Thực trạng công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Quế nham, huyện Tân Yên , tỉnh Bắc Giang

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn báo cáo 1 2. Mục tiêu nghiên cứu. 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 1 4. Phạm vi nghiên cứu. 2 5. Phương pháp nghiên cứu. 2 6. Bố cục báo cáo. 2 Chương I: TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ NHAM 3 1.1. Giới thiệu chung về Ủy ban nhân dân xã Quế Nham 3 1.1.1. Địa vị pháp lý của Ủy ban nhân dân xã Quế Nham 3 1.1.2. Đặc điểm của UBND xã Quế nham 3 1.2. Hệ thống văn bản của UBND xã Quế Nham 4 1.2.1. Văn bản quy định về vị trí ,chức năng , nhiệm vụ ,quyền hạn , cơ cấu tổ chức của UBND xã Quế Nham 4 1.2.2. Văn bản quy định về quy chế hoạt động của UBND xã Quế Nham 7 1.2.3. Văn bản quy định về quy trình làm việc của UBND xã quế nham 9 1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND xã Quế nham 13 1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Quế nham 13 1.3.2. Vị trí chức năng ,nhiệm vụ của chủ tịch UBND xã Quế Nham 13 1.4. Đội ngũ nhân sự của UBND xã Quế nham 14 1.4.1. Giới tính 14 1.4.2. Độ tuổi 14 1.4.3. Trình độ 14 1.5. Cơ sở vật chất ,tài chính của UBND xã Quế nham 14 1.5.1. Công sở 14 1.5.2. Trang thiết bị làm việc hoạt động của UBND xã Quế Nham 14 1.5.3. Tài chính của UBND xã Quế nham 15 Chương 2:CƠ SỞ LÝ LUẬNVỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ NHAM ,HUYỆN TÂN YÊN ,TỈNH BẮC GIANG 16 2.1. Cơ sở lý luận về cải cách hành chính 16 2.1.1. Khái niệm cải cách hành chính 16 2.1.2. Nội dung cải cách hành chính 18 2.2. Tổng quan về xã Quế Nham,huyện Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang 18 2.2.1. Vị trí địa lý 18 2.2.2. Địa hình và khí hậu 19 2.2.3. Lao động 20 2.2.4. Đất đai 20 2.3. Nội dung quản lý nhà nước trong việc cải cách thủ tục hành chính 20 2.3.1. Quan điểm của Đảng về cải các hành chính 20 2.3.2. Ban hành các văn bản về cải cách hành chính 24 2.3.3.Thanh tra ,kiểm tra công tác cải cách hành chính 25 2.3.4. Bộ máy cải cách hành chính 26 2.4. Thực trạng cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Quế Nham ,huyện Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang. 29 2.4.1. Về Cải cách thể chế 30 2.4.2. Về Cải cách thủ tục hành chính 30 2.4.3. Về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước 32 2.4.4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 32 2.4.5. Về Công tác tài chính công 33 2.4.6. Hiện đại hóa nền hành chính 33 2.4.7. Đánh giá chung 33 Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỊNH HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT NÂNG CAO CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ NHAM,HUYÊN TÂN YÊN ,TỈNH BẮC GIANG 36 3.1. Một số định hướng đối với công tác cải cách hành chính đối với Ủy ban nhân dân xã Quế Nham ,huyện Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang . 36 3.1.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng 36 3.1.2.Đẩy mạnh thực hiện cải cách thể chế hành chính 36 3.1.3. Nâng cao công tác cải cách thủ tục hành chính 36 3.1.4.Nâng cao công tác cải cách tổ chức bộ máy 37 3.1.5.Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức 37 3.1.6. Nâng cao cải cách tài chính công 38 3.1.7.Nâng cao hiện đại hóa hành chính 38 3.2. Một số đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao công tác cải cách hành chính (CCHC) của UBND xã Quế nham , huyện Tân Yên , tỉnh Bắc Giang giai đoạn mới 38 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮ

LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện báo cáo kiến tập lần này, xin gửi lời cám ơn tới thầy Nguyễn Văn Phong- người hướng dẫn học phần kiến tập Trong thời gian kiến tập UBND xã Quế Nham nhận giúp đỡ tận tình đồng chí Chủ tịch UBND xã Nguyễn Văn Hùng, đồng đồng chí cán Văn phịng UBND Nguyễn Văn Hợp Đây báo cáo kiến tập tôi, kính mong q thầy đóng góp cho ý kiến nhận xét Đó góp ý q báu giúp tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn báo cáo Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục báo cáo Chương I: TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ NHAM 1.1 Giới thiệu chung Ủy ban nhân dân xã Quế Nham 1.1.1 Địa vị pháp lý Ủy ban nhân dân xã Quế Nham 1.1.2 Đặc điểm UBND xã Quế nham 1.2 Hệ thống văn UBND xã Quế Nham 1.2.1 Văn quy định vị trí ,chức , nhiệm vụ ,quyền hạn , cấu tổ chức UBND xã Quế Nham 1.2.2 Văn quy định quy chế hoạt động UBND xã Quế Nham 1.2.3 Văn quy định quy trình làm việc UBND xã quế nham .9 1.3 Cơ cấu tổ chức UBND xã Quế nham 13 1.3.