THỰC TRẠNG HIỆN ĐẠI HÓA NỀN HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CO MẠ HUYỆN THUẬN CHÂU TỈNH SƠN LA

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo. 1 2. Mục tiêu; 3 3. Nhiệm vụ 3 4. Đối tượng và Phạm vi; 4 5. Phương pháp viết báo cáo; 4 6. Giới thiệu về bố cục; 4 Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA. 6 1.1. Khái quát chung về xã Co Mạ 6 1.1.1. Địa vị pháp lý của UBND xã Co Mạ 6 1.1.2. Đặc điểm, tình hình của xã Co Mạ. 6 1.2. Hệ thống văn bản của UBND xã Co Mạ. 8 1.2.1. Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức. 8 1.2.2. Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động. 9 1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND xã Co Mạ 9 1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức. 9 1.3.2.Vị trí, chức năng nhiệm vụ của Chủ tịch UBND xã Co Mạ. 9 1.4. Đội ngũ nhân sự của UBND xã Co Mạ. 10 1.4.1. Số lượng nhân sự: 10 1.4.2. Chất lượng nhân sự (Trình độ, thâm niên, kỹ năng 11 1.5. Cơ sở vật chất, tài chính của UBND xã Co Mạ. 11 1.5.1. Công sở. 11 1.5.2. Trang thiết bị làm việc. 12 1.5.3. Tài chính : 12 Chương 2: TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA. 14 2.1 Cơ Sở khoa học(cơ sở thực tiễn) về hiện. đại hóa nền hành chính tại UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. 14 2.1.1. Khái niêm hiện đại hóa hành chính 14 2.1.2. Vai trò của hiện đại hóa nền hành chính; 15 2.1.3. Kế hoạch thực hiện cải cách, hiện đại hóa nền hành chính tại cơ quan. 16 2.1.4. Nội dung hiện đại hóa hành chính tại UBND xã Co Mạ 18 2.2.Thực trạng hiện đại hóa hành chính taị UBND xã Co Mạ, huyện thuận châu, tỉnh sơn la. 29 2.2.1. Kết quả đặt được trong những năm qua; 29 2.2.2. Hạn chế, yếu kém. 31 Chương 3: ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA. 39 3.1. Đánh giá chung 39 3.2. Phương pháp nâng cao hiệu quả cải cách, hiện đại hóa nền hành chính tại UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. 40 3.2. Một số kiến nghị của bản thân về hiện đại hóa hành tại UBND xã Co Mạ, huyện thuận châu, tỉnh Sơn La. 44 KẾT LUẬN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47

THỰC TRẠNG HIỆN ĐẠI HÓA NỀN HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA

THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN

I TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN

1 Họ và tên sinh viên: Sùng A Dơ

2 Ngày, tháng, năm sinh: 12/12/1993

3 Quê quán: Co Mạ, thuận Châu, Sơn La

4 Nơi tạm trú: Cụm 5-Xuân La-Tây Hồ

2 Chức vụ: Công chức văn phòng HĐND - UBND

3 Nơi công tác: UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La.

4 Địa chỉ nơi công tác: Xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La

5 Số điện thoại liên hệ: 01666935185

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do viết báo cáo 1

2 Mục tiêu; 3

3 Nhiệm vụ 3

4 Đối tượng và Phạm vi; 4

5 Phương pháp viết báo cáo; 4

6 Giới thiệu về bố cục; 4

Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA 6

1.1 Khái quát chung về xã Co Mạ 6

1.1.1 Địa vị pháp lý của UBND xã Co Mạ 6

1.1.2 Đặc điểm, tình hình của xã Co Mạ 6

1.2 Hệ thống văn bản của UBND xã Co Mạ 8

1.2.1 Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức 8

1.2.2 Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động 9

1.3 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Co Mạ 9

1.3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức 9

1.3.2.Vị trí, chức năng nhiệm vụ của Chủ tịch UBND xã Co Mạ 9

1.4 Đội ngũ nhân sự của UBND xã Co Mạ 10

1.4.1 Số lượng nhân sự: 10

1.4.2 Chất lượng nhân sự (Trình độ, thâm niên, kỹ năng 11

1.5 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND xã Co Mạ 11

1.5.1 Công sở 11

1.5.2 Trang thiết bị làm việc 12

1.5.3 Tài chính : 12

Chương 2: TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA 14

2.1 Cơ Sở khoa học(cơ sở thực tiễn) về hiện đại hóa nền hành chính tại UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 142.1.1 Khái niêm hiện đại hóa hành chính 142.1.2 Vai trò của hiện đại hóa nền hành chính; 152.1.3 Kế hoạch thực hiện cải cách, hiện đại hóa nền hành chính tại cơ quan 162.1.4 Nội dung hiện đại hóa hành chính tại UBND xã Co Mạ 182.2.Thực trạng hiện đại hóa hành chính taị UBND xã Co Mạ, huyện thuận châu, tỉnh sơn la 292.2.1 Kết quả đặt được trong những năm qua; 292.2.2 Hạn chế, yếu kém 31

Chương 3: ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA 39

3.1 Đánh giá chung 393.2 Phương pháp nâng cao hiệu quả cải cách, hiện đại hóa nền hành chính tại UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 403.2 Một số kiến nghị của bản thân về hiện đại hóa hành tại UBND xã Co

Mạ, huyện thuận châu, tỉnh Sơn La 44

KẾT LUẬN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU

1 Lý do viết báo cáo.

Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế hiện nay hiện đại hóa hành chính

là một trong những nhiệm vụ cấp thiết để thực hiện mục tiêu xây dựng mô hìnhchính phủ điện tử, đổi mới nhận thức và tư duy, tạo dựng một nền hành chínhdân chủ, trong sạch vững mạnh, chuyên nghiêp lấy công nghệ thông tin làm gốc.Công nghệ thông tin là khoa học để nghiên cứu nền hành chính hiện đại, nghiêncứu các quy luật quản lý hiệu quả những công việc xã hội của các tổ chức hànhchính nhà nước Trong đó thì hiện đại hóa hành chính là nhiệm vụ trong tâm đểphát phát triển kinh tế - xã hội, xây đựng một mô hình chính phủ điện tử trongphạm vi cả nước

