THỰC TRẠNG HIỆN ĐẠI HÓA NỀN HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CO MẠ HUYỆN THUẬN CHÂU TỈNH SƠN LA

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo. 1 2. Mục tiêu; 3 3. Nhiệm vụ 3 4. Đối tượng và Phạm vi; 4 5. Phương pháp viết báo cáo; 4 6. Giới thiệu về bố cục; 4 Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA. 6 1.1. Khái quát chung về xã Co Mạ 6 1.1.1. Địa vị pháp lý của UBND xã Co Mạ 6 1.1.2. Đặc điểm, tình hình của xã Co Mạ. 6 1.2. Hệ thống văn bản của UBND xã Co Mạ. 8 1.2.1. Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức. 8 1.2.2. Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động. 9 1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND xã Co Mạ 9 1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức. 9 1.3.2.Vị trí, chức năng nhiệm vụ của Chủ tịch UBND xã Co Mạ. 9 1.4. Đội ngũ nhân sự của UBND xã Co Mạ. 10 1.4.1. Số lượng nhân sự: 10 1.4.2. Chất lượng nhân sự (Trình độ, thâm niên, kỹ năng 11 1.5. Cơ sở vật chất, tài chính của UBND xã Co Mạ. 11 1.5.1. Công sở. 11 1.5.2. Trang thiết bị làm việc. 12 1.5.3. Tài chính : 12 Chương 2: TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA. 14 2.1 Cơ Sở khoa học(cơ sở thực tiễn) về hiện. đại hóa nền hành chính tại UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. 14 2.1.1. Khái niêm hiện đại hóa hành chính 14 2.1.2. Vai trò của hiện đại hóa nền hành chính; 15 2.1.3. Kế hoạch thực hiện cải cách, hiện đại hóa nền hành chính tại cơ quan. 16 2.1.4. Nội dung hiện đại hóa hành chính tại UBND xã Co Mạ 18 2.2.Thực trạng hiện đại hóa hành chính taị UBND xã Co Mạ, huyện thuận châu, tỉnh sơn la. 29 2.2.1. Kết quả đặt được trong những năm qua; 29 2.2.2. Hạn chế, yếu kém. 31 Chương 3: ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA. 39 3.1. Đánh giá chung 39 3.2. Phương pháp nâng cao hiệu quả cải cách, hiện đại hóa nền hành chính tại UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. 40 3.2. Một số kiến nghị của bản thân về hiện đại hóa hành tại UBND xã Co Mạ, huyện thuận châu, tỉnh Sơn La. 44 KẾT LUẬN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47

THỰC TRẠNG HIỆN ĐẠI HĨA NỀN HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA THƠNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN I TĨM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN Họ tên sinh viên: Sùng A Dơ Ngày, tháng, năm sinh: 12/12/1993 Quê quán: Co Mạ, thuận Châu, Sơn La Nơi tạm trú: Cụm 5-Xuân La-Tây Hồ Số điện thoại: 01659778823 THÔNG TIN CƠ QUAN THỰC TẾ I ĐƠN VỊ THỰC TẾ Tên đơn vị thực tế: UBND xã Co Mạ, huyện thuậ Châu, tỉnh Sơn La Điện thoại: Webside: Email: Địa chỉ: Xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La II CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Họ tên cán hướng dẫn: Và A Sùng Chức vụ: Công chức văn phòng HĐND - UBND Nơi cơng tác: UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Địa nơi công tác: Xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Số điện thoại liên hệ: 01666935185 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt HDND UBND CNTN Cụm từ đầy đủ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Công nghệ thông tin MỞ ĐẦU Lý viết báo cáo Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế đại hóa hành nhiệm vụ cấp thiết để thực mục tiêu xây dựng mơ hình phủ điện tử, đổi nhận thức tư duy, tạo dựng hành dân chủ, vững mạnh, chuyên nghiêp lấy công nghệ thông tin làm gốc Công nghệ thông tin khoa học để nghiên cứu hành đại, nghiên cứu quy luật quản lý hiệu công việc xã hội tổ chức hành nhà nước Trong đại hóa hành nhiệm vụ tâm để phát phát triển kinh tế - xã hội, xây đựng mơ hình phủ điện tử phạm vi nước Thực tế thực công tác đại hóa hành chính, năm qua, xã Co Mạ đạt số kết đáng ghi nhận Nổi bật như, việc triển khai áp dụng đồng mơ hình mạng ‘‘ WLan” áp dụng cơng nghệ thơng tin vào lĩnh vực hành công Từ năm 2010 đến nay, xã triển khai hàng loạt nội dung chương trình cải chách hành cải cách thủ tục hành chính, cải cách thể chế, máy Nhà nước đại hóa hành chính,trong đại hóa hành nhiệm vụ đáng ngành, phận quan tâm thực Nhiều lĩnh vực triển khai cách liệt từ đầu, đánh giá chung, kết đạt được, công tác đại hóa hành xã Co Mạ bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục Cụ thể nhiều phận thiếu máy tính, mạng ‘‘Lan’’ không đảm bảo, đến chưa thể khắc phục tình trạng lợi dụng mạng chung để xem phim, chát cá nhân, mâu thuẫn việc triển khai cơng việc Việc sử dụng máy tính cá nhân mang tính