Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ,công chức xã, thị trấn trên địa bàn huyện vĩnh tường tỉnh vĩnh phúc

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 4 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 6 PHẦN MỞ ĐẦU 7 1. Lý do chọn đề tài 7 2. Mục tiêu nghiên cứu 8 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 8 4. Phạm vi nghiên cứu 8 5. Phương pháp nghiên cứu 8 6. Ý nghĩa đóng góp của đề tài 8 7. Kết cấu đề tài. 9 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN VĨNH TƯỜNG, UBND HUYỆN VĨNH TƯỜNG, PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN VĨNH TƯỜNG – TỈNH VĨNH PHÚC 10 1. Khái quát chung về huyện Vĩnh Tường 10 1.1 Vị trí địa lý 11 1.2. Địa hình và thổ nhưỡng 11 1.3. Khí hậu 12 1.4. Thủy văn 12 1.5. Dân số 13 2. Khái quát về UBND huyện Vĩnh Tường 15 2.1. Vị trí , chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Vĩnh Tường. 15 2.1.1. Vị trí, chức năng 15 2.1.2. Nhiệm vụ , quyền hạn 16 2.2. Cơ cấu tổ chức 16 2.3. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của UBND huyện Vĩnh Tường 22 2. Khái quát về phòng Nội vụ Huyện Vĩnh Tường 24 3.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng nội vụ huyện Vĩnh Tường 24 3.1.1 Vị trí , chức năng 24 3.1.2. Nhiệm vụ , quyền hạn 24 3.2. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Vĩnh Tường 25 CHƯƠNG 2 :THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ , THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH TƯỜNG – TỈNH VĨNH PHÚC 27 1. Cơ sở lý luận về cán bộ công chức 27 2. Cơ sở pháp lý về cán bộ , công chức 30 2.1. Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây: 30 2.2. Công chức cấp xã có các chức danh sau đây: 31 3.1. Số lượng cán bộ , công chức xã, thị trấn trên địa bàn huyện Vĩnh Tường 31 3.1.1. Tổng biên chế được giao 31 3.1.2. Tổng biên chế hiện có ( tính đến hết 31122014) 32 3.2. Chất lượng CBCC xã , thị trấn trên địa bàn huyện Vĩnh Tường . 32 3.2.1. Trình độ học vấn phổ thông 32 3.2.2. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ 33 3.2.3. Trình độ lý luận chính trị 34 3.2.4. Trình độ quản lý nhà nước 34 3.2.5. Trình độ tin học 35 3.2.6. Trình độ ngoại ngữ 36 4. Về cơ cấu 36 4.1. Cơ cấu về độ tuổi 37 4.2. Cơ cấu về dân tộc, giới tính 37 4.2.1. Về giới tính: 37 4.2.2. Về dân tộc: 37 5. Cơ cấu ngạch 38 6. Đánh giá 38 6.1. Kết quả đạt được 38 6.2. Tồn tại và hạn chế 39 7. Nguyên nhân dẫn đến những kết quả đạt được và tồn tại, hạn chế về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã , thị trấn trên địa bàn huyện Vĩnh Tường – Tỉnh Vĩnh Phúc 40 7.1. Nguyên nhân dẫn đến những kết quả đạt được 40 7.2. Nguyên nhân dẫn đến những tồn tại, hạn chế 41 CHƯƠNG 3 : KIẾN NGHỊ VỀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH TƯỜNG – TỈNH VĨNH PHÚC 43 1. Đổi mới , nâng cao chất lượng tuyển chọn , bố trí sử dụng CBCC 43 2. Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC 44 3. Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá, xếp loại CBCC 45 4. Làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC xã, thị trấn 46 5. Hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với CBCC cấp xã, thị trấn 49 6. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với CBCC cấp xã, thị trấn. 50 7. Đẩy mạnh công tác xây dựng văn hóa tổ chức, văn hóa công sở tạo động lực cho CBCC 52 8. Thực hiện bố trí sử dụng, luân chuyển cán bộ hợp lý 52 PHẦN KẾT LUẬN 55 DANH MỤC THAM KHẢO 58