Thực tế thực hiện công tác hiện đại hóa hành chính, trong những nămqua, xã Co Mạ đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận Nổi bật như, việc triểnkhai áp dụng đồng bộ mô hình mạng ‘‘ WLan” và đã áp dụng công nghệ thôngtin vào lĩnh vực hành chính công Từ năm 2010 đến nay, xã đã triển khai hàngloạt nội dung trong chương trình cải chách hành chính như cải cách thủ tục hànhchính, cải cách thể chế, bộ máy Nhà nước và hiện đại hóa nền hành chính,trong

đó hiện đại hóa hành chính là nhiệm vụ đáng được các ngành, bộ phận quan tâmthực hiện Nhiều lĩnh vực được triển khai một cách khá quyết liệt ngay từ đầu,đánh giá chung, ngoài những kết quả đã đạt được, công tác hiện đại hóa hànhchính ở xã Co Mạ hiện nay vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục

Cụ thể như nhiều bộ phận còn thiếu máy tính, mạng ‘‘Lan’’ không đảmbảo, đến nay vẫn chưa thể khắc phục được tình trạng lợi dụng mạng chung đểxem phim, chát cá nhân, mâu thuẫn trong việc triển khai công việc Việc sửdụng máy tính cá nhân còn mang tính hình thức, thiếu chủ động trong tiếp cậncông nghệ thông tin Bên cạnh đó, trình độ còn yếu, thiếu tính chủ động, nênmột một số bộ phận không thực hiện được do vướng mắc các cơ chế của phápluật, xảy ra tình trạng lãng phí Đối với các ban ngành, đoàn thể cũng đã được

xã triển khai thực hiện đồng bộ, nhưng hiệu quả mang lại chưa đạt như mongđợi Hiện vẫn còn tồn tại tình trạng đổ dồn công việc cho nhau Một số công tác

quản lý tài sản công giữa các ban, ngành liên quan chưa được đảm bảo Bêncạnh đó, mặc dù đã được phân công nhiệm vụ cụ thể, nhưng một số cán bộ, côngchức lại không thực hiện hết trách nhiệm công việc được giao, thậm chí có nơicòn đùn đẩy trách nhiệm cho người khác hoặc cấp trên Dễ thấy nhất là việc banhành văn bản, thực hiện quản lý quy hoạch cũng như xây dựng và hoàn thiệnquy chế làm việc chủ yếu chông chờ vào bộ phận văn phòng hoặc bộ phận tưpháp hộ tịch, còn các bộ phận khác thì lại không thèn quan tâm.

Trong những cuộc họp xã gần đây, các ban, ngành, đoàn thể xã Co Mạcũng đã thừa nhận, công tác hiện đại hóa hành chính của xã nói chung cũng nhưcủa không ít các ban, ngành, đoàn thể nói riêng hiện nay vẫn chưa đáp ứng đượcyêu cầu phát triển Nguyên nhân một phần là do xuất phát điểm của xã còn thấpnên việc triển khai chương trình thiếu tính đồng bộ ngay từ đầu, thường theokiểu “chắp vá”, không phát huy tối đa hiệu quả

Công tác hiện đại hóa hành chính của xã thời gian qua, mặc dù đã đượccác ban, ngành, đoàn thể quan tâm, nhưng có lúc vẫn bộc lộ tình trạng “nóinhiều làm ít” Điều này không chỉ thể hiện ở chất lượng triển khai thuejc hiện

mà còn bộc lộ ngay cả ý thức, thái độ của mỗi cán bộ, công chức hành chínhNhà nước Nhiều nội dung, chương trình khi triển khai thì rầm rộ, nhưng đượcmột thời gian lại rơi vào tình trạng bỏ bê, thiếu sự giám sát, đôn đốc nên dần dần

èo uột

Để khắc phục tình trạng trên, ngoài sự chung sức của cả hệ thống cơ quan,thì trước hết, bản thân mỗi lãnh đạo đầu các ban, ngành, đoàn thể phải soát sét,

tự nhìn nhận lại tinh thần, trách nhiệm của bản thân trong công tác thực nhiệm

vụ tại cơ quan Để từ đây, hiện đại hóa hành chính thực sự là yếu tố quan trọnggóp phần đẩy nhanh việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển trên toàn xã

Qua thời gian thực tập tại cơ quan, bản thân tôi cảm thấy việc thực hiệncông tác hiện đaị hóa hành chính nhà nước tại cơ quan còn nhiều bất cập, phầnlớn việc triển khai thực hiện chỉ là mang tính hình thức, chưa thực sự được cơquan chú trọng thực hiện Đối với một sinh chuyên ngành quản lý nhà nước cầnhiểu biết hơn về vai trò công nghệ thông tin trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt

là nhận thức được tần quan trọng vĩ mô của công cuộc hiện đại hóa và đưa ranhững kiến nghị phù hợp để góp phần đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính

ở các cấp chính quyền địa phương hiện nay Vì vậy tôi quyết định chọn đề tài

“thực trạng hiện đại hóa nền hành chính tại ủy ban nhân dân xã co mạ, huyệnthuận châu, tỉnh sơn la” làm để tài báo cáo thực tập của bản thân

- Về kỹ năng:

+ Có khả năng quan sát và ghi chép thực tiễn

+ Có kỹ năng giao tiếp và tham gia các hoạt động nhóm

+ Có kỹ năng viết báo cáo tổng hợp

+ Có kỹ năng vận dụng lý thuyết vào thực tiễn

+ Xây dựng được định hướng nghề nghiệp

3 Nhiệm vụ

- Báo cáo những kết quả đạt được trong thời gian thực tập tốt nghiệp tại

UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La.