hình thức, thiếu chủ động tiếp cận cơng nghệ thơng tin Bên cạnh đó, trình độ yếu, thiếu tính chủ động, nên phận không thực vướng mắc chế pháp luật, xảy tình trạng lãng phí Đối với ban ngành, đoàn thể xã triển khai thực đồng bộ, hiệu mang lại chưa đạt mong đợi Hiện tồn tình trạng đổ dồn cơng việc cho Một số công tác quản lý tài sản công ban, ngành liên quan chưa đảm bảo Bên cạnh đó, phân cơng nhiệm vụ cụ thể, số cán bộ, công chức lại không thực hết trách nhiệm công việc giao, chí có nơi đùn đẩy trách nhiệm cho người khác cấp Dễ thấy việc ban hành văn bản, thực quản lý quy hoạch xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc chủ yếu chông chờ vào phận văn phòng phận tư pháp hộ tịch, phận khác lại khơng thèn quan tâm Trong họp xã gần đây, ban, ngành, đồn thể xã Co Mạ thừa nhận, cơng tác đại hóa hành xã nói chung khơng ban, ngành, đồn thể nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Nguyên nhân phần xuất phát điểm xã thấp nên việc triển khai chương trình thiếu tính đồng từ đầu, thường theo kiểu “chắp vá”, không phát huy tối đa hiệu Cơng tác đại hóa hành xã thời gian qua, ban, ngành, đồn thể quan tâm, có lúc bộc lộ tình trạng “nói nhiều làm ít” Điều khơng thể chất lượng triển khai thuejc mà bộc lộ ý thức, thái độ cán bộ, cơng chức hành Nhà nước Nhiều nội dung, chương trình triển khai rầm rộ, thời gian lại rơi vào tình trạng bỏ bê, thiếu giám sát, đôn đốc nên èo uột Để khắc phục tình trạng trên, ngồi chung sức hệ thống quan, trước hết, thân lãnh đạo đầu ban, ngành, đồn thể phải sốt sét, tự nhìn nhận lại tinh thần, trách nhiệm thân công tác thực nhiệm vụ quan Để từ đây, đại hóa hành thực yếu tố quan trọng góp phần đẩy nhanh việc thực thắng lợi mục tiêu phát triển toàn xã Qua thời gian thực tập quan, thân cảm thấy việc thực cơng tác đaị hóa hành nhà nước quan nhiều bất cập, phần lớn việc triển khai thực mang tính hình thức, chưa thực quan trọng thực Đối với sinh chuyên ngành quản lý nhà nước cần hiểu biết vai trò công nghệ thông tin giai đoạn nay, đặc biệt nhận thức tần quan trọng vĩ mơ cơng đại hóa đưa kiến nghị phù hợp để góp phần đẩy mạnh cơng cải cách hành cấp quyền địa phương Vì tơi định chọn đề tài “thực trạng đại hóa hành ủy ban nhân dân xã co mạ, huyện thuận châu, tỉnh sơn la” làm để tài báo cáo thực tập thân Mục tiêu; - Về kiến thức: + Tiếp cận với thực tiễn hoạt động quan hệ thống quan quản lý nhà nước để kiểm nghiệm kiến thức học + Nắm cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; có nhìn tổng quan quy trình hoạt động quan quản lý nhà nước cụ thể + Nhận biết vị trí, vai trò cơng việc cụ thể bộ, công chức làm việc quan quản lý nhà nước + Kết thúc đợt thực tập tốt nghiệp, sinh viên biết vận dụng kiếm thức lý luận hiểu qua quan sát thực tiễn để thực quy trình số nghiệp vụ cụ thể chuyên viên hành quan quản lý nhà nước - Về kỹ năng: + Có khả quan sát ghi chép thực tiễn + Có kỹ giao tiếp tham gia hoạt động nhóm + Có kỹ viết báo cáo tổng hợp + Có kỹ vận dụng lý thuyết vào thực tiễn - Về thái độ: + Có nhận thứ đắn nghề nghiệp học, có thái độ tích cực việc rèn luyện + Có ý thức chấp hành tốt Nội quy, Quy chế quan đến thực tập + Có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc giao trình thực tập + Xây dựng định hướng nghề nghiệp Nhiệm vụ - Báo cáo kết đạt thời gian thực tập tốt nghiệp UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La - Những cơng việc trình thực tập tốt nghiệp:Tìm hiểu thực tiễn quản lý nhà nước UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La; Tham gia công tác văn thư như: Chụp dấu soạn thảo văn theo yêu cầu cơng chức văn phòng tham gia giải thủ tục hành cho người dân văn phòng UBND xã; Tham gia cơng tác đo đặc, khảo sát diện tích rừng đặc dụng với phận địa UBND xã - Trong thời gian thực tập, thân tơi hồn thành tốt số cơng việc giao: Giải thủ tục hành cho người dân, hồn thành cơng việc chụp dấu hồn thành tốt công việc soạn thảo văn theo yêu cầu quan, đặc biệt báo cáo tháng quan 4.