ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC: NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ TÂN TIẾN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC KHOA VĂN – XÃ HỘI NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ TÂN TIẾN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG ĐỀ TÀI SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: Nguyễn Thị Kim Phương Thái Nguyên, 2012 MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU .7 A MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu đề tài B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức .8 1.2 Vị trí, vai trò, đặc trưng số lượng đội ngũ CBCC UBND xã 11 1.2.1 Vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã 11 1.2.2 Đặc trưng đội ngũ CB, CC UBND xã .12 1.3 Các tiêu chí đánh giá trình độ đội ngũ cán bộ, công chức 14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND XÃ TÂN TIẾN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG 15 2.1 Khái quát xã Tân Tiến 15 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên .15 2.1.2 Những kết đạt hạn chế tồn trình phát triển kinh tế-xã hội .16 2.1.2.1 Các kết đạt 16 2.1.2.2 Những hạn chế tồn 16 2.1.3 Những mục tiêu hướng tới .17 2.2 Thực trạng trình độ cán chuyên trách, công chức chuyên môn cán không chuyên trách UBND xã Tân Tiến 18 2.2.1 Thực trạng trình độ cán chuyên trách UBND xã Tân Tiến 18 2.2.2 Thực trạng trình độ đội ngũ cơng chức UBND xã 21 2.2.3 Thực trạng trình độ cán không chuyên trách UBND xã Tân Tiến 25 2.3 Đánh giá trình độ đội ngũ cán công chức UBND xã Tân Tiến .29 2.3.1 Đánh giá đạt tiêu chuẩn trình độ cán cơng chức 29 2.3.1.1 Đánh giá đạt tiêu chuẩn trình độ cán chuyên trách cơng chức 29 2.3.1.2 Đánh giá tiêu chuẩn trình độ cán bán chuyên trách 33 2.3.2 Đánh giá chuyển biến tích cực hạn chế CB, CC UBND xã Tân Tiến 34 2.3.2.1 Những chuyển biến tích cực 34 2.3.2.2 Những hạn chế tồn 39 2.4 Nguyên nhân 41 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 41 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan .43 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC UBND XÃ TÂN TIẾN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG .44 3.1 Giải pháp .44 3.1.1 Từ phía cấp quyền 44 3.1.1.1 Từ phía quan cấp 44 3.1.2 Từ phía CB, CC UBND xã Tân Tiến .62 3.1.3 Từ phía người dân 63 3.2 Khuyến nghị 64 3.2.1 Từ phía quan cấp 64 3.2.2 Từ phía UBND xã Tân Tiến .64 3.2.3 Từ phía CBCC 64 3.2.4 Từ phía người dân 64 C KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .67 PHỤ LỤC 68 Phụ lục số 1: Thực trạng trình độ đội ngũ CBCC xã Tân Tiến, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang năm 2011 68 Phụ lục 2: Câu hỏi vấn dân 70 Phụ lục số 3: Câu hỏi vấn sâu CBCC UBND xã Tân Tiến 71 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài“Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã Tân Tiến, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Các số liệu, kết nêu đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nội dung đề tài có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo đề tài Nếu sai, xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Tác giả đề tài Dương Thị Lan LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu khoa học phương pháp đưa sinh viên đến với thực tiễn, giúp sinh viên vận dụng kiến thức học tập vào sống, bước tạo nên kỹ năng, kinh nghiệm ban đầu phục vụ cho công việc sau sinh viên Tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học