượng nhân sự 12 1.4.2. Chất lượng nhân sự 12 1.4.2.1. Về trình độ 12 1.4.2.2. Về thâm niên công tác 12 1.4.2.3. Về kỹ năng chuyên môn 13 1.5. Cơ sở vật chất, tài chính của Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 13 1.5.1. Công sở 13 1.5.2. Trang thiết bị làm việc 14 1.5.3. Tài chính xã 14 CHƯƠNG 2.GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN TRUNG,HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG 15 2.1. Khái quát chung về giải quyết thủ tục hành chính 15 2.1.1. Một số khái niệm cơ bản 15 2.1.2. Đặc điểm và vai trò của thủ tục hành chính 15 2.1.2.1. Đặc điểm của thủ tục hành chính 15 2.1.2.2. Về vai trò của thủ tục hành chính 16 2.1.3. Phân loại thủ tục hành chính 16 2.1.3.1. Theo đối tượng quản lý của Nhà nước 16 2.1.3.2. Theo công việc của cơ quan Nhà nước 16 2.1.3.3.Theo chức năng chuyên môn 17 2.1.3.4. Theo quan hệ công tác 17 2.1.4. Nguyên tắc xây dựng và các yêu cầu về thủ tục hành chính 18 2.1.4.1. Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành chính 18 2.1.4.2. Các yêu cầu đối với thủ tục hành chính 18 2.2. Giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 18 2.2.1. Nội dung giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 18 2.2.1.1. Thực hiện niêm yết công khai các thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. 18 2.2.1.2. Về quy trình giải quyết thủ tục hành chính. 19 2.2.1.3. Các yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính 21 2.2.1.4. Về cập nhật thủ tục hành chính 22 2.2.2. Giải quyết một số thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 22 2.3. Nhận xét chung 26 2.3.1. Ưu điểm 26 2.3.2. Hạn chế 27 2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại 28 CHƯƠNG 3.MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO GIẢI QUYẾTTHỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN TRUNG,HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG 30 3.1. Đối với Công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả 30 3.2. Đối với Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 30 3.3. Đối với Nhà trường 31 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 PHỤ LỤC 1
LỜI CAM ĐOAN Với khoảng thời gian kiến tập gần tuần đủ để thân lĩnh hội số kiến thức kinh nghiệm thực tiễn ngành học quản lý nhà nước Với hoạt động này, nghiêm túc thực yêu cầu trình kiến tập đặt xin cam đoan nội dung báo cáo kết sử dụng q trình hồn thành viết hoàn toàn thật xin chịu trách nhiệm hồn tồn có sai lệch thông tin đưa LỜI CẢM ƠN Để hồn thành báo cáo kiến tập cho phép em bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Q thầy Khoa Hành học, ThS Nguyễn Văn Phong – Thầy nhiệt tình hướng dẫn thành viên khác tập thể để hoàn thành báo cáo Bên cạnh đó, để hồn thành báo cáo hướng dẫn tận tình, chu đáo Đ/c CC Văn phòng – Thống kê Nguyễn Văn Quảng; CC Địa chính, nơng nghiệp, xây dựng mơi trường Nguyễn Kim Thoa đội ngũ CB lãnh đạo, CC chuyên môn khác UBND xã Tân Trung chia sẻ kinh nghiệm quý báu cung cấp số liệu, tài liệu thiết thực hướng dẫn số nghiệp vụ nghề nghiệp cụ thể để hiểu có hội nắm bắt thực tiễn cụ thể Có thể nói tơi khơng thể hồn thành tốt nhiệm vụ thiếu hợp tác, nhiệt tình họ Ngoài ra, nguồn cổ vũ lớn, động lực thúc đẩy học tập lao động miệt mài cha mẹ, người thân bạn bè ln bên cạnh khích lệ động viên giúp đỡ tơi Bài viết khó tránh khỏi sai sót, mong nhận góp ý tích cực từ Quý Thầy/Cô độc giả để tác giả tiếp thu hoàn thiện thêm viết lần sau Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý viết báo cáo kiến tập .1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục báo cáo kiến tập CHƯƠNG TÌM HIỂU VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TÂN TRUNG 1.1 Khái quát chung Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 1.1.1 Địa vị pháp lý 1.1.2 Đặc điểm tình hình địa phương 1.1.2.2 Tổng quan xã Tân Trung .6 1.2 Hệ thống văn Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 1.2.1 Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 1.2.2 Văn quy định nội quy, quy chế hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 1.2.3 Văn quy định quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 1.3 Cơ cấu tổ chức máy Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung .10 1.3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 10 1.3.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ người đứng đầu quan đội ngũ công chức chuyên môn Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 11 1.3.2.1 Vị trí, nhiệm vụ quyền hạn người đứng đầu quan 11 1.3.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ chức danh công chức chuyên môn .12 1.4 Đội ngũ nhân Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 12 1.4.1 Số lượng nhân .12 1.4.2 Chất lượng nhân 12 1.4.2.1 Về trình độ 12 1.4.2.2 Về thâm niên công tác 12 1.4.2.3 Về kỹ chuyên môn 13 1.5 Cơ sở vật chất, tài Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 13 1.5.1 Công sở .13 1.5.2 Trang thiết bị làm việc 14 1.5.3 Tài xã .14 CHƯƠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN TRUNG, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG .15 2.1 Khái quát chung giải thủ tục hành .15 2.1.1 Một số khái niệm 15 2.1.2 Đặc điểm vai trò thủ tục hành 15 2.1.2.1 Đặc điểm thủ tục hành 15 2.1.2.2 Về vai trò thủ tục hành 16 2.1.3 Phân loại thủ tục hành .16 2.1.3.1 Theo đối tượng quản lý Nhà nước 16 2.1.3.2 Theo công việc quan Nhà nước 16 2.1.3.3.Theo chức chuyên môn 17 2.1.3.4 Theo quan hệ công tác 17 2.1.4 Nguyên tắc xây dựng yêu cầu thủ tục hành .18 2.1.4.1 Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành .18 2.1.4.2 Các yêu cầu thủ tục hành 18 2.2 Giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang .18 2.2.1 Nội dung giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 18 2.2.1.1 Thực niêm yết cơng khai thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết .18 2.2.1.2 Về quy trình giải thủ tục hành 19 2.2.1.3 Các yêu cầu giải thủ tục hành 21 2.2.1.4 Về cập nhật thủ tục hành 22 2.2.2 Giải số thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 22 2.3 Nhận xét chung 26 2.3.1 Ưu điểm .26 2.3.2 Hạn chế .27 2.3.3 Nguyên nhân tồn 28 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN TRUNG, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG 30 3.1 Đối với Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết .30 3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung .30 3.3 Đối với Nhà trường 31 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .33 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT UBND HĐND TTHC GPTTHC BPTNTKQ CB CC NSNN NSĐP CCHC Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Thủ tục hành Giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết Cán Công chức Ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương Cải cách hành PHẦN MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo kiến tập Kiến tập nghề nghiệp nội dung quan trọng nằm chương trình giáo dục Đại học học phần mang tính thực tiễn cao sinh viên ngành quản lý nhà nước tiếp cận quan công quyền – Nhà nước Học cách để biết, hiểu, vận dụng, phân tích, tổng hợp sáng tạo điều mà người học quan tâm trọng tương lai sau Chính điều nguồn cổ vũ to lớn để tác giả lựa chọn hướng tiếp cận kiến tập phạm vi cấp xã – Cấp sở, sâu sát với quần chúng để quan sát, học hỏi tiếp thu kiến thức truyền thụ không từ người hướng dẫn mà hiểu biết đạo đức công vụ, nghi thức nhà nước công việc cụ thể mà CC chuyên môn làm Hiện nay, hoạt động GQTTHC ngày cấp quyền hệ thống trị quan tâm đặt tổng thể mục tiêu chung CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, gắn với hoạt động tìm hiểu UBND xã Tân Trung nhằm đánh giá hoạt động GQTTHC địa phương nên tác giả