Đối tượng Phạm vi; - Đối tượng: Báo cáo tập trung nghiên cứu thực trạng hện đại hóa hành Ủy ban nhân dân xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La - Phạm vi; + Về mặt không gian: Ủy ban nhân dân xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La + Về thời gian: Giai đoạn cải cách, đại hóa hành từ năm 2015 đến năm 2020 Phương pháp viết báo cáo; - Trong trình viết báo cáo thực tập, tơi sử dụng nhiều phương pháp như: + Quan sát, ghi chép qua thực tập thực tế quan + Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, khảo sát thực tế + So sánh, phân tích tình hình thực tế Giới thiệu bố cục; - Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo, mục lục Bố cục báo cáo thực tập tốt nghiệp chia làm ba chương: + Chương 1: Khái quát UBND xã co mạ, huyện thuận châu, tỉnh Sơn La + Chương 2: Tìm hiểu cơng tác đại hóa hành UBND xã co mạ, huyện thuận châu, tỉnh sơn la + Chương 3: : Đánh giá chung số kiến nghị cơng tác đại hóa hành UBND xã co mạ, huyện thuận châu, tỉnh sơn la Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA 1.1 Khái quát chung xã Co Mạ 1.1.1 Địa vị pháp lý UBND xã Co Mạ - Theo quy định điều 114 Hiến pháp năm 2013 thì: "Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp - Như vậy, UBND xã Co Mạ quan hành nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân xã Co Mạ bầu co quan chấp hành Hội đồng nhân dân xã Co Mạ, quan hành nhà nước xã Co Mạ, huyệ Thuận Châu, tỉnh Sơn La, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân xã Co Mạ UBND huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 1.1.2 Đặc điểm, tình hình xã Co Mạ - Về lịch sử hình thành: + Măm 1955 thành lập khu Tự trị Thái – Mèo gồm Sơn La, Điện Biên Lai Châu, bỏ cấp tỉnh, huyện, xã Co Mạ trực thuộc khu Tự trị Ngày 27/12/1962, kỳ họp thứ Quốc hội khóa II Nghị đổi tên khu Tự trị Thái - Mèo thành khu tự trị Tây Bắc, lập lại tỉnh Sơn La, Lai Châu thành lập tỉnh Nghĩa Lộ; huyện Thuận Châu thành lập thuộc tỉnh Sơn La Từ xã Co Mạ hình thành với 34 xã thuộc huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La, gồm 21 bản: Hua Ty; Hua Lương; Nong vai, Chả Lạy A; Chả Lạy B; Bản Cát; Bản Mớ; Bản Co mạ; Pha Khuông; Co Nghề A; Co Nghề B; Láo Hả; Sình Thàng, Pá pháy; Pá Ẩu; Huổi Dên; Pá Chả; Xá Nhá A; Xá Nhá B; Hát Xiến, Po Mậu - Về vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên: + Xã Co Mạ xã vùng III, nằm phía bắc huyện, cách thị trấn Thuận Châu 43 km, có đường tỉnh lộ 108 Là trung tâm sáu xã vùng cao thuộc huyện Thuận Châu, phía Bắc giáp xã Mường Bán; Phía nam giáp với xã Chiềng Bơn; phía Tây giáp với xã Pá Long xã Co Tòng; phía Đơng giáp với xã Long Hệ + Tổng diện tích tự nhiên tồn xã 14.715 Trong diện tích đất nơng nghiệp 1.732,25 ha, diện tích đất lâm nghiệp 10.361,28 diện tích trồng rừng dự án 580,0 Còn lại đất triển khai thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Quốc phòng – An ninh - Về đặc điểm xã hội: + Tồn xã Co Mạ có 21 bản, có 03 dân tộc anh em sinh sống là: Mơng, Thái, Khơ mú Tổng dân số toàn xã 6554 nhân với 118 hộ Trong đơng dân tộc Mơng 5419 nhân với 964 hộ (chiếm 82,68% tổng dân số toàn xã), dân tộc thái 975 nhân với 118 hộ (chiếm 14,87% dân số tồn xã), dân tộc khơ mú có số dân 160 nhân với 29 hộ (chiếm 2,44% trng dân số toàn xã) - Về đặc điểm kinh tế: + Khu vực nông-lâm nghiệp chăm nuôi: Tiếp tục phát triển, chuyển dich theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đóng góp tích cực cho phát triển ổn định kinh tế - xã hội Thực tiêu UBND huyện, hàng năm UBND xã tổ chức họp, đạo rà soát tình hình thực tế thống giao nhiệm vụ cho ban, ngành, đoàn thể xã thực tiêu năm HĐND xã UBND huyện giao + Hằng năm xã thường đạo ban ngành, đoàn thể đến tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân khắc phục khó khăn, tranh thủ thời tiết thuận lợi để phát nương, làm rẫy gieo trồng lúa, ngô vụ xuân hè năm, trồng râu xanh, chăm ni, phòng chống dịch bệc cho gia súc, gia cầm; đẩy mạnh phát triển chăm ni, ao cá góp phần tăng thu nhập đáp ứng nhu cầu tiêu dung nhân dân theo Nghị số 258 HĐND tỉnh + Cụ thể trồng trọt: Mỗi năm toàn xã gieo trồng 8,9 hạt ngô giống lai ngô địa phương với diện tích 6400 ha, suất 32 tạ/ha, sản lượng thu từ 1.085,6 tấn/năm Tổng sản lượng theo kế hoạch phát triển năm vừa qua đạt 9.928 tấn, đặt 100% tiêu cấp giao Trồng 4,5 hạt 10 lực đội ngũ cơng chức – Cơng việc khơng thể hồn thành quan, mà phải có phối hợp, chung sức nướ, đồng thời phải thực giai đoạn lâu dài Trong q trình tồn cầu hóa nay, muốn xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh, đảm bảo quyền daanc hủ người, phải bắt tay vào xây dựng dần hành chun nghiệp, đại hố Chương trình tin học hố quản lý hành Nhà nước (hay gọi chương trình 112) coi kết thúc với kết thất bại, cố gắng khơng có thành tựu Từ thất bại trên, đặt yêu cầu Một hành chuyên nghiệp, đại hoá nên nhận thức, tư Một hành chuyên nghiệp, đại phải bắt đầu đào tạo công chức giỏi nghiệp vụ, trang bị đủ phương tiện làm việc, tư nhìn nhận Nhưng