MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa của nghiên cứu 3 7. Kết cấu của đề tài 3 B. PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN SƠN, THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA VÀ CƠ SỞ 4 LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 4 1.1. Tổng quan về Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 4 1.1.1. Khái quát chung về phường Tân Sơn 4 1.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 4 1.1.3. Quá trình phát triển của đơn vị 7 1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 9 1.1.5. Phương hướng hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn trong năm 2015 11 1.1.6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại của Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 12 1.2. Cơ sở lý luận của đề tài 14 1.2.1. Một số khái niệm liên quan 14 1.2.2. Vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ công chức Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN SƠN, THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA 18 2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ chuyên trách, công chức chuyên môn và cán bộ không chuyên trách Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 18 2.1.1. Thực trạng trình độ cán bộ chuyên trách Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 18 2.1.2. Thực trạng trình độ đội ngũ công chức UBND phường Tân Sơn 21 2.1.3 Thực trạng trình độ cán bộ không chuyên trách UBND phường Tân Sơn 24 2.2. Đánh giá về những chuyển biến tích cực và hạn chế của cán bộ công chức Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 28 2.3. Nguyên nhân 30 2.3.1. Nguyên nhân khách quan 31 2.3.2. Nguyên nhân chủ quan 31 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC UBND PHƯỜNG TÂN SƠN, THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA 33 3.1. Giải pháp 33 3.1.1. Từ phía cơ quan cấp trên 33 3.1.2. Từ phía Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 38 3.1.3. Từ phía cán bộ công chức Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 41 3.1.4. Từ phía người dân 42 3.2. Khuyến nghị 42 3.2.1 Từ phía cơ quan cấp trên 42 3.2.2. Từ phía Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 43 3.2.3. Từ phía cán bộ công chức 43 3.2.4. Từ phía người dân 43 C. PHẦN KẾT LUẬN 45 D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 E. DANH MỤC BẢNG BIỂU 47
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu đề tài B PHẦN NỘI DUNG .4 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN SƠN, THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 1.1.1 Khái quát chung phường Tân Sơn 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 1.1.3 Quá trình phát triển đơn vị 1.1.4 Sơ đồ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 1.1.5 Phương hướng hoạt động Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn năm 2015 11 1.1.6 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 12 1.2 Cơ sở lý luận đề tài .14 1.2.1 Một số khái niệm liên quan 14 1.2.2 Vị trí, vai trị đội ngũ cán cơng chức Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN SƠN, THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA 18 2.1 Thực trạng đội ngũ cán chuyên trách, công chức chuyên môn cán không chuyên trách Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 18 2.1.1 Thực trạng trình độ cán chuyên trách Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 18 2.1.2 Thực trạng trình độ đội ngũ cơng chức UBND phường Tân Sơn 21 2.1.3 Thực trạng trình độ cán khơng chun trách UBND phường Tân Sơn 24 2.2 Đánh giá chuyển biến tích cực hạn chế cán công chức Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 28 2.3 Nguyên nhân .30 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 30 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 31 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC UBND PHƯỜNG TÂN SƠN, THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA 33 3.1 Giải pháp .33 3.1.1 Từ phía quan cấp 33 3.1.2 Từ phía Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 38 3.1.3 Từ phía cán cơng chức Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 41 3.1.4 Từ phía người dân 42 3.2 Khuyến nghị 42 3.2.1 