MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài báo cáo thực tập 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Kết cấu của đề tài 4 Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH HÀ 5 1.1. Khái quát về Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 5 1.1.1. Vị trí pháp lí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 5 1.1.2. Cơ cấu tổ chức và mối liên hệ bên trong tổ chức 6 1.2. Lịch sử hình thành và phát triển 9 1.2. 1. Lịch sử hình thành 9 1.2.2. Thành tựu về mặt kinh tế, xã hội và mục tiêu phát triển 10 1.3. Khái quát về các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 12 1.3.1. Bộ máy quản trị nhân lực của Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 13 1.3.2. Thực tiễn hoạt động chức năng về quản trị nhân lực tại Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 14 Chương 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH HÀ 20 2.1. Cở sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 20 2.1.1. Các khái niệm 20 2.1.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức 21 2.1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 22 2.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 24 2.2. Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 26 2.2.1. Số lượng 26 2.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 28 2.2.3. Đạo đức công vụ của cán bộ, công chức 32 2.2.4. Phương pháp và kỹ năng giải quyết công việc 33 2.3. Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 34 2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân 34 2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân 37 2.4. Tính cấp thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà. 40 2.4.1. Yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và cải cách hành chính 40 2.4.2. Thực tế chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện hiện nay và vấn đề đào tạo bồi dưỡng, nâng cao. 41 2.4.3. Niềm tin của người dân đối với đội ngũ cán bộ, công chức khi tới làm việc tại cơ quan và yêu cầu chuẩn hóa cán bộ, công chức 42 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH HÀ 43 3.1. Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngủ cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 43 3.1.1. Quan điểm, đường lối về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 43 3.1.2. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 44 3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 45 3.2.1. Thực hiện hoàn thiện bộ máy 45 3.2.2. Thực hiện thật tốt quy chế tuyển dụng đang hiện hành và có những thay đổi, cải tiến cho phù hợp với xu thế phát triển của huyện và của cả tỉnh Hà Tĩnh 46 3.2.3. Bố trí sử dụng đúng cán bộ, công chức 47 3.2.4. Thực hiện tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức dựa trên việc thực thi công việc được giao 49 3.2.5. Thực hiện thường xuyên và đổi mới công tác đánh giá, công tác đào tạo bồi dưỡng và công tác giáo dục nhằm nâng cao năng lực chuyên môn cũng như đạo đức của cán bộ, công chức khi thi hành công vụ. 51 3.2.6. Một số giải pháp khác 52 3.3. Một số khuyến nghị 54 3.3.1. Đối với cấp ủy Đảng và Nhà nước 54 3.3.2. Đối với Uỷ ban nhân dân huyện 55 3.3.3. Đối với bản thân cán bộ, công chức 55 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH HÀ – TỈNH HÀ TĨNH Người hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Ngành đào tạo: Lớp: Khóa học: Phan Hữu Tuất Nguyễn Thị Quỳnh Quản trị nhân lực 1205QTND 2012-2016 Hà Nội, tháng - 2016 MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .2 Lý chọn đề tài báo cáo thực tập .1 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH HÀ .5 1.1 Khái quát Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà .5 1.1.1.Vị trí pháp lí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn .5 1.1.2 Cơ cấu tổ chức mối liên hệ bên tổ chức 1.2 Lịch sử hình thành phát triển 1.2 Lịch sử hình thành 1.2.2 Thành tựu mặt kinh tế, xã hội mục tiêu phát triển .10 1.3 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực 12 1.3.1 Bộ máy quản trị nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà .12 1.3.2 Thực tiễn hoạt động chức quản trị nhân lực Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 14 Chương .20 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH HÀ 20 2.1 Cở sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 20 2.1.1 Các khái niệm .20 2.1.2 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức .21 2.