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

LỜI NÓI ĐẦU 3

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 5

PHẦN MỞ ĐẦU 6

1.Lý do chọn đề tài 6

2.Mục tiêu nghiên cứu 7

3.Nhiệm vụ nghiên cứu 7

4.Phạm vi nghiên cứu 7

5.Phương pháp nghiên cứu 7

6.Ý nghĩa đóng góp của đề tài 7

7.Kết cấu đề tài 8

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN VĨNH TƯỜNG, UBND HUYỆN VĨNH TƯỜNG, PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN VĨNH TƯỜNG – TỈNH VĨNH PHÚC 8

1.Khái quát chung về huyện Vĩnh Tường 9

1.1Vị trí địa lý 10

1.2 Địa hình và thổ nhưỡng 10

1.3 Khí hậu 11

1.4 Thủy văn 11

1.5 Dân số 12

2.Khái quát về UBND huyện Vĩnh Tường 14

2.1 Vị trí , chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Vĩnh Tường 14

2.1.1 Vị trí, chức năng 14

2.1.2 Nhiệm vụ , quyền hạn 15

2.2 Cơ cấu tổ chức 15

2.3 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của UBND huyện Vĩnh Tường 21

1.Khái quát về phòng Nội vụ Huyện Vĩnh Tường 23

3.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng nội vụ huyện Vĩnh Tường 23

3.1.1 Vị trí , chức năng 23

3.1.2 Nhiệm vụ , quyền hạn 23

3.2 Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Vĩnh Tường 24

CHƯƠNG 2 :THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ , THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN 26

HUYỆN VĨNH TƯỜNG – TỈNH VĨNH PHÚC 26

1.Cơ sở lý luận về cán bộ công chức 26

2.Cơ sở pháp lý về cán bộ , công chức 29

2.1 Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây: 30

2.2 Công chức cấp xã có các chức danh sau đây: 30

3.1.Số lượng cán bộ , công chức xã, thị trấn trên địa bàn huyện Vĩnh Tường 30

3.1.1.Tổng biên chế được giao 30

3.1.2.Tổng biên chế hiện có ( tính đến hết 31/12/2014) 31

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

1

3.2.Chất lượng CBCC xã , thị trấn trên địa bàn huyện Vĩnh Tường 31

3.2.1.Trình độ học vấn phổ thông 31

3.2.2.Trình độ chuyên môn nghiệp vụ 32

3.2.3.Trình độ lý luận chính trị 33

3.2.4.Trình độ quản lý nhà nước 33

3.2.5.Trình độ tin học 34

3.2.6.Trình độ ngoại ngữ 35

4.Về cơ cấu 35

4.1.Cơ cấu về độ tuổi 35

4.2.Cơ cấu về dân tộc, giới tính 36

4.2.1.Về giới tính: 36

4.2.2.Về dân tộc: 36

5.Cơ cấu ngạch 36

6.Đánh giá 37

6.1.Kết quả đạt được 37

6.2.Tồn tại và hạn chế 38

7.Nguyên nhân dẫn đến những kết quả đạt được và tồn tại, hạn chế về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã , thị trấn trên địa bàn huyện Vĩnh Tường – Tỉnh Vĩnh Phúc 39

7.1.Nguyên nhân dẫn đến những kết quả đạt được 39

7.2.Nguyên nhân dẫn đến những tồn tại, hạn chế 40

CHƯƠNG 3 : KIẾN NGHỊ VỀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN 41

HUYỆN VĨNH TƯỜNG – TỈNH VĨNH PHÚC 42

1.Đổi mới , nâng cao chất lượng tuyển chọn , bố trí sử dụng CBCC 42

2.Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC 43

3.Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá, xếp loại CBCC 44

4.Làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC xã, thị trấn 45

5.Hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với CBCC cấp xã, thị trấn 49

6.Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với CBCC cấp xã, thị trấn 49

7.Đẩy mạnh công tác xây dựng văn hóa tổ chức, văn hóa công sở tạo động lực cho CBCC 51