Từ phía quan cấp 42 3.2.2 Từ phía Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 43 3.2.3 Từ phía cán công chức 43 3.2.4 Từ phía người dân 43 C PHẦN KẾT LUẬN 45 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 E DANH MỤC BẢNG BIỂU 47 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt CB CC CBCC ĐCSVN HĐND UBND Nội dung từ viết tắt Cán Công chức Cán công chức Đảng cộng sản Việt Nam Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân LỜI CẢM ƠN Quá trình kiến tập trình đưa sinh viên đến với thực tiễn, giúp sinh viên vận dụng kiến thức trang bị vào sống, bước tạo nên kỹ năng, kinh nghiệm ban đầu phục vụ cho trình thực tập công việc sau sinh viên.Trải qua q trình vừa giúp cho sinh viên có thêm kiến thức, kỹ vừa hội để sinh viên tự khẳng định lực Là sinh viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội chuyên nghành Quản trị nhân lực, trải qua trình học tập rèn luyện em hồn thành tốt chương trình học tập tham gia vào trình kiến tập địa phương.Trong thời gian tiếp cận thực tế Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn, em nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực việc nâng cao trình độ đội ngũ cán cơng chức phường phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung phường Tân Sơn nói riêng Vì em chọn đề tài: “Nâng cao trình độ đội ngũ cán cơng chức Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài báo cáo kiến tập Để hồn thành đề tài này, em nhận giúp đỡ từ nhiều cá nhân tổ chức Em xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo khoa Tổ chức quản lý nhân lực , Ban lãnh đạo trường tạo điều kiện cho sinh viên Khoa Tổ chức quản lý nhân lực nói riêng, sinh viên Đại Học (niên khóa 2012 – 2016) tồn trường nói chung thực tốt đề tài nghiên cứu Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn đến CBCC UBND phường Tân Sơn, đặc biệt chị Nguyễn Kiều Oanh nhân dân phường ủng hộ, giúp đỡ em hoàn thành đề tài nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng kiến thức khả hạn chế, nên chất lượng báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý thầy cô để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Lê Thị Tuyết Hoa A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp sở có vai trị quan trọng hệ thống quyền nước ta, vừa phận hệ thống quyền nhà nước, thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước địa phương, đồng thời quyền cấp sở đại diện nhân dân, thực ý trí chung nhân dân địa bàn Trên thực tế quyền cấp sở thực chức năng, nhiệm vụ mình, nhiên thay đổi mặt đời sống trị kinh tế - văn hóa - xã hội thời kỳ mới, yêu cầu hệ thống trị ngày phải hồn thiện đáp ứng với thực tiễn địa phương Một yêu cầu cần quan tâm nâng cao trình độ đội ngũ cán cơng chức (CBCC) hệ thống quyền cấp sở, đội ngũ CBCC có vai trị vơ quan trọng cầu nối nhà nước nhân dân, đồng thời nhân dân thực chủ chương, sách Đảng Nhà nước Trong thời gian thực tập UBND phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa em nhận thấy trình độ đội ngũ CBCC tăng dần, chất lượng công việc nâng cao Bên cạnh cịn khó khăn tồn tại: sách chưa triển khai cụ thể, giải pháp chưa thực cách khoa học, chưa phù hợp với đặc điểm thực tế địa phương làm ảnh hưởng đến việc nâng cao trình độ đội ngũ CBCC phường Tân Sơn Nhận thức tầm quan trọng vấn đề nên em chọn đề tài: “Nâng cao trình độ đội ngũ CBCC UBND phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung vào nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác nâng cao trình độ đội ngũ CBCC phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Từ rút giải pháp hiệu việc nâng cao chất lượng CBCC cấp phường Góp phần vào việc nâng cao hiệu thực công việc đội ngũ CBCC chất lượng hoạt động quyền địa phương Nhiệm vụ nghiên cứu - Khảo sát, phân tích, đánh giá chất lượng số lượng đội ngũ CBCC phường Tân Sơn - Đưa giải pháp, khuyến nghị để hồn thiện cơng tác nâng cao trình độ đội ngũ CBCC phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi mặt không gian: Khảo sát phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa - Phạm vi thời gian: Thời gian khảo sát số liệu từ năm 2005 đến 2014(vì giai đoạn CBCC phường thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC theo Quyết định số: 40/2006/QĐ-TTg ngày 15 tháng 02 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ) nên em muốn tìm hiểu thay đổi thực trạng trình độ đội ngũ cán giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu: Đây phương pháp để sử dụng nghiên cứu tài liệu Trong trình viết báo cáo em tìm hiểu nghiên cứu phân tích tài liệu như: Luật số 22/2008/QH12 Luật cán bộ, công chức năm 2008; Quyết định số 05/2007/QĐ-BNV ngày 17 tháng 04 năm 2007 Bộ Nội vụ ban hành quy chế chứng đào tạo, bồ dưỡng CBCC; Nghị định số18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính Phủ đào tạo cơng chức…Một số tài liệu liên quan đến trình độ đội ngũ CBCC nói chung trình độ CBCC Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn nói riêng nhằm phục vụ cho đề tài nghiên cứu Phương pháp vấn: + Em tiến hành vấn 15 người CBCC Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn nhằm thu thập thông tin thực trạng, nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ + Lựa chọn ngẫu nhiên 15 người dân phường Tân Sơn - thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa (là người có cơng việc cần phải giải UBND phường) nhằm thu thập thêm thơng tin liên quan đến trình độ cán công chức UBND phường ảnh hưởng đến hiệu làm việc phường Phương pháp quan sát: Bằng phương pháp em có thêm thông tin thực tế thực trạng đội ngũ CBCC nguyên nhân ảnh hưởng đến trình độ đội ngũ CBCC Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn Phương pháp so sánh: So sánh thực trạng trình độ đội ngũ CBCC Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn với thực trạng chung CBCC nước để thấy thiếu hụt trình độ CBCC phường Tân Sơn, từ đưa ra giải pháp khuyến nghị phù hợp Ý nghĩa nghiên cứu Ý nghĩa mặt lý luận: Đề tài làm rõ số vấn đề liên quan tới CBCC: Về khái niệm cán bộ, công chức; chức danh CBCC cấp xã, phường, thị trấn; Ủy ban nhân dân phường Tân Sơn; khái niệm trình độ, tầm quan trọng việc nâng cao trình độ đội ngũ CBCC Ý nghĩa mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao trình độ đội ngũ CBCC đặc biệt đội ngũ CBCC phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Những luận khoa học thực tiễn trình bày đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu Kết cấu đề tài Đề tài nghiên cứu lời cảm ơn, phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo đề tài bao gồm chương: Chương Tổng quan Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa sở lý luận đề tài Chương Thực trạng trình độ đội ngũ cán công chức Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Chương Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao trình độ đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân phường Tân Sơn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN SƠN, THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn 1.1.1 Khái quát chung phường Tân Sơn * Vị trí địa lý: Phường Tân Sơn phường trung tâm phía Tây thành phố Phường thành lập từ việc chia tách phường Phú Sơn vào tháng năm 2002 theo Nghị định số 44 – NĐ/CP Chính phủ Phường Tân Sơn có vị trí sau: + Phía Bắc: Giáp với phường Đơng Thọ, phường Điện Biên; + Phía Nam: Giáp với phường Đơng Vệ; + Phía Đơng: Giáp với phường Ngọc Trạo; + Phía Tây: Giáp với phường Phú Sơn * Diện tích tự nhiên: Phường Tân Sơn có diện tích 0.826 km Trên địa bàn phường có nhà ga xe lửa, bến xe khách nội tỉnh vận chuyển hành khách tỉnh nước, chợ Tây Thành nơi giao thương gần 30 quan nhà nước Trung ương, địa phương đóng địa bàn * Khí hậu: Theo số liệu điều tra Trung tâm Khí tượng thủy văn tỉnh Thanh Hóa, phường Tân Sơn cách bờ biển Sầm Sơn 10 km đường chim bay nằm vào tiểu vùng khí hậu đồng ven biển, năm có gió mùa : gió Bắc, gió Tây nam, gió Đơng Nam Nhìn chung khí hậu tương đối ổn định, ơn hịa, chịu ảnh hưởng gió, bão Nhìn chung với điều kiện tự nhiên tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nghành thương mại - dịch vụ, đòn bẩy thúc đẩy kinh tế tăng trưởng 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn a Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp phê duyệt; tổ chức kế hoạch Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo báo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn phường báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng phường nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt đảm bảo sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật b Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND phường thực nhiệm, quyền hạn sau: Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông phường theo phân cấp Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định Kiểm tra giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân địa bàn phường; lập biên bản, đình cơng trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo khơng có giấy phép, trái với quy định giấy phép báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, định Thanh tra việc sử dụng đất đai tổ chức, cá nhân địa bàn phường giao Do họ khơng chủ động việc học tập nghiên cứu nâng cao trình độ thân - Thứ hai: Tâm lý ngại học hầu hết CBCC có thâm niên cơng tác: Vì hầu hết cán có thâm niên cơng tác có vị trí lãnh đạo UBND thường khơng muốn tham gia khóa học nhân viên - Thứ ba: Các điều kiện CBCC ảnh hưởng đến việc học tập nâng cao trình độ như: kinh phí học tập, phương tiện lại, khoảng cách từ nơi đến địa điểm học tập Vì yếu tố ảnh hưởng đến định có tham gia học tập hay khơng CBCC CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC UBND PHƯỜNG TÂN SƠN, THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA 3.1 Giải pháp Với tình hình đặc điểm nguyên nhân tồn tại, yếu đội ngũ CBCC UBND phường Tân Sơn, cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao trình độ đội ngũ CBCC UBND phường nhằm đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng Các giải pháp cụ thể từ nhiều cấp quyền sau: 3.1.1 Từ phía quan cấp a Tăng cường phân cấp quản lý nhằm nâng cao tính chủ động trách nhiệm cấp phường Để nâng cao trình độ đội ngũ CBCC UBND phường Tân Sơn quyền cấp có vai trị vơ quan trọng Vì quan cấp nơi đưa chủ trương mà cấp phải thực hiện, đồng thời quan cấp tổ chức, hướng dẫn quan cấp thực nội dung Mỗi giai đoạn phát triển có điều kiện thuận lợi khó khăn khác nhau, khơng thể giữ lối quản lý định Với CBCC UBND phường Tân Sơn Các quan cấp phải có hướng quản lý phù hợp với điều kiện thực tế phường Tân Sơn Với tình hình thực tế để nâng cao trình độ CBCC cấp phường cần tăng cường phân cấp quản lý CBCC: Mở rộng phân cấp quản lý CBCC việc phân định trách nhiệm quyền hạn tổ chức cấp, ngành hệ thống trị, thực tăng cường phân cấp quản lý CBCC vừa tạo nên chủ động linh hoạt đội ngũ việc nâng cao trình độ để hồn thành nhiệm vụ Tuy nhiên trình phân cấp quản lý CBCC cần tạo thống quản lý từ xuống dưới, đảm bảo kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhằm việc nâng cao trình độ CBCC đạt hiệu cao Cùng với phân cấp quản lý CBCC quyền cấp thường xuyên đề cao ý thức tự học tập, tự quản lý cán Điều tạo nên tinh thần học tập tự giác, yếu tố tiên để trình độ CBCC nâng cao Vì CBCC có ý thức việc nâng cao trình độ cho thân trình độ CBCC chung nâng cao b Chính sách ưu đãi CBCC cấp phường Các sách ưu đãi CBCC chủ yếu chế độ lương thưởng Chính sách lương thưởng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống hàng ngày CBCC, quan quyền cấp cần có biện pháp nhằm đưa thêm ưu đãi cho CBCC phường: Thứ nhất: Chính sách ưu đãi CBCC cấp phường: Có thể tăng lương, thưởng phụ cấp cho CBCC làm việc UBND phường Thứ hai: Chính sách ‘‘rải thảm đỏ” nhằm thu hút nguồn nhân lực có trình độ vào làm việc hệ thống quyền sở Thực sách ‘‘rải thảm đỏ” từ lương thưởng, phụ cấp thủ tục xin việc cho sinh viên giỏi, xuất sắc có nguyện vọng làm việc UBND phường Chính sách thu hút đáng kể sinh viên vừa có tâm huyết, nhiệt tình, vừa có trình độ vào làm UBND Thứ ba: Chính sách đãi ngộ CBCC thực hình thức hỗ trợ kinh phí học tập, phương tiện thiết bị cần thiết trình học tập nghiên cứu Thực giải pháp sách ưu đãi cho CBCC biện pháp cần ưu tiên, biện pháp đáp ứng nhu cầu CBCC, nhu cầu thỏa mãn họ tự giác nâng cao trình độ để khẳng định vị trí cao Đồng thời họ gắn bó với cơng việc thân có trách nhiệm với nhiều Những biện pháp nhằm nâng cao sách ưu đãi CBCC biện pháp thực có định quan có thẩm quyền c Biện pháp cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Biện pháp đào tạo bồi dưỡng CBCC biện pháp tác động trực tiếp vào trình độ CBCC, nhằm nâng cao kiến thức kĩ lên tầm cao Tuy nhiên để công tác đào tạo bồi dưỡng đạt hiệu trình: từ việc xác định nhu cầu đào tạo, thiết kế chương trình, thực khóa học ứng dụng kết học tập vào thực tế địa phương Xác định nhu cầu đào tạo:Để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC địa phương cần vào thực trạng trình độ CBCC phường đó, đồng thời phải dựa vào yêu cầu địa phương Thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Dựa vào bảng phân tích nhu cầu đào tạo cho địa phương, quan quyền có thẩm quyền thiết kế chương trình đào tạo bồi dưỡng phù hợp nội dung hình thức: Về nội dung đào tạo: Nội dung đào tạo phải xuất phát gắn liền với thực tiễn, nên giảm nội dung lý luận, tăng cường nội dung mang tính thực tiễn, cập nhật đầy đủ chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến hoạt động sở Về hình thức đào tạo: Bên cạnh việc tổ chức khóa học dài hạn, để nâng cao trình độ CBCC phường Tân Sơn, quyền cấp nên tổ chức đợt đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn, với khoảng thời gian từ 3-5 ngày CBCC UBND phường thu xếp cơng việc quan tham gia, hạn chế việc ảnh hưởng đến công việc UBND phường CBCC Địa điểm diễn buổi đào tạo bồi dưỡng nên gần so với số chung CBCC học tập Sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho học viên hồn thành tốt lớp đào tạo, bồi dưỡng mình, thực với phường thuộc thành phố tiến hành địa điểm trung tâm thành phố, có cân vấn đề lại học viên Phương pháp dạy: Dựa thực tế địa phương có người tham gia đào tạo, bồi dưỡng tính ứng dụng học thực tế nên áp dụng đan xen học mang tính lý thuyết với học thực tế Phải có hệ thống đánh giá: Trong q trình học tập cần phải có hệ thống đánh giá q trình học tập khơng phải đánh giá dựa vào kết cuối Đánh giá cách xác, khách quan trình học tập CBCC thái độ, kiến thức tiếp thu Từ tiến hành khen thưởng, nêu gương học viên có thành tích xuất sắc Đồng thời phải có biện pháp xử lý chặt chẽ học viên chưa nghiêm túc q trình học tập Đi với cơng tác kiểm tra giám sát biện pháp khen thưởng kỉ luật để vừa tạo động lực cho CBCC, vừa tạo áp lực cho họ, buộc họ phải có trách nhiệm hồn thành thành tốt q trình học tập d Cơng tác quy hoạch CBCC phường Tân Sơn Quy hoạch cán trình thực đồng chủ trương, biện pháp để tạo nguồn cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý cấp nhằm bảo đảm thực nhiệm vụ trị thời gian định Qua lựa chọn cán thực có đức, có tài để đưa vào nguồn kế cận, dự bị; bước thử thách, giao nhiệm vụ đưa đào tạo để cán rèn luyện trường lớp thực tiễn e Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát - Kiểm tra, đánh giá q trình thực cơng việc CBCC Q trình đánh giá trình làm việc hiệu cơng việc họ giao, vừa tạo nên tính tự giác CBCC, vừa xác định nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ cho CBCC UBND phường Tân Sơn - Kiểm tra đánh giá trình học tập bồi dưỡng Kiểm tra đánh giá trình độ đội ngũ CBCC khâu quan trọng, ảnh hưởng lớn đến cơng tác nâng cao trình độ đội ngũ Vì ảnh hưởng xun suốt q trình, từ lập kế hoạch đào tạo, thiết kế chương trình việc ứng dụng vào thực tiễn Vì cần phải thực cách đầy đủ xác: Thứ 1: Các quan cấp phải có điều tra xác thực trạng trình độ đội ngũ CBCC địa phương quản lý (cụ thể phường Tân Sơn), xác định thiếu hụt tiêu chuẩn trình độ Từ dự báo nhu cầu CBCC cách khoa học; đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm phường Tân Sơn nói riêng địa phương có nét tương đồng nói chung; sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho loại cán bộ, công chức theo quy hoạch Thứ 2: Trong trình đào tạo, sở đào tạo quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm khóa đào tạo, bồi dưỡng phải đánh giá trình học tập kết đợt tập huấn Thứ 3: Cùng với trình sở đào tạo quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ tổ chức khóa học phải tiến hành kiểm tra đánh giá hiệu khóa học Khả hiệu ứng dụng kiến thức học tập CBCC Khi tiến hành đánh đánh giá được, hiệu khóa học (tính phù hợp nội dung hình thức khóa học, khả tiếp thu học viên), từ đưa hướng thay đổi cho phù hợp Khi tiến