vừa giúp sinh viên có thêm kiến thức, kĩ vừa hội để sinh viên khẳng định việc phát huy ý tưởng sáng tạo để đưa sản phẩm trình mình, đồng thời rèn luyện cho sinh viên tính tự giác học tập Để nâng cao hoạt động giảng dạy-học giảng viên sinh viên trường, nâng cao hoạt động nghiên cứu khoa học, chất lượng đào tạo, Ban lãnh đạo trường Đại học Khoa học phối hợp với Khoa, Bộ môn tổ chức công tác nghiên cứu khoa học cho sinh viên toàn trường nhận đăng ký tham gia nhiệt tình bạn Mỗi khoa, môn với đực trưng khác nên sinh viên có hướng đề tài khác nhau, ngành văn thiên vấn đề lý luận, tốn học thiên lý thuyết số,…thì đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên ngành Khoa học quản lý lại hướng đề tài đến vấn đề quản lý người Đó cách vận dụng kiến thức chuyên ngành tập vào thực tiễn sinh viên Khoa học quản lý Là sinh viên ngành khoa học quản lý, vinh dự tham gia vào hoạt động nghiên cứu khoa học với đề tài: “Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Tân Tiến, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang ” Để hồn thành đề tài này, tơi nhận giúp đỡ từ nhiều cá nhân tổ chức Tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến cô Nguyễn Thị Kim Phương- Giảng viên hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình triển khai đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban lãnh đạo trường, thầy cô Khoa Văn- Xã hội tạo điều kiện cho sinh viên Khoa học quản lý nói riêng, sinh viên tồn trường nói chung thực tốt đề tài nghiên cứu Đồng thời tơi xin gửi lời cảm ơn đến CB, CC UBND xã Tân Tiến, bà xã ủng hộ, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Đề tài cịn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp ý kiến nhận xét thầy cô để đề tài đầy đủ hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên ngày 18/4/2012 Sinh viên Dương Thị Lan DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên CB, CC Cán bộ, công chức CHXHCN Cộng hòa xã hộ chủ nghĩa CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DS-GD Dân số, gia đình HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã GT-XD-ĐT-MT LĐ-TB&XH Lao động-thương binh & xã hội THCS Trung học sở 10 THPT Trung học phổ thông 11 UBND Ủy ban nhân dân Giao thông – xây dựng - đô thị - môi trường DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Trình độ CB chuyên trách UBND xã Tân Tiến năm 2011 Trình độ CC UBND xã Tân Tiến (năm 2011) Trình độ CB khơng chun trách UBND xã Tân Tiến (năm 2011) Tỉ lệ trình độ chuyên môn CBCC UBND xã Tân Tiến năm 2011 Tỉ lệ trình độ lý luận trị CBCC UBND xã Tân Tiến Đánh giá trình đạt chuẩn trình độ CBCC UBND xã Tân Tiến (năm 2011) Thực trạng trình độ CBCC UBND xã tân Tiến năm 2005 Nhu cầu đào tạo đạt chuẩn CBCC UBND xã Tân Tiến Trình độ đội ngũ CB, CC UBND xã Tân Tiến (năm 2011) A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp sở có vai quan trọng hệ thống quyền nước ta, vừa phận hệ thống quyền nhà nước, thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước địa phương, đồng thời quyến cấp sở đại diện nhân dân, thực ý chí chung nhân dân địa bàn Về quyền sở thực chức nhiệm vụ mình, nhiên thay đổi mặt đời sống trị-kinh tế- văn hóa- xã hội thời kì mới, u cầu hệ thống trị ngày phải hoàn thiện đáp ứng thực tiễn địa phương Một yêu cầu cần quan tâm nâng cao trình độ đội ngũ cán cơng chức (CB, CC) hệ quyền sở, đội ngũ CB, CC có vai trị vơ quan trọng cầu nối nhà nước nhân dân, truyền