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Quế nham 13 1.3.2 Vị trí chức ,nhiệm vụ chủ tịch UBND xã Quế Nham .13 1.4 Đội ngũ nhân UBND xã Quế nham 14 1.4.1 Giới tính 14 1.4.2 Độ tuổi .14 1.4.3 Trình độ .14 1.5 Cơ sở vật chất ,tài UBND xã Quế nham 14 1.5.1 Công sở .14 1.5.2 Trang thiết bị làm việc hoạt động UBND xã Quế Nham 14 1.5.3 Tài UBND xã Quế nham 15 Chương 2:CƠ SỞ LÝ LUẬNVỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ NHAM ,HUYỆN TÂN YÊN ,TỈNH BẮC GIANG .16 2.1 Cơ sở lý luận cải cách hành 16 2.1.1 Khái niệm cải cách hành 16 2.1.2 Nội dung cải cách hành 18 2.2 Tổng quan xã Quế Nham,huyện Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang .18 2.2.1 Vị trí địa lý 18 2.2.2 Địa hình khí hậu 19 2.2.3 Lao động 20 2.2.4 Đất đai .20 2.3 Nội dung quản lý nhà nước việc cải cách thủ tục hành 20 2.3.1 Quan điểm Đảng cải hành .20 2.3.2 Ban hành văn cải cách hành 24 2.3.3.Thanh tra ,kiểm tra cơng tác cải cách hành 25 2.3.4 Bộ máy cải cách hành .26 2.4 Thực trạng cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Quế Nham ,huyện Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang 29 2.4.1 Về Cải cách thể chế 30 2.4.2 Về Cải cách thủ tục hành 30 2.4.3 Về cải cách tổ chức máy hành nhà nước 32 2.4.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .32 2.4.5 Về Cơng tác tài công .33 2.4.6 Hiện đại hóa hành .33 2.4.7 Đánh giá chung 33 Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỊNH HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT NÂNG CAO CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ NHAM,HUYÊN TÂN YÊN ,TỈNH BẮC GIANG .36 3.1 Một số định hướng cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Quế Nham ,huyện Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang 36 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng 36 3.1.2.Đẩy mạnh thực cải cách thể chế hành .36 3.1.3 Nâng cao công tác cải cách thủ tục hành 36 3.1.4.Nâng cao công tác cải cách tổ chức máy 37 3.1.5.Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 37 3.1.6 Nâng cao cải cách tài cơng 38 3.1.7.Nâng cao đại hóa hành .38 3.2 Một số đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao công tác cải cách hành (CCHC) UBND xã Quế nham , huyện Tân Yên , tỉnh Bắc Giang giai đoạn 38 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Từ viết tắt CCHC CNTT HĐND MTTQ QPPL TTHC UBND DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ đầy đủ Cải cách hành Cơng nghệ thông tin Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc Quy phạm pháp luật Thủ tục hành Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn báo cáo Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế cơng cải cách hành nhiệm vụ cấp thiết để thực mục tiêu xây dựng hành dân chủ, vững mạnh, chuyên nghiêp lấy nhân dân làm gốc Hành học khoa học lấy quản lý hành làm đối tượng nghiên cứu chính, nghiên cứu quy luật quản lý hiệu công việc xã hội tổ chức hành nhà nước Trong cải cách hành nhiệm vụ tâm để phát triển kinh tế xã hội Thực Nghị Đại hội XI Đảng, tháng 11-2011, Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020, với hệ thống giải pháp mục tiêu cụ thể Chương trình gồm nội dung là: cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hànhchính nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài cơng; đại hóa hành Chính vậy, em chọn đề tài : “Thực trạng cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Quế nham, huyện Tân Yên , tỉnh Bắc Giang” với hy vọng mong muốn đóng góp cơng sức nhỏ bé nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động hành xã Quế Nham đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước giai đoạn Mục tiêu nghiên cứu Cải cách hành diễn điều kiện kinh nghiệm quản lí hành nhà nước trơng thời kỳ đổi mới, mở cửa, phát triển kinh tế thị trường có quản lí nhà nước đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, nên có nhiều vấn đề phải vừa làm, vừa tìm tịi, tổng kết đúc rút kinh nghiệm Do vậy, việc hình thành quan niệm nguyên tắc đạo cơng cải cách hành việc đề giải pháp thực giai đoạn Cho nên cải cách hành vứa có tính chiến lược, vừa có tính chiến thuật giai đoạn, xác định khuôn khổ mục tiêu chung mục tiêu cụ thể cần đạt Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích sở lý luận cải cách hành cấp xã; Phân tích thực trạng cơng tác cải cách hành UBND xã Quế Nham Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn từ rút hạn chế biện pháp nâng cao công tác cải cách hành Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: 2017 - Không gian: UBND xã Quế Nham - Nội dung: Cơng tác cải cách hành UBND xã