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .22 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .24 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 26 2.2.1 Số lượng 26 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .28 2.2.3 Đạo đức công vụ cán bộ, công chức 31 2.2.4 Phương pháp kỹ giải công việc 33 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 33 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 33 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .36 2.4 Tính cấp thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 39 2.4.1 Yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa cải cách hành 39 2.4.2 Thực tế chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện vấn đề đào tạo bồi dưỡng, nâng cao 41 2.4.3 Niềm tin người dân đội ngũ cán bộ, công chức tới làm việc quan yêu cầu chuẩn hóa cán bộ, công chức 42 Chương .42 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH HÀ 42 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngủ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà .42 3.1.1 Quan điểm, đường lối nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 42 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 44 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà .45 3.2.1 Thực hoàn thiện máy .45 3.2.2 Thực thật tốt quy chế tuyển dụng hành có thay đổi, cải tiến cho phù hợp với xu phát triển huyện tỉnh Hà Tĩnh 46 3.2.3 Bố trí sử dụng cán bộ, công chức 47 3.2.4 Thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao 48 3.2.5 Thực thường xuyên đổi công tác đánh giá, công tác đào tạo bồi dưỡng công tác giáo dục nhằm nâng cao lực chuyên môn đạo đức cán bộ, công chức thi hành công vụ .50 3.2.6 Một số giải pháp khác 52 3.3 Một số khuyến nghị .54 3.3.1 Đối với cấp ủy Đảng Nhà nước .54 3.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân huyện 54 3.3.3 Đối với thân cán bộ, công chức 55 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC 60 BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt HĐND UBND CBCC CNH-HĐH CNTT CCHC Nghĩa đầy đủ Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Cán Công chức Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa Công nghệ thông tin Cải cách hành LỜI CẢM ƠN! Qua trình thực tập vừa qua giúp học hỏi nhiều kiến thức từ thực tế làm việc Qua gần tháng thực tập giúp nắm phần hoạt động công tác quản trị nhân lực, trực tiếp thực công việc thực tế quan, giúp có nhìn tổng quan chuyên ngành học Đồng thời giúp có thêm tư liệu thực tế để hoàn thành báo cáo cách tốt Để hoàn thành báo cáo “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà - tỉnh Hà Tĩnh” nhận quan tâm, giúp đỡ bác, anh chị quan nhiều Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô khoa Tổ chức quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt xin cảm ơn thầy Đoàn Văn Tình tận tình hướng dẫn, giúp đỡ thực báo cáo Tôi xin gửi lời cảm ơn tới bác, anh, chị phòng Nội vụ huyện Thạch Hà, anh chị phòng ban khác giúp đỡ tận tình trình thực tập Đặc biệt xin chân thành cảm ơn bác Phan Hữu Tuất - trưởng phòng Nội vụ tạo điều kiện tốt cho trình thực tập quan, cung cấp cho thông tin, số liệu cần thiết tạo điều kiện tốt để hoàn thành báo cáo thực tập Mặc dù cố gắng hoàn thành báo cáo cách tốt khả mình, song hạn chế nhiều mặt nên báo cáo không tránh khỏi sai sót, khiếm khuyết Tôi mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô để báo cáo hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Thị Quỳnh PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài báo cáo thực tập Như biết nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, quý báu nhất, có vai trò định Đặc biệt Việt Nam nguồn lực tài nguồn lực vật chất nhiều hạn hẹp Trong nguồn lực người nói chung phận cán bộ, công chức đóng vai trò then chốt cho thành công trình đổi mới, đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước mở cửa hội nhập quốc tế Là phận trung tâm hành chính, đội ngũ CBCC