đạt đồng thời nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Để nâng cao trình độ cán cơng chức tỉnh Bắc Giang có nhiều sách mở khóa đào tạo tập huấn cho CBCC, sách ưu đãi cho nhân lực có trình độ vào làm việc quyền sở, tiến hành rà soát đánh giá; thực quy hoạch CBCC thực hiện: Đề án số 02-ĐA/TU ngày 23/5/2007 Ban Thường vụ Tỉnh ủy "xây dựng nâng cao lực lãnh đạo, điều hành đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006-2010 năm tiếp theo”; làm cho trình độ CBCC nâng lên qua năm, chất lượng hệ thống quyền tốt hơn…Tuy nhiên nhiều nguyên nhân sách chưa thực có hiệu tất địa phương toàn tỉnh, thực tế trình độ quản lý, chun mơn nghiệp vụ, đội ngũ CBCC cấp xã tỉnh Bắc Giang nhiều hạn chế, chưa đáp ứng với nhu cầu phát triển đất nước thời đại Trong q trình thực sách xã Tân Tiến, thành phố Bắc Giang đạt kết đáng mừng, trình độ CBCC đạt chuẩn tăng dần, hiệu công việc cao Bên cạnh có khó khăn tồn tại: Các giải pháp chưa thực cách khoa học, chưa phù hợp với đặc điểm thực tế địa phương, chức danh, làm ảnh hưởng đến việc nâng cao trình độ đội ngũ CBCC xã Với lý tác giả định lựa chọn đề tài : “Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Tân Tiến, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài nghiên cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu Ở nước ta, vấn đề cao lực, chất lượng đội ngũ cán công chức xã nhiều nhà nghiên cứu quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ khác như: Đề tài: “ Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán công chức nhà nước tỉnh Hải dương đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Chủ nhiệm đề tài: Ơng Nguyễn Hữu Chính, Trưởng Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh Hải Dương- thực năm 1998-1999 Trong đề tài nghiên cứu, tác giả mô tả thực trạng đội ngũ CBCC tỉnh Hải Dương (về số lượng, chất lượng, tình hình sử dụng, quản lý), đồng thời đề xuất giải pháp để xây dựng đội ngũ CBCC tỉnh Hải Dương, giải pháp chủ yếu nói vấn đề đào tạo bồi dưỡng CBCC; Đề tài “Nâng cao lực quản lý nhà nước cán quyền sở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005 -2010” Th.s Nguyễn Xuân Thu Trong đề tài tác giả phân tích thiếu hụt lực CB, CC sở tỉnh Trà Vinh, đồng thời qua đưa nguyên nhân giải pháp cho vấn đề Bài viết “Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Bắc Giang” (năm 2011) tác giả Khng Tiến Thơng Trưởng phịng Tổ chức máy Biên chế (Sở Nội vụ Bắc Giang) đưa hướng giải pháp nhằm làm tốt công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý đáp ứng yêu cầu thời kì đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước 3.1.1.2 Từ quyền xã Tân Tiến Khi hỗ trợ giúp đỡ quan cấp trên, UBND xã Tân Tiến phải có sách nhằm thực sách quan cấp trên, vận dụng sáng tạo địa phương để nâng cao trình độ đội ngũ CB,CC UBND xã sau: a.Tạo điều kiện cho CBCC tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng - Tạo điều kiện cho CB, CC xếp công việc quan để tham gia khóa học nâng cao trình độ: CB, CC xếp cơng việc để tham gia học tập vừa nâng cao trình độ thân mà khơng ảnh hưởng đến công việc UBND: Phân công công việc hợp lý cho phù hợp thời gian lực CB, CC thời gian họ tham gia học tập - Có biện pháp hỗ trợ khác như: Với nguồn kinh phí có hỗ trợ từ cấp thực hỗ trợ cho CB, CC tham gia học tập hình thức hỗ trợ như: kinh phí đào tạo, phương tiện lại cho CB,CC UBND Những biện pháp hỗ trợ nên thực thông báo cụ thể, đặc biệt có hỗ trợ cao với CB,CC tham gia đạt kết cao ứng dụng hiệu vào cơng việc UBND xã - Có biện pháp đánh giá trình kết học tập phù hợp để khen thưởng CB, CC có kết đào tạo tốt xử lý CB,CC khơng nghiêm túc q trình học tập, nghiên cứu Ngoài đánh giá sở đào tạo quan cấp trên, UBND nên có chế đánh giá, khen thưởng xử lý cụ thể Những biện pháp vừa khuyến khích, vừa tạo trách nhiệm rõ ràng để CB,CC hồn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng Những biện pháp là: + Đánh giá thông qua đánh giá sở đào tạo: số buổi tham gia, kết học tập, thái độ học tập + Đánh giá hiệu công việc sau họ đào tạo, bồi dưỡng - Nhằm xác định nhu cầu học tập cho CB,CC UBND xã Tân Tiến, quyền xã nên tổ chức đợt lấy ý kiến nhu cầu đào tạo, bồi 57 dưỡng CB,CC, từ lập danh sách lên quan cấp đề nghị tạo điều kiện để CB,CC xã nâng cao trình độ - Đưa tạo điều kiện để CB,CC chưa đạt chuẩn tham gia đào tạo, bồi dưỡng cho đạt tiêu chuẩn: Đào tạo, bồi dưỡng để khắc phục thiếu hụt trình độ Như phân tích phần 2, đội ngũ CB, CC UBND xã Tân Tiến thiếu hụt trình độ Xuất phát từ thực trạng này, cần phải đưa giải pháp sau: Những thiếu hụt tập trung đội ngũ CC CB bán chuyên trách UBND xã, giải pháp tác giả đưa hướng giải pháp cho nhóm đối tượng này: + Chức danh CC UBND xã Tân Tiến Các CC UBND xã Tân Tiến có trình độ học vấn đạt tiêu chuẩn tất cả, nhiên cón thiếu hụt trình độ khác: trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị tình độ quản lý nhà nước, xã Tân Tiến cần có giải pháp đào tạo, bồi dưỡng để CC đủ tiêu chuẩn quy định sau: Thứ nhất: Về trình độ chun mơn, 12 CC UBND xã, có CC chưa có trình độ chun mơn phục vụ cho cơng việc Trưởng Cơng an Chỉ huy qn xã, cơng chức có vai trị việc giữ gìn trật tự an tồn xã hội cho địa phương, theo quy định phải có trình độ chun mơn là: trình độ tương đương trung cấp chuyên môn ngành công an trở lên (đối với trưởng cơng an); trình độ tương đương trung cấp quân sĩ quan dự bị cấp phân đội trở lên Vì xã Tân Tiến nên cử cán đào tạo cho đủ tiêu chuẩn CC phù hợp Thứ hai: Trình độ lý luận trị Có 9/12 CC UBND xã Tân Tiến chưa có trình độ lý luận trị Hầu hết họ công chức trẻ tuổi nên tuyển dụng họ chưa có hội đào tạo, bồi dưỡng trình độ này, thời gian tới, UBND xã cần tạo 58 điều kiện để họ nâng cao trình độ lý luận trị lớp đào tạo, bồi dưỡng Thứ ba: Trình độ quản lý nhà nước Những cán bộ, công chức trẻ tuổi thường chưa đào tạo trình độ quản lý nhà nước, trừ số cán đào tạo lĩnh vực này, số lượng CB, CC UBND xã Tân Tiến chưa bồi dưỡng trình độ quản lý nhà nước chiếm tỉ lệ cao Vì yêu cầu tất yếu phải nâng cao trình độ quản lý nhà nước CC cho với quy định + Cán bán chuyên trách Trình độ cán chuyên trách mức thấp so với CB chuyên trách công chức yêu cầu công việc khác nên yêu cẩu trình độ nhóm đối tượng khác Tuy nhiên, kết khảo sát, cán bán chuyên trách UBND xã Tân Tiến có trình độ cịn thấp (chỉ có trình độ học vấn đạt cấp III) Để nâng cao hiệu công việc cán bán chuyên trách, góp phần nâng cao chất lượng UBND xã Tân Tiến, trình độ cán cần nâng cao trình độ chun mơn, yếu tố định đến hiêu công việc Xã Tân Tiến nên đưa đội ngũ tham gia nhiều lớp tập huấn lớp đào tạo bồi dưỡng đồng thời tuyển chọn người có trình độ lực cao phù hợp với cơng việc vị trí b.Giải pháp nâng cao nhận thức CBCC UBND xã Tân Tiến Biện pháp phải thực phải nâng cao nhận thức CB, CC tầm quan trọng việc nâng cao trình độ hiệu cơng việc chất lượng hệ thống quyền Vì số CB, CC UBND xã