Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội – Thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Tổng quan về tình hình nghiên cứu 4 7. Bố cục của khóa luận 6 NỘI DUNG 8 CHƯƠNG 1 8 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VẦ CƠ CHẾ MỘT CỬA 8 1.1. Cơ sở lý luận 8 1.1.1. Thủ tục hành chính 8 1.1.1.1.Khái niệm về thủ tục hành chính 8 1.1.1.2. Đặc điểm của thủ tục hành chính 8 1.1.1.3. Vai trò của thủ tục hành chính 9 1.1.1.4. Ý nghĩa của thủ tục hành chính 10 1.1.1.5. Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính 10 1.1.1.6. Trách nhiệm của cơ quan trong thực hiện thủ tục hành chính 11 1.1.1.7. Trách nhiệm của cán bộ, công chức được phân công thực hiện thủ tục hành chính 12 1.1.2. Cơ chế một cửa 13 1.1.2.1. Khái niệm về cơ chế một cửa 13 1.1.2.2. Lợi ích về việc thực hiện cơ chế một cửa 13 1.1.2.3. Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa 14 1.1.2.4. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 14 1.1.2.5. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện cơ chế một cửa 17 1.1.2.6. Cơ cấu tổ chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính 18 1.1.2.7. Chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính 20 1.1.3. Nội dung giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 21 1.2. Căn cứ pháp lý 21 CHƯƠNG 2 26 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND THỊ TRẤN SÓC SƠN, HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26 2.1. Khái quát chung về thị trấn Sóc Sơn 26 2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 26 2.1.2. Tình hình kinh tế xã hội 26 2.2. Khái quát chung về UBND thị trấn Sóc Sơn 29 2.2.1. Địa vị pháp lý 29 2.2.2. Cơ cấu tổ chức củaUBND thị trấn Sóc Sơn 29 2.2.2.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND thị trấn Sóc Sơn 29 2.2.2.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch 30 2.2.2.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Chủ tịch 31 2.2.2.4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của cán bộ chuyên môn thuộc UBND thị trấn Sóc Sơn 32 2.2.3. Đội ngũ nhân sự 32 2.2.3.1. Số lượng 32 2.2.3.2. Chất lượng 33 2.2.4. Cơ sở vật chất và tài chính 33 2.2.4.1. Công sở 33 2.2.4.2. Trang thiết bị 34 2.2.4.3. Tài chính 34 2.3. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính của UBND thị trấn Sóc Sơn 34 2.3.1. Cơ cấu tổ chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính của UBND thị trấn Sóc Sơn 34 2.3.2. Chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính của UBND thị trấn Sóc Sơn 35 2.3.3. Thời gian làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính thuộc UBND thị trấn Sóc Sơn 36 2.3.4. Cơ sở vật chất và trang thiết bị của Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính thuộc UBND thị trấn Sóc Sơn 36 2.4. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 36 2.4.1. Sự cần thiết phải giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của UBND thị trấn Sóc Sơn 36 2.4.2. Những thủ tục hành chính áp dụng giải quyết theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 37 2.4.3. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 38 2.4.4. Tình hình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 39 2.4.4.1. Công tác thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản có liên quan đến việc thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 39 2.4.4.2. Tình hình công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 40 2.4.5. Đánh giá 45 2.4.5.1. Thành tựu 45 2.4.5.2. Hạn chế 47 2.4.5.3. Nguyên nhân 48 CHƯƠNG 3 49 GIẢI PHÁP VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND THỊ TRẤN SÓC SƠN, HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 49 3.1. Mục đích 49 3.2. Giải pháp nâng cao việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 50 3.2.1. Về việc tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Ủy, Đảng và lãnh đạo của UBND thị trấn Sóc Sơn 50 3.2.2. Về hoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 51 3.2.3. Về đội ngũ cán bộ, công chức giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 52 3.2.4. Về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 54 3.2.5. Về công tác tuyên truyền, phố biến kiến thức pháp luật về hoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa cho cán bộ, công chức và nhân dân 55 3.2.6. Hiện đại hóa việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 56 3.3. Đề xuất và kiến nghị 57 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC 65

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan Khóa luận này là công trình nghiên cứu thực sự của

cá nhân em, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào.Các số liệu, nội dung được trình bày trong Khóa luận này là hoàn toàn hợp lệ

và đảm bảo theo các quy định

Em xin chịu trách nhiệm về đề tài nghiên cứu củamình

Người cam đoan

Ngô Quỳnh Anh

LỜI CẢM ƠN

Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Hiệu trưởng; cácthầy giáo, cô giáo khoa Hành chính học; cùng các thầy giáo, cô giáo củaTrường Đại học Nội vụ Hà Nội đã tận tình giảng dạy và tạo môi trường thuậnlợi cho em hoàn thành quá trình học tập của mình

Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Nguyễn VănPhong, người thầy đã trực tiếp hướng dẫn và chỉ bảo tận tình giúp em chọn đềtài và cách thu thập, tổng hợp tài liệu để em hoàn thành bài khóa luận tốtnghiệp của mình

Em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo của UBND thịtrấn Sóc Sơn cùng với các cán bộ, công chức đang làm việc tại đây, đã tạođiều kiện cho em được tiếp xúc, cung cấp những thông tin, tài liệu cần thiết

để em hoàn thành khóa luận của mình

Cuối cùng, em xin gửi lời biết ơn chân thành tới gia đình, bạn bè đãluôn động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện cho em trong bốn năm học qua và hoànthành khóa luận tốt nghiệp

Do hạn chế về thời gian, cũng như trình độ, kinh nghiệm nghiên cứucủa bản thân nên khóa luận của em còn nhiều thiếu sót Em rất mong nhậnđược những ý kiến đóng góp của thầy giáo, cô giáo để bài khóa luận của emđược hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 4

6 Tổng quan về tình hình nghiên cứu 4

7 Bố cục của khóa luận 6

NỘI DUNG 8

CHƯƠNG 1 8

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VẦ CƠ CHẾ MỘT CỬA 8

1.1 Cơ sở lý luận 8

1.1.1 Thủ tục hành chính 8

1.1.1.1.Khái niệm về thủ tục hành chính 8

1.1.1.2 Đặc điểm của thủ tục hành chính 8

1.1.1.3 Vai trò của thủ tục hành chính 9

1.1.1.4 Ý nghĩa của thủ tục hành chính 10

1.1.1.5 Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính 10

1.1.1.6 Trách nhiệm của cơ quan trong thực hiện thủ tục hành chính 11

1.1.1.7 Trách nhiệm của cán bộ, công chức được phân công thực hiện thủ tục hành chính 12

1.1.2 Cơ chế một cửa 13

1.1.2.1 Khái niệm về cơ chế một cửa 13

1.1.2.2 Lợi ích về việc thực hiện cơ chế một cửa 13

1.1.2.3 Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa 14

1.1.2.4 Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 14

1.1.2.5 Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện cơ chế một cửa 17

1.1.2.6 Cơ cấu tổ chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính 18

1.1.2.7 Chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính 20

1.1.3 Nội dung giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 21

1.2 Căn cứ pháp lý 21

CHƯƠNG 2 26

THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND THỊ TRẤN SÓC SƠN, HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26

2.1 Khái quát chung về thị trấn Sóc Sơn 26

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 26

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 26

2.2 Khái quát chung về UBND thị trấn Sóc Sơn 29

2.2.1 Địa vị pháp lý 29

2.2.2 Cơ cấu tổ chức củaUBND thị trấn Sóc Sơn 29

2.2.2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND thị trấn Sóc Sơn 29

2.2.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch 30

2.2.2.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Chủ tịch 31

2.2.2.4 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của cán bộ chuyên môn thuộc UBND thị trấn Sóc Sơn 32