định thành công công cải cách hành chính, CNH-HĐH đất nước Vì Đảng, Nhà nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm, chăm lo, xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, coi vấn đề có ý nghĩa chiến lược, lâu dài Nói vị trí, tầm quan trọng cán bộ, công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa VIII) khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Những năm qua Đảng, Nhà nước ta quán triệt, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ CBCC nhà nước, góp phần quan trọng xây dựng đội ngũ vững mạnh Cán bộ, công chức nhà nước đa số rèn luyện, thử thách trưởng thành qua công tác; số lượng, chất lượng, cấu có chuyển biến theo hướng tích cực; có lĩnh trị vững vàng, có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất trị, xây dựng khối đoàn kết nội bộ; thường xuyên trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân; thể vai trò tiên phong, gương mẫu mặt, nêu cao trách nhiệm, động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ phân công Song bên cạnh chất lượng đội ngũ CBCC củng bộc lộ nhiều hạn chế: Một phận CBCC có biểu sa sút phẩm chất trị, dao động mục tiêu, lý tưởng cách mạng; tác phong làm việc quan liêu, giải công việc lúng túng, thiếu chủ động; cấu CBCC không đồng bộ, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu công việc…Do vấn đề đặt cần phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức, đủ tài để đáp ứng nghiệp CNH-HĐH đất nước Nhận thức rõ tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ CBCC huyện Thạch Hà nói riêng tỉnh Hà Tĩnh nói chung vấn đề có ý nghĩa thời cấp thiết Chính năm qua UBND huyện Thạch Hà trọng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC để đáp ứng yêu cầu CCHC, nhiên nguyên nhân khách quan chủ quan nên chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện củng nhiều bất cập, chưa đáp ứng tốt yêu cầu công việc huyện Đặc biệt đội ngủ CBCC làm việc UBND huyện Thạch Hà, đội ngũ quan trọng đầu huyện Nhìn chung chất lượng nhiều bất cập, chưa đáp ứng tình hình phát triển kinh tế xã hội công cải cách hành huyện Trước yêu cầu công cải cách hành nay, đội ngũ CBCC UBND huyện Thạch Hà cần phải xây dựng, phát triển số lượng củng chất lượng, cấu nhằm góp phần trực tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh nói chung huyện Thạch Hà nói riêng Xuất phát từ thực tế định lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà- tỉnh Hà Tĩnh” để nhằm làm rõ chất lượng đội ngũ CBCC, đồng thời đưa số giải pháp khuyến nghị để nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Thạch Hà Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm thực mục tiêu sau: Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Thạch Hà; phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC Qua nhằm cung cấp thông tin chất lượng nguồn nhân lực cho lãnh đạo, người hoạch định sách Hệ thống hóa sở lý luận khảo sát phân tích thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà Tìm biện pháp khuyến nghị để nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND Thạch Hà nhằm đáp ứng tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu đề tài tập trung giải số nhiệm vụ sau: Phân tích, làm rõ sở lý luận tính cấp thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Thạch Hà Nghiên cứu làm rõ vấn đề UBND huyện Thạch Hà máy, chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động, điểm mạnh, điểm yếu, vấn đề chiến lược phát triển Uỷ ban Trong nghiên cứu đặc biệt làm rõ thực trạng công tác quản trị nhân lực UBND huyện Thạch Hà Phân tích điểm mạnh, phù hợp chưa phù hợp quy mô, số lượng, cấu, chất lượng đội ngũ CBCC Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà Chỉ nguyên nhân dẫn đến phù hợp chưa phù hợp Khảo sát, phân tích thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà Trên sở lý luận, nghiên cứu thực tế quan, đơn vị đề tài nghiên cứu để nhằm đề xuất số giải pháp khuyến nghị với bên liên quan nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Thạch Hà Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài trình nghiên cứu sử dụng số phương pháp sau: Một là: Phương pháp phân tích tổng hợp Nghiên cứu tài liệu liên quan đến vấn đề sử