Tân Tiến chưa quan tâm đến vấn đề nâng cao trình độ mà đề cao kinh nghiệm cá nhân nhiều hơn, nên họ không muốn tham gia tham gia lớp tập huấn đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ cách cho có sĩ số, tham gia “nửa chừng” mà tham gia bị bắt buộc cấp chứng để nhằm cho đủ tiêu chuẩn với chức vụ Điều 59 dẫn đến hiệu lớp tập đào tạo, bồi dưỡng không cao, CB, CC tham gia không nâng cao nhiều kiến thức kĩ Vì cần phải thực giải pháp nhằm khắc phục tình trạng Có thể thực biện pháp sau để nâng cao nhận thức CB, CC vấn đề này: Thứ nhất: Biện pháp thường sử dụng để nâng cao nhận thức người biện pháp tuyên truyền giáo dục: thông qua buổi họp…, từ khẳng định nâng cao trình độ danh nghĩa trình độ thực tế người yêu cầu tất yếu, đồng thời trao đổi, bàn luận biện pháp cố thể áp dụng nhằm nâng cao trình độ người, qua thấy tâm tư, nguyện vọng CB,CC UBND xã tham gia nâng cao trình độ thân Thứ hai: Bên cạnh thực số cách thức như: nâng cao lợi ích q trình tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng khen thưởng CB, CC có thành tích q trình học tập; nâng cao khả khẳng định cán Đây giải pháp mang tính hiệu cao, thỏa mãn nhu cầu người Thực đồng thời giải pháp vừa nâng cao nhận thức CB, CC việc nâng cao trình độ, đồng thời lại kích thích tính tự giác học tập nghiên cứu Khi đội ngũ thực thấy cẩn thiết họ tham gia cách thực mang lại hiệu cao, trình độ CB, CC nâng lên Cùng với việc nâng cao nhận thức CBCC UNBND xã Tân Tiến tầm quan trọng việc nâng cao trình độ phải cho họ thấy yêu cầu thời kì đổi họ khơng thực nâng cao trình độ thân, họ bị đào thải khỏi tổ chức c Kiểm tra, giám sát CBCC UBND xã Hoạt động kiểm tra giám sát thực CB, CC, khơng phải có quan cấp nên tiến hành kiểm tra giám sát CB, CC, mà địa phương phải có biện pháp để đánh giá 60 thực trạng trình độ đội ngũ CC xã Vì xã nơi trực tiếp quản lý CB, CC thực đánh giá cách nghiêm túc cho kết xác thực quan cấp đánh giá Thực hiên cụ thể sau: - Trước tiên: Tiến hành thống kê, khảo sát thực trạng trình độ CB, CC xã - Thứ hai: Đánh giá đưa yêu cầu cụ thể CB, CC không đạt chuẩn - Thứ ba: Đánh giá hiệu công việc CB, CC xã, đưa thiếu hụt tại, cần phải bổ sung Tiến hành đánh giá phải xây dựng, thông báo tiêu chí phù hợp, kiểm tra đánh giá thực thường xun, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch d Môi trường làm việc Xã Tân Tiến cần tạo môi trường làm việc thân thiện, khơng thiếu tính thử thách CB, CC để tạo hội cho họ khẳng định Đây yếu tố ảnh hưởng đến khả thu hút nhân lực có trình độ vào làm việc UBND xã: Mơi trường làm việc phải có hịa đồng cấp cấp dưới, nhân viên với Thực nguyên tắc tập trung sở dân chủ, vừa thống chủ trương đường lối thực vừa có khả phát huy tính chủ động sáng tạo tất người Mỗi CB, CC có quyền tham gia thảo luận, góp ý kiến vấn đề UBND, đồng thời linh hoạt việc thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm trước cấp nhiệm vụ Bên cạnh UBND xã nên có sách ưu đãi em địa phương có trình độ cao, có nhu cầu cơng tác địa phương e Mở rộng dân chủ cơng khai minh bạch Tạo điều kiện để tăng cường mở rộng tham gia, giám sát người dân công tác quản lý CB, CC hình thức mở rộng hình thức dân chủ 61 đại diện để người dân tham gia trực tiếp người dân, tức đảm bảo thực nguyên tắc nhân làm chủ quản lý nhà nước - Hình thức dân chủ trực tiếp hình thức mà người dân trực tiếp tham gia vào việc quản lý nhà nước Có thể thực hình thức sau: người dân tham gia trực tiếp