- Những công việc chính trong quá trình thực tập tốt nghiệp:Tìm hiểu thựctiễn quản lý nhà nước tại UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La;Tham gia công tác văn thư như: Chụp dấu soạn thảo văn bản theo yêu cầu củacông chức văn phòng và tham gia giải quyết thủ tục hành chính cho người dântại văn phòng UBND xã; Tham gia công tác đo đặc, khảo sát diện tích rừng đặcdụng với bộ phận địa chính của UBND xã

- Trong thời gian thực tập, bản thân tôi đã hoàn thành tốt một số công việcđược giao: Giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, hoàn thành công việcchụp dấu và hoàn thành tốt công việc soạn thảo các văn bản theo yêu cầu của cơquan, đặc biệt là báo cáo tháng của cơ quan

4.Đối tượng và Phạm vi;

- Đối tượng: Báo cáo tập trung nghiên cứu về thực trạng hện đại hóa hành

chính tại Ủy ban nhân dân xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La

5 Phương pháp viết báo cáo;

- Trong quá trình viết báo cáo thực tập, tôi đã sử dụng nhiều phương pháp

như:

+ Quan sát, ghi chép qua thực tập thực tế tại cơ quan

+ Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, khảo sát thực tế

+ So sánh, phân tích tình hình thực tế

6 Giới thiệu về bố cục;

- Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo, mục lục Bố cục của báo cáo

thực tập tốt nghiệp chia làm ba chương:

+ Chương 1: Khái quát về UBND xã co mạ, huyện thuận châu, tỉnh Sơn

La

+ Chương 2: Tìm hiểu về công tác hiện đại hóa hành chính tại UBND xã

co mạ, huyện thuận châu, tỉnh sơn la

+ Chương 3: : Đánh giá chung và một số kiến nghị về công tác hiện đại

hóa hành chính tại UBND xã co mạ, huyện thuận châu, tỉnh sơn la

Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU,

TỈNH SƠN LA.

1.1 Khái quát chung về xã Co Mạ

1.1.1 Địa vị pháp lý của UBND xã Co Mạ

- Theo quy định tại điều 114 Hiến pháp năm 2013 thì: "Ủy ban nhân dân ởcấp chính quyền địa phương do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu là cơ quanchấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương,chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan hành chính nhànước cấp trên

- Như vậy, UBND xã Co Mạ là cơ quan hành chính nhà nước ở địaphương do Hội đồng nhân dân xã Co Mạ bầu là co quan chấp hành của Hộiđồng nhân dân xã Co Mạ, cơ quan hành chính nhà nước ở xã Co Mạ, huyệThuận Châu, tỉnh Sơn La, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân xã Co Mạ

và UBND huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La

1.1.2 Đặc điểm, tình hình của xã Co Mạ.

- Về lịch sử hình thành:

+ Măm 1955 thành lập khu Tự trị Thái – Mèo gồm Sơn La, Điện Biên vàLai Châu, bỏ cấp tỉnh, huyện, xã Co Mạ trực thuộc khu Tự trị Ngày27/12/1962, tại kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa II đã ra Nghị quyết đổi tên khu Tựtrị Thái - Mèo thành khu tự trị Tây Bắc, lập lại 2 tỉnh Sơn La, Lai Châu và thànhlập tỉnh Nghĩa Lộ; huyện Thuận Châu được thành lập thuộc tỉnh Sơn La Từ đây

xã Co Mạ được hình thành cùng với 34 xã thuộc huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn

La, gồm 21 bản: Hua Ty; Hua Lương; Nong vai, Chả Lạy A; Chả Lạy B; BảnCát; Bản Mớ; Bản Co mạ; Pha Khuông; Co Nghề A; Co Nghề B; Láo Hả; SìnhThàng, Pá pháy; Pá Ẩu; Huổi Dên; Pá Chả; Xá Nhá A; Xá Nhá B; Hát Xiến, PoMậu

- Về vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên:

+ Xã Co Mạ là xã vùng III, nằm ở phía bắc của huyện, cách thị trấnThuận Châu 43 km, có đường tỉnh lộ 108 Là trung tâm của sáu xã vùng caothuộc huyện Thuận Châu, phía Bắc giáp xã Mường Bán; Phía nam giáp với xã

Chiềng Bôn; phía Tây giáp với xã Pá Long và xã Co Tòng; phía Đông giáp với

xã Long Hệ

+ Tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 14.715 ha Trong đó diện tích đấtnông nghiệp là 1.732,25 ha, diện tích đất lâm nghiệp là 10.361,28 ha và diện tíchtrồng rừng dự án là 580,0 ha Còn lại là đất triển khai thực hiện nhiệm vụ pháttriển kinh tế - xã hội, Quốc phòng – An ninh

+ Hằng năm xã thường chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể đến các bảntuyên truyền, hướng dẫn nhân dân khắc phục khó khăn, tranh thủ thời tiết thuậnlợi để phát nương, làm rẫy và gieo trồng lúa, ngô vụ xuân hè của từng năm,trồng râu xanh, chăm nuôi, phòng chống dịch bệc cho gia súc, gia cầm; đẩymạnh phát triển chăm nuôi, ao cá góp phần tăng thu nhập và đáp ứng nhu cầutiêu dung của nhân dân theo Nghị quyết số 258 của HĐND tỉnh

+ Cụ thể về trồng trọt: Mỗi năm toàn xã đã gieo trồng trên 8,9 tấn hạt ngôgiống lai và ngô địa phương với diện tích trên 6400 ha, năng suất 32 tạ/ha, sảnlượng thu được từ 1.085,6 tấn/năm Tổng sản lượng theo kế hoạch phát triển 5năm vừa qua đạt 9.928 tấn, đặt 100% chỉ tiêu cấp trên giao Trồng 4,5 tấn hạt

lúa giống, trên 620 ha diện tích, năng suất 12 tạ/ha, thu hoạch 750 tấn/năm.Tổngsản lượng theo kế hoạch phát triển 5 năm vừa qua đạt 4.920 tấn, đạt mức chỉ tiêuhàng năm