dụng, đào tạo, phát triển, nâng cao việc quản lý CBCC tìm hiểu qua tài liệu lưu trữ quan, văn quy phạm pháp luật internet cách đầy đủ toàn diện, tổng hợp hệ thống lý thuyết vấn đề nghiên cứu Hai là: Phương pháp quan sát trực tiếp, có tham dự Tiến hành quan sát trực tiếp trình làm việc cán bộ, công chức phòng Nội vụ số phòng ban khác Tham gia vào trình làm việc với anh, chị phòng Nội vụ Ba là: Phương pháp vấn Để có góc nhìn đa chiều công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tiến hành vấn trực tiếp chuyên viên phụ trách nhân lực số công chức khác vấn đề Từ nội dung buổi vấn sở để giúp nắm bắt thực trạng nguồn nhân lực UBND huyện Thạch Hà Nội dung buổi vấn lập thành biên thể phụ lục “số 10” báo cáo Bốn là: Phương pháp bảng câu hỏi Để có nhìn tổng quát vấn đề tác giả tiến hành phương pháp “Bảng câu hỏi” Với số phiếu hỏi phát 50 phiếu Qua 50 phiếu phát tác giả thu 40/50 phiếu Nội dung phiếu câu hỏi thể phụ lục “số 9” báo cáo Ngoài phương pháp trình nghiên cứu tác giả sử dụng số phương pháp khác như: Phương pháp trò chuyện, phương pháp so sánh… Kết cấu đề tài Ngoài mục lục, bảng thích viết tắt, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục đề tài nghiên cứu kết cấu làm chương: Chương 1: Khái quát Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà Chương 2: Cơ sở lý luận thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà - Quy định loại văn bằng, chứng cho chức danh cụ thể - Xây dựng quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, lực chuyên môn đặc biệt kỹ thực thi công vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hóa tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với cấp ủy Đảng Nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh tiến trình cải cách hành chính, để đảm bảo xây dựng hành tinh giảm, gọn nhẹ Thay đổi chế trả lương theo thâm niên sang chế độ trả lương theo việc làm theo hiệu công việc Nhà nước, Chính phủ cần quy định số đầu mối quản lý thống công tác nâng cao chất lượng đội ngủ CBCC lĩnh vực sách Việc sách cần tập trung vào quan quản lý nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước thể chế hóa quan điểm sách Đảng, Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngủ CBCC tạo nên hệ thống thể chế thống Nhà nước cần có sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho CBCC đào tạo phát triển để nâng cao trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công việc Tăng cường tính công khai, minh bạch, xây dựng áp dụng chuẩn mực rõ ràng tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao đội ngủ CBCC biện pháp nhằm thu hút nhân tài cho máy hành Nhà nước Ban hành hoàn thiện văn quy định công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, tạo hành lang pháp lý cho quan cấp tổ chức hoạt động có hiệu 3.3.2 Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Làm tốt công tác quy hoạch cán UBND huyện, trọng đối tượng cán lãnh đạo chủ chốt, cán chuyên trách, công chức chuyên môn Việc quy hoạch phải dựa cấu, lực, theo yêu cầu phát triển tổ chức Tiếp tục nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền việc bố trí, xếp CBCC bổ sung chế độ phụ cấp, trợ cấp cho số cán không chuyên trách Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán dài hạn, trọng vào việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC trẻ diện quy hoạch dài hạn 54 Hoàn thành quy chế quản lý, sử dụng CBCC đào tạo, bồi dưỡng, tạo môi trường cho CBCC phát huy khả năng, tài đóng góp cho nghiệp phát triển chung huyện Thạch Hà Xây dựng sách để nhằm thu hút chất xám cao vào hệ thống trị UBND huyện để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý chuyên môn Thực công tác đào tạo theo quy hoạch trước mắt quy hoạch dài hạn Đảm bảo nâng cao trình độ đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Thạch Hà theo chủ trương huyện ủy, tỉnh Hà Tĩnh Mở rộng nhiều phương thức đào tạo, nhiều ngành, nhiều nghề đào tạo, đảm bảo yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngủ CBCC cấp, ngành huyện Đổi số nội dung sử dụng, đánh giá CBCC; đổi thi ngạch công chức theo hướng tổ chức kỳ thi nâng ngạch cạnh tranh, không hạn chế bậc lượng thâm niên giữ ngạch, hoàn thành chế độ bổ nhiệm