theo lý luận thực tế, sở khoa học đưa ra, hành chuyên nghiệp, đại phải bắt đầu xây dựng công nghệ hành tiên tiến sau đặt người có nhận thức đắm hay cán bộ, công chức giỏi nghiệp vu vận hành cơng nghệ hành tiên tiến đó, để bắt kịp với yêu cầu khách quan q trình tồn cầu hóa Thực tiễn phải nhìn nhận lại hạn chế để khắc phục, từ tìm nguyên nhân chủ yếu để đưa giải pháp khắc phục phù hợp, để sớm hòan thành cơng cải cách, đại hóa hành nhà nước giai đoạn Từ thất bại chương trình 112, cho ta thấy, quan từ trung ương đến địa phương mắc phải lỗi khó khắc phục Nếu khơng sơm tìm giải pháp khắc phục chương trình cải cách, đại hóa hành rơi vào hậu thất bại chương trình 112 mà thơi Từ nguyên nhân thất bại đúc rút học kinh nghiệm để hoàn thành cơng tác đại hóa giai đoạn 2015-2020 Thứ nhất: Các Cơ quan hành nhà nước tâm vào vấn đề trang thiết bị đại, quan tâm đến công việc thay sở vật chất cơng 36 sở việc thay đồi tư duy, nhận thức quan tâm, từ dẫn đến tình trạng, quan trang bị đại cán bộ, công chức tân dụng vào việc cơng để phục vụ xã hội Máy tính trang bị đầy đủ, không phát huy hiệu quả, không tận dụng để giải công việc mà chủ yếu dùng để chơi game, chát cá nhân… Vì vậy, thực hóa hành phải thay đổi tư duy, nhận thức người Thứ hai: Vai trò người giao trách nhiệm quyền hạn cần thiết để triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin đơn vị nói riêng cấp quốc gia nói chung ‘‘còn gọi lãnh đạo cơng nghệ thông tin – CIO’’, chưa tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, chưa đủ tầm để triển khai công việc thực tiễn So Sánh chung phạm vi nướ, Cơ quan, đơn vị lãnh đạo quan tâm đạo, phân công phân nhiệm rõ ràng tiến độ triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhanh chóng hơn, Còn quan, đơn vị mà lãnh đạo không quan tâm đạo cơng việc ln bị trì trệ Người thiếu hiểu biết kinh nghiệm qui trình quản lý hành chính, đặc thù cơng nghệ ứng dụng tin học mà lại giao nhiệm vụ triển khai ứng dụng công nghệ thông tin dễ đến lựa chọn sai giải pháp, theo cảm tính, chủ quan, chí có yếu tố tiêu cực, dễ dẫn đến tình trạng thất bại Thứ ba: Địa phương chủ yếu vùng đồi núi cao, đường xá lại khó khăm, nên hạ tầng cơng nghệ thơng tin yếu kém, không đồng bộ, thiếu kết nối mạng kết nối không thông suốt lý quan trọng hạn chế khả triển khai ứng dụng phần mềm sở liệu Điều đáng ngại, nhiều nơi coi trọng đầu tư phần cứng, máy chủ, không coi trọng xây dựng kết nối mạng để chia sẻ liệu thông tin từ ban đầu Trình độ cán cơng chức cấp địa phương, đặc biệt cấp xã hạn chế, chưa nhận thức tần quan trọng công nghệ thông tin giải công việc hàng ngày Một số người làm quan cấp xã khơng quan tâm đến việc cải tiến theo công nghệ hành tiên tiến, mà ì lại hoạt động theo khn mẫu cũ, khơng có xu hướng tiến lên để xây dựng hành phục vụ, đại 37 Công nghệ lực nhà cung cấp giải pháp công nghệ thông tin cho phủ điện tử địa phương, đặc biệt cấp xã vùng sâu, vùng xa hạn chế, lại bị giới hạn vài cơng ty, thiếu vắng cạnh tranh lành mạnh, minh bạch nghiệm thu kết quả, sản phẩm Thứ tư: Các Cơ quan cấp sơ địa phương chưa quan tâm xây dựng hành vận hành theo "Cơng nghệ hành chính" đại, tiên tiến Trên nền"công nghệ thông tin" cung cấp áp dụng giải pháp Tin học hóa quản lý hành Hay nói cách khác, tin học hố quản lý hành nhà nước phát huy "cơng nghệ hành chính" tiên tiến, mà hành nơi cấp sở lại khơng phát huy lợi để xây dựng “công nghệ hành chính” tiên tiến Đây xem nguyên nhân giữ vai trò định Vấn đề đặt cần triển khai thực trước để làm tiền đề cho sau, triển khai thực sau thực để phù hợp với trước đó, khơng khơng đạt hiệu Cũng hiểu cơng nghệ hành sử dụng cơng nghệ thơng tin với tư cách trang bị cho phương tiện kỹ thuật đại Nếu làm theo cách tiến hành vừa qua, với hành q nhiều khuyết tật, ta vơ tình tin học hố khuyết tật làm cho phát triển nhanh với quy mô lớn Thiết nghĩ, cần phải ưu tiên thiết lập cơng nghệ hành tiên tiến Từ hạn chế đúc rút học kinh nghiệm cho công tác cải cách, đại hóa hành giai đọa Trước hết ta cần hiểu rõ,hiện đại hóa hành gi? thống cơng nghệ hành gì? Cơng nghệ thơng tin gì? vấn đề có liên quan với không, nên chọn công nghệ hành cho phù hợp với hồn cảnh phát triển chung giới, trình phát triển đất nước Cơng nghệ hành thuật ngữ "Quy trình hoạt động hợp lý khoa học để thực chức năng, nhiệm vụ hành sở áp dụng giải pháp có tính tối ưu sử dụng phương tiện kỹ thuật đại nhằm tạo 38 tiến trình quản lý hành chính" Như vậy, cơng nghệ thông tin phương tiện kỹ thuật đại hợp thành