Quế Nham,huyên Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau: - Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước Cải cách hành - Phương pháp cụ thể: Quan sát, điều tra, khảo sát thực tế, so sánh, thu thập tổng hợp phân tích số liệu, quan sát Bố cục báo cáo Gồm có chương Chương : Tổng quan Ủy ban nhân dân xã Quế Nham Chương 2: Cơ sở lý luận cải cách hành thực trạng cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân Xã Quế Nham ,huyện Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số giải pháp định hướng đề xuất nâng cao công tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Quế Nham,huyên Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang Chương I: TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ NHAM 1.1 Giới thiệu chung Ủy ban nhân dân xã Quế Nham 1.1.1 Địa vị pháp lý Ủy ban nhân dân xã Quế Nham  Địa vị pháp lý UBND xã Quế Nham theo Hiến pháp năm 2013 quy định Điều 114 Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao  Địa vị pháp lý UBND xã Quế Nham theo Luật tổ chức quyền địa phương quy định Điều Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chính phủ quy định 1.1.2 Đặc điểm UBND xã Quế nham Xã Quế Nham nằm phía Nam huyện Tân Yên với tổng diện tích tự nhiên 1.000,35 ha, chiếm 4,90% diện tích tự nhiên huyện, khu vực có địa hình tương đối phẳng, có điều kiện tự nhiên, thuận lợi cho phát triển trồng rừng, chăn nuôi theo quy mơ trang trại tiểu thủ cơng nghiệp Ngồi ra, Quế Nham có đường TL 398đi qua, có hệ thống giao thông đường bao bọc xung quanh, thuận tiện cho việc giao lưu phát triển thương mại trở thành động lực góp phần thúc đẩy tăng trưởng cho huyện Tân Yên nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung Xã Quế Nham có đầy đủ yếu tố, tiềm điều kiện tự nhiên, hạ tầng sở thuận lợi để phát triển mơ hình kinh tế mới, chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại Có đường liên xã, thơn rải nhựa bê tơng hóa Tuy nhiên, chưa khai thác triệt để tiềm mạnh, nhân dân xã sống chủ yếu nghề nông nghiệp nên đời sống chưa nâng cao Các vị trí tiếp giáp xã sau: - Phía Bắc giáp xã Việt Lập - Phía Nam giáp thành phố Bắc Giang - Phía Đơng giáp huyện Lạng Giang - Phía Tây giáp huyện Việt Yên Dân số xã 8.312 người 1.2 Hệ thống văn UBND xã Quế Nham 1.2.1 Văn quy định vị trí ,chức , nhiệm vụ ,quyền hạn , cấu tổ chức UBND xã Quế Nham  Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; - Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật  Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình,kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; - Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; - Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; - Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề  Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; - Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật  Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội,văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; - Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; - Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng,chống dịch bệnh; - Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; - Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật; - Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già đơn, người tàn tật, trẻ mồ cơi khơng nơi nương tựa; tổ chức hình thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; - Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương  Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tun truyền, giáo dục xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; - Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; - Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự,an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; - Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương  Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật  Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; - Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; - Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật  Trong việc thi hành nghi HĐND cấp - Tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân phường việc bảo đảm thực thống kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh thị, phịng, chống tệ nạn xã định hướng xã hội chủ nghĩa ban hành kèm theo Nghị số 22/2008/NQ-CP ngày 23 tháng năm 2008 Chính phủ; - Chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ, Bộ Nội vụ Bộ Tư pháp xây dựng Đề án cải cách thể chế tăng cường phối hợp quản lý điều hành kinh tế vĩ mô giai