2.2.3 Đội ngũ nhân sự 32

2.2.3.1 Số lượng 32

2.2.3.2 Chất lượng 33

2.2.4 Cơ sở vật chất và tài chính 33

2.2.4.1 Công sở 33 2.2.4.2 Trang thiết bị 34 2.2.4.3 Tài chính 34

2.3 Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính của UBND thị trấn Sóc Sơn 34

2.3.1 Cơ cấu tổ chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính của UBND thị trấn Sóc Sơn 34 2.3.2 Chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính của UBND thị trấn Sóc Sơn 35 2.3.3 Thời gian làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính thuộc UBND thị trấn Sóc Sơn 36 2.3.4 Cơ sở vật chất và trang thiết bị của Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính thuộc UBND thị trấn Sóc Sơn 36

2.4 Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 36

2.4.1 Sự cần thiết phải giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của UBND thị trấn Sóc Sơn 36 2.4.2 Những thủ tục hành chính áp dụng giải quyết theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 37 2.4.3 Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 38 2.4.4 Tình hình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 39

2.4.4.1 Công tác thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản

có liên quan đến việc thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 39 2.4.4.2 Tình hình công tác giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 40

2.4.5 Đánh giá 45

2.4.5.1 Thành tựu 45

2.4.5.2 Hạn chế 47

2.4.5.3 Nguyên nhân 48

CHƯƠNG 3 49

GIẢI PHÁP VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO VIỆC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND THỊ TRẤN SÓC SƠN, HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 49

3.1 Mục đích 49

3.2 Giải pháp nâng cao việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn 50

3.2.1 Về việc tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Ủy, Đảng và lãnh đạo của UBND thị trấn Sóc Sơn 50

3.2.2 Về hoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 51

3.2.3 Về đội ngũ cán bộ, công chức giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 52

3.2.4 Về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 54

3.2.5 Về công tác tuyên truyền, phố biến kiến thức pháp luật về hoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa cho cán bộ, công chức và nhân dân 55

3.2.6 Hiện đại hóa việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 56

3.3 Đề xuất và kiến nghị 57

KẾT LUẬN 59

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61

PHỤ LỤC 65

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Với xu hướng quốc tế hóa, toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ nhưhiện nay, thêm vào đó là sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nướcdẫn đến nhu cầu của công dân, tổ chức đối với nhà nước ngày càng nhiều Từ

đó, đòi hỏi nhà nước cần phải cải cách cơ chế hoạt động, ứng dụng công nghệthông tin, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, nâng cao chất lượng cán bộ,công chức, viên chức Đặc biệt là cần phải cải cách thủ tục hành chính liênquan trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp Bởi thủ tục hành chính là thenchốt, là chiếc cầu nối quan trọng giữa nhà nước và nhân dân, thủ tục hànhchính là hình thức sống của quy phạm nội dung của luật

Hiện nay nước ta đang trên đà hội nhập kinh tế quốc tế, bên cạnh đó là

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước dẫn đến nhu cầu mỗi ngườingày càng nhiều lên và xã hội cũng không ngừng phát triển Từ điều đó, đòihỏi nhà nước cần công cụ quản lý để đáp ứng những nhu cầu đó, kéo theo đónền hành chính cùng với thủ tục hành chính của Việt Nam phải phù hợp vớiđiều kiện kinh tế - xã hội Thủ tục hành chính là điểm quan trọng trong côngtác quản lý nhà nước, là yếu tố giúp cho pháp luật được áp dụng vào thực tiễncuộc sống của nhân dân

Trong thực tiễn, nhu cầu của con người càng nhiều, kéo theo đó là sựyêu cầu ngày càng cao từ cơ quan nhà nước, đòi hỏi nhà nước phải có sự quản

lý hữu hiệu hơn Ngoài ra, tất cả lĩnh vực trong đời sống xã hội đều được nhànước quản lý để đảm bảo quyền và lợi ích của người dân được đầy đủ, theođúng quy định của pháp luật; dẫn đến việc các thủ tục hành chính ngày càngnhiều, điều đó khiến cho các thủ tục hành chính càng phức tạp, rườm rà cũngnhư gây sự khó khăn cho những người tham gia vào hoạt động này, tạo điềukiện cho bệnh quan liêu, cửa quyền phát triển Điều đó đặt ra yêu cầu đối vớinhà quản lý hành chính làm sao để có thể giải quyết nhanh gọn, đơn giản

nhưng vẫn phải tuân theo các quy định của pháp luật, đem lại hiệu quả thiếtthực cho nền hành chính, nhất là hoạt động thủ tục hành chính.

Việc này đã được khắc phục khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 về ban hành Chương trình tổng thểcải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, trọng tâm là cải cách thủtục hành chính Đặc biệt là khi cơ quan hành chính nhà nước áp dụng cơ chếmột cửa trong hoạt động giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến công dân

và tổ chức Đây như một bước tiến quan trọng làm thay đổi nền hành chínhnhằm hoàn thiện thể chế nhà nước và trở thành nhà nước của dân, do dân và

vì dân Việc áp dụng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa thựchiện trong cuộc sống đã khắc phục những thủ tục hành chính lỗi thời, lạc hậu,tiết kiệm chi phí và nguồn lực cho nhà nước và nhân dân

Là sinh viên của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, học chuyên ngànhQuản lý nhà nước Bản thân cũng đã được nghiên cứu, tìm hiểu về các chuyên

đề khác nhau liên quan đến hành chính nhà nước, các cơ quan hành chính nhànước Tuy nhiên, ở mỗi giai đoạn, mỗi thời điểm công tác giải quyết thủ tụchành chính vẫn luôn giữ vững tầm quan trọng, lại luôn có sự thay đổi theo sựphát triểncủa thời đại nên vẫn cần phải được tìm hiểu, nghiên cứu để hoànthiện bộ máy hành chính nhà nước phục vụ cho nhân dân sao cho đạt hiệu quảnhất và phù hợp nhất với tình hình thực tiễn của các cơ quan quản lý hànhchính nhà nước Nhận thức được tầm quan trọng đó tại cơ quan hành chính

nhà nước, đặc biệt là ở UBND thị trấn Sóc Sơn, tôi đã chọn đề tài: “Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội – Thực trạng và giải pháp” làm đề tài

khoá luận tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Tìm hiểu về những lý luận chung trong lĩnh vực thủ tục hành chính vàhoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

Tìm hiểu về cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của cơ quan hànhchính nhà nước cấp xã, nhất là tại UBND thị trấn Sóc Sơn.