có thời hạn Đổi nội dung phương pháp giảng dạy để nâng cao chất lượng đào tạo Phát triển, ứng dung công nghệ thông tin cho đội ngủ CBCC Đổi mới, đầu tư trang thiết bị, máy tính đại đáp ứng yêu cầu công việc 3.3.3 Đối với thân cán bộ, công chức Bên canh yêu cầu Đảng, Nhà nước UBND huyện để đáp ứng tiến trình cải cách hành chính, đáp ứng chất lượng cán bộ, công chức thân cán bộ, công chức củng cân phải đáp ứng được: Đội ngũ cán bộ, công chức cần ý thức tầm quan trọng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ làm việc, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước để phục vụ cho công việc tương lai Cần tự nâng cao trình độ thân nhờ việc tiếp thu kiến thức từ trình học tập qua buổi đào tạo, bồi dưỡng tập huấn Mỗi cán bộ, công chức cần có ý thức tự giác nâng cao tinh thần học hỏi ý thức rèn luyện phẩm chất, đạo đức thân để thực công việc tốt hơn, đạt hiệu xây dựng đội ngũ CBCC vững vàng trình độ kiến thức, kỹ làm việc, phẩm chất đạo đức trình thực công việc Bản thân CBCC tự đánh giá mức độ hoàn thành công việc thân cách thực chất 55 Thực việc phê binh tự phê bình thân Tích cực học tập làm theo gương đạo đức Chủ tich Hồ Chí Minh Tích cực việc chủ động học hỏi để nâng cao trình độ mình, tham gia lớp học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để tự nâng cao lực trình độ thân Cần phải nắm kiến thức lĩnh vực; đặc biệt phải kiến thức trị, kinh tế, xã hội, kiến thức sống thực tế Có khả nhìn xa thấy rộng, nhạy bén với mới, chuyển biến thuận chiều, ngược chiều, có khả dự báo, nhận định tình hình để có giải pháp lãnh đạo, đạo, tạo ổn định vững Bản thân phải biết “chọn việc làm”, không sa vào công việc vụ, lặt vặt mà bỏ việc chính, phải biết xếp, tổ chức công việc tập thể thật khoa học 56 KẾT LUẬN Trong giai đoạn tiến trình lịch sử, đội ngũ CBCC cấp huyện đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển đất nước nói chung hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước nói riêng Đặc biệt giai đoạn Việt Nam tiến hành công đổi đất nước, cải cách kinh tế, cải cách hành đại, có tính chuyên nghiệp cao mà Đảng nhân dân ta đặt thời kỳ vị trí, vai trò đội ngũ CBCC cấp huyện nâng cao Với nhận thức đắn tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức nghiệp phát triển huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh Những năm qua cấp quyền huyện quan tâm, đạo, định hướng có biện pháp sát để nhằm nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức; nhằm đáp ứng tình hình huyện Chất lượng đội ngũ CBCC củng có chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu công việc đặt Song cần nhận thấy thực tế: không CBCC UBND huyện làm việc thiếu tích cực Điều thể chỗ: nhiều cán bộ, công chức bảo thủ cách nghĩ, cách làm, thiếu động, sáng tạo đổi mới; cách làm việc quan liêu, hành hoá, không thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động quan hành người dân kêu ca tinh thần, thái độ, ý thức trách nhiệm không CBCC giải công việc, lợi ích người dân bị tổn hại Nếu tình trạng tiếp tục quyền không lòng dân cán ngày xa dân.Và điều ngược lại với phương châm xây dựng hành phát triển, đại Nhà nước pháp quyền XHCN "của dân, dân, dân" Do cần phải xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện với giải pháp đồng tiến hành cách hiệu vững chắc.Từ cho thấy cần phải có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, nâng cao tính tích cực lao động đội ngũ CBCC quan hành Nhà nước Chính thực tế trên, với yêu cầu đòi hỏi công hành chính, UBND huyện Thạch Hà cần tiếp tục phát huy lực, sở trường có 57 đội ngũ CBCC đồng thời củng cần có biện pháp mạnh để khắc phục yếu kém, mặt hạn chế chưa tốt đội ngũ CBCC; chế quản lý UBND huyện để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Thạch Hà đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội huyện, tỉnh Hà Tĩnh 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, “Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức” Trần Kim Dung (2009), “Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực”, Nhà xuất Thống kê Hà Nội Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003, “ Tổ chức Hội đòng nhân dân Uỷ ba nhân dân” Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam( 