lựa chọn tìm hiểu nội dung “Giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu: GQTTHC UBND xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Về phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Báo cáo tập trung nghiên cứu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, hoạt động UBND xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Tìm hiểu đội ngũ nhân điều kiện đảm bảo thực thi hoạt động công vụ trang thiết bị; sở vật chất, tài UBND xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Đồng thời, khái quát hoạt động GQTTHC địa phương đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu hoạt động GQTTHC UBND xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Về không gian: UBND Xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Thời gian: Từ đầu năm 2017 đến Mục tiêu nghiên cứu Hiểu đánh giá hoạt động GQTTHC UBND xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang từ đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hoạt động GQTTHC xã UBND Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề sau: Tìm hiểu UBND xã Tân Trung hoạt động GQTTHC địa phương Đưa số kiến nghị, đề xuất góp phần nâng cao hoạt động GQTTHC UBND xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước lĩnh vực TTHC Phương pháp cụ thể: Điều tra thực địa, so sánh, thu thập tài liệu, phân tích tổng hợp số liệu Bố cục báo cáo kiến tập Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo phần phụ lục kết cấu báo cáo kiến tập gồm chương: Chương 1: Tìm hiểu Ủy ban nhân dân xã Tân Trung Chương 2: Giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất góp phần nâng cao giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG TÌM HIỂU VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TÂN TRUNG Địa trụ sở: Dốc Đanh - Tân Trung - Tân Yên - Bắc Giang Điện thoại: 0240.3879.006, Email: Tantrung_tanyen@bacgiang.gov.vn 1.1 Khái quát chung Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung 1.1.1 Địa vị pháp lý Địa vị pháp lý UBND quy định cụ thể Điều 114, Hiến pháp năm 2013 sau: “ Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao” Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 quy định: “Điều 30 Chính quyền địa phương xã Điều 31 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã Điều 35 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã” Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã quy định: Thứ nhất, lĩnh vực kinh tế: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua để trình UBND huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch Lập dự toán thu NSNN địa bàn; dự toán thu, chi NSĐP phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh NSĐP trường hợp cần thiết lập tốn NSĐP trình HĐND cấp định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp Tổ chức thực NSĐP, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý NSNN địa bàn xã, báo cáo NSNN theo quy định pháp luật Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Thứ hai, lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, thủy lợi tiểu thủ công nghiệp: Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật ni Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề Thứ ba, lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải: Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thơng xã theo phân cấp Kết Phí, lệ phí Căn pháp lý TTHC: BPTNTKQ thường trực Ủy ban Mặt Quyết định hành Tiếp nhận trận Tổ quốc xã Quyết định hành Khơng Giấy công nhận Không Không Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 Luật Thi đua, Khen thưởng sửa đổi 2005 Luật thi đua, khen thưởng sửa đổi 2013 Pháp lệnh Tín ngưỡng, Tơn giáo năm 2004 Nghị định số: 92/2012/NĐ- Thông tư số: 12/2011/TT-BVHTTDL h ướng dẫn tiêu chuẩn, CP hướng dẫn biện pháp thi trình tự, thủ tục, hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn hồ sơ cơng nhận danh giáo hiệu “Gia đình văn hóa”; Thơng tư số: 01/2013/TT- “Thơn văn hóa”, “Làng 42/2010/NĐ-CP hướng BNV hướng dẫn sử dụng biểu văn hóa”, “Ấp văn hóa”, dẫn Luật Thi đua, Khen mẫu thủ tục hành “Bản văn hóa”, “Tổ dân thưởng Luật sửa đổi lĩnh vực tín ngưỡng, tơn phố văn hóa” tương Luật Thi đua, Khen giáo Bộ Nội vụ ban hành đương Bộ Văn hóa, Nghị định số: Thể thao Du lịch ban thưởng 2005 hành Nghị định số: 39/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số: 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng Nghị định số: 65/2014/NĐ-CP hướng 24 dẫn Luật Thi đua, khen thưởng sửa đổi năm 2013 Thông tư số: 07/2014/TT-BNV hướng dẫn Nghị định số: 42/2010/NĐ-CP, Nghị định số: 39/2012/NĐ-CP Nghị định số: 65/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thi đua, khen thưởng Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số: 309/QĐ-UBND ngày 31/8/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh 25 2.3 Nhận xét chung 2.3.1 Ưu điểm Có thể thấy TTHC ngày chiếm vai trị quan trọng giao dịch dân sự, hợp đồng cá nhân Nhìn chung, thời gian qua BPTNTKQ Văn phòng – Thống kê xã thực nghiêm túc đầy đủ quy định pháp luật GQTTHC kiểm soát, rà soát, thực TTHC So với trước đây, hầu hết TTHC lĩnh vực trọng đơn giản hóa nhiều góp phần giải cơng việc cá nhân, tổ chức quyền nhanh chóng tiện lợi tiết kiệm công sức tiền bạc cho đối tượng liên quan Để đạt điều vào cấp quyền có cấp xã – cấp sở trực tiếp điều hành, đạo BPTNTKQ nhằm GQTTHC cho người dân doanh nghiệp Đây kết bước đầu đáng ghi nhận BPTNTKQ UBND xã Tân Trung Về lực, trình độ chun mơn đội ngũ CC BPTNTKQ riêng CC quan nói chung đào tạo – bồi dưỡng trình độ trung cấp trở lên có Thạc sỹ Chất lượng đội ngũ CC ngày hồn thiện nhờ chương trình đào tạo – bồi dưỡng tuyến tỉnh Sự “trẻ hóa” quan góp phần thay đổi đáng kể tới thái độ làm việc; hoạt động tiếp công dân hoạt động công vụ Cơ sở vật chất, trang thết bị làm việc BPTNTKQ đầu tư nâng cấp từ máy tính, máy fax máy in, máy photo vận hành tốt Việc quản lý sở phần mềm liệu CC BPTNTKQ triển khai quản lý hiệu Bên cạnh đó, hoạt động niêm yết công khai TTHC đến tay người dân hoạt động tiếp cận chế cửa bước đầu đẩy lùi chế “xin – cho” Hoạt động tập huấn, phổ biến quy định TTHC đẩy mạnh Tính đến nay, UBND xã phổ biến công tác tới Chi thơn thơng qua hình thức như: Hội họp, phát tài liệu, Tổ chức thi, viết quần chúng Xã triển khai Tủ sách pháp luật nhiều nội dung đổi mang tính thời TTHC cập nhật thuận tiện cho đối tượng tham 26 khảo Hoạt động tra, kiểm tra kiểm soát TTHC thực nghiêm túc thông qua báo cáo thường xuyên định kỳ Xã tiếp đón Đồn tra cấp tỉnh tra công tác dân vận; pháp chế thực thi pháp luật địa bàn toàn xã Hoạt động tổ chức sát thường xuyên so với trước Cuối cùng, phối hợp cấp với cấp dưới; CC chuyên môn xã với người dân đẩy mạnh nhờ nâng cao ý thức tinh thần trách nhiệm công vụ đội ngũ CB, CC Tinh thần “dân chủ” phát huy cách toàn diện đem lại sức sống tổ chức So với thời gian trước tốt nhiều ngày phát huy tốt mặt 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt hoạt động GQTTHC BPTNTKQ UBND xã Tân Trung bộc lộ số hạn chế: Thứ nhất, đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị phục vụ công việc chưa quan tâm mức với yêu cầu đặt nội dung “hiện đại hóa hành chính” Tại BPTNTKQ thiết bị cịn sử dụng tốt có phần tụt hậu so với thiết bị thời Hiện máy tính xã chủ yếu dùng hệ win 2003 chưa tương tác tốt với tính đại công tác soạn báo cáo; quản lý phần mềm liệu Nguồn tài xã cịn khiêm tốn hạn chế bất cập Thứ hai, bước chuyển sang chế cửa chưa thể phát huy tính chủ động sẵn có phận khơng nhỏ người dân nặng ý chí “xin – cho” Thơng tin TTHC thay đổi người dân chưa thật biết hiểu rõ Điều cịn dẫn tới hiểu lầm hoạt động GQTTHC người dân với quyền Thứ ba, tích hợp Văn phịng – Thống kê xã với BPTNTKQ giúp