vào hoạt đông tự quản sở; thực quyền nghĩa vụ cơng dân - Hình thức dân chủ đại diện: Là hình thức người dân thơng qua cá nhân tổ chức đại diện cho ý chí, nguyện vọng tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước: thơng qua hình thức bỏ phiếu mà người dân lựa chọn người đại điện cho Khi thực hoạt động người dân trực tiếp gián tiếp thực hoạt động kiểm tra, giám sát trình độ đội ngũ CB, CC trình nâng cao trình độ đội ngũ Để làm điều này, UBND xã Tân Tiến cần tạo điều kiện thuận lợi để thu hút tham gia người dân, tạo sở pháp lý vật chất phù hợp 3.1.2 Từ phía CB, CC UBND xã Tân Tiến Yếu tố tác động trực tiếp đến việc nâng cao trình độ CB, CC thân CB, CC Vì giải pháp xuất phát từ phía CB, CC vơ quan trọng, CB, CC cần chủ động việc nâng cao trình độ thân: CB, CC xã Tân Tiến cần có nhìn tồn diện tầm quan trọng trình độ người, đặc biệt việc giải cơng việc mang tính quản lý địa phương CB, CC cần phải nhận thấy rằng, yếu tố trình độ có vai trị định đến hiệu công việc người, cịn ảnh hưởng đến vị trí cơng tác người Vì cần trình độ họ không đáp ứng với yêu cầu tổ chuức họ bị đào thải Đặc biệt trình độ CB, CC thấp hay cao ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động hệ thống quyền 62 Từ việc nâng cao nhận thức họ tầm quan trọng nâng cao trình độ thân họ với tổ chức, CB, CC cần phải có ý thức trách nhiệm, hay hành động cụ thể nhằm nâng cao trình độ bại hn thân như: tự giác học tập nghiên cứu, tham gia vào lớp đào tạo bồi dưỡng nghiêm túc Tâm lý ngại học cần phải chủ động CB, CC xã loại bỏ, yếu tố làm CB, CC có kinh nghiệm, cơng tác lâu năm khơng học học khơng tích cực Vì đội ngũ có kinh nghiệm thực tiễn lại có trình độ thấp ngược lại Xóa bỏ tâm lý ngại học góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, góp phần nâng cao trình độ cho người cho UBND xã 3.1.3 Từ phía người dân Thứ nhất: Chủ động tăng cường tham gia, giám sát vào hoạt động quản lý CBCC xã- quyền lợi người dân Người dân cần chủ động khía cạnh giúp cho hệ thống quyền vững mạnh Khi có giám sát người dân CB, CC buộc phải có trình độ phù hợp để giải thắc mắc người dân Vì vậy, CB, CC tích cực nâng cao trình độ Thứ 2: Thực đánh giá trình độ độ ngũ CB, CC: Người dân nên mạnh dạn việc đánh giá trình độ, lực CB, CC thông qua việc trực tiếp tham gia cá nhân, tổ chức đại diện CB, CC cách khách quan Từ thấy họ cần học tập bồi dưỡng trình độ Thứ 3: Sau thực giám sát đánh giá cần phải có ý kiến phản hồi CB, CC, đồng thời với quan cấp để có hướng giải cho phù hợp cách có ý kiến với cá nhân tổ chức đại diện cho mình, trực tiếp phản ánh Những phản hồi người dân trình đánh giá thể cần thiết việc nâng cao trình độ CBCC 63 3.2 Khuyến nghị 3.2.1 Từ phía quan cấp Để góp phần nâng cao trình độ cho đội ngũ CB, CC UBND xã Tân Tiến đề nghị quan cấp trên: - Tăng cường thêm sách hỗ trợ, ưu đãi đối cho CB, CC nói chung cho CB, CC UBND xã Tân Tiến nói riêng, nhằm giữ chân thu hút nhân lực có trình độ cho xã - Cơ quan quyền cấp nên tổ chức kiểm tra, giám sát cách cơng khai, minh bạch thực trạng trình độ CB, CC xã Tân Tiến có yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cụ thể - Công tác quy hoạch CB, CC phải trọng đến đội ngũ CB, CC trẻ xã Tân Tiến 3.2.2 Từ phía UBND xã Tân Tiến - Xã Tân Tiến nên có cách thức xác định nhu cầu nâng cao trình độ CB, CC cách xác, gắn với nhu thực tế địa phương nhu cầu học tập CB, CC UBND xã Tân Tiến - Tạo điều kiên thuận lợi thời gian, công việc