cơng nghệ hành Đối chiếu với đòi hỏi Cơng nghệ hành chính, nhiều người cho rằng, hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO-9000 áp dụng cho quan hành thích hợp để tạo Cơng nghệ hành cho hệ thống quan cơng quyền Nhưng để biết có phù hợp hay khơng, cần phải thử nghiệm, khơng nói sng lý thuyết mà phải đưa hoạt động thực tiễn quan hành nhà nước Tuy nhiên theo đánh giá chung hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO- 9000 thích hợp cho loại hình tổ chức, kể tổ chức hành Nó đảm bảo cho sản phẩm hay dịch vụ tổ chức ln có khả thỏa mãn nhu cầu khách hàng yêu cầu đáng tổ chức; đồng thời sở để đánh giá khả tổ chức nhằm trì khơng ngừng cải tiến, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Với phương châm "phòng ngừa" "luôn cải tiến" dựa hệ thống quy định viết thành văn bản, công bố rõ ràng cam kết lãnh đạo sách mục tiêu chất lượng; trách nhiệm quyền hạn; q trình thủ tục tiến hành cơng việc ISO 9000 chắn đem lại cho Dịch vụ hành nhiều lợi ích, đặc biệt tạo nên phương pháp làm việc khoa học (thực chất cơng nghệ quản lý mới) Mơ hình Hệ thống Quản lý chất lượng theo ISO 9000 dịch vụ hành thể thống vận động theo chu trình kế tiếp, gắn bó với bốn nội dung : 1, Trách nhiệm quản lý (bao gồm nắm nhu cầu khách hàng; sách - mục tiêu - kế hoạch chất lượng; trách nhiệm quyền hạn; xem xét Lãnh đạo) 2, Quản lý nguồn lực (bao gồm nguồn nhân lực nguồn lực khác thông tin, sở hạ tầng, tài chính) 3, Quản lý q trình tạo cơng việc dịch vụ (bao gồm trình 39 liên quan tới khách hàng; thiết kế - triển khai công việc dịch vụ; hoạt động dịch vụ hành chính) 4, Đánh giá, phân tích cải tiến dịch vụ hành (bao gồm đánh giá thực hệ thống quản lý chất lượng; đánh giá thỏa mãn khách hàng; đánh giá nội bộ; đánh giá trình; hành động khắc phục sai lỗi phòng ngừa - cải tiến) Điều kiện để áp dụng tiêu chuẩn ISO- 9000 cho dịch vụ hành cơng phải thay đổi quan niệm từ hành "cai trị" sang hành lấy việc "phục vụ" Tuy nhiên, cần lưu ý hệ thống quản lý chất lượng dịch vụ hành theo ISO-900 đáp ứng yêu cầu khách hành, chi tổ chức hành Còn hành cơng quyền, cần phải xem xét, khơng phải áp dụng vĩnh viễn, mà phụ thuộc vào bối cảnh phát triển, cơng dân lại khơng phải khách hàng tổ chức So sánh cách vận dụng hiệu hệ thống quản lý tiêu chuẩn ISO- 900, nhiều nước xây dựng Hệ thống Quản lý chất lượng dịch vụ hành theo ISO 9000 Chính phủ Malaysia định tất quan Nhà nước phải xây dựng Hệ thống tới cuối năm 2000 có 871 quan với 800.000 công chức đánh giá, chứng nhận Malaysia coi áp dụng ISO- 9000 Dịch vụ hành kết hợp với phát huy hệ thống cơng nghệ thông tin đa chiều cao cấp yếu tố định cho thắng lợi cải cách hành Singapore vậy, hàng trăm quan Nhà nước xây dựng, đánh giá, chứng nhận Hệ thống Quản lý chất lượng Singapore coi nâng cao suất - chất lượng Dịch vụ hành định hướng chiến lược bước sang kỷ 21; tất công chức bắt buộc phải đào tạo 100 giờ/năm từ năm 2000 trở Còn Ấn Độ, Chính phủ coi nâng cao chất lượng Dịch vụ hành biện pháp hữu hiệu chống quan liêu, tham nhũng, uy tín máy Nhà nước Ở nước ta, năm vừa qua nhiều địa phương thí điểm áp dụng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 cho quan hành thí dụ 40 TP Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Lâm Đồng, Long An, Thủ tướng phủ ban hành định 144-TTg sau định 181-TTg bổ sung số điều cho phép thực toàn quốc áp dụng tiêu chuẩn ISO 9000 cho tất quan hành Tuy nhiên với điều kiện hạ hẹp, trình độ chun mơn yếu cấp sở, nhiệm vụ khó thực khó áp dụng đồng phạm vi nước Chúng ta phải bước thực hiện, để có hiệu cơng tác cải cách, đại hóa hành cải thiện Như vậy, Quản lý kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý kinh tế theo xu hướng hội nhập, máy hành chính, quan hành nhà nước cần phải đổi phương thức hoạt động theo "cơng nghệ hành chính" tiên tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO-9000 áp dụng cho quan hành nhà nước nhằm cung cấp "cơng nghệ hành chính" tiên tiến Trên sở cơng nghệ hành tiên tiến tiến hành tin học hố hành Việc tìm giải pháp khả thi để áp dụng rộng rãi quản lý chất lượng dịch vụ hành cơng tin học hố cho quan quản lý hành nhà nước việc làm thiết thực góp phần đại hóa hành chính, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quyền cấp, đồng thời bước cung cấp dịch vụ cơng quan phủ cho người dân, nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp tiết kiệm thời gian sức lực người dân quan hệ với Chính phủ để dần tiến tới Chính phủ điện tử hành cấp sở, để đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, tạo động lực cho kinh tế phát triển tương xứng với u cầu khách quan q trình tồn cầu hóa 41 Chương 3: ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ CƠNG TÁC HIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA 3.1 Đánh giá chung - Ưu điểm; Thực cơng tác cải cách, đại hóa hành chính, UBND xã Co Mạ bước đầu đưa công nghệ thông tin vào làm việc, giúp cho công việc hàng ngày quan đặt hiệ cao Nhận thức, tư cán công chức dần thay đổi Công việc quan cải tiến, hệ thống văn lưu giữ tốt hơn, đảm bảo tính an tồn, hệ thống văn khơng thất thốt, rách Trao đổi, luậ chuyển văn nhanh Trang bị hiệ đại, giúp cán bộ, công chức giải công việc nhanh, đạt hiệu cao Văn phòng làm việc rộng rãi, thoải mãi, tạo điều kiện cán bộ, công chức làm việc thoải mãi, khơng bị gò bó phạm vi hẹp Người dân đến giải thủ thục đơn giản hơn, nhanh Các buổi hội họp cắt giảm, không tốn thời gian cho hội họp hàng ngày, tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức có thời gian tiếp xúc, gần gũi với người dân, có điều kiện hiểu dân tiếp thu ý kiến người dân - Nhược điểm Do xã Co Mạ xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăm nên máy hành mang nặng nhiều dấu ấn cũ trình điều hành, trìn độ cán bộ, cơng chức hạn chế, không theo kịp yêu cầu giai đoạn phát triển nay,nhị độ công tác cải cách, đại hóa hành chậm tiến; Cụ thể: + Chức năng, nhiệm vụ, phân công, phân cấp quản lý chưa rõ ràng, chưa phù hợp với chế thị trường nay; + Hệ thống thể chế quan không đồng bộ, không thống Thủ tục hành nhiều điều rườm rà, nặng nề,tư duy, nhậ thức chưa có thay đổi Kỷ cương quản lý khơng nghiêm xảy tình trạng “nói nhiều làm ít” 42 Nạn lãng phí, tham nhũng cán bộ, công chức quan khơng bị đẩy lùi, chí có xu hướng trầm trọng + Bộ máy cồng kềnh Phương thức quản lý vừa quan liêu vừa phân tán, không tâm vào việc trang bị, xây dưng công nghệ hành đại Khơng nắm hết u cầu dân, bỏ bê cơng việc khơng quan tâm, có số cán cơng chức tự ý nghĩ 2-3 ngày ko đến quan làm việc, không quan tâm ý kiến người dân + Cơ chế tài khơng thích hợp: Việc chi tiêu quan q lãng phí, khơng có chủ động việc trang bị sở vật chất cho quan Tài chủ yếu chi cho lợi ích cá nhân, chưa có đóng góp để cải tiến quan + Cơng chức nhiều người yếu lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất chưa tương xứng với yêu cầu thời kỳ mới, xử lý tình phức tạp lúng túng 3.2 Phương pháp nâng cao hiệu cải cách, đại hóa hành UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Trong năm qua, việc cải cách, đại hóa hành Chính phủ triển khai mạnh mẽ lĩnh vực, thu nhiều kết tích cực Cơng tác tổ chức thực Đề án cải cách, đại hóa hành theo mơ hình chinsnh phủ điện tử, xây dựng “ cơng nghệ hành chính” tiên tiến, giúp xử lý, giải công việc nhanh, giảm bớt áp lực cho đội ngũ cán bộ, công chức quan cơng quyền; thủ tục, quy trình, thời gian giải công khai, rõ ràng, tránh phiền hà tổ chức công dân, đem lại nhiều kết thiết thực, tạo điều kiện thuận lợi, phục vụ tốt cơng tác cải cách, đại hóa hành trung ương địa phương, đặc biệt hành cấp sở cải thiện rõ rẹt Tuy nhiên, với khối lượng công việc lớn phức tạp, trình độ chun mơn thấp, nên trình thực xuất số mặt hạn chế, quan hệ phối hợp công tác, tư duy, nhận thức chưa rõ rằng, trao đổi thủ tục, công việc thông qua mạng internet chưa hiệu , số quy định trình tự thủ tục giải cơng việc quan chưa hợp lý, chưa 43 sát với tình hình thực tế Một số hồ sơ chưa giải hạn khơng thực quy trình, thời hạn giải công việc Trách nhiệm cán bộ, cơng chức có lúc chưa cao Chưa xử lý nghiêm túc cán bộ, cơng chức có hành vi tiêu cực, cửa quyền, sách nhiễu, chậm trễ giải công việc… Để tiếp tục thực tốt nâng cao hiệu cơng tác cải cách, đại hóa hành giai đoạn 2015-2020, quan cần thực tốt số giải pháp cụ thể sau: - Kết hợp chặt chẽ việc triển khai Kế hoạch với việc thực Chương trình cải cách hành để ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động phận, đơn vi quan có tác dụng thực thúc đẩy cải cách hành tăng hiệu ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng “cơng nghệ hành chính” tiên tiến quan - Đa dạng hóa hình thức ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu đầu tư: Khuyến khích đa dạng hóa hình thức sử dụng công nghệ thông tin truyền thông: sử dụng điện thoại, thư điện tử, nhắn tin hình thức thơng tin liên lạc khác để cung cấp thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp, khơng giới hạn sử dụng Internet, mạng