+ Về chăm nuôi: Hàng năm UBND xã luôn quan tâm chỉ đạo các ban,ngành, đoàn thể xã thực hiện công tác tuyên truyền chăm nuôi trong phạm vitoàn xã, tuy nhiên do thời tiết không thuận lợi với lại kế hoạch chăm nuôi vàcông tác thú y chưa được đảm bảo, nên lĩnh vực chăm nuôi chưa đạt được hiệuquả cao Vào mùa đông những đợt rét đậm, rét hạ kéo về, gia súc gia cầm củacác hộ gia đình làng bản chết khá nhiều, nên năng suất thu hoạch bị giản sútmạnh và bị thiệt hại nặng nè Cụ thể như đợt rét hại, mưa tuyết từ ngày 23-28/1/2016 vừa qua gia súc, gia cầm toàn xã bj thiệt hại khá nặng nè 32 con trâu,

12 con bò,12 con lợn, 10 con dê và đặc biệt là thiệt hại hơn 57,685 tấn cá, (theobáo cáo thống kê của UBND xã Co Mạ)

=> Tình hình kinh tế - xã hội của xã Co Mạ phát triển tương đối ổn định,tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục để đưa nền kinh tế -

xã hội toàn xã phát triển toàn về nọi mặt, góp phần nâng cao chất lượng cuộcsống của người dân trong thời kỳ mới

1.2 Hệ thống văn bản của UBND xã Co Mạ.

1.2.1 Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức.

- Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nội dung quy địnhtại các khoản 1, 2 và 4 Điều 33 của Luật tổ chức chính quyền địa phương và tổchức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã

Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp,

ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã

- Về cơ cấu tổ chức:

Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân

sự, Ủy viên phụ trách công an

Ủy ban nhân dân xã Co Mạ có hai phó Chủ tịch

1.2.2 Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động.

Quyết định số 145/QĐ-UBND, ngày 12/4/2016 của UBND xã Co Mạ Quyết định quy chế làm việc của ủy ban nhân dân xã co mạ khóa XIX,nhiệm kỳ 2016-2020

1.3 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Co Mạ

1.3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức.

Qua sơ đồ cho ta thấy được mối quan hệ chặt chẽ giữa các thành viên ủyban với UBND, các cán, bộ công chức có chức năng tham mưu giúp việc choUBND và Chủ tịch UBND thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở xã, bảođảm sự thống nhất theo lĩnh vực chuyên môn; chịu trách nhiệm trước Chủ tịchUBND xã và cơ quan chuyên môn cấp huyện về lĩnh vực đượ phân công

1.3.2.Vị trí, chức năng nhiệm vụ của Chủ tịch UBND xã Co Mạ.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã là người đứng đầu Ủy ban nhândân xã và có chứ năng, nhiệm vụ sau đây:

- Lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân, các thành viên

Ch tichủ tichUBND XÃ

Phó Ch t chủ tich ịchUBND xã

Trưởng Công An

Công

ch c ức văn hóa thông tin

Ủy ban nhân dân xã;

- Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việcthi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, củaHội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã; thực hiện các nhiệm vụ về quốcphòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tộiphạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, thamnhũng; tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo

hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp phápkhác của công dân; thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn xã theoquy định của pháp luật;

- Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản, phương tiệnlàm việc và ngân sách nhà nước được giao theo quy định của pháp luật

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dântheo quy định của pháp luật;

- Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân;

- Chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy,nổ; áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất, khẩn cấp trongphòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xãtheo quy định của pháp luật;

-Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp,

+ Chủ tịch UBND xã: 1 người

+ Phó Chủ tịch UBND xã: 2 người

+Công chức văn phòng thống kê: 3 người

+ Công chức địa chính xây dựng: 3 người

+ Công chức TP-HT: 3 người

+ Công chức kế toán – tài chính: 1 người

+ Chỉ huy trưởng Quân sự xã: 1 người

+ Trưởng Công An xã: 1 người

+ Công chức LĐ – TB&XH: 1 người

+ Công chức văn hóa thông tin: 1 người

1.4.2 Chất lượng nhân sự (Trình độ, thâm niên, kỹ năng

Đội ngũ cán bộ, công chức của UBND xã Co Mạ hiện nay chủ yếu lànhững người trẻ tuổi tài năng, năng động và có trách nhiệm cao, ham me trongcông việc Tuy nhiên, trình độ và năng lực của lực lượng nhân sự còn hạn chế vàkhông đồng điều Đội ngũ cán bộ, công chức phần lớn chủ yếu là những người

qua trình độ đào tạo trung cấp và sơ cấp, số người qua đào tạo hệ Cao Đẳng rất

ít, không có cán bộ, công chức qua đào tạo hệ đại học

Do xuất pháp điểm chủ yếu là cán bộ, công chức có trình độ thất, chủ yếu

là trình độ trung cấp và sơ cấp, nên kỹ năng nghề nghiệp chưa thành thảo, chưađáp ứng được yêu cầu thực tế trong giải quyết công việc Chưa có kinh nghiệmtrong công tác quản lý hành chính nhà nước tại địa phương cũng như giải quyếtmọi vấn đề còn sơ sài, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của người dân tronggiai đoạn phát triển kinh tế - xã hội hiện nay Đặc biệt chưa nhận thức được tầnquan trọng của công tác hiện đại hóa hành chính tại cơ quan và chưa có kinhnghiệm, năng lực thực hiện chương trình cải cách hành chính nhà nước tại địaphương trong hội nhập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay

1.5 Cơ sở vật chất, tài chính của UBND xã Co Mạ.

công khai, minh bạch.