hành công tác kiểm tra đánh giá cần phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm như: văn khơng xác, thái độ học tập không nghiêm túc để hạn chế tiêu cực gây ảnh hưởng đến chất lượng hệ thống quyền Các quan cấp tiến hành kiểm tra đánh giá cách xác, khách quan đảm bảo trình làm việc hay học tập nâng cao trình độ CBCC phường thực cách hiệu Nó có ý nghĩa việc nâng cao trình độ người, vừa tạo ý thức vừa tạo trách nhiệm nỗ lực CBCC việc học tập nâng cao trình độ thân f Tăng cường đầu tư sở vật chất cho UBND phường Tân Sơn Cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ cho công việc CBCC UBND phường Tân Sơn cịn nhiều khó khăn, điều có ảnh hưởng định đến trình độ thực tế đội ngũ CBCC địa phương Do quan cấp cần có sách đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ đội ngũ CBCC UBND phường Tân Sơn Đầu tư phương tiện phục vụ Khi trang bị thêm trang thiết bị, CBCC có khả hồn thành cơng việc, đồng thời nâng cao thêm kĩ (trình độ tin học, trình độ tiếng anh) nhằm đáp ứng yêu cầu thời kì cơng nghệ thơng tin Cung cấp thêm phương tiện thông tin liên lạc, tài liệu, báo chí cần thiết phục vụ cho CBCC: Thơng qua phương tiện truyền thông sách báo, CBCC có nhiều tài liệu để học tập nâng cao trình độ, đồng thời tìm kiếm thơng tin, học tập kinh nghiệm hiệu Tóm lại UBND phường Tân Sơn cần phải đầu tư sở vật chất phục vụ cho đội ngũ CBCC đầu tư họ thấy quan tâm quyền cấp trên, có tinh thần làm việc, đồng thời có đầy đủ trang thiết bị hiệu làm việc cao hơn, thể trình độ CBCC nâng cao 3.1.2 Từ phía Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn Khi hỗ trợ giúp đỡ quan cấp trên, UBND phường Tân Sơn phải có sách nhằm thực sách quan cấp trên, vận dụng sáng tạo địa phương để nâng cao trình độ đội ngũ CBCC UBND phường sau: a Tạo điều kiện cho CBCC tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Tạo điều kiện cho CBCC xếp công việc quan để tham gia khóa học nâng cao trình độ: CBCC xếp cơng việc để tham gia học tập vừa nâng cao trình độ thân mà không ảnh hưởng đến công việc UBND: Phân công công việc hợp lý cho phù hợp thời gian lực CBCC thời gian họ tham gia học tập Có biện pháp hỗ trợ khác như: Với nguồn kinh phí có hỗ trợ từ cấp thực hỗ trợ cho CBCC tham gia học tập hình thức hỗ trợ như: kinh phí đào tạo, phương tiện lại cho CBCC UBND Những biện pháp hỗ trợ nên thực thông báo cụ thể, đặc biệt có hỗ trợ cao với CBCC tham gia đạt kết cao ứng dụng hiệu vào công việc UBND phường Có biện pháp đánh giá q trình kết học tập phù hợp để khen thưởng CBCC có kết đào tạo tốt xử lý CBCC khơng nghiêm túc q trình học tập, nghiên cứu Nhằm xác định nhu cầu học tập cho CBCC UBND phường Tân Sơn, quyền phường nên tổ chức đợt lấy ý kiến nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ lập danh sách lên quan cấp đề nghị tạo điều kiện để CBCC phường nâng cao trình độ Tạo điều kiện để CBCC chưa đạt chuẩn tham gia đào tạo, bồi dưỡng cho đạt tiêu chuẩn: Đào tạo, bồi dưỡng để khắc phục thiếu hụt trình độ b.Giải pháp nâng cao nhận thức cán công chức Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn Biện pháp phải thực phải nâng cao nhận thức CBCC tầm quan trọng việc nâng cao trình độ hiệu công việc UBND phường Tân Sơn thực biện pháp sau để nâng cao nhận thức CBCC vấn đề này: Thứ nhất: Biện pháp thường sử dụng để nâng cao nhận thức người biện pháp tuyên truyền giáo dục: thơng qua buổi họp…, từ khẳng định nâng cao trình độ danh nghĩa trình độ thực tế người yêu cầu tất yếu, đồng thời trao đổi, bàn luận biện pháp cố thể áp dụng nhằm nâng cao trình độ người, qua thấy tâm tư, nguyện vọng CBCC UBND phường tham gia nâng cao trình độ thân Thứ hai: Bên cạnh thực số cách thức như: nâng cao lợi ích q trình tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng khen thưởng CBCC có thành tích q trình học tập; nâng cao khả khẳng định cán Đây giải pháp mang tính hiệu cao, thỏa mãn nhu cầu người Cùng với việc nâng cao nhận thức CBCC UBND phường Tân Sơn tầm quan trọng việc nâng cao trình độ phải cho họ thấy yêu cầu thời kì đổi họ khơng thực nâng cao trình độ thân, họ bị đào thải khỏi tổ chức c Kiểm tra, giám sát cán công chức Uỷ ban nhân dân phường Hoạt động kiểm