máy tính Đối với cấp sở có tỷ lệ người sử dụng Internet thấp, cần xem xét kỹ hiệu sử dụng hiệu đầu tư chuyển từ trang thông tin điện tử sang cổng thông tin điện tử xây dựng dịch vụ công trực tuyến - Liên hệ với quan nhà nước với tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp địa bàn địa phương đó: Tăng cường quan hệ quan nhà nước cấp sở xung quanh với tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp địa phương để thực tốt dịch vụ internet hệ thống thông tin, bảo đảm việc ứng dụng công nghệ thông tin ổn định, thường xuyên Triển khai hình thức thuê dịch vụ công nghệ thông tin tương lai gần - Khuyến khích tổ chức xã hội, đồn thể, doanh nghiệp địa phương áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia công nghệ thông tin để giải công việc hàng ngày - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức 44 lợi ích việc xây dựng Chính phủ điện tử cho cán bộ, công chức, người dân doanh nghiệp địa bàn xã - Nghiên cứu tiếp thu kinh nghiệm tốt quan hành nhà nước có Chính phủ điện tử phát triển như: Đà Nẵng; tiếp cận ứng dụng công nghệ, phương thức thực tiên tiến vào điều kiện thực tế địa phương nơi quan đóng - Nhất quán, kiên trì liên tục nhận thức, quan điểm hành động xuất phát từ công tác cải cách, đại hóa hành cơng việc nhạy cảm, khó khăn, liên quan đến nhiều ngành nhiều lĩnh vực, việc cơng cấp cơng nghệ thơng tin yếu Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Đảng ủy xã công tác cải cách, đại hóa hành chính; cơng tác đạo từ huyện đến xã phải thống để đảm bảo thành công công cải cách, đại hóa hành quan - Tiếp tục triển khai thực Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, Nghị định 48/2013/NĐ-CP ngày 14/3/2015 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành nhằm góp phần nâng cao chất lượng quy định thủ tục hành chính, đáp ứng ngày cao yêu cầu chất lượng tinh thần cải cách, đại hóa hành Đồng thời tăng cường đổi việc thực thăm dò, khảo sát lấy ý kiến cá nhân, ban ngành,đoàn thể nhân dân việc xây dựng “cơng nghệ hành chính” tiên tiến Triển khai thực Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực Triển khai kịp thời chế, sách Chính phủ, Bộ, ngành tỉnh để thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền phổ biến chủ trương Đảng, quy định Nhà nước cải cách hành chính; phát huy vai trò tích cực quan thơng tin đại chúng việc thúc đẩy nhiệm vụ cải cách, đại hóa hành hành - Tiến hành rà soát, ban hành lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy quan, nhằm xóa bỏ chồng chéo, trùng lặp 45 chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức Nâng cao lực chuyên môn cán bộ, công chức, công tác cải cách, đại hóa hành thơng qua việc tập huấn, tìm hiểu kiến thức chun mơn, kỹ xử lý tình hành chính,… Đặc biệt, tồn thể cán bộ, công chức tự thay đồi tư duy, nhận thức, nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ văn hóa ứng xử giao tiếp Ban hành chế tài xử phạt để ngăn chặn hành vi tiêu cực Mỗi cá nhân cần chủ động đấu tranh với hành vi tiêu cực nhằm làm máy hành tai địa phương, góp phần cho cải cách hành thơng suốt - Đẩy mạnh công tác kiểm tra nhằm phát hiện, kịp thời chấn chỉnh sai sót nêu gương điển hình người cán bộ, công chức thực tốt nhiệm vụ giao: Hàng quý, thành lập đoàn kiểm tra cơng tác cải cách, đại hóa hành chính, tiến hành kiểm tra đột xuất cơng tác cải cách, đại hóa hành hành phòng ban, ngành, đồn thể, bao gồm kiểm tra trách nhiệm cán bộ, công chức việc chấp hành sách, pháp luật quy định liên quan đến giải thủ tục hành chính, xây dưng ý thức cá nhân việ sử dụng trang thiết bị quan, kiểm tra Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, thực quy định trình tự, thủ tục, thời gian giải hồ sơ, thủ tục hành việc thực quy định nghĩa vụ, việc không làm, quy tắc ứng xử, văn hố cơng sở cán bộ, công chức quan - Tổ chức thực việc xếp, kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan, tổ chức thực tốt việc xác định vị trí việc làm, cải cách chế độ cơng vụ, công chức, đánh giá kết làm việc công chức; thực Dự án phần mềm dùng chung cho Bộ phận “Một cửa”, “Một cửa liên thông” đại - Khảo sát, thăm dò lấy ý kiến cơng dân, tổ chức dịch vụ hành cơng tai quan, ghi nhận tầm quan trọng tham gia người dân vào vấn đề chung địa bàn xã sở để nâng cao chất lượng dịch vụ cơng thơng qua tìm hiểu, đánh giá kết dịch vụ công nguyện 46 vọng người dân Ý kiến người dân dịch vụ công thông qua điều tra chuyển đến người có chức có liên quan đòi hỏi lãnh đạo, ban, ngành có