2011-2015), “ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH đất nước” Nguyễn Ngọc Quân (2007), “Giáo trình Quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Quyết định số 874/TTg Thủ tướng phủ, “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước” Giáo trình “Tổ chức nhân hành chính”, Trường Học viện Hành Báo cáo “Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức năm 2016” Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 10 Báo cáo “Tình hình kinh tế- xã hội, quốc phòng-an ninh năm 2015, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp năm 2016” Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà 11 Báo cáo “Tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2011- 2015” Uỷ ban nhân dân huyệnThạch Hà ngày 25/11/2015 59 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 Sơ đồ cấu tổ chức máy Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà Chủ tịch Phó chủ tịch Phòng Tài nguyên môi trường Phòng Kinh tế hạ tầng Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn Văn phòng Điều phối nông thôn Phó chủ tịch Văn phòng HĐND UBND huyện Phòng Nội vụ Phòng Giáo dục Đào tạo Phòng Tài kế toán Phòng Y tế Trung tâm Dạy nghề Phó chủ tịch Thanh tra huyện Phòng Lao động thương binh xã hội Văn hóa xã hội Phòng Tư pháp Đài phát truyền hình Tư pháp Ban quản lý dự án xây dựng Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Trung tâm ứng dụng khoa học bảo vệ trồng, vật nuôivật nuôi Trung tâm Y tế dự phòng Trung tâm Dân số Kế hoạch hóa gia đình Trung tâm Văn hóa, thông tin, thể thao, du lịch PHỤ LỤC 02 Bảng số lượng cán bộ, công chức chia theo độ tuổi Tuổi Dưới 30 Từ 30 đến 40 Từ 41 đến 50 Trên 51 đến 60 Trên tuổi nghỉ hưu Tổng Số lượng 18 28 32 28 107 Tỷ lệ (%) 16,82 26,17 29,90 26,17 0,94 100 PHỤ LỤC 03 Bảng số lượng cán bộ, công chức chia theo ngạch công chức Ngạch CVCC ngạch tương đương Chuyên viên tương đương Chuyên viên tương đương Cán tương đương Còn lại Tổng Số lượng 77 90 Tỷ lệ 6,67 85,55 5,56 2.22 100 PHỤ LỤC 04 Bảng trình độ chuyên môn CBCC UBND huyện Thạch Hà Trình độ Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung Cấp Sơ cấp Tổng Số lượng 21 67 Tỷ lệ (%) 21,88 69,79 96 1,04 6,25 1,04 100 PHỤ LỤC 05 Bảng trình độ độ lý luận trị cán bộ, công chức Trình độ Cao cấp Cử nhân Trung cấp Sơ cấp Tổng Số lượng 10 23 16 49 Tỷ lệ (%) 20,41 46,94 32,65 100 PHỤ LỤC 06 Bảng thống kê trình độ tin học CBCC UBND huyện Thạch Hà Trình độ Trung cấp trở lên Chứng Tổng Số lượng 80 83 Tỉ lệ (%) 3,62 96,38 100 PHỤ LỤC 07 Bảng thống kê trình độ ngoại ngữ (bao gồm tiếng anh ngoại ngữ khác) Trình độ Số lượng Tỷ lệ (%) 71 73 2,74 97,26 100 Trung cấp trở lên Chứng Tổng PHỤ LỤC 08 Bảng thống kê trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức Trình độ Số lượng Tỷ lệ (%) Chuyên viên cao cấp Chuyên viên 1,61 12,91 Chuyên viên Tổng 53 62 85,48 100 PHỤ LỤC 09 PHIẾU ĐIỀU TRA THÔNG TIN CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Xin đồng chí vui lòng cho biết số thông tin cá nhân Họ tên: Sinh năm: Chức vụ nay: Ngạch, bậc lương nay: Trình độ đào tạo: Chuyên ngành đào tạo: Thời gian giữ chức vụ tại: Đơn vị: Xin đồng chí vui lòng lựa chọn phương án trả lời câu hỏi đây: Câu 1: Thời gian quy định chế độ công chức dự bị lâu phù hợp 24 tháng 18 tháng 12 tháng Câu 2: Thời gian dự bị công chức có trình độ đào tạo khác có cần khác không? Có Không Câu 3: Việc tuyển dụng công chức dự bị nên thực theo hướng tập trung hay theo hướng phân chia cho quan? Tập trung Phân chia Câu 4: Thời gian bồi dưỡng tiền công vụ cho công chức dự bị nên có độ dài lâu? tháng tháng tháng Câu 5: Người đăng ký dự tuyển vào công chức có cần phải bồi dưỡng nghiệp vụ hành nhà nước trước tuyển dụng vào công chức nhà nước hay không? Có Không Câu 6: Có nên thực sách ưu tiên người có học vị, cấp cao tuyển dụng vào công chức hay không? Có Không Câu 7: Thời hạn đánh giá công chức nên tiến hành tháng hay 12 tháng? tháng 12 tháng Câu 8: Việc đánh giá cán công chức nên bao gồm phương thức nào? Do lãnh đạo trực tiếp đánh giá Do đồng nghiệp đánh giá Do thân tự đánh giá Trao đổi ý kiến với người có liên quan Câu 9: Các yếu tố cần thiết phải đưa vào