đoạn 2011 - 2020; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phân bổ kinh phí từ ngân sách trung ương cho đề án, dự án dự toán ngân sách nhà nước hàng năm cải cách hành quan hành nhà nước; - Chủ trì tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền định nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thực Chương trình; - Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng theo dõi, đôn đốc việc thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước  Bộ Thông tin Truyền thơng - Chủ trì triển khai nội dung ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước theo Chương trình; - Phối hợp với Bộ Nội vụ, Văn phịng Chính phủ nhằm kết hợp chặt chẽ việc triển khai Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 với Chương trình; - Phối hợp với Bộ Nội vụ thực Đề án tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2015  Bộ Y tế - Chủ trì xây dựng hướng dẫn việc thực phương pháp đo lường mức độ hài lòng người dân dịch vụ y tế cơng; - Chủ trì đổi sách bảo hiểm y tế  Bộ Giáo dục Đào tạo: Chủ trì xây dựng hướng dẫn việc thực phương pháp đo lường mức độ hài lòng người dân dịch vụ giáo dục công  Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Chủ trì cải cách sách tiền lương người lao động loại hình doanh nghiệp, sách bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; 27 phối hợp với Bộ Nội vụ triển khai cải cách sách tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức  Bộ Khoa học Cơng nghệ: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài đổi chế tài cho hoạt động khoa học cơng nghệ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập  Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài đổi chế, sách xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao du lịch  Các quan tun truyền Thơng xã Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ, quan thơng tin, báo chí trung ương địa phương: Xây dựng chuyên mục, chuyên trang cải cách hành để tuyên truyền Chương trình phản hồi ý kiến người dân, doanh nghiệp, quan, tổ chức cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp 2.4 Thực trạng cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Quế Nham ,huyện Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang Việc thực Chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC): Hàng năm UBND xã xây dựng kế hoạch cải cách hành chính, Chủ tịch UBND xã xác định nhiệm vụ CCHC nhiệm vụ trọng tâm, lấy kết thực cải cách hành nội dung đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ bình xét thi đua, khen thưởng người đứng đầu cán bộ, công chức, viên chức UBND xã Công tác gửi nhận văn điện tử qua hệ thống hịm thư cơng vụ tỉnh Bắc Giang đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước UBND xã Hệ thống hóa nhiệm vụ, việc làm phải có trách nhiệm theo dõi, quản lý thực Quản lý theo chức năng, thẩm quyền nhiệm vụ cụ thể giao Đặc biệt tập trung giải thực tốt việc có nhiều sơ hở, phức tạp nay; việc mà nhân dân đòi hỏi xúc, có nhiều phản ánh, kiến nghị 28 Chủ động, sáng tạo công tác lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành Những việc vượt thẩm quyền kịp thời đề xuất với cấp, quan, người có thẩm quyền xử lý giải quyết, chế sách quy định, biện pháp quản lý cụ thể Phải xác định cụ thể việc làm, việc khơng làm, tổ chức cá nhân làm, làm đến đâu, xử lý Xác định rõ trách nhiệm bộ, công chức, cán phụ trách người đứng đầu UBND xã thực chức trách,nhiệm vụ giao UBND xã bố trí cán bộ, cơng chức trực theo Quyết định số 711/2015/QĐ-UBND ngày 04/12/2015 UBND tỉnh Bắc Giang Ban hành Quy định thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Giang Thực nghiêm chế độ báo cáo cải cách hành trước ngày mùng hàng tháng Phòng Nội vụ huyện 2.4.1 Về Cải cách thể chế Đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND xã ban hành Bảo đảm cần thiết, tính đồng bộ, thống nhất, hợp lý, hợp pháp tính khả thi văn QPPL Trên sở văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị cấp trên, UBND xã ban hành văn đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế địa phương, tránh nội dung chồng chéo, trùng lặp, thiếu tính toàn diện Tiếp tục phân định làm rõ chức năng, nhiệm vụ quan theo chức năng, thẩm quyền nhiệm vụ giao Tiếp tục đạo cán chun mơn thực tốt, quy trình xây dựng, ban hành văn nói chung, văn QPPL nói riêng HĐND&UBND xã, nhằm đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Giao nhiệm vụ cho đồng chí cơng chức Tư phápHộ tịch thực việc kiểm sốt thủ tục hành để kiểm tra, rà soát văn kịp phát quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chống