Cán bộ, công chức luôn gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch

sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc

Tuy nhiên bên cạnh đó, một số cán bộ, công chức vẫn thường xuyên đilàm muộn giờ, không chấp hành đúng nội quy, quy chế của cơ quan Còn tìnhtrạng bỏ bê công việc, không thường xuyên lên cơ quan nên không giải quyếtthủ tục đúng theo thời gian quy định

1.5.2 Trang thiết bị làm việc.

Xã Co Mạ là một xã vùng III, vùng đặc biệt khó khăm, điều kiện kinh tế

-xã hội kén phát triển, cho nên cơ sở vật chất, trang thiết bị còn thiếu thốn Mỗiphòng ban, ngành, đoàn thể chỉ có một đến hai cái máy tính, phần lớn số máytính ở quan đã kết nối được mạng internet, tuy nhiên mạng không đảm bảo, nênviệc truy cập thông tin, cập nhật thông tin điện tử là rất khó đối với cơ quan.Ngoài ra, một số phòng ban, ngành đoàn thể vẫn chưa có máy tính nên phảidùng chung với máy của văn phòng thống kê, cho nên rất khó kham cho côngtác quản lý văn bản trên mạng thông tin điện tử

Các ban, ngành, đoàn thể đều thống nhất dùng chung mạng nội bộ (lan),

và các máy tính, trang thiết bị đã được kết nối với nhau Tuy nhiên, sự liên kếtgiữa cơ quan còn hạn chế, chưa thống nhất được lề lối làm việc nên còn gặpnhiều khó khăn trong trao đổi công việc chung trong nội bộ

1.5.3 Tài chính :

Tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ tài chính năm 2015; triển khai xâydựng quy chế chi tiêu nội bộ theo Quyết định 130 của Thủ tướng Chính phủ;tăng cường các biện pháp tiết kiện chi tiêu, quản lý ngân sách theo luật ngânsách nhà nước và dự toán gắn với điều hành chi ngân sách đúng luật tiết kiện vàhiệu quả, bảo đảm các khoản chi cho nhiệm vụ phát triển kinh – xã hội, An ninh– Quóc phòng và chi lương, phụ cấp cho cán bộ xã, bản, chi trợ cấp xã hội đúngđối tượng, đúng chế độ chính sách, đồng thời triển khai bổ sung hồ sơ, thủ tụcđiều chỉnh mức trợ cấp xã hôi cho đối tượng hộ nghèo theo Nghị định 136 củaChính phủ

Cụ thể, tổng thu ngân sách xã năm 2016 đạt 25.100.325000 đồng, bằng93,3% so với năm 2015, ngân sách tăng chủ yếu thực hiện theo Nghị định17/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Quy định tiền lương tăng thêm đối với cán bộ,công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang có hệ sốlương từ 2,34 trở xuống, bổ sung kinh phí đại hội Đảng, đại hội khuyến học, caotuổi khóa V nhiệm kỳ 2016-2021, tạo việc làm hỗ trợ cháu đi học, mua nguyênvật liệu làm nhà Hỗ trợ các hộ nghèo, hộ cận nghèo theo Quyết định 755/QĐ-TTg Tổng chi ngân sách 6 tháng đầu năm là : 4.610.114.000 đồng, bằng 91,4%

so với năm 2015

Chương 2: TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA 2.1 Cơ Sở khoa học(cơ sở thực tiễn) về hiện đại hóa nền hành chính tại UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La.

2.1.1 Khái niêm hiện đại hóa hành chính

Thuật ngữ ‘‘Hiện đại’’ xuất hiện khá muộn ở phương Tây, khoảng 300năm trước, trong sự biến chuyển lớn lao của xã hội với phong trào phục hưng,cải cách tôn giáo ‘‘Hiện đại’’ trong nguyên nghĩa của nó nghiêng về sắc tháitinh thần, nhận thức, tu duy Với các giá trị tự do, giải phóng cá nhân, phản tính

và tự khẳng định chính mình, đoạn tuyệt với sự thúc ép, gò bó cá nhân của trật

tự tinh thần kitô giáo

Trong lĩnh vực hành chính, với cách hiểu về thuật ngữ “hiện đại” nhưtrên, phương Tây đã bắt đầu mỗi cuộc chuyển đổi mô hình hành chính bằng mộtlần nhận thức lại vai trò của Nhà nước Sự thay thế mô hình “hành chính côngtruyền thống” với bộ máy thư lại quan liêu bằng mô hình “quản lý công mới”trong những năm khủng hoảng kinh tế thế giới 1973 - 1975, luôn gắn liền vớiquan điểm “sáng tạo lại Chính phủ”, nhận thức lại vai trò của Chính phủ, từ

“chèo thuyền” sang “lái thuyền”, từ quản lý sang phục vụ Đó còn là sự ra đờicủa mô hình “quản trị nhà nước tốt” thời gian gần đây Từ “quản lý nhà nước”sang “quản trị nhà nước” là một bước nhảy về mặt tư duy Nếu “quản lý nhànước” được hiểu như là sự quản lý của Nhà nước - trong vai trò chủ thể, thì vớithuật ngữ “quản trị nhà nước”, xã hội xuất hiện cùng lúc hai mối quan hệ: Nhànước vừa là chủ thể quản trị xã hội; vừa là đối tượng được quản trị bởi công dân

và các thiết chế xã hội khác Vì thế, trách nhiệm giải trình cũng như hệ quả hậugiải trình của Nhà nước trước nhân dân và xã hội là những đặc trưng không thểthiếu của mô hình mới này Có thể nói, hiện đại hóa nền hành chính ở các quốcgia phát triển phương Tây luôn gắn liền với những biến chuyển về mặt tư duy

Với cách hiểu như trên, trong nền hành chính ‘‘Hiện đại hóa hành chính’’được hiểu là việc thay đổi một trạng thái, một đối tượng, làm cho đối tượng đó

có sự biến đổi phù hợp với yêu cầu khách quan của quá trình phát triển của xã

hội hiện đại Hay còn hiểu theo cách khác ‘‘Hiện đại hóa hành chính là việc ápdụng công nghệ thông tin; quy hoạch và xây dựng công sở tập trung, tăng cườngphương tiện làm việc trong công sở.