tra giám sát thực CBCC, có quan cấp nên tiến hành kiểm tra giám sát CBCC, mà địa phương phải có biện pháp để đánh giá thực trạng trình độ đội ngũ CC phường Vì phường nơi trực tiếp quản lý CBCC thực đánh giá cách nghiêm túc cho kết xác thực quan cấp đánh giá Thực hiên cụ thể sau: - Thứ nhất: Tiến hành thống kê, khảo sát thực trạng trình độ CBCC phường - Thứ hai: Đánh giá đưa yêu cầu cụ thể CBCC không đạt chuẩn - Thứ ba: Đánh giá hiệu công việc CBCC phường, đưa thiếu hụt tại, cần phải bổ sung Tiến hành đánh giá phải xây dựng, thông báo tiêu chí phù hợp, kiểm tra đánh giá thực thường xun, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch d Môi trường làm việc Phường Tân Sơn cần tạo môi trường làm việc thân thiện, không thiếu tính thử thách CBCC để tạo hội cho họ khẳng định Đây yếu tố ảnh hưởng đến khả thu hút nhân lực có trình độ vào làm việc UBND phường: Mơi trường làm việc phải có hịa đồng cấp cấp dưới, nhân viên với Thực nguyên tắc tập trung sở dân chủ, vừa thống chủ trương đường lối thực vừa có khả phát huy tính chủ động sáng tạo tất người Mỗi CBCC có quyền tham gia thảo luận, góp ý kiến vấn đề UBND, đồng thời linh hoạt việc thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm trước cấp nhiệm vụ Bên cạnh UBND phường nên có sách ưu đãi em địa phương có trình độ cao, có nhu cầu cơng tác địa phương e Mở rộng dân chủ cơng khai minh bạch Tạo điều kiện để tăng cường mở rộng tham gia, giám sát người dân công tác quản lý CBCC hình thức mở rộng hình thức dân chủ đại diện để người dân tham gia trực tiếp người dân, tức đảm bảo thực nguyên tắc nhân làm chủ quản lý nhà nước Hình thức dân chủ trực tiếp hình thức mà người dân trực tiếp tham gia vào việc quản lý nhà nước Có thể thực hình thức sau: người dân tham gia trực tiếp vào hoạt đông tự quản sở; thực quyền nghĩa vụ công dân Hình thức dân chủ đại diện: Là hình thức người dân thông qua cá nhân tổ chức đại diện cho ý chí, nguyện vọng tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước: thơng qua hình thức bỏ phiếu mà người dân lựa chọn người đại điện cho Khi thực hoạt động người dân trực tiếp gián tiếp thực hoạt động kiểm tra, giám sát trình độ đội ngũ CBCC trình nâng cao trình độ đội ngũ Để làm điều này, UBND phường Tân Sơn cần tạo điều kiện thuận lợi để thu hút tham gia người dân, tạo sở pháp lý vật chất phù hợp 3.1.3 Từ phía cán cơng chức Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn Yếu tố tác động trực tiếp đến việc nâng cao trình độ CBCC thân CBCC Vì giải pháp xuất phát từ phía CBCC vơ quan trọng, CBCC cần chủ động việc nâng cao trình độ thân: CBCC phường Tân Sơn cần có nhìn tồn diện tầm quan trọng trình độ người, đặc biệt việc giải công việc mang tính quản lý địa phương CBCC cần phải nhận thấy rằng, yếu tố trình độ có vai trị định đến hiệu cơng việc người, khơng cịn ảnh hưởng đến vị trí cơng tác người Vì cần trình độ họ khơng đáp ứng với u cầu tổ chức họ bị đào thải Đặc biệt trình độ CBCC thấp hay cao ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động hệ thống quyền Từ việc nâng cao nhận thức họ tầm quan trọng nâng cao trình độ thân họ với tổ chức, CBCC cần phải có ý thức trách nhiệm như: tự giác học tập nghiên cứu, tham gia vào lớp đào tạo bồi dưỡng nghiêm túc Tâm lý ngại học cần phải chủ động CBCC phường loại bỏ, yếu tố làm CBCC có kinh nghiệm, công tác lâu năm không học học khơng tích cực Vì đội ngũ có kinh nghiệm thực tiễn lại có trình độ thấp ngược lại Xóa bỏ tâm lý ngại học góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao trình độ cho người cho UBND phường 3.1.4 Từ phía người dân Thứ nhất: Chủ động tăng cường tham gia, giám sát vào hoạt động quản lý CBCC phường - quyền lợi người dân Người dân cần chủ động khía cạnh giúp cho hệ thống quyền vững mạnh Khi có giám sát người dân CBCC buộc phải có trình độ phù hợp để giải thắc mắc người dân Vì CBCC tích cực nâng cao trình độ Thứ hai: Thực đánh giá trình độ độ ngũ CBCC: Người dân nên mạnh dạn việc đánh giá trình độ, lực CBCC thông qua việc trực tiếp tham gia cá nhân, tổ chức đại diện CBCC cách khách quan Từ thấy họ cần học tập bồi dưỡng trình độ Thứ ba: Sau thực giám sát đánh giá cần phải có ý kiến phản hồi