Tìm hiểu về hoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế mộtcửa của UBND thị trấn Sóc Sơn

Đưa ra một số kiến nghị và giải pháp nhằm tăng hiệu quả hoạt độnggiải quyết cho cơ quan UBND thị trấn nói riêng và các cơ quan hành chínhnhà nước nói chung

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

+ Khóa luận nghiên cứu đến hệ thống hoạt động giải quyết thủ tục hànhchính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn, huyện Sóc Sơn, thànhphố Hà Nội

- Phạm vi nghiên cứu

+ Không gian: Khóa luận nghiên cứu chính tại UBND thị trấn Sóc Sơn,huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội; kết hợp với việc khảo sát sơ bộ với một số

xã khác trong địa bàn huyện Sóc Sơn

+ Thời gian: Khóa luận nghiên cứu, xem xét tình hình hoạt động từnăm 2013 đến năm 2016

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu một số vấn đề chung lý luận về thủ tục hành chính, cơchế một cửa và hoạt động giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế mộtcửa hiện nay

Nghiên cứu thực trạng, quá trình hoạt động giải quyết thủ tục hànhchính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn, huyện Sóc Sơn, thànhphố Hà Nội

Sau khi nghiên cứu thực trạng hoạt động giải quyết thủ tục hành chínhtheo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn, từ đó nghiên cứu và đưa racác giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết thủ tục hành chính

theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn, huyện Sóc Sơn, thành phố

Hà Nội

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận: Khóa luận áp dụng chủ nghĩa duy vật lịch sử vàchủ nghĩa duy vật biện chứng để tiếp cận và nghiên cứu đến thủ tục hànhchính và cơ chế một cửa

- Phương pháp quan sát: Khóa luận sử dụng phương pháp này để thuthập thông tin về cách thức làm việc, thái độ phục vụ thông qua khoảng thờigian trực tiếp đến tận nơi để phục vụ cho bài

- Phương pháp phân tích - tổng hợp: Khóa luận sử dụng phương phápnày để phân tích nội dung tài liệu đã thu thập được và từ đó phát triển nộidung cần thiết cho khóa luận, sau đó là tổng hợp các tài liệu đã tìm được vàchọn lọc tài liệu phù hợp và cho vào bài khóa luận

Ngoài các phương pháp trên, khóa luận còn sử dụng một số phươngpháp khác như: phương pháp khảo sát, phương pháp thống kê, phương pháp

so sánh, Đồng thời tham khảo các nguồn tài liệu như: Các giáo trình vềhành chính học, quản lý hành chính nhà nước, về thủ tục hành chính, cáctrang Web, các tài liệu của UBND thị trấn Sóc Sơn về việc thực hiện chươngtrình cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửatheo quy định của nhà nước Bên cạnh đó, còn kết hợp nghiên cứu lý luận vàtổng kết thực tiễn nhằm làm bài khóa luận có sự liên kết giữa các nội dung,lô-gíc và khoa học

6 Tổng quan về tình hình nghiên cứu

Cho đến nay vấn đề thủ tục hành chính, cải cách hành chính, cải cáchthủ tục hành chính theo cơ chế một cửa đã được nhiều tác giả tập trung nghiêncứu như:

- Giáo trình “Hành chính học đại cương” (1997) có thể khẳng định đây

là công trình khoa học nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về nền hànhchính, về cấu trúc của nền hành chính và những vấn đề liên quan, như kiểmtra, giám sát hành chính, thông tin trong hoạt động quản lý hành chính, vấn đềcải cách hành chính Sách đã dành một chương nghiên cứu những vấn đề lýluận về thủ tục hành chính, như khái niệm, ý nghĩa của thủ tục hành chính,các nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính và vấn đề cải cáchmột bước thủ tục hành chính ở Việt Nam hiện nay Giáo trình cũng xây dựng,phân tích các tiêu chí phân loại thủ tục hành chính, các nguyên tắc xây dựng

và thực hiện thủ tục hành chính, vai trò của thủ tục hành chính và vấn đề cảicách thủ tục hành chính

- Tác giả Nguyễn Văn Thâm và Võ Kim Sơn với cuốn sách “Thủ tụchành chính: Lý luận và thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002 cũng

đã nghiên cứu khá công phu về thủ tục hành chính đi từ khái niệm, phân loại,

ý nghĩa, đặc điểm đến thực tiễn việc cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam

và có đi phân tích cải cách thủ tục hành chính ở một số lĩnh vực Đây là cuốnsách cung cấp nhiều tài liệu, luận cứ rất tốt để là cơ sở nghiên cứu đối vớikhóa luận

- Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam của các cơ sở đào tạo luật (Đạihọc Luật Hà Nội, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Viện Đại học Mở HàNội…) Điểm chung của các giáo trình trên là đều xác định thủ tục hành chính làmột chế định thuộc phần chung của ngành luật hành chính, với những nội dung

lý luận khá nhất quán trên những vấn đề về khái niệm, đặc điểm của thủ tục hànhchính, phân loại thủ tục hành chính, các nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủtục hành chính Trên cơ sở kế thừa những tri thức lý luận của những giáo trìnhcủa các cơ sở đào tạo luật khác, đồng thời tổng kết thực tiễn thực hiện Nghị định

63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính,các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế giải quyết thủ tục hành chínhcho cá nhân, tổ chức Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam nêu trên đã xác địnhcác nguyên tắc quan trọng trong thực hiện thủ tục hành chính, trong đó cónguyên tắc công khai, minh bạch, nguyên tắc dân chủ, nguyên tắc đề cao tráchnhiệm của người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quy định thủ tục hànhchính và của cơ quan, cán bộ công chức tham gia thực hiện thủ tục hànhchính.

Những nghiên cứu này đã góp phần quan trọng vào việc phân tích lýluận và thực tiễn về cải cách hành chính nhà nước nói chung, cải cách thủ tụchành chính theo cơ chế một cửa nói riêng; tuy không trực tiếp nghiên cứu vềcải cách thủ tục hành chính cụ thể của địa phương nhưng cũng gợi mở nhữngvấn đề có ý nghĩa, bổ ích cho bản thân tiếp thu trong quá trình nghiên cứu làmkhóa luận Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính như thế nào để thựchiện tốt mục tiêu xã hội, phù hợp với điều kiện hiện có và đúng quy luật vậnđộng của xã hội là vấn đề cần có sự đầu tư nghiên cứu sâu sắc hơn nữa cả về

lý luận và thực tiễn Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu về giải quyết thủ tục hànhchính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn mới chỉ dừng lại ởnhững báo cáo, tổng kết của địa phương mà chưa có nghiên cứu chuyên sâu

về thực tiễn hoạt động Do đó mà việc tìm hiểu và nghiên cứu những khókhăn, hạn chế trên cơ sở lý luận chung về cải cách thủ tục hành chính nhằmcải thiện chất lượng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tạiUBND thị trấn Sóc Sơn là cần thiết, trên cơ sở đó áp dụng những giải phápphù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương

7 Bố cục của khóa luận

Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục thì nội

dung của khóa luận bao gồm 3 phần:

Chương 1: Những vấn đề chung về thủ tục hành chính và cơ chế một cửa.

Chương 2: Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội.

Chương 3: Giải pháp và một số kiến nghị nhằm nâng cao việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội.

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VẦ CƠ CHẾ

MỘT CỬA 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Thủ tục hành chính

1.1.1.1.Khái niệm về thủ tục hành chính

Với nghĩa chung nhất, thủ tục là phương thức, cách thức giải quyếtcông việc theo một trình tự nhất định, một thể lệ thống nhất, gồm một loạt cácnhiệm vụ liên quan chặt chẽ với nhau nhằm đạt được kết quả mong muốn

Các nhà nghiên cứu, các nhà khoa học về hành chính học cũng có nhiềuquan niệm khác nhau về khái niệm thủ tục hành chính như:

- Thủ tục hành chính là trình tự mà các cơ quan nhà nước giải quyếttrong lĩnh vực trách nhiệm hành chính và xử lý vi phạm pháp luật

- Thủ tục là trình tự giải quyết bất kỳ một nhiệm vụ cá biệt, cụ thể nào

đó trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước

- Ngoài việc giải quyết các vụ việc cá biệt theo thẩm quyền thì còn baogồm trình tự thực hiện thẩm quyền trong việc ban hành quyết định hành chínhchủ đạo, chính sách và các quyết định hành chính vi phạm

Như vậy, “thủ tục hành chính” là trình tự, cách thức giải quyết côngviệc của các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền để giải quyết côngviệc cụ thể giữa các cơ quan hành chính với nhau, giữa cơ quan hành chínhnhà nước với công dân hoặc tổ chức; do cơ quan nhà nước có thẩm quyềnquyết định; buộc cơ quan nhà nước, công dân, tổ chức phải tuân theo khi thựchiện thủ tục hành chính

1.1.1.2 Đặc điểm của thủ tục hành chính

- Thủ tục hành chính là quy phạm có tính thủ tục để đưa pháp luật vàođời sống thực tế

- Thủ tục hành chính do cơ quan nhà nuớc, người có thẩm quyền quy định.