8.Thực hiện bố trí sử dụng, luân chuyển cán bộ hợp lý 52

PHẦN KẾT LUẬN 54

DANH MỤC THAM KHẢO 58

LỜI NÓI ĐẦU

Trong công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đến nay đãngày càng thu được những kết quả rõ rệt, để đảm bảo cho sự lãnh đạo thắng lợicủa Đảng và Nhà nước ta Một nhiệm vụ rất quan trọng là phải luôn tiếp tục đổimới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo cấp chiếnlược và người đứng đầu các tổ chức các cấp, các ngành của hệ thống chính trị.Đây là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân Vì cán bộ là nhân tố quyết định sựthành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế

độ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng

Để thực hiện được nhiệm vụ đó, đồng thời với việc đổi mới cơ chế quản

lý kinh tế thì các cơ quan quản lý Nhà nước phải đổi mới về tổ chức, hoạt động

và cải cách thủ tục hành chính cho phù hợp với nền kinh tế thị trường địnhhướng XHCN Đảng và Nhà nước ta đã và đang tiến hành xây dựng một nềnhành chính hiệu lực, hiệu quả, năng động mà nội dung quan trọng là nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nhằm đáp ứng đượcyêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, trật

tự an toàn xã hội trong thời kỳ mới Các giải pháp phải được thực hiện một cáchđồng bộ, xuyên suốt và thống nhất từ Trung ương tới địa phương Đặc biệt chútrọng xây dựng bộ máy hành chính địa phương, có quan hệ trực tiếp, gắn bómật thiết với quyền lợi và nghĩa vụ của đại đa số người dân trong cả nước, đó

là chính quyền cấp xã

Đề tài tập trung nghiên cứu về chất lượng cán bộ , công chức xã, thị trấntrên địa bàn huyện Vĩnh Tường , từ đó chỉ ra được những ưu điểm, tồn tại , hạnchế và nguyên nhân của những tồn tại hạn chế đó để đề xuất về phương hướng

và các giải pháp khắc phục, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạncách mạng mới Qua đó đề xuất một số kiến nghị cụ thể, thiết thực, góp phầngiải quyết những yêu cầu thực tiễn về công tác cán bộ cơ sở Nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ , công chức xã trên địa bàn huyện Vĩnh Tường trong giaiđoạn hiện nay

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

3

Trong 7 tuần thực tập em đã có những trải nghiệm tuyệt vời về thực tếcông việc giúp em có thể vận dụng những kiến thức đã được học để áp dụng vàomôi trường thực tế ,có cái nhìn tổng quan về quy trình hoạt động của cơ quan,đơn vị trong quản lý nhân lực

Qua bài báo cáo em xin được gửi lời cảm ơn tới Đảng ủy, UBND huyệnVĩnh Tường đã tạo điều kiện cho em được tham gia kiến tập Cảm ơn các cô,chú phòng Nội vụ Vĩnh Tường đã nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình tìmhiểu và thu thập thông tin của cơ quan.Cảm ơn cô Nguyễn Ngọc Hưng đã tậntình hướng dẫn em hoàn thành tốt bài báo cáo thực tập này

Mặc dù đã cố gắng nhưng do thời gian và kiến thức có hạn nên bài viếtcủa em không thể tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được sự góp ý ,chỉ bảo của các thầy, cô giáo cùng các đồng chí lãnh đạo UBND và cán bộ, côngchức UBND Huyện Vĩnh Tường,qua địa chỉ trangnv411@gmail.com để bàibáo cáo thực tập của em được phong phú về lý luận và phù hợp với thực tiễn củađịa phương

Em xin chân thành cảm ơn !