2.1.2 Vai trò của hiện đại hóa nền hành chính;

Ngày nay, quá trình toàn cầu hóa diễn ra ngày càng nhanh, mạnh và sâusắc trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, đặt các quốc gia trước thách thứcphân định ranh giới quản lý sao cho vừa hiệu quả, hòa nhịp được với đời sốngchunh của thế giới, trong khi vẫn giữ được chủ quyền của mình Thực tiễn đó đãđăt ra đòi hỏi tất yếu khách quan của việc điều chỉnh chức năng của nhà nướcsao cho phù hợp với thời cuộc Nhà nước muốn tồn tại, phải trở thành một chủthể kiến tạo cho sự phát triển, chứ không đơn thuần chỉ là công cụ của giai cấpthống trị xã hội như trong lý luận ban đầu về nhà nước nữa Nhà nước và nềnhành chính nhà nước, bản thân nó là phức hợp của những thể chế, nên nó cầnđược nhìn nhận là điều chỉnh các chức năng của mình sao cho phù hợp với xuthế của thời đại Điều đó có nghĩa, hiện đại hóa nền hành chính hiện nay không

gì khác ngoài việc nhìn nhận vai trò của nhà nước trong mối quan hệ với xã hội

và công dân, để từ đó tạo lập cách ứng xử với xã hội Đó phải là sự chuyển biếncủa tư duy và nhận thức về vai trò của các cơ quan nhà nước đối với xã hội hiệntại

Việc hiện đại hóa nền hành chính tại các cơ quan nhà nước từ trung ươngtới địa phương, cần phải hiện đại hóa nền hành chính theo hướng phục vụ Tuynhiên, vấn đề chủ yếu và then chốt ở đây là phải là phải tạo dựng một tư duymới để thay đổ cung cách ứng xử của những chử thể trong nền hành chính, giữanền hành chính với phần còn lại của xã hội trong quá trình công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước và toàn cầu hóa Chủ thể của sự tạo dựng thay đổi tư duy

và nhận thức trên đây không chỉ là nhà nước, mà còn là các chủ thể khác trong

xã hội có mối quan hệ với nhà nước Chúng ta cần sự biến chuyển của tư duy vànhận thức về vai trò của nhà nước Sự nhìn nhận vai trò của nhà nước phải diễn

ra đồng thời với sự nhìn nhận lại vai trò của các chủ thể quyền lực khác trong xãhội và phải tiến hành đồng thời với cải cách kinh thế, cải cách chính trị để thành

tựu của chúng làm tiền đề cho nhau và tiến trình của mỗi cuộc cải cách sẽkhông gặp phải những giới hạn nhất định có thể.

Hiện đại hóa hành chính không phải chỉ thay đổi trang thiết bị hiện đại và

kỹ năng cho nền hành chính Mà cái cốt lỗi là phải tạo dựng nên một lề lối làviệc phù hợp để đáp ứng được công cuộc cải cách Thay đổi nhận thức và tư duycủa các chủ thể trong nền hành chính nhà nước và cả các chủ quyền lực khác cómối quan hệ với nhà nước, từ đó góp phần tạo nên hành chính hiện đại, trongsạch, vững mạnh Xây dựng một mô hình chính phủ điện tử từ trung ương tớiđịa phương, đáp ứng yêu cầu khách quan của quá trình toàn cầu hóa Tạo độnglục thúc đẩy kinh tế phát – xã hội phát triển

Để hiện đại hóa nền hành chính, bên cạnh hiện đại hóa tư duy, chúng tacần xác định rõ nội hàm của động lực Hiện nay, trước tình trạng nền hành chínhnhà nước được cải cách chậm và tồn tại nhiều vấn đề bức xúc, kìm hãm sự pháttriển của xã hội và quyền dân chủ của công dân, thì nhiều người, trong đó có cácnhà quản lý cấp cao điều nhìn nhận, cải cách nền hành chính là động lực cho sựphát triển kinh tế - xã hội Thế nhưng, cái gì là động lực cho cải cách, hiện đạihóa nền hành chính thì còn là điều cần xác định rõ một cách khoa học Để từ đóthúc đẩy tiến tình hiện đạ hóa nền hành chính với tiến độ bức tốc và đáp ứngđược yêu cầu khách quan trong quá trình toàn cầu hóa hiện nay

Hiện đại hóa nền hành chính đóng vai trò quan trọng và cần thiết để thayđổi toàn bộ mọi mặt, mọi lĩnh vự của đất nước, từ thay đổi nhận thức, tư duy đểnhìn nhận lại vai trò của nhà nước trong quản lý xã hội Chuyển đổi vai trò củanhà nước từ láy thuyền sang ‘‘Chèo thuyền’’, từ đó góp phần thúc đẩy sự phátkinh tế xã hội, đáp ứng với yêu cầu khách quan trong quá trình toàn cầu hóa.Tạo nên bước tiến vững chắc của nhà nước xã hội chủ nghĩa, xây dựng một nền

hành chính nhà nước dân chủ, vững mạnh, trong sạch, ‘‘lấy dân làm gốc’’

2.1.3 Kế hoạch thực hiện cải cách, hiện đại hóa nền hành chính tại cơ quan.

UBND xã Co Mạ đã Xây dựng kế hoạch chuẩn bị đề án trình lên HĐNDphê duyệt, trong đó xác định rõ nhiệm vụ của từng bộ phận trong cơ quan;

Tổ chức các hoạt động phối hợp theo kế hoạch chuẩn bị đề án đã xâydựng.

Yêu cầu bộ phận, tổ chức xã hội phối hợp cử cán bộ, công chức đáp ứngyêu cầu tham gia công tác phối hợp; thông báo cho bộ phận, ban, ngành, tổ chức

xã hội phối hợp về tình hình tham gia của cán bộ, công chức được cử tham giaphối hợp; duy trì mối liên hệ với các bộ phận, tổ chức phối hợp và đôn đốc việcthực hiện nhiệm vụ phối hợp đã được phân công của các bộ phận trong cơ quan,

tổ chức đó;

Tiến hành cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết theo đề nghị của bộ phận,

tổ chức phối hợp và các điều kiện bảo đảm khác cho công tác phối hợp để thựchiện đề án

Tập hợp đầy đủ và tổ chức nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các bộ phận,ban, ngành, đoàn thể hoặc tổ chức xã hội phối hợp; báo cáo cơ quan nhà nướccấp có thẩm quyền về vấn đề còn có ý kiến khác nhau;

Trình đề án; đề xuất phương án cuối cùng đối với vấn đề còn có ý kiếnkhác nhau và giải thích lý do không tiếp thu ý kiến của bộ phận phối hợp;

Lưu trữ hồ sơ theo quy định của cơ quan và hồ sơ quy định của pháp luật.Báo cáo và giải trình với cơ quan cấp có thẩm quyền về tình hình phốihợp theo quy định của Nghị định số 144/ 2005

Đối với bộ phận chủ trì kiểm tra việc thực hiện đề án ủa cơ quan

Đã tiến hành xây dựng kế hoạch kiểm tra, trong đó xác định thời gian, địađiểm, nội dung kiểm tra, trách nhiệm của từng bộ phận, tổ chức xã hội phối hợp;gửi kế hoạch kiểm tra cho bộ phận, tổ chức phối hợp, bộ phận được kiểm tra và

bộ phận theo dõi công tác phối hợp theo thẩm quyền được giao của cơ quan

Tổ chức các hoạt động phối hợp theo kế hoạch kiểm tra; thực hiện tráchnhiệm và quyền hạn quy định tại các điểm c, d, g, h khoản 1 Điều 6 của Nghịđịnh số 144/2005

Báo cáo kết quả kiểm tra và đề xuất phương án xử lý; chịu trách nhiệm vềtiến độ công tác kiểm tra và tính chính xác của báo cáo kiểm tra đối với HĐNDcùng cấp và cơ quan hành chính cấp trên

Thực hiện Nghị định số 144/2005/NĐ-CP quy định về công tác phối hợpgiữa các cơ quan hành chính nhà nước trong xây dựng và kiểm tra việc thực hiệnchính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch UBND xã Co Mạ thường xuyênnâng cao công tác hiện đại hóa nền hành chính, bổ sung sửa đổi quy chế hoạtđộng tại cơ quan, nhằm đảm bảo thống nhất yêu cầu nhiệm vụ theo quy định,hướng dẫn của UBND huyện tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhằm đảmcông việc có hiệu quả và hiệu lực, đáp ứng được yêu cầu khách quan trong quátrình toàn cầu hóa hiện nay.

Kiện toàn cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn sau Đại hội Đảng bộ

xã khóa xx nhiệm kỳ 2016- 2020 tại bộ phận một cửa, tiếp công dân Xây dựng

đề án tinh giản biên chế của cơ quan theo Nghị định số 108/ND-CP của Chínhphủ, hướng dẫn của tỉnh, phòng Nội vụ huyện; ban hành chương trình kế hoạchcải cách, hiện đại hóa nền hành chính giai đoạn 2016- 2020

2.1.4 Nội dung hiện đại hóa hành chính tại UBND xã Co Mạ

Nội dung cải cách hiện đại hóa nền hành chính trong phạm vi cả nước nóichung và của ủy ban nhân dân xã Co Mạ nói riêng, tập trung chủ yếu vào sáunội dung cụ thể sau:

- Đổi mới lề lối và phương thức làm việc:

Nguyên tắc làm việc và sự phối hợp trong vận hành và quản lý bộ máyhành chính tại UBND xã Co Mạ được quy định rõ hơn Căn cứ Nghị định số144/2005/NĐ-CP quy định về công tác phối hợp giữa các cơ quan hành chínhnhà nước trong xây dựng và kiểm tra việc thực hiện chính sách, chiến lược, quyhoạch, kế hoạch UBND xã Co Mạ đã ban hành Quyết định số 132/QĐ-UBND,ngày 15 tháng 6 năm 2015 về triển khai thực hiện Nghi định số 144 của Chínhphủ, nhằm nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong phối hợp công táccải cách, hiện đại hóa nền hành chính tại UBND xã, cũng như nâng cao nhậnthức, tư duy của các ban, ngành, đoàn thể về vai trò của nhà nước trong việcquản lý xã hội

Thực hiện Nghị định số 144/2005/NĐ-CP quy định về công tác phối hợpgiữa các cơ quan hành chính nhà nước trong xây dựng và kiểm tra việc thực hiện

chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch.UBND xã Co Mạ đã tổ chức thựchiện Công tác phối hợp giữa các bộ phận, ban, ngành, đoàn thể trong xây dựng

và kiểm tra việc thực hiện đề án đã bảo đảm thực hiện đúng chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của mỗi bộ phận, tổ chức xã hội có liên quan trên đại bàn xã; bảođảm chất lượng các đề án và kỷ luật, kỷ cương trong việc thực hiện đề án trong

cơ quan; nâng cao trách nhiệm và hiệu quả trong việc giải quyết các công việcliên ngành; bảo đảm hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước trongđịa bàn

Theo điều 4 của nghị định số 144, UBND xã Co Mạ đã quyết định ápdụng các phương thức phối hợp cụ thể sau để thực hiện đề án của cơ quan

+ Lấy ý kiến bằng văn bản;

+ Tổ chức họp;

+ Khảo sát, điều tra;

+ Lập tổ chức phối hợp liên cơ quan cấp trên và các cơ quan xung quanhđịan bàn xã Co Mạ

+ Cung cấp thông tin theo yêu cầu của bộ phận chủ trì hoặc bộ phận phốihợp và thông tin cho bộ phận phối hợp về những vấn đề có liên quan đến chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ phận cơ quan đó

Bộ phận chủ trì đã tổ chức thực hiện đề án nâng cao trách nhiệm chủ trì

tổ chức việc sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện đề án Các bộ phận, tổ chức cóliên quan trong việc thực hiện đề án đã có trách nhiệm tham gia việc sơ kết,tổng kết về những nội dung cụ thể theo đề nghị của bộ phận chủ trì