- Thủ tục hành chính là chuẩn mực, cơ sở để đảm bảo chấp hànhnghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản

lý hành chính nhà nước

- Thủ tục hành chính là một bảo đảm pháp lý cho việc thực hiện cácquy định nội dung Thủ tục hành chính là một bộ phận quan trọng của quyphạm pháp luật hành chính, là phương tiện để đưa các quy phạm nội dung củamột số ngành luật, bộ luật vào cuộc sống Quy phạm nội dung quy định cácnguyên tắc quản lý, thẩm quyền của cơ quan quản lý hành chính nhà nước,quyền lợi và nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức… và quy phạm thủ tục hành chínhchỉ ra cách thức cụ thể để thực hiện các nội dung đó

- Thủ tục hành chính có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện thẩmquyền của các chủ thể quản lý hành chính nhà nước và việc thực hiện quyền,nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức

- Thủ tục hành chính thể hiện trình độ văn minh, văn hóa công sở trongviệc điều hành, tổ chức hoạt động quản lý của cơ quan hành chính nhà nước Đây

là chất keo kết dính mọi yếu tố và sự vận hành của nền hành chính nhà nước

- Thủ tục hành chính có ảnh hưởng khá lớn đến hoạt động hợp tác kinh

tế quốc tế, chi phối rất nhiều đến việc thu hút, khuyến khích các nhà đầu tư

nước ngoài, dòng vốn nước ngoài đầu tư vào Việt Nam.

hệ quả pháp lý do việc thực hiện các quyết định hành chính tạo ra

- Thể hiện ở chỗ khi được xây dựng và vận dụng môt cách hợp lý thìcác thủ tục hành chính có thể tạo ra khả năng sáng tạo trong việc thực hiệncác quyết định quản lý đã được thông qua, đem lại hiệu quả thiết thực choquản lý nhà nước

- Trong tổng thể, vì thủ tục hành chính là bộ phận của pháp luật hànhchính cho nên việc nắm vững và thực hiện các quy định về thủ tục hành chính

sẽ có ý nghĩa lớn đối với quá trình cải cách hành chính nhà nước và hướng tớixây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

- Là bộ phận của pháp luật cho nên việc xây dựng và thực hiện tốt thủtục hành chính có ý nghĩa rất lớn đối với quá trình xây dựng và triển khaipháp luật

- Là chiếc cầu nối quan trọng giữa cơ quan nhà nước với công dân và tổchức, tạo khả năng làm bền chặt các mối quan hệ của quá trình quản lý, làmcho nhà nước ta thực sự là nhà nước của dân, do dân và vì dân

- Trên một phương diện nhất định, biểu hiện trình độ văn hóa như: vănhóa giao tiếp, văn hóa điều hành, văn hóa công sở và thông qua đó thể hiệnmức độ văn minh của nền hành chính

- Bảo đảm tính liên thông, kịp thời, chính xác, không gây phiền hàtrong thực hiện thủ tục hành chính.

- Bảo đảm quyền được phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối vớicác thủ tục hành chính

- Đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết công việccho cá nhân, tổ chức

1.1.1.6 Trách nhiệm của cơ quan trong thực hiện thủ tục hành chính

- Sử dụng, bố trí cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, văn hóagiao tiếp chuẩn mực, đủ trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực phùhợp để thực hiện thủ tục hành chính

- Hướng dẫn, giải thích, cung cấp thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời

về thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức có liên quan

- Cấp giấy biên nhận hồ sơ, tài liệu theo quy định

- Bảo quản và giữ bí mật về hồ sơ tài liệu và các thông tin liên quan đến

bí mật cá nhân trong quá trình giải quyết theo quy định của pháp luật, trừtrường hợp phải thu thập, công bố thông tin, tư liệu theo quyết định của cơquan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền

- Nêu rõ lý do bằng văn bản trong trường hợp từ chối thực hiện hoặc cóyêu cầu bổ sung giấy tờ trong thời hạn giải quyết theo quy định

- Không tự đặt ra thủ tục hành chính, hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định củapháp luật

- Phối hợp và chia sẻ thông tin trong quá trình giải quyết công việc của

cá nhân, tổ chức

- Hỗ trợ người có công, người cao tuổi, người tàn tật, người nghèo, phụ

nữ mang thai, trẻ mồ côi và người thuộc diện bảo trợ xã hội khác trong thựchiện thủ tục hành chính

- Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong thực hiện thủ tụchành chính

- Tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức trongthực hiện thủ tục hành chính.

- Ứng dụng công nghệ thông tin và các tiến bộ khoa học kỹ thuật trongthực hiện thủ tục hành chính

- Thực hiện quy định khác của pháp luật

1.1.1.7 Trách nhiệm của cán bộ, công chức được phân công thực hiện thủ tục hành chính

- Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ nhiệm vụ được giao trong quá trìnhthực hiện thủ tục hành chính

- Phải tạo thuận lợi cho đối tượng thực hiện thủ tục hành chính; có tácphong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩnmực, rõ ràng, mạch lạc trong thực hiện thủ tục hành chính

- Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của cá nhân, tổ chức theo quy định

- Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện trình tự, hồ sơ hành chính đầy

đủ, rõ ràng, chính xác không để tổ chức, cá nhân phải đi lại bổ sung hồ sơ quáhai lần cho một vụ việc, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân thực hiện khôngđúng theo hướng dẫn của cán bộ, công chức được phân công thực hiện thủ tụchành chính

- Chấp hành nghiêm túc các quy định của cấp có thẩm quyền về thủ tụchành chính đã được người đứng đầu Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công bố

- Chủ động tham mưu, đề xuất, sáng kiến cải tiến việc thực hiện thủ tụchành chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với cơ quan, người có thẩm quyền

để sửa đổi, bổ sung, thay đổi hoặc hủy bỏ, bãi bỏ các quy định về thủ tục hànhchính không phù hợp, thiếu khả thi

- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc thực hiệnthủ tục hành chính

- Thực hiện quy định khác của pháp luật

1.1.2 Cơ chế một cửa

1.1.2.1 Khái niệm về cơ chế một cửa

Cơ chế một cửa là cách thức giải quyết công việc của cá nhân, tổ chứcthuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước trongviệc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết vàtrả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trảkết quả giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan hành chính nhà nước

Cơ chế một cửa chính là việc để tập trung các đầu mối giải quyết thủtục hành chính từ các phòng, ban chuyên môn về một đầu mối tại UBNDthông qua Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính

1.1.2.2 Lợi ích về việc thực hiện cơ chế một cửa

Tạo điều kiện cho bước chuyển biến căn bản trong quan hệ và tronggiải quyết thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước và ngườidân; hướng tới việc phục vụ nhân dân tốt hơn, giảm sự phiền hà, sách nhiễucủa cán bộ, công chức; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước.Nhờ đó mà người dân được tiếp nhận những ý kiến, phản ánh để cán bộ, côngchức giải quyết công việc tốt hơn và càng ngày càng tăng thêm sự tin tưởngvào chính quyền, nhà nước và Đảng