chéo, hết hiệu lực khơng cịn phù hợp với tình hình kinh tế xã hội để kịp thời đình việc thi hành, bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung ban hành văn mới, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, phù hợp với tình hình kinh tế xã hội địa phương 2.4.2 Về Cải cách thủ tục hành 29 Thống kê, công bố, công khai, minh bạch đầy đủ thủ tục hành theo Quyết định số 755/2015/QĐ-UBND ngày 15/12/2015 UBND tỉnh Bắc Giang quy định danh mục, thời hạn giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông thuộc thẩm quyền giải bảng niêm yết thủ tục hành phận “Tiếp nhận trả kết quả” UBND xã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp khai thác sử dụng Duy trì thực nghiêm chế cửa, cửa liên thơng điện tử với cấp huyện Rà sốt rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, sửa đổi, bổ sung quy trình cách thức phối hợp giải thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết UBND xã theo chế cửa, cửa liên thông điện tử Cử cán bộ, công chức tham gia tập huấn đầy đủ chun mơn, nghiệp vụ cải cách hành chính, kỹ giải thủ tục hành đỗi ngũ cán bộ, công chức chuyên trách cải cách hành cán bộ, cơng chức trực tiếp làm việc phận tiếp nhận trả kết UBND xã UBND huyện tổ chức Việc thực chế cửa, chế cửa liên thông, bao gồm: Ban hành văn hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả: Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 26/01/2016 UBND xã Quế Nham việc kiện toàn phận tiếp nhận trả kết đại UBND xã Quế Nham; Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 26/01/2016 UBND xã Quế Nham quy định chức năng, nhiệm vụ phận tiếp nhận trả kết đại UBND xã Quế Nham; Số lượng lĩnh vực: 10 gồm lĩnh vực sau Công thương, Giáo dục đào tạo, Giao thông vận tải, Kế hoạch đầu tư, Lao động thương binh xã hội, Nội vụ, Nông nghiệp phát triển nông thơn, Tài ngun mơi trường, Tư pháp, văn hóa thể thao du lịch UBND xã bố trí 03 công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết đại, trình độ: 01 đại học, 01 cao đẳng, 01 trung cấp; phòng rộng 40m 2, trang bị 04 máy tính, 02 máy in, 02 máy scan; số hồ sơ tiếp nhận, giải hạn, hạn, số hồ sơ phải trả lại Bộ phận tiếp nhận trả kết 30 Việc thực quy trình tiếp nhận trả kết Trong bước: Tiếp nhận, phân loại, xử lý, chuyển Phịng (Cơng chức) chun mơn, trình ký, khâu khó khăn, vướng mắc nhiều Bước tiếp nhận gặp nhiều khó khăn, vướng mắc nhiều trường hợp hướng dẫn hồ sơ, cơng dân cịn nhận thức sai lệch sách nhà nước, cho cán gây khó khăn, phiền hà khơng chịu tiếp nhận hồ sơ 2.4.3 Về cải cách tổ chức máy hành nhà nước Tiếp tục rà sốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có quan Trên sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại đơn vị phù hợp với yêu cầu tình hình cụ thể địa phương Rà sốt lại chế phân cấp quản lý lĩnh vực thuộc thẩm quyền Phân công rõ trách nhiệm số lĩnh vực quản lý tránh bỏ sót, bng lỏng chồng chéo cơng việc, rà sốt lại việc phân cơng trách nhiệm đơng chí lãnh đạo quan cho phù hợp với lực, chuyên môn Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác phối hợp giải công việc với quan cấp Tiếp tục đổi phương thức làm việc theo hướng dân chủ, linh động, khoa học, minh bạch, đại, rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đồng thời đề cao vai trò chủ động, linh hoạt, trách nhiệm cao quan 2.4.4 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Cử cán bộ, công chức tham gia đầy đủ lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng nhu cầu công việc nay; thực việc khen thưởng kịp thời, đối tượng nhằm khuyến khích, động viên đội ngũ cán bộ, cơng chức thi đua hồn thành tốt cơng việc giao, bên cạnh xử lý nghiêm trường hợp cán bộ, cơng chức có biểu vi phạm thi hành nhiệm vụ; thực chi trả đầy đủ chế độ, sách mà cán bộ, công chức hưởng theo quy định Triển khai thực Kế hoạch số 85/KH-UBND ngày 15/8/2014 UBND huyện, thực nhiệm vụ chấn chỉnh tác phong lề lối làm việc nâng cao trách nhiệm thi hành nhiệm vụ cán bộ, công chức đặc 31 biệt quan tâm tới việc thực quy chế văn hóa cơng sở đơi ngũ cán bộ, công chức, chống biểu tiêu cực Chấp hành nghiêm túc việc chấm điểm, đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức hàng tháng theo Hướng dấn số 176HD/NV-BTC, gửi kết chấm điểm Phòng Nội huyện trước ngày 05 hàng tháng thực niêm yết công khai trụ sở UBND xã 2.4.5 Về Công tác tài cơng Thực nghiêm túc chế khốn biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP Nghị định số 117/2013/NĐ-CP; xây dựng quy chế chi tiêu nội quan thực theo quy chế đề 2.4.6 Hiện đại hóa hành Việc thực phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp cán bộ, công chức áp dụng thực từ tháng 01/2015 vào ổn định; kết gửi nhận văn điện tử: tỷ lệ văn điện tử đến đạt 95%, tỷ lệ văn điện tử đạt 90% Việc áp dụng phần mềm “Một cửa điện tử” cán bộ, công chức bắt đầu thực từ ngày 17/4/2015 tiếp tục phát huy tác dụng phần mềm để công việc thuận lợi nhanh 2.4.7 Đánh giá chung  Ưu điểm hạn chế nguyên nhân Về ưu điểm cơng tác cải cách hành chính: – Phân cấp tối đa, đẩy mạnh nâng cao tính chủ động cho sở; – Kỷ cương,kỷ luật hành quan nhà nước tăng cường, đề cao trách nhiệm người đứng đầu; – Cải cách thủ tục hành (TTHC) triển khai đồng bộ, tồn diện hiệu quả; – Tăng cường nâng cao hiệu việc giải TTHC theo chế “một cửa” “một cửa liên thông”, bước xây dựng thống nhất; – Xây dựng ban hành chế, sách công nghệ thông tin (CNTT) nhằm tăng cường việc ứng dụng CNTT quản lý, điều hành hành nhà nước xã; – Thực có hiệu quy định Chính phủ thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí; đẩy mạnh việc thực cải cách tài cơng quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp công lập theo quy định nhà nước 32  Hạn chế công tác cải cách hành - Cải cách hành cịn nhiều hạn chế, thủ tục hành cịn rườm rà; máy cồng kềnh, chồng chéo, tinh giản biên chế chậm; chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu, nguồn nhân lực chất lượng cao, cấu ngành nghề chưa hợp lý - Trong cải cách hành chưa có bước đột phá, số lĩnh vực người dân, tổ chức chưa hài lịng, thủ tục hành số lĩnh vực cịn rườm rà; - Giải cơng việc số quan, đơn vị chậm thời gian; thực chế cửa số quan, đơn vị chưa tốt; - Tổ chức máy cồng kềnh, chưa đáp ứng yêu cầu tinh giản, gọn nhẹ; - Một phận cán bộ, công chức, viên chức lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ cơng tác, kiến thức hành cịn hạn chế; chưa chủ động tích cực cơng việc, tinh thần trách nhiệm chưa cao, thái độ chưa mực, chí có biểu sách nhiễu, gây phiền hà, tiêu cực, việc kiểm tra, phát hiện, xử lý chưa kịp thời; - Kỷ luật, kỷ cương hành số quan, đơn vị chưa nghiêm; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng ngân sách có nơi chưa quan tâm mức, hiệu hạn chế  Nguyên nhân Thứ nhất, nhận thức cơng tác cải cách hành quan, đơn vị cán bộ, cơng chức, cịn hạn chế, nặng chế “xin - cho”; chưa thấy nghĩa, tầm quan trọng đòi hỏi cấp bách cải cách TTHC để giải phóng nguồn lực cho mục tiêu phát triển Việc thực thi trách nhiệm người đứng đầu chưa đầy đủ, chưa liệt đạo thực Thứ hai, cơng tác đánh giá cải cách hành chưa có tiêu chí định lượng cụ thể nên khó xác định kết lĩnh vực cụ thể để đánh giá, xếp loại kết thực cải cách hành Thứ ba, cơng tác kiểm sốt thủ tục hành gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trình thực hệ thống văn pháp luật liên quan chưa đồng bộ, rõ ràng, trùng lặp số quy định Thứ tư, chế độ kiểm tra, tự kiểm tra đơn vị việc tuân thủ quy định thủ tục hành chưa trì thường xun liên tục; cán 33 bộ, cơng chức kiểm sốt thủ tục hành quan, đơn vị hoạt động kiêm nhiệm nên có điều động, luân chuyển làm ảnh hưởng đến việc tổ chức triển khai thực hiện, rà soát, kiểm tra thủ tục hành Thứ năm, thiếu chặt chẽ ban hành thực thủ tục hành dẫn đến tình trạng tự do, tuỳ tiện quan, đơn vị việc giải yêu cầu tổ chức, cá nhân Và điều kiện thuận lợi cho tệ quan liêu, cửa quyền phát triển Thứ sáu, chưa có chế tài thật có hiệu cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi tiêu cực, cửa quyền, sách nhiễu, chậm trễ giải cơng việc Bên cạnh đó, tổ chức, cá nhân chưa chủ động đấu tranh với hành vi tiêu cực mong muốn thủ tục giải đơn giản, nhanh gọn 34 Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỊNH HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT NÂNG CAO CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ NHAM,HUYÊN TÂN YÊN ,TỈNH BẮC GIANG 3.1 Một số định hướng cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Quế Nham ,huyện Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành hồn thành mục tiêu cải cách hành Tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác cải cách hành nhằm tạo điều kiện tốt phục vụ cho người dân Công tác cải cách hành đạt kết tốt đạo cách thống kiên quết từ cấp ủy Đảng quyền địa phương Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương cần tập trung vào số vấn đề sau : Quán triệt rõ nhận thức vấn đề quan trọng thể nghị Đảng ,chi song hành với hoạt động phải triển khai thực hiệ việc đôn đốc kiểm tra đánh giá rút kinh nghiệm sử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật ,sách nhiễu nhân dân cán Đảng viên có chức có quyền kịp thời nêu gương nhân rộng đến điển hình tốt 3.1.2.