máy trở nên tinh gọn song phần nhiều vơ hình trung tạo nên gánh nặng cho CC chuyên môn Văn phòng – Thống kê xã nơi chuyển giao, tiếp nhận văn đến, đi, thư từ đó, khối lượng văn lớn cộng 27 thêm phát sinh từ BPTNTKQ tạo nên gánh nặng lưu trữ mà quan chưa thể xếp phóng lưu trữ nguồn lực có hạn Thêm vào rủi ro thất tài liệu cơng tác quản lý, tìm kiếm, sử dụng bảo quản tài liệu Đây hạn chế lớn BPTNTKQ Thứ tư, BPTNTKQ thực Bảng niêm yết công khai danh mục TTHC song phần nhiều chưa bám sát tốt thay đổi hiệu lực pháp lý văn Khối lượng cơng việc nhiều hạn chế dẫn đến việc mà quan cần khắc phục thời gian tới Cuối cùng, mức lương sở mức phụ cấp CB, CC xã nói chung CC BPTNTKQ nói riêng cịn tương đối thấp chưa hoàn toàn đáp ứng nhu cầu để n tâm cơng tác tồn tâm tồn ý với chun mơn 2.3.3 Ngun nhân tồn GQTTHC BPTNTKQ UBND xã Tân Trung nhiều nhược điểm cần khắc phục Sở dĩ dẫn tới tình trạng xuất phát nguyên nhân sau: Trước tiên, hệ thống văn quy định giải thích TTHC, kiểm sốt TTHC chưa thật đầy đủ, chồng chéo cấp quyền dẫn tới nhiều cách hiểu khác liên quan đến hồ sơ TTHC Công tác phổ biến pháp luật chuyên ngành xuống cấp xã chậm so với yêu cầu Thứ hai, phận CB, CC xã có lực, trình độ song chưa đáp ứng hoàn toàn yêu cầu đại hóa TTHC nói riêng Hệ thống thơng tin quản lý chưa thật quan tâm, trọng cập nhật thông tin, thay đổi thực tế Đây nguyên nhân chủ quan dẫn tới hạn chế tồn đọng Thứ ba, sở hạ tầng, trang thiết bị hỗ trợ hoạt động thực thi công vụ CC BPTNTKQ UBND xã Tân Trung chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu ngân sách nguồn lực hạn chế Địa phương chưa thực phát huy mạnh nhát việc thu hút đầu tư hoạt động doanh nghiệp Chưa thực tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách địa phương Điều khó giải 28 hạn chế tồn động Thứ tư, khối việc công việc tương đối nhiều tạo nên áp lực gánh ngặng cho CC BPTNTKQ Vì đảm nhận nhiều cơng tác lúc họ khó tồn tâm tồn ý với cơng việc việc cập nhật bổ sung quy định pháp lý hành TTHC Thứ năm, cơng tác lưu trữ cịn hạn chế việc khai thác, sử dụng bảo quản văn bản, tài liệu Điều ảnh hưởng lớn q trình GQTTHC cho cơng dân liên hệ quan dẫn đến việc trả kết chậm so với yêu cầu đặt Cuối cùng, nhận thức vị trí, vai trị CC BPTNTKQ việc GQTTHC chưa thật mức dẫn đến tình trạng “có cơng khai thiếu minh bạch, minh bạch thiếu công khai” 29 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI XÃ TÂN TRUNG, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG 3.1 Đối với Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết Tiếp tục thực đồng giải pháp nâng cao GQTTHC; đồng thời trọng nội dung khác đẩy mạnh CCHC theo hướng đại, khoa học, đồng bộ, trách nhiệm, sáng tạo gắn với tính hiệu lực, hiệu qaunr lý nhà nước Cần tiếp tục nâng cao nhận thức, lực công tác tu dưỡng phẩm chất đạo đức thái độ nghiêm túc công việc thơng qua chương trình đào tạo – bồi dưỡng Cần ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động BPTNTKQ thường xuyên cập nhật thông tin để kịp thời nắm bắt thay đổi văn Liên tục thường xuyên cập nhật, thay đổi danh mục TTHC hết hạn để bổ sung yêu cầu sâu sát thực tiễn để giúp người dân tháo dỡ khó khăn gặp phải CC BPTNTKQ mở tài khoản https://thuvienphapluat.vn/ để khắc phục tình trạng đồng thời tư vấn từ đội ngũ chuyên gia giàu kinh nghiệm 3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân xã Tân Trung Cần tăng cường đạo cấp GQTTHC BPTNTKQ UBND xã Tân Trung Chỉ đạo, rà roát vướng mắc, bất cập thay đổi TTHC hành Cần chủ trương tự chủ ngân sách nhiều việc xây dựng kế hoạch đầu tư sở hạ tầng phát triển kinh tế địa phương để bổ sung ngân sách cho Đồng thời, hạn chế bị động NSNN việc đầu tư sở hạ tầng; trang thiết bị phục vụ công việc quan BPTNTKQ xã Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động CCHC gắn với đồng bộ, đại với bước hoàn thiện nội dung CCHC