Bộ phận chủ trì sơ kết, tổng kết có đã đề nghị các cơ quan phối hợp cungcấp thông tin, số liệu; gửi báo cáo sơ kết, tổng kết về những vấn đề thuộc nộidung quản lý nhà nước của cơ quan, tổ chức đó; tham gia họp chuẩn bị cho việc

sơ kết, tổng kết việc thực hiệ đề án trong giai đoạn vừa qua

Bộ phận chủ trì đã tiến hành gửi dự thảo báo cáo về tình hình thực hiệnchính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch cho các bộ phận, tổ chức xã hộiphối hợp để lấy ý kiến Bộ phận phối hợp cũng đã có ý kiến trả lời trong thờihạn theo yêu cầu của bộ phận chủ trì Thời gian dành cho việc góp ý ít nhất là

trong một tuần làm việc, kể từ ngày cơ quan phối hợp nhận được văn bản.

Công tác quản lý – điều hành, quản lý hành Chính tại cơ quan được cảithiện rõ rẹt thông qua việc phân định rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ của cácban, ngành, đoàn thể, tạo điều kiện cho các Thủ trưởng cơ quan tập trung chỉđạo đối với các ban, ngành, lĩnh vực và vấn đề lớn, phức tạp về kinh tế, xã hội,

an ninh, quốc phòng trên địa bàn xã

- Lập lại kỷ luật, kỷ cương hành chính:

Trên tinh thần xây dựng “Chính phủ phục vụ”, thời gian qua, Thường trựcĐảng ủy, Thủ trưởng cơ quan đã tập trung, thống nhất, quyết liệt trong hànhđộng, kiên quyết đổi mới phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành, xây dựng

cơ quan, đơn vị trong sạch, liêm chính, kiến tạo phát triển, gắn bó với nhân dân,phục vụ nhân dân và doanh nghiệp trên địa bàn; phát huy dân chủ, bảo đảmquyền làm chủ của nhân dân gắn liền với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, chấphành pháp luật

UBND xã Co Mạ đã tăng cường nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính,kết hợp với tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm tinh thầnthượng tôn pháp luật Kỷ luật, kỷ cương hành chính bước đầu đã góp phần tăngcường hiệu lực, hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành và thực thi chính sách, phápluật trong cơ quan

Theo chỉ thi của Chính Phủ, UBND xã Co Mạ đã lựa chọn chủ đề côngtác năm 2017 là "Năm kỷ cương hành chính", với quyết tâm tăng cường trật tự,

kỷ cương hành chính; nâng cao vai trò nêu gương, đạo đức công vụ, tinh thần,thái độ, ý thức, văn hóa ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tạicông sở, nơi cư trú và nơi công cộng Lấy đó là cốt lõi để lan tỏa, nhân rộng racác tầng lớp nhân dân, từng bước xây dựng trật tự, kỷ cương trong xã hội trênđịa bàn xã

Đồng chí Bí Đảng ủy xã Co Mạ mong muốn các bộ phận, ban, ngành,đoàn thể và các vị đại biểu HĐND của xã Co Mạ chung sức, đồng lòng, đónggóp thiết thực cho công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và triển khaithực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị - xã hội của xã Co Mạ trong năm

2017 và những năm tiếp theo.

Kỷ cương hành chính tại UND xã có những tiến bộ quan trọng Được sựchỉ đạo sâu sát, kiên quyết của chính quyền cấp trên thời gian vừa qua về ràsoát, đơn giản hóa và công khai các thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế mộtcửa với chất lượng tốt hơn đã chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động củacác cơ quan hành chính, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đãkhẳng định có sự chuyển biến bước đầu trong mối quan hệ giữa cơ quan là các

bộ phận, ban, ngành, đoàn thể, chính quyền với người dân, doanh nghiệp đóngtrên địa bàn xã Co Mạ

- Giảm Hội họp và giấy tờ hành chính:

Tổ chức thực hiện trong cơ quan và chỉ đạo các bộ phận trực thuộc,UBND các xã Co Mạ đã tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung và thực hiện nghiêmtúc Quy chế làm việc; xây dựng, hoàn thiện quy trình tiếp nhận, xử lý và banhành văn bản một cách hợp lý và khoa học, chú ý xem xét cải tiến việc in ấn,phát hành các loại văn bản, giấy tờ hành chính, quản lý chặt chẽ việc sao chụp

và gửi các văn bản, giấy tờ hành chính trong nội bộ cũng như ra ngoài cơ quan,đơn vị mình theo tinh thần triệt để tiết kiệm, chống lãng phí; nhanh chóng đưacông tác văn thư vào trật tự, nền nếp; triển khai thực hiện quản lý văn bản đi,văn bản đến và lập hồ sơ trong môi trường mạng theo Hướng dẫn số 822/HD-VTLTNN ngày 26/8/2015 của Cục Văn thư lưu trữ Nhà nước

Giao nhiệm vụ cụ thể việc quản lý và phát hành văn bản hành chính cho

bộ phận Văn phòng thống kê hoặc thủ trưởng cơ quan kiểm tra việc gửi văn bảnphải theo đúng những nơi nhận cần thiết là các cơ quan thẩm quyền có chứcnăng tổ chức thực hiện, giám sát, kiểm tra liên quan đến nội dung văn bản Cácvăn bản, giấy tờ hành chính cần thiết để thực hiện chức năng, thẩm quyền trong

xử lý công việc như quyết định cá biệt, chương trình, kế hoạch, tờ trình và cácvăn bản chỉ đạo, điều hành phải gửi đúng địa chỉ là cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân

có trách nhiệm, thẩm quyền xử lý và thực hiện công việc; không gửi cho cánhân, cơ quan, đơn vị để biết, để tham khảo hoặc để thay cho báo cáo công việc

đã làm Đặc biệt phải chấn chỉnh, chấm dứt ngay tình trạng gửi văn bản vượt cấp