Đẩy mạnh thực cải cách thể chế hành Thể chế hành bốn yếu tố hành chính,muốn cải cách hành thành cơng phải thực tốt cải cách thể chế hành Từ thực tế địa phương muốn cải cách hành thành cơng cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành ,tiếp tục triển khai cư chế cửa chế cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ- TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ Thường xun thực cơng tác rà sốt văn ,tiếp tục đổi nâng cao chất lượng thời gian ban hành văn ,bổ xung hoàn thiện thể chế sách lĩnh vực có nhiều xúc vướng mắc ảnh hưởng đến quyền lợi công dân doanh nghiệp 3.1.3 Nâng cao công tác cải cách thủ tục hành Cần tập trung rà sốt thủ tục hành chính, tự bãi bỏ, sửa đổi trình cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, hủy bỏ nội dung không phù hợp với yêu cầu cải cách hành Đẩy mạnh việc thực có hiệu việc giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông, tạo môi trường thuận lợi, thơng thống cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhu cầu đáng người dân Trong đó, phải tập trung lĩnh vực trọng điểm như: đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế, giấy phép khắc dấu; cấp phép đầu tư; cấp giấy phép quảng cáo; giao đất, cho thuê đất, đền bù giải 35 phóng mặt bằng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai cá nhân, hộ gia đình; cấp phép xây dựng nhà tư nhân; thu nộp thuế Xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức tùy tiện đặt quy định trái luật, trái thẩm quyền, gây phiền hà cho người dân; nghiên cứu xây dựng thực mơ hình cửa đại Xây dựng quy chế phối hợp quan có thẩm quyền thực chế cửa liên thông; tăng cường đầu tư, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cán cho phòng thực cửa quan hành cấp thực có hiệu chế tiếp nhận, xử lý vướng mắc, kiến nghị cá nhân, tổ chức doanh nghiệp thủ tục hành 3.1.4.Nâng cao cơng tác cải cách tổ chức máy Tổ chức máy hành yếu tố quan trọng hành Vậy nên để máy hành hồn chỉnh cần phải thực số công việ sau : Tiếp tục kiện toàn lại máy địa phương theo quy định Chính phủ ,rà soát làm rõ chức nhiệm vụ quyền hạn ban ngành quan để điều chỉnh bổ xung cho phù hợp Thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo , lề lối làm việc quan Kiên thực chủ chương giảm hội họp ,giảm giấy tờ hành khơng cần thiết theo đạo Thủ tướng Chính phủ ,tăng cường mối quan hệ phối hợp ,hợp tác quan hành giải cơng việc 3.1.5.Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Không thể có đội ngũ cán tốt khơng xây dựng trì phong trào cách mạng quần chúng khơng thể có phong trào cách mạng sơi ,liên tục khơng có đội ngũ cán tốt Mọi phẩm giá cấp ,danh hiệu hay chức vụ ,tài cống hiến phải kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn Phong trào sở cọ sát thực tiễn trường học lớn cán công chức Cần tập trung liệt có chất lượng vào cơng tác quy hoạch bồi dưỡng đâò tạo theo dõi đánh giá cán ,đồng thời có phân cơng bố trí hợp lý phải dụa vào dân để thực hoạt động giám sát kiểm tra cán Trong công tác xây dựng đội ngũ cán cần phát huy truyền thống yêu nước ,đoàn kết ,tập hợp rộng rãi trọng dụng nhân tài Tất cán có tài ,có tâm huyết có cống hiến có đóng góp trọng dụng ,khơng cục bè phái ,khơng định kiến với người có sai lầm khứ hối cải ,sửa chữa Kế thừa ,phát huy truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán 36 cong chức trước đẻ xây dựng đội ngũ cán công chức tương lai 3.1.6 Nâng cao cải cách tài cơng Trong lĩnh vực cải cách tài cơng, cần đổi chế phân cấp quản lý tài ngân sách, thực ngun tắc cơng khai tài chính, sử dụng ngân sách cấp hành chính, quan đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước Thực chế khốn biên chế kinh phí quản lý hành quan hành chế tự chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu; nâng cao hiệu thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước theo quy định pháp luật; chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy tài đơn vị nghiệp cơng lập gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phịng chống tham nhũng 3.1.7.Nâng cao đại hóa hành Để đại hóa hành chính, phải quy định rõ nguyên tắc làm việc quan hệ phối hợp vận hành máy hành nhà nước từ Chính phủ, đến UBND cấp; Về trách nhiệm tập thể cá nhân người đứng đầu quan hành chính, chế độ giải cơng việc Hình thành sở khoa học thực tiễn cho việc đổi phương thức điều hành đại hóa cơng sở điều kiện mới; Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị làm việc, thiết kế mẫu công sở hành chính; hệ thống quản lý chất