cho CB, CC tham gia lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng 3.2.3 Từ phía CBCC CB, CC xã Tân Tiến nên chủ động nâng cao trình độ thân phương pháp tự học tập nghiên cứu, tham gia khóa đào tạo quan cấp tổ chức 3.2.4 Từ phía người dân Người dân xã nên chủ động, mạnh dạn có ý kiến đánh giá CB, CC xã Tân Tiến Như ta thấy rằng, để nâng cao trình độ CB, CC UBND xã Tân Tiến nói riêng địa phương khác nói chung, có cố gắng, nỗ lực địa phương chưa đủ, mà phải cần có biện pháp từ nhiều 64 cấp quyền phận khác liên quan Vì nên có thống thực từ trung ương đến địa phương Trung ương tạo sách điều kiện thuận lợi cho cấp quyền địa phương nâng cao trình độ cho CB, CC xã mình, địa phương phải thực cách sáng tạo phù hợp với hồn cảnh cụ thể, tuân theo quy định đặt Đồng thời cần có biện pháp từ phía liên quan như: sở đào tạo, giáo dục, hay điều quan trọng thân CB, CC UBND xã Tân Tiến phải có nhận thức trách nhiệm để nâng cao trình độ cho thân 65 C KẾT LUẬN Nâng cao trình độ đội ngũ CB, CC UBND xã Tân Tiến yêu cầu khách quan tất yếu Nó có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng quyền xã, góp phần vào phát triền địa phương Thực trạng trình độ đội ngũ CBCC UBND xã cịn thấp, cịn CBCC khơng đạt tiêu chuẩn trình độ chun mơn, lý luận trị quản lý nhà nước, nguyên nhân dẫn đến yếu giải số công việc họ Xã Tân Tiến thực nhiều biện pháp nhằm nâng cao trình độ CBCC xã biện pháp cử đào tạo bồi dưỡng, nhiên biện pháp chưa xuất phát từ nhu cầu địa phương, chưa mang lại hiệu cao Việc nâng cao trình độ CB, CC xã q trình cần thực lâu dài, có kế hoạch cụ thể cho giai đoạn Trong phải thực nhiều biện pháp đào tạo, bồi dưỡng; đưa sách hỗ trợ; biện pháp kiểm tra đánh giá; đặc biệt quan trọng tinh thần trách nhiệm tự hồn thiện đội ngũ CB, CC Những giải pháp cần phải thực thống từ tỉnh, huyện, sở mang lại kết Nâng cao trình độ đội ngũ CB, CC yêu cầu cần thực giai đoạn, UBND xã Tân Tiến phải ln có biện pháp phù hợp Phải khơng ngừng nâng cao trình độ đội ngũ CB, CC để nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống quyền Đây yêu cầu địa phương khác cần phải thực hiện, trình địa phương cần phải tận dụng hiệu nguồn lực địa phương mình, khắc phục khó khăn hạn chế cịn tồn để nâng cao trình độ nhân lực xã 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội; Hiến pháp Nhà nước CHXHCN Việt Nam, 1992; Luật cán công chức nước CHXHCN Việt Nam, 2008; Luật Tổ chức HĐND UBND, năm 2003; Nguyễn Hữu Chính, Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán công chức nhà nước tỉnh Hải dương đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, 1999 Nguyễn Đức, Đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn , Tạp chí cộng sản số 18/2008, 2008; Đào Thị Huệ, Nâng cao lực quản lý cán xã Trạm Lộ, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, 2010; Nguyễn Huy Kiệm, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở vùng đồng sông Cửu Long, 2008; Trần Hương Thanh, Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan hành nhà nước; 10 Khng Tiến Thơng, Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Bắc Giang, 2011; 11 Nguyễn Xuân Thu, Nâng cao lực quản lý nhà nước cán quyền sở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005-2010s; 12 TH.S Nguyễn Thu Trang, Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức thay đổi để đẩy nhanh tiến độ hiệu cải cách hành chính; 13 Website:Http:Tailieu.vn 67 PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Thực trạng trình độ đội ngũ CBCC xã Tân Tiến, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang năm 2011 Bảng 9: Trình độ đội ngũ CB, CC UBND xã Tân Tiến STT Năm sinh T.