giai đoạn 2011 – 2020 30 Dành khoản chi ngân sách cân đối cho việc xây dựng mở phòng lưu trữ để bảo quản tài liệu, văn quản lý Xây dựng, bổ sung thêm biên chế để đảm đương nhiệm vụ đồng thời giảm tải áp lực công việc cho CC BPTNTKQ để họ tập trung vào công việc chuyên môn, công tác tốt 3.3 Đối với Nhà trường Tăng cường vai trò định hướng hỗ trợ sinh viên hoạt động tìm hiểu đơn vị, ngành nghề kiến tập bên cạnh việc giáo dục ý thức trách nhiệm người thực kiến tập Nên tổ chức hoạt động kiến tập thường xuyên hơn, tập trung đối tượng năm 2, năm sau tiếp cận môn học sở ngành, môn chuyên ngành Khuyến khích sinh viên độc lập, tự chủ sáng tạo nhiều việc lựa chọn địa điểm nội dung kiến tập coi hoạt động thiết thực bên cạnh tham gia nghiên cứu khoa học cấp khoa, cấp trường Đẩy mạnh rà sốt việc theo dõi đơn đốc tiến trình kiến tập sinh viên thơng qua hoạt động khảo sát giao lưu đơn vị tiếp nhận sinh viên kiến tập để thông qua phản ánh sinh nhằm phục vụ công tác đánh giá kết kiến tập sinh viên sâu sát, phù hợp khách quan 31 KẾT LUẬN Trải qua thời gian khoảng gần tuần kiến tập UBND xã Tân Trung cho tơi nhìn nhận thực tế, khách quan CQĐP nói chung UBND xã nói riêng Hoạt động thiết thực khơng cung cấp cho số liệu sát thực mà cịn trực tiếp quan sát học hỏi cơng việc cụ thể GQTTHC, lĩnh vực đất đai, địa giới hành Đây học phần giúp tơi nghiên cứu, phân tích mơ tả học năm Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đây hoạt động bổ trợ thiết yếu cho tơi thực q trình Thực tập viết Khóa luận tốt nghiệp sau Là cấp sở, sâu sát gần gũi với nhân dân mà chủ yếu người nông dân phác, thật nhân hậu Đây lý khiến tơi lựa chọn nơi kiến tập Nhờ đó, tiếp xúc học hỏi từ đội ngũ CB, CC quan ban, ngành, đoàn thể, tổ chức cơng dân Nhờ giúp đỡ nhiệt tình mà tơi tiếp cận văn cách có hệ thống cơng tác quản lý hành nhà nước Đối với nội dung GQTTHC BPTNTKQ xã lĩnh vực cụ thể giúp tơi tiếp cận sâu học phần TTHC kỳ học tới Hoạt động cần thực theo nguyên tắc, quy trình đặt nhằm đảm bảo tính hợp lý, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước địa phương Đề cao nguyên tắc “tập trung dân chủ” vai trị “dân chủ” phát huy vai trị quyền xã cơng dân tổ chức giao dịch nói riêng hoạt động cơng vụ nói chung Bên cạnh kết tích cực đạt UBND xã cịn nhiều tồn cần khắc phục mà phải vào hệ thống trị nhân dân khối đại đoàn kết dân tộc nỗ lực thực đồng giải pháp CCHC nói chung cải cách TTHC nói riêng thời gian tới 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 Nghị số: 30c/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Nghị định số: 159/2005/NĐ-CP phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn Nghị định: số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách CB, CC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số: 63/2010/NĐ-CP kiểm soát TTHC Nghị định số 62/2011/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2011 Chính phủ thành lập thành phố thuộc tỉnh, xã, quận, phường, thị trấn Nghị định số: 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ CC xã, phường, thị trấn Nghị định số: 48/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC 10 Nghị định số: 34/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ 11 Quyết định số: 77/2006/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế làm việc mẫu UBND xã, phường, thị trấn 12 Quyết định số: 09/2015/QĐ-TTg ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 13 Quyết định số: 45/2016/QĐ-TTg việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích 14 Thơng tư liên tịch số: 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn thực nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 33 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách CB, CC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 15 Quyết định số: 109/2013/QĐ-UBND ban hành quy định danh mục, thời