Tạo ra được bộ máy hành chính nhà nước theo cơ chế một cửa đượcsắp xếp một cách hợp lý, vận hành tốt hơn theo cả chiều ngang và chiều dọccủa bộ máy, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, ban chức năng

Việc tổ chức giải quyết thủ tục hành chính cho người dân hình thànhmột cách khoa học, lô gíc và có hiệu quả Rút ngắn thời gian giải quyết thủtục hành chính; tiết kiệm thời gian và công sức cho nhân dân và cho chính cán

bộ, công chức làm công việc giải quyết thủ tục hành chính

Tạo thuận lợi cho lãnh đạo của các cơ quan hành chính kiểm tra, kiểmsoát, giám sát công việc được dễ dàng; rồi từ đó sẽ rút ra được ưu và nhượcđiểm cần thiết để phát huy hoặc thay đổi sao cho công tác giải quyết thủ tục

hành chính hiệu quả nhất Phân định rõ được trách nhiệm giải quyết công việc

cụ thể cho từng cấp và trách nhiệm công vụ của công chức được rõ ràng,tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm

1.1.2.3 Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa

- Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật

- Công khai kịp thời, đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, dễ tiếp cận, dễkhai thác sử dụng các thông tin: nội dung thủ tục hành chính; mức thu phí, lệphí (nếu có); quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ; họ tên, chức danh côngchức; thời gian làm việc và thời gian tiếp nhận và trả kết quả; số điện thoạiđường dây nóng; kết quả giải quyết công việc; địa chỉ thư điện tử công vụ của

cơ quan, đơn vị Ngoài cách thức công khai bắt buộc bằng hình thức niêm yếttại trụ sở, tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, Trang/Cổng giao tiếp điện tử,các cơ quan, đơn vị có thể sử dụng các hình thức công khai phù hợp khác

- Đảm bảo giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức nhanh chóng,thuận tiện, khách quan, công bằng; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thựchiện không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ tại một cơ quanchuyên môn

- Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị,công chức trong giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức

- Việc thu phí, lệ phí của cá nhân, tổ chức được thực hiện theo đúngquy định của pháp luật

1.1.2.4 Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

* Tiếp nhận hồ sơ

- Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kếtquả hoặc nộp qua dịch vụ bưu chính, nộp trực tuyến ở những nơi có quy địnhnhận hồ sơ qua dịch vụ bưu chính, nhận hồ sơ trực tuyến

- Công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả kiểm

tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ.Trường hợp hồ sơ không thuộc phạm vi giảiquyết thì hướng dẫn để cá nhân, tổ chức đến cơ quan có thẩm quyền giảiquyết Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ thì phải hướng dẫn cụ thể theo quy định.

- Công chức tiếp nhận hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ và phần mềmđiện tử, lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả theo mẫu

- Trường hợp công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trảkết quả được phân công giải quyết hồ sơ thì nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ vàphần mềm điện tử (nếu có):

+ Đối với hồ sơ quy định giải quyết và trả kết quả ngay, không phải lậpGiấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả: Công chức thẩm định, trình cấp cóthẩm quyền quyết định và trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức

+ Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải quyết: Công chức lập Giấytiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả; thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyếtđịnh và trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức

* Giải quyết hồ sơ

- Sau khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan, tổ chức phân công cán bộ, côngchức giải quyết như sau:

+ Trường hợp không quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Côngchức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và chuyển kết quả giảiquyết hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

+ Trường hợp có quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Công chứcbáo cáo người có thẩm quyền phương án thẩm tra, xác minh và tổ chức thực

hiện Quá trình thẩm tra, xác minh phải được lập thành hồ sơ và lưu tại cơquan giải quyết.

+ Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh đủ điều kiện giải quyết: Côngchức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và chuyển kết quả giảiquyết hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

+ Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh chưa đủ điều kiện giải quyết:Công chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ kèm theo thông báo bằngvăn bản và nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung Thời gian mà cơ quan, tổ chức

đã giải quyết lần đầu được tính trong thời gian giải quyết hồ sơ

- Các hồ sơ quy định ở trên này sau khi thẩm định không đủ điều kiệngiải quyết, công chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ và thông báobằng văn bản nêu rõ lý do không giải quyết hồ sơ Thông báo được nhập vàomục trả kết quả trong Sổ theo dõi hồ sơ Thời hạn thông báo phải trong thờihạn giải quyết hồ sơ theo quy định

- Các hồ sơ quá hạn giải quyết: Cơ quan, tổ chức giải quyết hồ sơ phảithông báo bằng văn bản cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và văn bản xinlỗi cá nhân, tổ chức, trong đó ghi rõ lý do quá hạn, thời hạn trả kết quả

* Trả kết quả giải quyết hồ sơ

- Công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhập vào Sổ theo dõi

hồ sơ và phần mềm điện tử và thực hiện như sau:

+ Các hồ sơ đã giải quyết xong: Trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cánhân, tổ chức và thu phí, lệ phí (nếu có); trường hợp cá nhân, tổ chức đã đăng

ký nhận kết quả qua dịch vụ bưu chính thì việc trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếucó) và cước phí được thực hiện qua dịch vụ bưu chính; nếu thực hiện dịch vụcông trực tuyến mức độ 4 thì việc trả kết quả và thu phí, lệ phí (nếu có) theoquy định

+ Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổchức để yêu cầu bổ sung hồ sơ theo thông báo của cơ quan, tổ chức giải quyết

hồ sơ và văn bản xin lỗi của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (nếu là lỗi củacông chức khi tiếp nhận hồ sơ).

+ Đối với hồ sơ không giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để trảlại hồ sơ kèm theo thông báo không giải quyết hồ sơ;

+ Đối với hồ sơ quá hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết quả lầnsau và chuyển văn bản xin lỗi của cơ quan, tổ chức làm quá hạn giải quyếtcho cá nhân, tổ chức;

+ Đối với hồ sơ giải quyết xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để

cá nhân, tổ chức nhận kết quả;

+ Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận

hồ sơ và hẹn trả kết quả thì kết quả giải quyết hồ sơ được lưu giữ tại Bộ phậntiếp nhận và trả kết quả

1.1.2.5 Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện cơ chế một cửa

- Tổ chức triển khai áp dụng cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thôngtrong thực hiện toàn bộ các thủ tục hành chính thuộc trách nhiệm, thẩm quyềncủa cơ quan, đơn vị theo quy định

- Ban hành và chỉ đạo tổ chức thực hiện Quy chế hoạt động của Bộphận tiếp nhận và trả kết quả thuộc trách nhiệm quản lý; chỉ đạo xây dựngquy trình giải quyết đối với từng thủ tục hành chính thuộc trách nhiệm, thẩmquyền giải quyết của cơ quan, đơn vị (trong đó quy định rõ trách nhiệm, thờigian giải quyết của các cá nhân, bộ phận, phòng ở từng khâu từ tiếp nhận, bàngiao, thụ lý giải quyết đến trả kết quả và lưu hồ sơ)

- Tổ chức hướng dẫn và tư vấn miễn phí cho các tổ chức, cá nhân đếngiao dịch giải quyết thủ tục hành chính; đảm bảo công khai, minh bạch, kháchquan, công bằng, kịp thời, chính xác, không gây phiền hà trong quá trình giảiquyết thủ tục hành chính; không tự đặt ra thủ tục hành chính, hồ sơ, giấy tờngoài quy định của pháp luật Thực hiện công khai thủ tục hành chính kể từ

ngày Quyết định công bố thủ tục hành chính có hiệu lực thi hành, không niêmyết các thủ tục hành chính đã hết hiệu lực thi hành.