độ học vấn T.độ chuyên môn Nam C C C Trên Đ C T I II III ĐH H Đ C Nữ T.đơ lý luận T.độ quản lý S trị CC, T Sơ nhà nước Đã bỗi Chưa C Cử cấp Cấp dưỡng nhân CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH Trần Minh Thăng Chủ tịch UBND Đỗ Văn Nhiễu Phó CT UBND Nguyễn Văn Hùng Phó CT UBND CƠNG CHỨC Trần Thị Hà Thu Ngơ Thị Việt Văn phịng- Thống kê Văn phòng- Thống kê 10 11 12 Văn phịng- Thống kê Tài chính- kế tốn Tài chính- kế tốn Tư pháp- hộ tịch Địa chính- xây dựng Địa chính- xây dựng Văn hóa- Xã hội Văn hóa- Xã hội Trưởng cơng an Chỉ huy quân Bùi Thị Hạnh Nguyễn Văn Cương Nguyễn Thị Bắc Đỗ Mạnh Hùng Lê Văn Cung Nguyễn Thị Tươi Hồng Thị V.Hồng Vũ Thị Ánh Ngơ Xn Phan NguyễnVăn Chung CÁN BỘ KHÔNG CHUYÊN TRÁCH 1961 1968 1980 0 1982 1986 x x 1985 x x x x x x x x x x 12 1975 1986 1972 1972 1987 1984 1985 1968 1980 x x x 0 x x x dưỡng x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Bồi x x x x x 10 x x x 0 x x x Dương Văn Thúy Lê Văn Đoan Dương Thị Phượng Cán GT-XD-ĐT-MT Cán LĐTBXH Cán DS-GD- Trẻ em 1974 1975 Thủ quỹ, Văn thư-lưu trữ CB đài truyền thông CB Phụ trách văn hóa 1980 1985 1988 x x x 196 x x Nguyễn Văn Chung Dương Văn Tuyến Hoàng Văn Thiệu Tổng 0 x x x 0 0 1 0 Phụ lục 2: Câu hỏi vấn dân CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU NGƯỜI DÂN A.Thông tin người vấn: - Họ tên:………………………… - Tuổi:……………………………… - Giới tính:………………………… - Nghề nghiệp:……………………… B Thơng tin thu thập Anh (chị) có thường xuyên lên UBND xã khơng? Anh (chị) lên nhằm mục đích gì? Khi tiếp xúc với anh (chị), CB, CC có thái độ nào? Các công việc anh (chị) cần giải có giải nhanh chóng, kịp thời khơng? Hiệu nào? Anh (chị) đưa nhận xét trình độ (năng lực CB, CC xã khơng? Theo anh (chị), trình độ đội ngũ CB, CC có ảnh hưởng tới việc anh (chị) cần giải Theo anh (chị) với trình độ CB, CC xã đáp ứng đủ cho cơng việc hay chưa? Nếu chưa, có cần nâng cao trình độ họ hay khơng? Bằng biện pháp nào? Anh (chị) có tâm tư nguyện vọng muốn UBND xã giải Xin chân thành cảm ơn anh (chị)! Phụ lục số 3: Câu hỏi vấn sâu CBCC UBND xã Tân Tiến CÂU HỎI PHỎNG VẤN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC UBND XÃ TÂN TIẾN, THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG A Thông tin người vấn Họ tên:…………………………… Tuổi:………………………………… Giới tính:…………………………… Chức danh:………………………… B Thơng tin thu thập Câu 1: Theo anh (chị) CB, CC UBND xã có vai trị hệ thống quyền Câu 2: Theo anh (chị) để hồn thành cơng việc tốt cần yếu tố nào? Trong trình độ CB, CC quan trọng nào? Câu 3: Những yếu tố ảnh hưởng đến trình độ đội ngũ CB, CC? Câu 4: Theo anh (chị) hiệu công việc có phản ánh trình độ (thể cấp) người hay không? Câu 5: Anh (chị) đánh trình độ đội ngũ CB, CC khối UNBD xã mình? Câu 6: Theo anh (chị) với trình độ CB, CC UBND xã mình, có cần nâng cao trình độ lên khơng? Câu 7: Để nâng cao trình độ, lực CB, CC xã nói chung, anh (chị) nói riêng, CB, CC xã tham gia lớp tập huấn nào? Câu 8: Anh (chị) cảm thấy chương trình, nội dung, hình thức đào tạo có phù hợp với hay khơng? Hiệu sau tham gia lớp Câu 9: Ở xã mình, việc đánh giá kiểm tra trình độ đội ngũ CB, CC thực sao? Câu 10: Theo anh (chị) để nâng cao trình độ CB, CC xã cần phải có giải pháp nào? Xin chân thành cảm ơn anh (chị)!