hạn giải TTHC áp dụng thực chế cửa, cửa liên thông UBND cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Bắc Giang 16 Quyết định số: 755/2015/QĐ-UBND tỉnh Bắc Giang việc danh mục, thời hạn giải số TTHC theo chế cửa, cửa liên thông UBND cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Bắc Giang 17 Quyết định số: 04/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 ban hành quy chế làm việc UBND xã Tân Trung, nhiệm kỳ 2016 – 2020 Tài liệu Website Học viện Hành Quốc gia (2006), Hành công, Nxb Khoa học Kỹ thuật Cải cách hành Việt Nam - Thực trạng giải pháp (2009), Nxb Chính trị Quốc gia http://tanyen.bacgiang.gov.vn/co-quan/c-40/Xa-Tan-Trung.html http://csdl.thutuchanhchinh.vn/Pages/trang-chu.aspx 34 PHỤ LỤC Mẫu số 01 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:…… /HDHS …………, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU HƯỚNG DẪN HOÀN THIỆN HỒ SƠ Hồ sơ của: Nội dung yêu cầu giải quyết: Địa chỉ: Số điện thoại……………………………… Email: Yêu cầu hoàn thiện hồ sơ gồm nội dung sau: Trong q trình hồn thiện hồ sơ có vướng mắc, ơng (bà) liên hệ với ………………… số điện thoại………………… để hướng dẫn./ NGƯỜI HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) Mẫu số 02 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỔ THEO DÕI HỒ SƠ Ngày, tháng, năm Cơ Số Địa Nhận kết Mã Tên cá quan Hẹn Chuyển Tên lượng chỉ, số TT hồ nhân, chủ trì Nhận trả hồ sơ đến từ TTHC hồ sơ điện sơ tổ chức giải hồ sơ kết quan quan (bộ) thoại giải giải quyết 10 11 Trả kết Ngày, Ký tháng, nhận năm 12 13 Ghi chú: Sổ theo dõi hồ sơ lập theo lĩnh vực nhóm lĩnh vực Bộ phận tiếp nhận trả kết Mẫu số 03 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:……/TNHS …………, ngày …… tháng …… năm…… GIẤY TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ HẸN TRẢ KẾT QUẢ Mã hồ sơ:…… (Liên: Lưu/giao khách hàng) Bộ phận tiếp nhận trả kết Tiếp nhận hồ sơ của: Địa chỉ: Số điện thoại: ………………………………… Email: Nội dung yêu cầu giải quyết: Thành phần hồ sơ nộp gồm: Số lượng hồ sơ:…………(bộ) Thời gian giải hồ sơ theo quy định là:…………ngày Thời gian nhận hồ sơ: ….giờ phút, ngày tháng …năm… Thời gian trả kết giải hồ sơ:… phút, ngày….tháng….năm… Đăng ký nhận kết tại:…………… Vào Sổ theo dõi hồ sơ, Quyển số:………………… Số thứ tự…………… NGƯỜI NỘP HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI TIẾP NHẬN HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) Mẫu số 04 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:……/KSGQHS …………, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU KIỂM SỐT Q TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết số: ……… (Chuyển kèm theo Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ này) Cơ quan (bộ phận) giải hồ sơ: Cơ quan phối hợp giải hồ sơ: TÊN CƠ QUAN THỜI GIAN GIAO, NHẬN HỒ SƠ Giao: Bộ phận TN&TKQ …giờ…phút, ngày … tháng … năm Người giao (Ký ghi rõ họ tên) Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) Nhận:………… Giao:………… …giờ…phút, ngày … tháng … năm Người giao (Ký ghi rõ họ tên) Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) Nhận: ………… Giao: ………… …giờ…phút, ngày … tháng … năm Người giao (Ký ghi rõ họ tên) Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) Nhận: ………… …… …… KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT HỒ SƠ (Trước hạn/đúng hạn/quá hạn) GHI CHÚ ... ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 2.2.1 Nội dung giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 2.2.1.1 Thực niêm yết công khai thủ tục hành. .. hiểu Ủy ban nhân dân xã Tân Trung Chương 2: Giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất góp phần nâng cao giải thủ tục hành Ủy. .. trình giải thủ tục hành 19 2.2.1.3 Các yêu cầu giải thủ tục hành 21 2.2.1.4 Về cập nhật thủ tục hành 22 2.2.2 Giải số thủ tục hành Ủy ban nhân dân xã Tân Trung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc