Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân xã quang tiến, huyện tân yên, tỉnh bắc giang

Cán bộ là vấn đề quan trọng gắn liền với thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng, cán bộ có ý nghĩa quyết định trong việc nâng cao nang lực lãng đạo và sức chiến đấu của Đảng. Đối với Chính quyền cấp cơ sở, luôn có vai tò quan trọng rong hệ thống chính quyền nước ta, nó vừa là một bộ phận trong chính quyền nhà nước,thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lí nhà nước tại địa phương, đồng thời chính quyền cấp cơ sở cũng là địa diện của nhân dân , thực hiện ý chí chung của nhân dân trong địa bàn. Về cơ bản các chính quyền cơ sử đã thực hiện được những chức năng, nhiệm vụ của mình,tuy nhiên do sự thay đổi của mọi mặt đời sống chinh trịkinh tếvăn hóaxã hội trong thời kì mới, yêu cầu hệ thống chính trị ngày càng phải hoàn thiện của từn địa phương. Một trong những yêu cầu cần được quan tâm nhất là Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức (CB,CC) trong hệ thống chính quyền cơ sở, vì Đội ngũ CB,CC có vai trò vô cùng quan trọng là cầu nối giữa nhà nước và nhân dân, truyền đạt đồng thời cùng nhân dân thực hiện những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Với lý do đó em quyết định lựa chọn đề tài : “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Quang Tiến, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài nghiên cứu của mình. + Chương 1: Cơ sở lý luận của đề tài + Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Quang Tiến huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang + Chương 3: Giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Quang Tiến, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang.

MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI .1 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Cơ sở pháp lý .1 1.1.2 Một số khái niệm 1.2 Vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND XÃ QUANG TIẾN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG 2.1 Khái quát xã Quang Tiến 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 2.1.2 Những kết đạt hạn chế tồn trình phát triển kinh tế-xã hội 2.2 Thực trạng chất lượng cán chuyên trách, công chức chuyên môn cán không chuyên trách UBND xã Quang Tiến 2.2.1 Thực trạng chất lượng cán chuyên trách UBND xã Quang Tiến 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức UBND xã 2.2.3 Thực trạng chất lượng cán không chuyên trách UBND xã Quang Tiến 2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức UBND xã Quang Tiến 11 2.3.1 Đánh giá đạt tiêu chuẩn chất lượng cán công chức 11 2.3.2 Đánh giá chuyển biến tích cực hạn chế CB, CC UBND xã Quang Tiến 15 2.4 Nguyên nhân 18 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 18 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 18 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC UBND XÃ QUANG TIẾN, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG .19 3.1 Giải pháp 19 3.1.1 Từ phía cấp quyền .19 3.1.2 Từ phía CB, CC UBND xã Quang Tiến 20 3.1.3 Từ phía người dân 21 3.2 Khuyến nghị 21 3.2.1 Từ phía quan cấp 21 3.2.2 Từ phía UBND xã Quang Tiến 21 3.2.3 Từ phía CBCC 22 3.2.4 Từ phía người dân .22 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên CB, CC Cán bộ, công chức CHXHCN CNH-HĐH Cộng hịa xã hộ chủ nghĩa Cơng nghiệp hóa, đại hóa DS-GD Dân số, gia đình HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã GT-XD-ĐT-MT Giao thông – xây dựng - đô thị - môi trường LĐ-TB&XH Lao động-thương binh & xã hội THCS Trung học sở 10 THPT Trung học phổ thông 11 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng : Trình độ CB chuyên trách UBND xã Quang Tiến (năm 2015) Bảng2: Trình độ CC UBND xã Quang Tiến (năm 2015) .7 Bảng 3: Trình độ CB không chuyên trách UBND xã Quang Tiến (năm 2015) 10 Bảng 4: Đánh giá đạt chuẩn chất lượng CBCC UBND xã Quang Tiến (năm 2015) .12 Bảng : Thực trạng chất lượng CBCC UBND xã Quang Tiến năm 2015 15 Biểu đồ 1:Trình độ chuyên môn CB, CC UBND xã Quang Tiến năm 2009 2015 16 LỜI MỞ ĐẦU Cán vấn đề quan trọng gắn liền với thành công hay thất bại nghiệp cách mạng, cán có ý nghĩa định việc nâng cao nang lực lãng đạo sức chiến đấu Đảng Đối với Chính quyền cấp sở, ln có vai tị quan trọng rong hệ thống quyền nước ta, vừa phận quyền nhà nước,thực chức năng, nhiệm vụ quản lí nhà nước địa phương, đồng thời quyền cấp sở địa diện nhân dân , thực ý chí chung nhân dân địa bàn Về quyền sử thực chức năng, nhiệm vụ mình,tuy nhiên thay đổi mặt đời sống chinh trị-kinh tế-văn hóa-xã hội thời kì mới, u cầu hệ thống trị ngày phải hoàn thiện từn địa phương Một yêu cầu cần quan tâm Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức (CB,CC) hệ thống quyền sở, Đội ngũ CB,CC có vai trị vơ quan trọng cầu nối nhà nước nhân dân, truyền đạt đồng thời nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Với lý em định lựa chọn đề tài : “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Quang Tiến, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài nghiên cứu + Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài + Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Quang Tiến- huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang + Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Quang Tiến, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Cơ sở pháp lý  Luật Cán Bộ Công chức 2008  Nghị Định 06/2010.NĐ_CP quy định người công chức  Thông tư 08/2011/TT-BNV hướng dẫn Nghị định 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức  Nghị Định 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức  Nghị định 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn  Nghị định 29/2013/NĐ-CP sửa đổi NĐ 92/2009/NĐ-CP chức danh số lượng, chế độ sách CBCC cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã 1.1.2 Một số khái niệm  Theo Luật Cán Công Chức năm 2008 nước CHXHCN Việt Nam: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.2 Vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã Đội ngũ cán công chức UBND xã có vị trí vai trị vơ quan trọng: Thứ nhất: CB, CC UBND xã, phường, thị trấn người đại diện cho quan hành pháp nhà nước trước nhân dân: Là phận trực tiếp tiếp xúc làm việc với nhân dân, mà đội ngũ cán cơng chức cấp đại diện cho quyền làm nhiệm vụ phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội Thứ hai: Vì người trực tiếp tiếp xúc với người dân nên CBCC UBND xã người tổ chức, thực nắm bắt tình hình địa phương mặt, trị, văn hóa, xã hội Từ cung cấp cho quyền cấp để làm sở cho việc hoạch định sách quy hoạch, kế hoạch biện pháp để trì ổn định tăng cường phát triển địa phương Thứ ba: CB, CC UBND xã cấp xã gương sáng để người dân noi theo tạo nếp sống văn hóa cho địa phương Như ta thấy tầm quan trọng đội ngũ cán cơng chức cấp xã, họ nhân tố định đến hiệu quản lý cấp sở nói chung hệ thống trị nói chung Vậy nên nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC UBND xã yêu cẩu tất yếu CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND XÃ QUANG TIẾN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG 2.1 Khái quát xã Quang Tiến 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội địa phương, xã Quang Tiến xã có điều kiện tự nhiên thuận lợi Xã Quang Tiến xã miền núi nằm phía Tây Bắc huyện Tânn, có tổng diện tích tự nhiên 582,42 m2, cách thị trấn Nhã Nam km, theo đường tỉnh lộ 294, khu vực đai phẳng mầu mỡ Có sơng Cầu Đơng suối Cầu Trấn chảy qua thuận tiện cho phát triển nông nghiệp, có điều kiện tự nhiên, thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp Ngồi ra, Quang Tiến có hệ thống giao thơng đồng mạch lạc, có tuyến tỉnh lộ 294 chạy qua Quang Tiến có điều kiện thuận lợi vận chuyển hàng hoá giao lưu phát triển kinh tế - văn hoá xã hội với xã, thị trấn huyện trung tâm kinh tế lớn khác, góp phần thúc đẩy tăng trưởng cho huyện Tân Yên nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung Như vậy, điều kiện tự nhiên xã Quang Tiến thuận lợi cho xã phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Tuy nhiên xã chuyển tiếp thành thị nơng thơn, cơng tác quản lý toán đặt đội ngũ cán bộ, công chức xã 2.1.2 Những kết đạt hạn chế tồn trình phát triển kinh tế-xã hội 2.1.2.1 Các kết đạt Dưới đạo thực CBCC xã Quang Tiến với cố gắng người dân, xã Quang Tiến có bước phát triển mạnh mẽ nhiều lĩnh vực: - Về phát triển kinh tế: Trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, thủy sản có chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng hàng hóa, với tăng trưởng suất loại trồng thủy sản ( toàn xã có vùng trồng rau chuyên canh chiếm 32.1 ha; suất lúa đạt 61 tạ/ha) Các lĩnh vực công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp tăng dần tỉ trọng + Công tác giáo dục đào tạo: Tỉ lệ số học sinh toàn xã đạt danh hiệu học sinh giỏi, đỗ vào đại học tăng dần Đây nguồn nhân lực có chất lượng cho phát triển kinh tế- xã hội toàn xã + Các công tác khác: Vấn đề y tế, dân số, an sinh xã hội, trật tự an ninh ổn định - Cơ sở hạ tầng: Trong năm gần đây, hệ thống sở hệ tầng xã Quang Tiến UBND đầu tư củng cố, nâng cấp xây nhiều: Hệ thống điện, đường, trường, trạm…của xã nâng cấp đáp ứng yêu cầu người dân, phục vụ nhu cầu sản xuất sinh hoạt thời kì đổi 2.1.2.2 Những hạn chế tồn Bên cạnh kết đạt được, xã Quang Tiến gặp phải số khó khăn cần phải giải quyết: - Trong phát triển ngành kinh tế: Mới tập trung vào phát triển vào nông nghiệp mà chưa có sách cụ thể nhằm nâng cao tỉ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ phát triển kinh tế địa phương - Trong công tác đào tạo, hướng nghiệp cho người dân độ tuổi lao động cịn hạn chế - Trong tồn xã cịn hộ nghèo, chiếm 4,06 % - Vấn đề môi trường: Ở xã công tác xử lý, thu gom rác thải chưa thực làm ảnh hưởng đến sức khỏe người dân 2.2 Thực trạng chất lượng cán chuyên trách, công chức chuyên môn cán không chuyên trách UBND xã Quang Tiến Đội ngũ cán chuyên trách, công chức chuyên môn cán khơng chun trách có u cầu trình độ khác nhau, cần phải phân tích riêng nhóm đối tượng này, cụ thể sau: 2.2.1 Thực trạng chất lượng cán chuyên trách UBND xã Quang Tiến Cán chuyên trách UBND xã người giữ chức vụ bầu cử theo nhiệm kì, khối UBND xã Quang Tiến bao gồm cán bộ, có trình độ sau: Bảng : Trình độ CB chuyên trách UBND xã Quang Tiến (năm 2015) \ Năm sinh STT Họ tên Chức danh Nam T.độ học vấn T.đơ lý luận T.độ quản lý nhà trị nước CC, Chưa C C Trên Đ S T S Đã bỗi Nữ C I C TC Cử bồi II III ĐH H C cấp cấp dưỡng Đ Nhân dưỡng CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH x x X x Trần Minh Chủ tịch 1961 Thăng Đỗ Văn UBND Phó CT 1968 x Nhiễu Nguyễn UBND Phó CT 1980 x Văn Hùng UBND T.độ chuyên môn 0 x X X x X x 3 Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang Bảng 3: Trình độ CB khơng chun trách UBND xã Quang Tiến (năm 2015) Năm sinh STT Họ tên Chức danh CÁN BỘ KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Dương Văn Thúy Cán GTXD-ĐT-MT Lê Văn Đoan Cán LĐTBXH Dương Thị Phượng Cán DSGD- Trẻ em Nguyễn Văn Chung Thủ quỹ, Văn thư-lưu trữ Dương Văn Tuyến CB đài truyền thơng Hồng Văn Thiệu CB Phụ trách văn hóa Tổng Nam Nữ Trình độ học vấn Trình lý luận T.độ quản lý trị nhà nước CC, Chưa C C C Trên T Sơ Đã bỗi ĐH CĐ TC SC Cử bồi I II III ĐH cấp Cấp dưỡng nhân dưỡng 1974 x 1975 x 1996 x 1985 x 1988 x x x x 1980 Trình độ chun mơn 0 0 0 1 0 Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 10 Nhìn vào bảng thống kê cho thấy CB chun trách UBND có trình độ cịn thấp, nhiên đặc biệt trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước Hầu hết CB không chuyên trách UBND xã chưa đào tạo bồi dưỡng trình độ Tuy nhiên hiểu, đặc trưng cơng việc, vị trí chức danh, đặc biệt chưa có tiêu chuẩn cụ thể quy định đối tượng này, cán không chuyên trách chủ yếu người có kinh nghiệm cơng tác lĩnh vực khác, người có khả đảm nhiệm thực công việc 2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức UBND xã Quang Tiến 2.3.1 Đánh giá đạt tiêu chuẩn chất lượng cán công chức 2.3.1.1 Đánh giá đạt tiêu chuẩn chất lượng cán chuyên trách công chức Tiêu chuẩn chất lượng cán công chức quy định Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 11 Bảng 4: Đánh giá đạt chuẩn chất lượng CBCC UBND xã Quang Tiến (năm 2015) T.độ học vấn STT Họ tên Chức danh C I CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH Trần Minh Thăng Chủ tịch UBND Đỗ Văn Nhiễu Phó CT UBND Nguyễn Văn Phó CT UBND Hùng CƠNG CHỨC Trần Thị Hà Thu Văn phịngThống kê Ngơ Thị Việt Văn phòngThống kê Bùi Thị Hạnh Văn phòngThống kê NguyễnVănCươn Tài chính- kế g tốn Nguyễn Thị Bắc Tài chính- kế tốn Đỗ Mạnh Hùng Tư pháp- hộ tịch Lê Văn Cung Nguyễn Thị Tươi Hồng Thị V.Hồng Vũ Thị Ánh Ngơ Xuân Phan NguyễnVăn Chung 10 11 12 T.độ chuyên môn C.II C.III Trên ĐH Đ Đ Đ ĐH CĐ T.đô lý luận trị TC Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ SC CC, CN T cấp Sơ Cấp Đ Đ Đ T.độ quản lý nhà nước Đã Chưa BD BD Đ Đ Đ X: Chưa qua bồi dưỡng Đ X: Chưa qua bồi dưỡng X X: Chưa qua bồi dưỡng X Đ Đ Đ Đ Đ Đ X:Chưa qua bồi dưỡng Đ Đ Địa chính- xây dựng Địa chính- xây dựng Văn hóa- Xã hội Đ Đ Đ:Được bồi dưỡng với trình độ tương đương sơ cấp X: Chưa qua bồi dưỡng Đ Đ X: Chưa qua bồi dưỡng X:Chưa qua bồi dưỡng Đ: Được bồi dưỡng Đ: Được bồi dưỡng X: Chưa qua bồi dưỡng Đ Văn hóa- Xã hội Trưởng công an Chỉ huy quân Đ Đ Đ Đ X: Chưa qua bồi dưỡng Đ X X X X Đ Đ X X Đ X: Chưa qua bồi dưỡng Đ Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Tân n tỉnh Bắc Giang Chú thích: X: Khơng đạt chuẩn; Đ: Đạt chuẩn 12 Nhìn vào bảng ta thấy:  Cán chuyên trách (cán lãnh đạo) Đây lực lượng lãnh đạo UBND xã: Các cán đủ tiêu chuẩn trình độ học vấn chun mơn, lý luận trị trình độ quản lý nhà nước Tuy nhiên cán có cán có trình độ chun mơn đạt trình độ đại học (chiếm 33,3 %)  Cơng chức UBND xã Về trình độ học vấn: 100% cán có trình độ cấp (đạt tiêu chuẩn) Về trình độ chun mơn: Các cơng chức UBND xã Quang Tiến có trình độ chun mơn, có 2/12 cơng chức có trình độ đại học, theo kết khảo sát, công chức tuyển dụng năm 2015, điều cho thấy năm trước CC UBND xã Quang Tiến có trình độ cao cao đẳng Về trình độ lý luận trị: tỉ lệ CC qua bồi dưỡng lý luận trị thấp (28,57 % tổng số cơng chức), người qua bồi dưỡng người làm việc lâu, có kinh nghiệm làm việc, cịn đội ngũ cơng chức trẻ chưa đào tạo lý luận trị Với tỉ lệ số người qua bồi dưỡng lý luận trị cịn thấp, CC chiếm 52,2 % số người UBND xã, ảnh hưởng lớn tới công việc UBND xã, cần nâng cao trình độ lý luận trị, đạt tiêu chuẩn cho đội ngũ Về trình độ quản lý nhà nước: Theo quy định Quyết định số 04/2004/QĐBNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, chức danh công chức phải qua lớp bồi dưỡng quản lý số lĩnh vực quản lý nhà nước Tuy nhiên hầu hết công chức UBND xã Quang Tiến chưa bồi dưỡng lĩnh vực (có 7/12 cơng chức qua bồi dưỡng, chiếm 33,33 CB, CC xã) Như ta thấy rằng, trình độ cán chun trách cơng chức UBND xã Quang Tiến chưa cao, chủ yếu chưa đạt chuẩn trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước, chủ yếu cơng chức có tuổi đời trẻ chưa qua bồi dưỡng Vì UBND xã cần tạo điều kiện để cán cơng chức xã nâng cao trình độ phù hợp với yêu cầu thực tê, đạt chuẩn trình độ theo quy định 13 2.3.1.2 Đánh giá tiêu chuẩn chất lượng cán bán chuyên trách Kết vấn sâu cho thấy, cán tuyển dụng vào vị trí chủ yếu người có kinh nghiệm, hoạt động hiệu số tổ chức khác Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ Trên thực tế cho thấy, chưa có quy định cụ thể tiêu chuẩn cán bán chuyên trách nên chưa có đánh giá, đề tài tập trung đánh giá xây dựng giải pháp cho đối tượng cán chuyên trách công chức chuyên môn 14 2.3.2 Đánh giá chuyển biến tích cực hạn chế CB, CC UBND xã Quang Tiến 2.3.2.1 Những chuyển biến tích cực  Chất lượng đội ngũ CB, CC xã nâng cao từ năm 2009 đến nay: Bảng : Thực trạng chất lượng CBCC UBND xã Quang Tiến năm 2015 STT Họ tên Năm sinh T.độ học vấn Nam C I Chức danh CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH Nguyễn Tiến Song Chủ tịch UBND Trần Văn Pháo Phó CT UBND Dương Thị Hồng Phó CT UBND Hồng Thi Vân Hồng Nguyễn Văn Khánh Đồn Văn Khá Tài chính- Kế tốn Tư pháp- Hộ tịch Địa chính- xây dựng Văn hóa- xã hội Chỉ huy trưởng quân Trường công an Nữ 1966 C.III X X X 1975 1973 1978 Trên ĐH X X X 1984 1972 ĐH CĐ 1958 X T C X S C T.đơ lý luận trị CC, T Sơ Cử cấp Cấp nhân x x x X T.độ quản lý nhà nước Chưa Đã bồi bồi dưỡng dưỡng x x x x x x X X X CÁN BỘ KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Lê Văn Minh Cán KH-GTTL-NL Hoàng Văn Thắm Cán LĐTBXH Dương Thị Phượng Cán DS-GDTrẻ em Trần Quang Huy Thủ quỹ, Văn thưlưu trữ Tổng C.II 1960 1962 CÔNG CHỨC Nguyễn Văn Cương Dương Văn Long Lê văn Cung T.độ chuyên môn X x X x x x 0 x 0 0 0 0 0 x 1962 x 1966 X 1963 X 2 Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 15 Trong giai đoạn 2009 đến nay, xã Quang Tiến có biện pháp nhằm nâng cao trình độ đội ngũ CBCC xã cử CBCC tham gia lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng mà trình độ đội ngũ CBCC UBND xã Quang Tiến có nâng cao năm 2015, thể thay đổi số liệu năm 2009 năm 2015 sau: - Số lượng CB, CC UBND xã Quang Tiến gồm 13 người: - Trình độ học vấn CB, CC: Có CB có trình độ cấp II (chiếm 15,38 %), đến năm 2015 tất CB, CC có trình độ học vấn đạt cấp III - Trình độ chun mơn: Tỉ lệ CB, CC có trình độ cao đẳng, đại học cao dần, thể qua biểu đồ sau: Đơn vị: % (Tỉ lệ CB, CC) Biểu đồ 1:Trình độ chun mơn CB, CC UBND xã Quang Tiến năm 2009 2015 Dựa vào số liệu biểu đồ ta thấy trình độ chun mơn đội ngũ CB, CC UBND xã Quang Tiến có thay đổi từ năm 2009 đến 2015: + Số CB, CC năm 2009 có trình độ Đại học người (chiếm 7,69 %), đến năm 2015 tăng lên người (14,29%) tăng 6,6 % + Số CB, CC chưa có trình độ chun mơn cao người (61,54 %), đến năm 2015 23,8 %, giảm nhiều so với năm 2009 (giảm 37,74 %) Từ kết so sánh trình độ đội ngũ cán cơng chức UBND xã Quang Tiến trên, ta thấy trình độ đội ngũ CB, CC nâng lên, đặc biệt trình độ 16 chun mơn- trình độ liên quan trực tiếp đến hiệu công việc người nói riêng UBND xã Quang Tiến nói chung Như ta thấy trình độ CB, CC nâng cao góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội địa phương phát triển, điều khẳng định tầm quan trọng việc nâng cao trình độ CB, CC địa phương 2.3.2.2 Những hạn chế tồn Bên cạnh ưu điểm kết đạt nêu trên, đội ngũ CB, CC xã Quang Tiến số hạn chế sau: - Thứ nhất: Đội ngũ CB, CC UBND xã Quang Tiến cịn có người chưa đạt chuẩn theo quy định (chủ yếu trình độ chun mơn trình độ quản lý nhà nước), yêu cầu trước mắt đặt phải đào tạo đạt chuẩn cho đội ngũ - Thứ hai: Những CB, CC UBND xã Quang Tiến qua đào tạo loại trình độ chủ yếu là đào tạo chức đào tạo từ xa Với hai hình thức đào tạo này, học viên thường khơng có nhiều thời gian phục vụ cho học tập có nhiều khó khăn q trình học tập làm việc, ảnh hưởng đến hiệu khóa đào tạo - Thứ ba: Cơng tác đào tạo chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế Mỗi năm CBCC UBND xã Quang Tiến đăng kí nhu cầu học tập bồi dưỡng trình độ cho thân Tuy nhiên đăng kí cho có tiêu, tham gia học tập để lấy chứng phục vụ cho đủ tiêu chuẩn - Thứ tư: Công tác đánh giá chất lượng CBCC, kiểm tra giám sát CBCC chưa đảm bảo thực thường xuyên, có đánh giá có yêu cầu từ quan cấp trên, Vì chưa đánh giá thực trạng trình độ CBCC UBND xã nên chưa xác định nhu cầu, đồng thời tạo tâm lý khơng thiết phải nâng cao trình độ thân Từ hạn chế tồn làm cho chất lượng đôi ngũ CBCC chưa thể đáp ứng hết nhu cầu xã Quang Tiến giai đoạn Vấn đề đòi hỏi, chất lượng CBCC UBND xã Quang Tiến không tiếp tục nâng cao giải tất cơng việc nhanh hiệu Vì cần phải có giải pháp hợp lý nhằm nâng cao nhận thức chất lượng CB, CC tồn xã 17 2.4 Ngun nhân Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế trên, xuất phát từ nhiều hướng khác nhau: 2.4.1 Nguyên nhân khách quan - Thứ nhất: Chính sách đãi ngộ CB, CC - Thứ hai: Do công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học - Thứ ba: Hệ thống kiểm tra, đánh giá CBCC chưa chặt chẽ - Thứ tư: Cơ sở vật chất UBND xã Quang Tiến nguyên nhân khách quan dẫn đến trình độ đội ngũ CBCC xã khơng nâng cao Ví dụ máy tính ít, trang bị máy tính cho khối UBND, khơng đủ phương tiện để CB, CC phục vụ cơng việc học tập, hay nâng cao trình độ tin học… - Thứ năm: Mơi trường phong cách làm việc cịn có hạn chế, chưa tạo điều kiện cho nhân viên khẳng định mình, chưa tạo chủ động nâng cao trình độ thân, đồng thời khơng thể thu hút nguồn nhân lực có trình độ vào công tác UBND xã 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan Bên cạnh nguyên nhân mang tính khách quan ảnh hưởng đến thực trạng chất lượng CBCC UBND xã Quag Tiến, cịn có ngun nhân chủ quan, xuất phát từ CBCC UBND xã Quang Tiến - Thứ nhất: Nhận thức đội ngũ CB, CC UBND xã Quang Tiến tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng thân chưa cao Một số CB, CC UBND xã Quang Tiến đề cao yếu tố kinh nghiệm giải cơng việc họ thấy khơng phải nâng cao trình độ hồn tốt nhiệm vụ giao Do họ khơng chủ động việc học tập nghiên cứu nâng cao trình độ thân - Thứ hai: Tâm lý ngại học hầu hết CB, CC có thâm niên cơng tác: Vì hầu hết cán có thâm niên cơng tác có vị trí lãnh đạo UBND thường không muốn tham gia khóa học nhân viên - Thứ ba: Các điều kiện CB, CC ảnh hưởng đến việc học tập nâng cao trình độ như: kinh phí học tập, phương tiện lại, khoảng cách từ nơi đến địa điểm học tập Vì yếu tố ảnh hưởng đến định có tham gia học tập hay không CBCC 18 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC UBND XÃ QUANG TIẾN, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG Với tình hình đặc điểm nguyên nhân tồn tại, yếu đội ngũ CB, CC UBND xã Quang Tiến, cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC UBND xã nhằm đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội vùng Các giải pháp cụ thể từ nhiều cấp quyền sau: 3.1 Giải pháp 3.1.1 Từ phía cấp quyền a Tăng cường phân cấp quản lý nhằm nâng cao tình chủ động trách nhiệm cấp xã Để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC UBND xã Quang Tiến quyền cấp có vai trị vơ quan trọng Vì quan cấp nơi đưa chủ trương mà cấp phải thực hiện, đồng thời quan cấp tổ chức, hướng dẫn quan cấp thực nội dung Cùng với phân cấp quản lý CBCC quyền cấp thường xuyên đề cao ý thức tự học tập, tự quản lý cán Điều tạo nên tinh thần học tập tự giác, yếu tố tiên để trình độ CBCC nâng cao Vì CBCC có ý thức việc nâng cao trình độ cho thân trình độ CBCC chung nâng cao b Chính sách ưu đãi CBCC cấp xã Các sách ưu đãi CBCC chủ yếu chế độ lương thưởng Chính sách lương thưởng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống hàng ngày CBCC, quan quyền cấp cần có biện pháp nhằm đưa thêm ưu đãi cho CBCC xã: Thứ nhất: Chính sách ưu đãi CBCC cấp xã: Có thể tăng lương, thưởng phụ cấp cho CBCC làm việc UBND xã Thứ hai: Chính sách ‘‘rải thảm đỏ” nhằm thu hút nguồn nhân lực có trình độ vào làm việc hệ thống quyền sở Thực sách ‘‘rải thảm đỏ” từ lương thưởng, phụ cấp thủ tục xin việc cho sinh viên giỏi, xuất sắc có nguyện vọng làm việc UBND xã Chính sách thu hút đáng kể 19 sinh viên vừa có tâm huyết, nhiệt tình, vừa có trình độ vào làm UBND Đặc biệt ưu đãi em địa phương có trình độ, họ nguồn nhân lực cống hiến gắn bó lâu dài với địa phương sinh sống Thứ ba: Chính sách đãi ngộ CBCC thực hình thức hỗ trợ kinh phí học tập, phương tiện thiết bị cần thiết trình học tập nghiên cứu Những biện pháp nhằm nâng cao sách ưu đãi CB, CC biện pháp thực có định quan có thẩm quyền c Tăng cường đầu tư sở vật chất cho UBND xã Quang Tiến Cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ cho công việc CB, CC UBND xã Quang Tiến nhiều khó khăn, điều có ảnh hưởng định đến trình độ thực tế đội ngũ CBCC địa phương Đo quan cấp cần có đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ đội ngũ CB,CC UBND xã Quang Tiến Cung cấp thêm phương tiện thông tin liên lạc, tài liệu, báo chí cần thiết phục vụ cho CBCC: Thông qua phương tiện truyền thông sách báo, CBCC có nhiều tài liệu để học tập nâng cao trình độ, đồng thời tìm kiếm thơng tin, học tập kinh nghiệm hiệu 3.1.2 Từ phía CB, CC UBND xã Quang Tiến Yếu tố tác động trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng CB, CC thân CB, CC Vì giải pháp xuất phát từ phía CB, CC vơ quan trọng, CB, CC cần chủ động việc nâng cao trình độ thân: CB, CC xã Quang Tiến cần có nhìn tồn diện tầm quan trọng trình độ người, đặc biệt việc giải cơng việc mang tính quản lý địa phương Tâm lý ngại học cần phải chủ động CB, CC xã loại bỏ, yếu tố làm CB, CC có kinh nghiệm, công tác lâu năm không học học khơng tích cực Vì đội ngũ có kinh nghiệm thực tiễn lại có trình độ thấp ngược lại Xóa bỏ tâm lý ngại học góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, góp phần nâng cao trình độ cho người cho UBND xã 20 3.1.3 Từ phía người dân Thứ nhất: Chủ động tăng cường tham gia, giám sát vào hoạt động quản lý CBCC xã- quyền lợi người dân Người dân cần chủ động khía cạnh giúp cho hệ thống quyền vững mạnh Khi có giám sát người dân CB, CC buộc phải có trình độ phù hợp để giải thắc mắc người dân Vì vậy, CB, CC tích cực nâng cao trình độ Thứ 2: Thực đánh giá trình độ độ ngũ CB, CC: Người dân nên mạnh dạn việc đánh giá trình độ, lực CB, CC thơng qua việc trực tiếp tham gia cá nhân, tổ chức đại diện CB, CC cách khách quan Từ thấy họ cần học tập bồi dưỡng trình độ Thứ 3: Sau thực giám sát đánh giá cần phải có ý kiến phản hồi CB, CC, đồng thời với quan cấp để có hướng giải cho phù hợp cách có ý kiến với cá nhân tổ chức đại diện cho mình, trực tiếp phản ánh Những phản hồi người dân trình đánh giá thể cần thiết việc nâng cao chất lượng CBCC 3.2 Khuyến nghị 3.2.1 Từ phía quan cấp Để góp phần nâng cao chất lượng cho đội ngũ CB, CC UBND xã Qunag Tiến đề nghị quan cấp trên: - Tăng cường thêm sách hỗ trợ, ưu đãi đối cho CB, CC nói chung cho CB, CC UBND xã Quang Tiến nói riêng, nhằm giữ chân thu hút nhân lực có trình độ cho xã - Cơ quan quyền cấp nên tổ chức kiểm tra, giám sát cách