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

5 Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CHN – HĐH

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

5

Đảng và Nhà nước ta đã và đang tiến hành xây dựng một nền hành chínhhiệu lực, hiệu quả, năng động mà nội dung quan trọng là nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nhằm đáp ứng được yêu cầunhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, trật tự antoàn xã hội trong thời kỳ mới Các giải pháp phải được thực hiện một cách đồng

bộ, xuyên suốt và thống nhất từ Trung ương tới địa phương Đặc biệt chú trọngxây dựng bộ máy hành chính địa phương, có quan hệ trực tiếp, gắn bó mậtthiết với quyền lợi và nghĩa vụ của đại đa số người dân trong cả nước, đó làchính quyền cấp xã

Nay trong xu thế hội nhập, phát triển cùng thế giới, đòi hỏi chúng ta phảiđổi mới thay đổi những lĩnh vực còn yếu kém cho phù hợp với thời đại Muốnthế trước hết phải xây dựng , nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ B i vì

m i ho t n g trong c quan nhà n c u do con ng i th c hi n Con ng i

là nhân t c u thành t ch c và t ch c ho t n g vì con ng i Tuy nhiên ,hi nnay i ng CB-CC n c ta nói chung và UBND huy n V nh T n g nóiriêng còn nhi u khó kh n, b t c p kh c ph c nh ng khó kh n ó chúng ta

c n t p trung xây d ng , nâng cao ch t l n g i ng CBCC xã, th tr n cótrình , chuyên môn , n ng l c , ph m ch t o c …Chính vì v y mà em

trên địa bàn huyện Vĩnh Tường - Tỉnh Vĩnh Phúc ”, vi t báo cáo th c t p

khóa h c Cao n g (2012 – 2015)

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trongquá trình thực tập và tìm hiểu thực tế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức tại huyện Vĩnh Tường từ đó đưa ra một số giải pháp và khuyến nghị nhằmhoàn thiện hơn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài có nhiệm vụ làm rõ những vấn đề lí luận về khái niệm , đặc điểm ,

vị trí , vai trò của chính quyền , đội ngũ CBCC xã , thị trấn Trên cơ sở phântích về thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC xã , thị trấn Tiến hành đánh giáchỉ ra những thành tựu và hạn chế , nguyên nhân , những yếu tố ảnh hưởng đếnđội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Từ đó hình thành những quanđiểm , khuyến nghị, đưa ra những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ công chức xã, thị trấn

4 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi thời gian: Do hạn chế mặt thời gian nên đề tài chỉ tập trungnghiên cứu về chất lượng cán bộ,công chức xã, thị trấn trên địa bàn huyệnTường

5 Phương pháp nghiên cứu

Em dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Hồ ChíMinh cùng quan điểm, nghị quyết của Đảng, Nhà nước, pháp luật về cán bộ,công chức về công tác tổ chức cán bộ.Bên cạnh việc sử dụng phương pháp duyvật biện chứng và duy vật lịch sử, báo cáo còn sử dụng các nghiên cứu khácnhư: phương pháp so sánh, phân tích, gắn với thực tiễn ở cơ sở, thống kê và tổnghợp

6 Ý nghĩa đóng góp của đề tài

Đối với tổ chức: Báo cáo này là sự tổng hợp, phân tích những kiến thức líluận chung về công tác hoạt động quản lý nhà nước.Tìm hiểu thực trạng để từ đóđưa ra các giải pháp, khuyến nghiij nhằm nâng cáo hiệu lực , hiệu quả hoạt động

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

7

Chuyên báo cáo th c t p g m 3 ch n g :

Ch n g 1 : Khái quát chung v huy n V nh T n g , UBND huy n V nh

T n g , Phòng N i v huy n V nh T n g – T nh V nh Phúc

Ch n g 2: Th c tr ng ch t l n g i ng cán b , công ch c xã, th tr ntrên a bàn huy n V nh T n g - T nh V nh Phúc

UBND HUYỆN VĨNH TƯỜNG, PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN VĨNH

TƯỜNG – TỈNH VĨNH PHÚC

1 Khái quát chung về huyện Vĩnh Tường

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

9

1.1 Vị trí địa lý

Vĩnh Tường là huyện nằm ở đỉnh tam giác đồng bằng Bắc Bộ, nằm bên tảngạn sông Hồng ở về phía Tây Nam của tỉnh Vĩnh Phúc Bắc giáp huyện LậpThạch và Tam Dương; Tây Bắc giáp thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, tây giáphuyện Ba Vì, thị xã Sơn Tây (thành phố Hà Nội); đông giáp huyện Yên Lạc