biện pháp đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân Với tâm cao hệ thống quan giải pháp cụ thể, thiết thực nói trên, tin cơng tác cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành UBND xã Co Mạ nói riêng có bước tiến thay đổi đáng kể giai đoạn 2016-2020 3.2 Một số kiến nghị thân đại hóa hành UBND xã Co Mạ, huyện thuận châu, tỉnh Sơn La Tăng cường giám sát, tra, kiểm tra Đảng ủy xã công tác cải cách, đại hóa hành quan Tiến hành kiểm tra hàng quý để rà soát lại thiếu sót, kịp thời có giải pháp để khắc phục hạn chế tồn trình thực Tăng cường vận dụng công cấp công nghệ thông tin doanh nghiệp địa phương để xây dựng “cơng nghệ hành hiện” tiên tiến, nhăm phục vụ tốt cho xã hội Chủ động thay đổi tư duy, nhận thức, nhìn nhận lại vai trò quản lý hành chánh xã hôi, để phục vụ tốt cộng đồng xã hội, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Chủ động đề kế hoach bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức quan Tuyển chọn người có trình độ đại học vào làm, phải có nguồn nhân lực trẻ dự phòng để thay giai đoạn phát triển kinh tế thị trường Đề kế hoạch thực ngắn hạn có hiệu cao ( Quý 6/ năm kế hoạch năm thực hiện), để đánh giá lực, trách nhiệm ban, ngành, đồn thể trình thực cơng tác cải cách, đại hóa hành tai quan Qn triệt tình trạng “nói nhiều làm ít”, bỏ bê cơng việc khơng quan tâm “Nói phải đôi với thực thực tiễn” Nghiên chỉnh xử lý cán bộ, công chức không vi phạm quy chế thực cải cách, đại hóa hành quan Có kế hoạch thưởng, phạt rõ ràng Khen thưởng cán 47 bộ, công chức thực tốt công việc, nghiên chỉnh kỷ luật cán bộ, công chức sai phạm Chấp hành giấc, thực tiết kiện ngân sách, tài quan, để có vố đầu tư trang thiết bị đại cho quan Thực hiện đại hóa hành quan, để đến năm 2020, 80% quyền địện tử tai địa phương Tăng cường thăm gia tổ chức như: trường học, doanh nghiệp địa phương người dân tham gia vào cơng tác cải cách, đại hóa hành hành quan Kết hợp với doanh nghiệp địa phương để xây dựng “công nghệ hành chính” tiên tiến, phục vụ tốt cho xã hội người dân Tạo lòng tin nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội với công tác đại hóa quan Biết lắng nghê ý kiến tổ chức, doanh nghiệp người dân để thực cải cách, đại hóa phù hợp với nguyên vọng lợi hợp pháp tổ chức, doanh nghiệp người dân UBND Xã co mạ 48 KẾT LUẬN Thực tập tốt nghiệp trình sinh viên kết nối kiến thức lý thuyết với thực tế qua quan sát, học hỏi kinh nghiệm Đồng thời trình giúp cho sinh viên bước phát triển tác phong nghề nghiệp, áp dụng phương pháp kỹ trang bị vào thực tiễn quản lý nhà nước Để hình thành phẩm chất, đạo đức cơng chức làm cơng tác quản lý hành với hiểu biết thực trạng cải cách, đại hóa hành quan hành nhà nước Thì sinh viên khơng tích lũy kiến thức lý thuyết mà phải trau dồi, rèn luyện nhiều qua thực tế Chính thời gian thực tập này, qua tiếp xúc trực tiếp với cán bộ, công chức UBND xã Co Mạ, huyệ Thuận Châu, tỉnh Sơn La việc làm thực tế quan, em có hội điều kiện để học hỏi đúc rút kinh nghiệm Thực tế cho thấy khơng có cơng thức khn mẫu sẵn có cơng việc, điều quan trọng phải nắm vững kiến thức biết áp dụng kiến thức, lý luận thực tiễn cách thích hợp vào trường hợp, hồn cảnh cụ thể Những kinh nghiệm, học trình thực tập tốt nghiệp hành trang quý báu cho em bước vào ngành, nghề mà em lựa chọn tự tin 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Cơng tác cải cách, đại hóa UBND xã Co Mạ giai đọa 2015 - 2020 Nghị định số 144/2005/NĐ-CP quy định công tác phối hợp quan hành nhà nước xây dựng kiểm tra việc thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg, ngày 31 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước năm 2008 giai đoạn 2009-2010 Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc 'ra tay' lập lại kỷ cương hành 50 ... nghiên cứu thực trạng hện đại hóa hành Ủy ban nhân dân xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La - Phạm vi; + Về mặt không gian: Ủy ban nhân dân xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La + Về thời... TÁC HIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CO MẠ, HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA 2.1 Cơ Sở khoa học(cơ sở thực tiễn) đại hóa hành UBND xã Co Mạ, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 2.1.1 Khái niêm đại hóa. .. UBND xã co mạ, huyện thuận châu, tỉnh Sơn La + Chương 2: Tìm hiểu cơng tác đại hóa hành UBND xã co mạ, huyện thuận châu, tỉnh sơn la + Chương 3: : Đánh giá chung số kiến nghị cơng tác đại hóa hành