- Bố trí công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cóchuyên môn, nghiệp vụ phù hợp và đáp ứng yêu cầu theo quy định

- Tổ chức và tạo điều kiện để công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận vàtrả kết quả dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ và

kỹ năng giao tiếp ứng xử của các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tổ chức

- Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin để hỗ trợ việc tra cứu,tiếp nhận, xử lý, giải quyết, theo dõi tiến độ giải quyết công việc của cá nhân,

tổ chức đảm bảo hiệu quả, thuận tiện, kịp thời, chính xác

- Thông tin, tuyên truyền để cá nhân, tổ chức biết về việc tổ chức thựchiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết công việc của

cá nhân, tổ chức; tổ chức tiếp nhận và giải quyết kịp thời, đúng pháp luật cácphản ánh, kiến nghị, góp ý của cá nhân, tổ chức

- Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về cơ chếmột cửa, cơ chế một cửa liên thông đối với cơ quan, đơn vị mình và cấp dướitrực thuộc theo thẩm quyền

- Thường xuyên khảo sát mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với

sự phục vụ của cơ quan, đơn vị theo chỉ đạo, hướng dẫn của Thành phố đểnâng cao sự hài lòng và lợi ích của cá nhân, tổ chức

- Bố trí kinh phí tổ chức triển khai thực hiện cơ chế một cửa, cơ chếmột cửa liên thông trong dự toán ngân sách của cơ quan, đơn vị mình theoquy định về ngân sách nhà nước

- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định

1.1.2.6 Cơ cấu tổ chức của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính

Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính(sau đây gọi tắt là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả) là đầu mối tập trung

hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức để chuyểnđến các cơ quan chuyên môn hoặc cấp có thẩm quyền giải quyết và nhận, trảkết quả cho cá nhân, tổ chức; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết thủ tục hànhchính của các cơ quan, đơn vị, công chức liên quan.

Đối với từng cấp thì Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có cơ cấu tổ chứctheo quy định:

- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở bao gồm Trưởng bộ phận vàmột số công chức Trưởng bộ phận do một công chức lãnh đạo của Vănphòng Sở đảm nhiệm Riêng đối với Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố,Trưởng bộ phận do một công chức lãnh đạo phòng Hành chính - Tổ chức đảmnhiệm

Số người làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở do Giámđốc các Sở, quyết định trong tổng số biên chế công chức được giao, đảm bảohoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đáp ứng yêu cầu của cá nhân,

tổ chức đến giao dịch

- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Đơn vị cấp 2 thuộc Sở bao gồmTrưởng bộ phận và một hoặc một số công chức Trưởng bộ phận do một côngchức lãnh đạo của Văn phòng (hoặc phòng có chức năng hành chính) của đơn

vị đảm nhiệm

Số người làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Đơn vị cấp

2 thuộc Sở do thủ trưởng đơn vị quyết định trong tổng số biên chế công chứcđược giao, đảm bảo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đáp ứngyêu cầu của cá nhân, tổ chức đến giao dịch

- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân cấp huyện gồmTrưởng bộ phận và một số công chức Trưởng bộ phận do một công chức lãnh đạocủa Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện đảm nhiệm

Số người làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhândân cấp huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định trong tổng

số biên chế công chức được giao, đảm bảo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận

và trả kết quả đáp ứng yêu cầu của cá nhân, tổ chức đến giao dịch

- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân cấp xã gồmTrưởng bộ phận và một hoặc một số công chức cấp xã Trưởng bộ phận doPhó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đảm nhiệm

Số người làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhândân cấp xã do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí, phân công trong tổng

số công chức cấp xã thuộc các chức danh công chức cấp xã theo quy định,đảm bảo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đáp ứng yêu cầu của

cá nhân, tổ chức đến giao dịch

1.1.2.7 Chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính

- Tiếp tổ chức, công dân tại phòng làm việc của Bộ phận tiếp nhận hồ

sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính khi có yêu cầu giải quyết côngviệc trong phạm vi quyền hạn, thẩm quyền của UBND thị trấn Sóc Sơn đượcquy định theo cơ chế “một cửa – một cửa liên thông”

- Trường hợp yêu cầu của tổ chức, cá nhân không thuộc thẩmquyền giải quyết thì hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến cơ quan có thẩmquyền giải quyết

- Hướng dẫn và tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân như trong quyđịnh, vào sổ sách hồ sơ đã nhận Trường hợp hồ sơ chưa hoàn chỉnh thì hướngdẫn để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện; xem xét hồ sơ đầy đủ theo quyđịnh thì tiếp nhận, viết phiếu tiếp nhận hồ sơ

- Chuyển hồ sơ của tổ chức, cá nhân đến bộ phận chuyên môn xử lýthuộc thẩm quyền theo quy định

- Sau khi có kết quả từ bộ phận chuyên môn, trả kết quả cho tổchức, cá nhân

- Viết biên lai thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định

1.1.3 Nội dung giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

Hiện nay, có tổng cộng là 155 thủ tục hành chính được giải quyết theo

cơ chế một cửa tại UBND cấp xã, chia ra thành 13 lĩnh vực

* Lĩnh vực lao động - thương binh xã hội: 71 thủ tục

* Lĩnh vực văn hóa - thông tin: 5 thủ tục

- Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ

về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn2011-2020 Nghị quyết này đã xác định được mục tiêu của chương trình,trong đó Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm tới là: Cảicách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viênchức, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự đểcán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao;nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công Ngoài ra

có nêu rõ nhiệm vụ cụ thể của 5 nội dung cải cách hành chính, giải pháp chochương trình và phân định rõ trách nhiệm của thực hiện chương trình của các

cơ quan hành chính nhà nước có liên quan.

- Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 06 năm 2013 của Chính phủ

về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hànhchính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Ở nghị quyết này sửa đổi một số điều,khoản của Nghị quyết 30c Trong đó xác định lại trách nhiệm thực hiệnchương trình của Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ; chuyểnnhiệm vụ thực hiện Đề án “Xây dựng công cụ đánh giá tác động thủ tục hànhchính và phương pháp tính chi phí thực hiện thủ tục hành chính” tại số thứ tựthứ 10 Danh mục các đề án, dự án về cải cách hành chính quy mô quốc giacủa Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP từ Văn phòngChính phủ sang Bộ Tư pháp; chuyển nhiệm vụ thực hiện “Đề án văn hóa côngvụ” tại số thứ tự thứ 16 Danh mục các đề án, dự án về cải cách hành chínhquy mô quốc gia của Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP từVăn phòng Chính phủ sang Bộ Nội vụ

- Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chínhphủ về kiểm soát thủ tục hành chính Trong văn bản này, nêu rõ được kháiniệm về thủ tục hành chính, nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính, tráchnhiệm của cơ quan thực hiện thủ tục hành chính, trách nhiệm của cán bộ côngchức được phân công thực hiện thủ tục hành chính và các quy định về cơ sở

dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính

- Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ về sửađổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tụchành chính

- Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 03 năm 2015 của Thủtuớng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chếmột cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương Quyết địnhnày cho thấy rõ được khái niệm về cơ chế một cửa và bộ phận tiếp nhận và trảkết quả Hiểu rõ nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa, quy trình thực hiện cơchế một cửa hiện nay đang được thực hiện; những yêu cầu, quy định đối với

bộ phận tiếp nhận và trả kết quả như: về cơ sở vật chất, trang thiết bị được sửdụng, công chức làm việc tại bộ phận có những yêu cầu, trách nhiệm, quyềnlợi như thế nào Bên cạnh đó, xác định rõ trách nhiệm triển khai cơ chế mộtcửa của các cơ quan hành chính nhà nước

- Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 của Thủtướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn2016-2020 Kế hoạch Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020chỉ rõ mục đích, yêu cầu và nhiệm vụ cải cách hành chính

- Quyết định số 171/2004/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2004 củaUBND thành phố Hà Nội về việc thực hiện Quy chế “một cửa” trong giảiquyết thủ tục hành chính tại UBND xã, phường, thị trấn UBND thành phố HàNội ra quyết định giao UBND các Quận, Huyện tổ chức thực hiện cơ chế

“một cửa” trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND các xã, phường, thịtrấn; mỗi xã, phường, thị trấn thành lập một bộ phận đảm nhận việc tiếp nhận

và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo quy chế một cửa, gọi chung

là “Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính” Việc thành lập Bộ phận tiếp nhận

hồ sơ hành chính ở mỗi xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố Hà Nộiđược thực hiện theo 6 nguyên tắc

- Quyết định số 4046/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2011 của

UBND thành phố Hà Nội về việc công bố bộ thủ tục hành chính đang thựchiện tại cấp xã trên địa bàn thành phố Hà Nội Chủ tịch UBND thành phố HàNội công bố Bộ thủ tục hành chính đang thực hiện tại cấp xã trên địa bànthành phố Hà Nội

- Quyết định số 4140/QĐ-UBND ngày 3 tháng 7 năm 2013 của UBNDthành phố Hà Nội về việc công bố bộ TTHC mới ban hành/TTHC được sửađổi, bổ sung hoặc thay thế/TTHC bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ trong lĩnh vực thiđua, khen thưởng thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ/UBND cấphuyện/UBND cấp xã trên địa bàn TP Theo đó, công bố kèm theo quyết địnhnày Bộ TTHC mới ban hành hành/TTHC được sửa đổi, bổ sung hoặc thaythế/TTHC bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng thuộcthẩm quyền giải quyết của Sở Nội vụ (01 Thủ tục)/UBND cấp huyện (08 thủtục)/UBND cấp xã (04 thủ tục) trên địa bàn TP

- Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 08 tháng 3 năm 2016 củaUBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định thực hiện cơ chế mộtcửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết công việc của cá nhân, tổchức tại các cơ quan hành chính nhà nước thuộc thành phố Hà Nội UBNDthành phố ra quyết định này dựa trên một số điều khoản của Quyết định số09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 03 năm 2015 của Thủ tuớng Chính phủ vềviệc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thôngtại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương Điểm cụ thể hơn trong quyếtđịnh này là chỉ rõ hơn về quy trình thực hiện cơ chế một cửa; bố trí địa điểm,diện tích làm việc, trang thiết bị, trang trí, thời gian làm việc, công khai thủtục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và cơ cấu tổ chức và sốngười làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

- Công văn số 599/UBND-NV ngày 09 tháng 5 năm 2016 của UBNDhuyện Sóc Sơn về việc triển khai thực hiện Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 08 tháng 3 năm 2016 của UBND thành phố Hà Nội quy địnhthực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết côngviệc của cá nhân, tổ chức tại các cơ quan hành chính nhà nước thuộc thànhphố Hà Nội.

- Chương trình số 04/CTr-TU ngày 28 tháng 10 năm 2016 của Huyện

ủy Sóc Sơn về “Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển mạnh mẽ về

kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân của độingũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020

- Quyết định của UBND thị trấn Sóc Sơn về việc ban hành quy chếhoạt động, phối hợp trong giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận

và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính thuộc UBND thị trấn Sóc Sơn.Quyết định này nêu rõ được quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơchế một cửa tại UBND thị trấn Sóc Sơn; xác định rõ cơ cấu tổ chức và chứcnăng, nhiệm vụ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND thị trấn; nhiệm

vụ và quyền hạn cụ thể của từng cán bộ công chức làm việc tại Bộ phận tiếpnhận và trả kết quả của UBND thị trấn và các cán bộ chuyên môn có liênquan

- Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 14 tháng 3 năm 2017 của UBNDthị trấn Sóc Sơn về việc kiện toàn Bộ phận tiếp nhận và giải quyết các thủ tụchành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông thuộc thẩm quyền giảiquyết của UBND thị trấn Sóc Sơn Quyết định này cho thấy được sự sắp xếp,phân công chức vụ cụ thể cho cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếpnhận và trả kết quả của UBND thị trấn

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND THỊ TRẤN SÓC SƠN, HUYỆN SÓC SƠN,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát chung về thị trấn Sóc Sơn

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Ngày 03/3/1987, Hội đồng Bộ trưởng có Quyết định số 45 HĐBT Vềviệc thành lập thị trấn Sóc Sơn Đây là thị trấn duy nhất và là 1/26 đơn vịhành chính của huyện Sóc Sơn Theo Quyết định, thị trấn được thành lập trên

cơ sở 54 ha đất với 335 nhân khẩu của xã Phù Linh và 26 ha đất với 284 nhânkhẩu của xã Tiên Dược cùng với 3.224 nhân khẩu là cán bộ công nhân viênchức nhà nước của các cơ quan đóng trên địa bàn xã Đến năm 1994, do việcxác định lại địa giới hành chính, thị trấn Sóc Sơn có tổng diện tích tự nhiên là81,9 ha Địa giới hành chính của thị trấn Sóc Sơn khi mới thành lập: phíaĐông giáp xã Tân Minh, phía Tây và Nam giáp xã Tiên Dược, phía Bắc giáp

xã Phù Linh và cho đến bây giờ vẫn được giữ nguyên

Với vị trí địa lý cùng điều kiện tự nhiên – xã hội quan trọng thì thị trấnSóc Sơn có được những điều kiện thuận lợi và tiềm năng lớn để phát triển.Được xác định là trung tâm chính trị, văn hóa của huyện nên trên địa bàn thịtrấn có rất nhiều trụ sở cơ quan, đơn vị qan trọng của huyện đóng tại đây như:Trụ sở Huyện ủy, Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện, Công anhuyện, Ban chỉ huy Quân sự huyện, Ngoài các cơ quan trên, hiện thị trấncòn có 27 cơ quan cùng đơn vị khác cũng đóng trên địa bàn, tạo cho thị trấn

bộ mặt đô thị khang trang, hiện đại

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội

* Kinh tế

Cho đến nay thì kinh tế của thị trấn Sóc Sơn luôn duy trì tốc độ tăngtrưởng tốt, ổn định Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực, thương mại -

dịch vụ - tiểu thủ công nghiệp chiếm ưu thế, nông nghiệp giảm dần Năm

2013, tỷ trọng ngành nông nghiệp còn 8,3%, thương mại – dịch vụ - tiểu thủcông nghiệp chiếm 91,7%

* Phát triển cơ sở hạ tầng

Bằng nhiều nguồn vốn, Đảng bộ và chính quyền thị trấn đã quan tâmđầu tư phát triển cơ sở hạ tầng Thị trấn đã đầu tư xây dựng 5,2 km đườnggiao thông trị giá gần 1 tỷ đồng, xây dựng 3 nhà văn hóa trị giá 1,4 tỷ đồng,khoan 2 giếng nước phục vụ tưới rau trị giá 8 triệu đồng, đầu tư xây dựng hệthống Đài truyền thanh không dây với hệ thống loa truyền thanh được hệthống hóa đến tận các tổ dân phố 100% hộ dân đã dùng điện chiếu sáng vàcác tiện nghi sinh hoạt cao cấp, có hơn 1600 hộ dân đang sử dụng nước sạch