lượng (theo ISO 9001: 2000) hoạt động quan hành triển khai áp dụng rộng rãi cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nước; Hình thành hệ thống thơng tin điện tử Chính phủ tin học hóa số thủ tục hành địa phương nhằm đáp ứng hoạt động có hiệu cao 3.2 Một số đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao công tác cải cách hành (CCHC) UBND xã Quế nham , huyện Tân Yên , tỉnh Bắc Giang giai đoạn Một là, tiếp tục triển khai thực Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành nhằm góp phần nâng cao chất lượng quy định thủ tục hành chính, đáp ứng ngày cao yêu cầu chất lượng tinh thần cải cách hành Đồng thời tăng cường đổi việc thực chế lấy ý kiến cá nhân, tổ chức Hai là, tiến hành rà soát, ban hành lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy quan, đơn vị nhằm xóa bỏ chồng chéo, 37 trùng lắp chức năng, nhiệm vụ quan Ba là, triển khai kịp thời chế, sách Chính phủ, Bộ, ngành tỉnh để thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã Bên cạnh đó, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền phổ biến chủ trương Đảng, quy định Nhà nước cải cách hành chính; phát huy vai trị tích cực quan thơng tin đại chúng việc thúc đẩy nhiệm vụ cải cách hành địa bàn xã Bốn là, xây dựng triển khai thực chế cửa, cửa liên thông đại địa bàn xã Thực việc giao dịch điện tử như: công bố thủ tục hành chính, văn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước để người dân, tổ chức biết thực Đồng thời, mở rộng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Năm là, xây dựng mối quan hệ hợp tác thay cho cấu thứ bậc tồn hoạt động hành nhằm mang lại hiệu cao quan, đơn vị với Sáu là, nâng cao lực chuyên môn cán bộ, công chức, viên chức cơng tác cải cách hành thơng qua việc tập huấn, tìm hiểu kiến thức chun mơn, kỹ xử lý tình hành chính,… Đặc biệt, tồn thể cán bộ, công chức, viên chức nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ văn hóa ứng xử giao tiếp Bảy là, ban hành chế tài xử phạt để ngăn chặn hành vi tiêu cực Mỗi cá nhân cần chủ động đấu tranh với hành vi tiêu cực nhằm làm máy hành chính, góp phần cho cải cách hành thông suốt Tám là, tiếp tục xây dựng đề án xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan, đơn vị để bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức phù hợp với yêu cầu công việc KẾT LUẬN Thông qua trình kiến tập trình học tập đặc biệt có vai trị 38 quan trọng giúp sinh viên đặc biệt sinh viên nối kết kiến thức lý thuyết với thực tế qua quan sát, học hỏi kinh nghiệm từ thực tế quan đơn vị Đồng thời trình giúp cho sinh viên bước phát triển tác phong hành cơng vụ cơng việc, áp dụng phương pháp kỹ trang bị vào thực tiễn Để hình thành đạo đức cơng chức làm công tác xã hội chế độ ưu đãi sinh viên khơng tích lũy kiến thức lý thuyết mà họ phải trau dồi, rèn luyện nhiều qua thực tế Chính thời gian kiến tập nghề nghiệp này, qua làm việc với cán bộ, công chức Ủy ban Nhân dân xã Quế nham , em có hội điều kiện để học hỏi quý báu đúc rút kinh nghiệm vơ hữu ích thân thơng qua q trình làm việc quan sát quan nơi kiến tập Thực tế cho thấy khơng có cơng thức khn mẫu sẵn có cơng việc, điều quan trọng phải nắm vững kiến thức biết áp dụng cách thích hợp vào trường hợp, hồn cảnh cụ thể Những kinh nghiệm, học trình kiến tập nghề nghiệp hành trang quý báu cho em bước vào nghề góp phần vào cơng xây dựng phát triển đất nước ngày vững bền hơn, tươi sáng giàu mạnh Giúp cho địa phương cơng tác có điều kiện thuận lợi hành để phát triển kinh tế - xã hội Và phấn đấu vào mục tiêu chung cải cách hành thành cơng nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Kinh tế - Xã hội Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ : VI,VII,VIII,IX,X, XI,XII Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011.Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 http://tanyen.bacgiang.gov.vn/ 40 ... CAO CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ NHAM,HUYÊN TÂN YÊN ,TỈNH BẮC GIANG .36 3.1 Một số định hướng công tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Quế Nham ,huyện Tân Yên ,tỉnh. .. CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUẾ NHAM,HUYÊN TÂN YÊN ,TỈNH BẮC GIANG 3.1 Một số định hướng cơng tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Quế Nham ,huyện Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang 3.1.1... nghiệp, quan, tổ chức cải cách hành B? ?, quan ngang B? ?, quan thuộc Chính ph? ?, Ủy ban nhân dân cấp 2.4 Thực trạng cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Quế Nham ,huyện Tân Yên ,tỉnh Bắc Giang Việc thực