CBCC, đồng thời với quan cấp để có hướng giải cho phù hợp cách có ý kiến với cá nhân tổ chức đại diện cho mình, trực tiếp phản ánh Những phản hồi người dân trình đánh giá thể cần thiết việc nâng cao trình độ CBCC 3.2 Khuyến nghị 3.2.1 Từ phía quan cấp Để góp phần nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC UBND phường Tân Sơn đề nghị quan cấp trên: - Tăng cường thêm sách hỗ trợ, ưu đãi đối cho CBCC nói chung cho CBCC UBND phường Tân Sơn nói riêng, nhằm giữ chân thu hút nhân lực có trình độ cho phường - Cơ quan quyền cấp nên tổ chức kiểm tra, giám sát cách công khai, minh bạch thực trạng trình độ CBCC phường Tân Sơn có yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cụ thể - Công tác quy hoạch CBCC phải trọng đến đội ngũ CBCC trẻ phường Tân Sơn 3.2.2 Từ phía Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn Phường Tân Sơn nên có cách thức xác định nhu cầu nâng cao trình độ CBCC cách xác, gắn với nhu cầu thực tế địa phương nhu cầu học tập CBCC UBND phường Tân Sơn Tạo điều kiện thuận lợi thời gian, công việc cho CBCC tham gia lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng 3.2.3 Từ phía cán cơng chức CBCC phường Tân Sơn nên chủ động nâng cao trình độ thân phương pháp tự học tập nghiên cứu, tham gia khóa đào tạo quan cấp tổ chức 3.2.4 Từ phía người dân Người dân phường nên chủ động, mạnh dạn có ý kiến đánh giá CBCC phường Tân Sơn Như ta thấy rằng, để nâng cao trình độ CBCC UBND phường Tân Sơn nói riêng địa phương khác nói chung, có cố gắng, nỗ lực địa phương chưa đủ, mà phải cần có biện pháp từ nhiều cấp quyền phận khác liên quan Vì nên có thống thực từ trung ương đến địa phương Trung ương có sách điều kiện thuận lợi cho cấp quyền địa phương nâng cao trình độ cho CBCC phường mình, địa phương phải thực cách sáng tạo phù hợp với hoàn cảnh cụ thể, tuân theo quy định đặt Đồng thời cần có biện pháp từ phía liên quan như: sở đào tạo, giáo dục, hay điều quan trọng thân CBCC UBND phường Tân Sơn phải có nhận thức trách nhiệm để nâng cao trình độ cho thân C PHẦN KẾT LUẬN Nâng cao trình độ đội ngũ CBCC UBND phường Tân Sơn yêu cầu khách quan tất yếu Điều có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng quyền phường, góp phần vào phát triền địa phương Thực trạng trình độ đội ngũ CBCC UBND phường thấp, CBCC khơng đạt tiêu chuẩn trình độ lý luận trị quản lý nhà nước, nguyên nhân dẫn đến yếu giải số công việc họ Phường Tân Sơn thực nhiều biện pháp nhằm nâng cao trình độ CBCC phường biện pháp cử đào tạo bồi dưỡng, nhiên biện pháp chưa xuất phát từ nhu cầu địa phương, chưa mang lại hiệu cao Việc nâng cao trình độ CBCC phường trình cần thực lâu dài, có kế hoạch cụ thể cho giai đoạn Trong phải thực nhiều biện pháp đào tạo, bồi dưỡng; đưa sách hỗ trợ; biện pháp kiểm tra đánh giá; đặc biệt quan trọng tinh thần trách nhiệm tự hoàn thiện đội ngũ CBCC Những giải pháp cần phải thực thống từ tỉnh, thành phố, sở mang lại kết Nâng cao trình độ đội ngũ CBCC yêu cầu cần thực giai đoạn, UBND phường Tân Sơn phải ln có biện pháp phù hợp, khơng ngừng nâng cao trình độ đội ngũ CBCC để nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống quyền Đây yêu cầu địa phương khác cần phải thực hiện, trình địa phương cần phải tận dụng hiệu nguồn lực địa phương mình, khắc phục khó khăn hạn chế cịn tồn để nâng cao trình độ nhân lực phường D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số: 154 – BC/UBND Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn (2014), tổng kết công tác lãnh đạo năm 2014 nhiệm vụ, phương hướng năm 2015; Báo cáo kết công tác (giai đoạn 2011 – 2014) Uỷ ban nhân dân phường Tân Sơn; Hiến pháp Nhà nước CHXHCN Việt Nam (1992); Luật cán công chức nước CHXHCN Việt Nam (2008); Luật Tổ chức HĐND UBND (2013); Nguyễn Hữu Chính (1999), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán công chức nhà nước tỉnh Hải dương đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đào Thị Huệ (2010), Nâng cao lực quản lý cán xã Trạm Lộ, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh; Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước; Khng Tiến Thông (2011), Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Bắc Giang