công khai, minh bạch thực trạng chất lượng CB, CC xã Quang Tiến có yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cụ thể - Công tác quy hoạch CB, CC phải trọng đến đội ngũ CB, CC trẻ xã Quang Tiến 3.2.2 Từ phía UBND xã Quang Tiến - Xã Quang Tiến nên có cách thức xác định nhu cầu nâng cao chất lượng CB, CC cách xác, gắn với nhu thực tế địa phương nhu cầu học 21 tập CB, CC UBND xã Quang Tiến - Tạo điều kiên thuận lợi thời gian, công việc cho CB, CC tham gia lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng 3.2.3 Từ phía CBCC CB, CC xã Quang Tiến nên chủ động nâng cao chất lượng thân phương pháp tự học tập nghiên cứu, tham gia khóa đào tạo quan cấp tổ chức 3.2.4 Từ phía người dân Người dân xã nên chủ động, mạnh dạn có ý kiến đánh giá CB, CC xã Quang Tiến Như ta thấy rằng, để nâng cao chất lượng CB, CC UBND xã Quang Tiến nói riêng địa phương khác nói chung, có cố gắng, nỗ lực địa phương chưa đủ, mà phải cần có biện pháp từ nhiều cấp quyền phận khác liên quan Vì nên có thống thực từ trung ương đến địa phương Trung ương tạo sách điều kiện thuận lợi cho cấp quyền địa phương nâng cao trình độ cho CB, CC xã mình, địa phương phải thực cách sáng tạo phù hợp với hoàn cảnh cụ thể, tuân theo quy định đặt Đồng thời cần có biện pháp từ phía liên quan như: sở đào tạo, giáo dục, hay điều quan trọng thân CB, CC UBND xã Quang Tiến phải có nhận thức trách nhiệm để nâng cao chất lượng cho thân 22 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC UBND xã Quang Tiến yêu cầu khách quan tất yếu Nó có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng quyền xã, góp phần vào phát triền địa phương Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBND xã cịn thấp, cịn CBCC khơng đạt tiêu chuẩn trình độ chun mơn, lý luận trị quản lý nhà nước, nguyên nhân dẫn đến yếu giải số công việc họ Xã Quang Tiến thực nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC xã biện pháp cử đào tạo bồi dưỡng, nhiên biện pháp chưa xuất phát từ nhu cầu địa phương, chưa mang lại hiệu cao Việc nâng cao chất lượng CB, CC xã trình cần thực lâu dài, có kế hoạch cụ thể cho giai đoạn Trong phải thực nhiều biện pháp đào tạo, bồi dưỡng; đưa sách hỗ trợ; biện pháp kiểm tra đánh giá; đặc biệt quan trọng tinh thần trách nhiệm tự hoàn thiện đội ngũ CB, CC Những giải pháp cần phải thực thống từ tỉnh, huyện, sở mang lại kết Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC yêu cầu cần thực giai đoạn, UBND xã Quang Tiến phải ln có biện pháp phù hợp Phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC để nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống quyền Đây yêu cầu địa phương khác cần phải thực hiện, trình địa phương cần phải tận dụng hiệu nguồn lực địa phương mình, khắc phục khó khăn hạn chế cịn tồn để nâng cao chất lượng nhân lực xã DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp Nhà nước CHXHCN Việt Nam, 1992; Luật cán công chức nước CHXHCN Việt Nam, 2008; Luật Tổ chức HĐND UBND, năm 2003; http://www.bacgiang.gov.vn/ Website:Http:Tailieu.vn ... NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC UBND XÃ QUANG TIẾN, HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG Với tình hình đặc điểm nguyên nhân tồn tại, yếu đội ngũ CB, CC UBND xã Quang Tiến, cần... nên nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC UBND xã yêu cẩu tất yếu CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND XÃ QUANG TIẾN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG 2.1 Khái quát xã Quang. .. nước nhân dân, truyền đạt đồng thời nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Với lý em định lựa chọn đề tài : ? ?Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Quang Tiến, huyện