nội dung đánh giá công việc? Khối lượng công việc Chất lượng công việc Bảo đảm tính thời gian Có sáng kiến, đề xuất giải pháp Tinh thần phối hợp công tác Văn hóa, giao tiếp, ứng xử (trong công sở tiếp dân) Tính trung thực Tính xác Câu 10: Việc đánh giá công chức có cần thiết tiết cụ thể hóa nội dung đánh giá không? Có Không Câu 11: Đồng chí tự đánh giá khả chuyên môn có đáp ứng mức độ hoàn thành công việc nào? Xuất sắc Khá Trung bình Yếu Kém Câu 12: Theo anh (chị) để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai thích nghi với thay đổi công việc có cân thiết phải nâng cao trình độ học vấn thân không? Có Không Câu 13: Trong tương lai công việc anh (chị) thay đổi mức nào? Không thay đổi Thay đổi Thay đổi vừa phải Thay đổi nhiều Thay đổi hoàn toàn Câu 14: Khả thích nghi anh chị với thay đổi có liên quan đến công việc làm Không thích nghi Khó thích nghi Bình thường Sẽ thích nghi Hoàn toàn thích nghi Câu 15: Trong quan, đơn vị đồng chí có xây dựng mô tả công việc không? Có Không Không biết Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! PHỤ LỤC 10 NỘI DUNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN Câu 1: Theo anh (chị) việc tuyển dụng công chức nên thực theo hướng tập trung hay theo hướng phân chia cho quan? Vì sao? Trả lời: Chị Hoa (phòng Nội vụ): Theo việc tuyển dụng công chức nên thực theo hướng phân tập trung Vì việc tuyển dụng theo hướng tập trung đảm bảo tính công khai minh bạch tuyển dụng Đảm bảo tuyển người, tránh thiên vị “con cha cháu ông” tuyển dụng công chức vào quan Câu 2: Theo anh (chị) nhu cầu tuyển dụng quan sát với thực tế chưa? Trả lời: Chị Quỳnh (Phòng Nội vụ): Theo thấy nhu cầu tuyển dụng Uỷ ban huyện Thạch Hà sát với thực tế, với yêu cầu công việc quan Câu 3: Theo anh (chị) việc đánh giá công chức có cần thiết tiết cụ thể hóa nội dung đánh giá không?Vì sao? Trả lời: Chị Hoa (phòng Nội vụ): Theo việc đánh giá công chức cần thiết tiết cụ thể hóa nội dung đánh giá Vì theo thấy số phòng ban, phận việc đánh giá công chức mang tính hình thức, đánh giá qua loa, không chặt chẽ Do không đánh giá chất lượng công chức quan Làm ảnh hưởng tới công việc quan, mà đội ngũ công chức đáp ứng công việc đặt cuối năm đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Câu 4: Theo anh (chị) để đáp ứng nhu cầu công việc tương lai thích nghi với thay đổi công việc cán bộ, công chức cần phải làm gì? Trả lời: Chị duyên (văn phòng ủy ban): Theo để đáp ứng tốt công việc tương lai thích nghi với thay đổi công việc cán bộ, công chức cần phải không ngừng hoc tập, nâng cao trình độ thân Có đổi sáng tạo công việc Câu 5: Theo anh (chị) kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan sát với thực tế chưa? Và đáp ứng với yêu cầu quan đề chưa? Trả lời: Chị Quỳnh (phòng Nội vụ): Theo thấy kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cửa ủy ban sát với thực tế Tuy nhiên thấy đáp ứng yêu cầu quan đặt Câu 6: Theo anh (chị) có nên thực sách ưu tiên người có học vị, cấp cao tuyển dụng vào công chức?Vì sao? Trả lời: Chị Hoa (phòng Nội vụ): Theo không nên thực sách ưu tiên người có học vị cao tuyển dụng công chức Vì theo thấy Việt Nam có xu hướng xem trọng cấp, mà thực tế có đội ngũ lớn có cấp cao chất lượng làm việc lại kém, thực tế nhiều người có đại học, thạc sỹ chất lượng làm việc làm so với người học nghề, trung cấp, cao đẳng Câu 7: Anh (chị) có hài lòng với mức lương hay không? Trả lời: Anh Phúc (Phòng Nội vụ): Tôi không thấy hài lòng với mức lương Vì so với công ty, doanh nghiệp mức lương công chức nhà nước thấp, không làm thêm công việc khác không đủ chi phí trang trải cho sống thân gia đình Câu 8: Theo anh (chị) vấn đề khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Uỷ ban làm chưa? Trả lời: Anh Phúc (phòng Nội vụ): Theo thấy vấn đề khen thưởng kỷ luật quan làm chưa Vẫn tình trạng nương tay số CBCC vi phạm kỷ luật Còn vấn đề khen thưởng hầu hết phòng chạy theo khen thưởng nên nhiều lúc đánh giá sai chất lượng làm việc số công chức Câu 9: Anh (chị) thấy việc bố trí cán bộ, công chức làm việc Uỷ ban hợp lý hay chưa? Trả lời: Chị Vân (văn phòng ủy ban): Theo thấy việc bố trí CBCC làm việc Uỷ ban hợp lý, đáp ứng tốt công việc giao