* Văn hóa – xã hội

- Y tế: Trạm y tế Thị trấn vẫn luôn thực hiện tốt công tác phòngchống các loại dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân địaphương và thực hiện các chương trình y tế dự phòng; công tác tuyêntruyền, vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn; công tác quản lí các bệnhnhân tâm thần, động kinh, bệnh nhân nghiện ma túy, công tác phòng chốngsuy dinh dưỡng cho trẻ em

- Giáo dục: Hằng năm, các nhà trường được quan tâm đầu tư cơ sở vậtchất, trang thiết bị dạy học phục vụ cho công tác giảng dạy và học tập, chấtlượng dạy và học được nâng lên Đội ngũ giáo viên không ngừng được nângcao về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, liên tục đạt danh hiệu giáo viên dạygiỏi cấp thành phố Các nhà trường liên tục được công nhận là trường tiên tiếnxuất sắc cấp huyện, cấp thành phố, được Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạotặng nhiều Bằng khen, Giấy khen, Huân chương lao động hạng Ba

- Văn hóa – văn nghệ, thể dục – thể thao: Phong trào văn hóa – vănnghệ, thể dục – thể thao của thị trấn ngày càng phát triển Đội văn nghệ xungkích đã tham gia nhiều hội thi, hội diễn văn nghệ do huyện, thành phố tổ

chức, nhiều năm đạt giải cao Cơ sở vật chất đầu tư cho hoạt động này cũngđược chú trọng như là nhà thi đấu, 2 sân bóng đá, 8 sân bóng chuyền Sốlượng người tham gia luyện tập thể thao năm sau cao hơn năm trước.

* Chính sách xã hội

Các chính sách xã hội luôn được Đảng bộ quan tâm chỉ đạo thực hiện.Công tác an sinh xã hội được triển khai đồng bộ, hiệu quả với nhiều biệnpháp, huy động được sự chung tay, góp sức của toàn dân, đặc biệt là trongcông tác xóa đói, giảm nghèo Thị trấn đã huy động được 340 triệu đồng chocác hộ nghèo vay vốn, phát triển sản xuất, đồng thời phối hợp với các cơ quan

tổ chức khác tổ chức buổi tập huấn về chăn nuôi, trồng trọt, tư vấn nghề cho

hộ nghèo Hưởng ứng phong trào đền ơn đáp nghĩa, thị trấn vận động xâydựng quỹ đền ơn đáp nghĩa và đã giúp cho rất nhiều hộ gia đình có hoàn cảnhkhó khăn

* Công tác an ninh – quốc phòng

- Thực hiện chức năng và nhiệm vụ được giao, công an thị trấn đã bámsát các chương trình, kế hoạch công tác an ninh của thành phố, huyện ủy,UBND huyện và công an huyện để tham mưu cho Đảng ủy, UBND thị trấntriển khai chỉ đạo thực hiện tốt công tác đảm bảo an ninh chính trị, giữ gìn trật

tự an toàn xã hội trên địa bàn Làm tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, công

an thị trấn đã góp phần giữ vững ổn định về chính trị, trật tự an toàn xã hội,phục vụ đắc lực việc phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội trên địa bàn thị trấn

từ khi thành lập đến nay

- Công tác quân sự địa phương luôn được chú trọng Công tác tuyểnquân và giao quân hằng năm hoàn thành chỉ tiêu và đảm bảo chất lượng.Hằng năm, thực hiện tốt nhiệm vụ huấn luyện dân quân tự vệ, dự bị độngviên; chế độ trực sẵn sàng chiến đấu được bảo đảm tốt; hoàn thành 100% chỉtiêu bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh cho các đối tượng Công tácđấu tranh, phòng ngừa, trấn áp tội phạm được tăng cường, các tệ nạn xã hội

UBND thị trấn hoạt động theo chế độ tập thể UBND kết hợp với tráchnhiệm của Chủ tịch UBND UBND thị trấn thực hiện chức năng quản lý nhànước trên địa bàn thị trấn Sóc Sơn, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lýthống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới địa phương.

* Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND thị trấn Sóc Sơn:

- UBND thị trấn Sóc Sơn chịu tổ chức thi hành Hiến pháp và pháp luậttrên địa bàn thị trấn

- Quyết định các vấn đề của thị trấn trong phạm vi được phân quyền,phân cấp theo quy định của pháp luật

- Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyềnlàm chủ của nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và pháttriển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa bàn thị trấn

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấptrên ủy quyền

- UBND thị trấn chịu trách nhiệm trước UBND huyện Sóc Sơn về kếtquả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của UBND thị trấn

2.2.2 Cơ cấu tổ chức củaUBND thị trấn Sóc Sơn

2.2.2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND thị trấn Sóc Sơn

Việc tổ chức bộ máy chính quyền thị trấn Sóc Sơn chính là để quản lý

và điều hành mọi việc về kinh tế chính trị văn hóa xã hội của thị trấn đượcdiễn ra thuận lợi, đúng theo chủ trương của Đảng, nhà nước và tuân thủ phápluật Căn cứ theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, và hiệnnay có 5320 nhân khẩu đóng trên địa bàn thị trấn, cơ cấu tổ chức bộ máy củaUBND thị trấn bao gồm:

- 01 Chủ tịch UBND: phụ trách chung và phụ trách các lĩnh vực: thanhtra, tài chính và địa chính – đô thị

- 01 Phó Chủ tịch UBND thị trấn: phụ trách đến các lĩnh vực thuộc văn xã

- 02 Ủy viên: trong đó có 01 Ủy viên quân sự và 01 Ủy viên công an

- Ngoài ra, còn có các cán bộ chuyên môn để giúp UBND thị trấn thựchiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương

Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND thị trấn được biểu diễn theo Sơ đồ2.1 (Phụ lục 1)

2.2.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch

Chủ tịch UBND thị trấn là người đứng đầu UBND thị trấn và có cácnhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Lãnh đạo và điều hành công việc của UBND thị trấn, các cán bộ, côngchức đang làm việc tại UBND thị trấn

- Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việcthi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên,của HĐND thị trấn và UBND thị trấn; thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng,

an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm vàcác hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổchức thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tínhmạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp kháccủa công dân; thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn thị trấntheo quy định của pháp luật

- Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản, phương tiện

làm việc và ngân sách nhà nước được giao theo quy định của pháp luật.

- Trực tiếp chỉ đạo, giải quyết những vấn đề quan trọng, cấp bách cótính chất liên quan đến nhiều lĩnh vực

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dântheo quy định của pháp luật

- Ủy quyền cho Phó Chủ tịch chỉ đạo hoặc trực tiếp giải quyết côngviệc của UBND thị trấn khi Chủ tịch UBND đi vắng

- Chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chốngcháy, nổ; áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất, khẩncấp trong phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hộitrên địa bàn xã theo quy định của pháp luật

- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thực hiện quy hoạchphát triển hạ tầng đô thị, xây dựng, giao thông, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệmôi trường, không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị trên địa bàn thị trấn

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phâncấp, ủy quyền

2.2.2.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Chủ tịch

- Giúp việc cho Chủ tịch UBND thị trấn và được Chủ tịch UBND thịtrấn phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác, chỉ đạo một số ngành,chuyên môn thuộc UBND thị trấn

- Trong lĩnh vực công tác được phân công, các Phó Chủ tịch UBND thịtrấn có nhiệm vụ và quyền hạn:

+ Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo công tác chuyên môn, cácngành, các tổ dân phố trong việc tổ chức thực hiện Nghị quyết của HĐND thịtrấn, quyết định của UBND thị trấn và các chủ trương, chính sách, pháp luậtcủa nhà nước về lĩnh vực được phân công

+ Chỉ đạo việc xây dựng và tổ chức thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vựcđược phân công phụ trách phù hợp với Nghị quyết của HĐND, quyết định của