Vị trí địa lý của Vĩnh Tường nhìn chung rất thuận lợi cho phát triển kinh

tế Vĩnh Tường tiếp giáp với thành phố công nghiệp Việt Trì, thị xã Sơn Tây,cận kề với thành phố tỉnh lị Vĩnh Yên…Huyện có 9 tìm đường Quốc lộ 2A và

14 km đường Quốc lộ 2C chạy qua; đồng thời có hai ga hàng hoá đường sắt

tuyến Hà Nội - Lào Cai (Bạch Hạc và Hướng Lại); về đường sông có hai cảngtrên sông Hồng tại xã Vĩnh Thịnh và xã Cao Đại, có hai khu công nghiệp ChấnHưng, Đồng Sóc và cụm KT-XH Tân Tiến đang được triển khai; có Đầm Rưngrộng khoảng 80 ha là trung tâm du lịch đầy tiềm năng trong tương lai…Nhữngyếu tố đó mang lại cho Vĩnh Tường một vị trí khá quan trọng trong chiến lượcphát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, là điều kiện thuận lợi để nhân dân VĩnhTường tiếp cận, giao lưu, trao đổi hàng hoá, phát triển kinh tế, văn hoá xã hộivới các vùng lân cận

1.2 Địa hình và thổ nhưỡng

Vĩnh Tường là huyện đồng bằng, lại có hệ thống đê trung ương (đê sôngHồng và sông Phó Đáy với tổng chiều dài 30 km) che chắn cả 3 bề bắc - tây -nam, địa hình của huyện được chia thành 3 vùng khá rõ rệt…

Vùng đồng bằng phù sa cổ: ở các xã phía bắc và một phần phía tây bắc

huyện Đây là vùng tiếp nối của đồng bằng trước núi với đồng bằng châu thổlớn đất màu mỡ ở đây tương đối mỏng, đa số đã bạc màu Địa hình không bằngphẳng, ruộng cao xen ruộng thấp làm cho việc canh tác gặp nhiều khó khăn

Vùng đất bãi nằm ngoài các con đê sông Hồng và sông Phó Đáy: chạy

dọc suốt một dải phía bắc, tây bắc và phía tây của huyện Đất ở đây màu mỡ dohàng năm được phù sa của các con sông bồi đắp tạo nên một vùng bãi rộng lớn

và trù phú, rất phù hợp với các loại cây dâu, mía, cỏ voi, ngô, đậu và các cây rau

màu khác.

Vùng đất phù sa châu thổ bên trong đê: nối liền miền đất phù sa cổ,

kéo dài xuống phía nam, giáp huyện Yên Lạc Địa hình khá bằng phẳng,thuận lợi cho điều tiết thuỷ lợi, tạo điều kiện để nhân dân thâm canh cây lúa ởtrình độ cao

Sự phân chia địa hình, thổ nhưỡng huyện Vĩnh Tường có ý nghĩa thựctiễn trong việc xác định hướng chuyển dịch cơ cấu của từng vùng, từng địaphương theo hướng sản xuất hàng hoá, đẩy mạnh công nghiệp hoá nông nghiệp,hiện đại hoá nông thôn ở huyện Vĩnh Tường hiện nay Sự phân chia ấy tạo cho

ta một cách nhìn tổng thể địa hình, địa vật rất phong phú của một vùng quê vớinhững xóm làng đông đúc, cây lá xanh tươi bốn mùa, với nhiều cảnh sắc tựnhiên tươi đẹp, một vùng đất "Sơn chầu thủy tụ”, "Địa linh nhân kiệt", tạo ra ấntượng khó quên đối với những ai có dịp ghé thăm Vĩnh Tường

1.3 Khí hậu

Vĩnh Tường thuộc khu vực nhiệt đới gió mùa, nắng lắm mưa nhiều.Nhưng do nằm khá sâu trong đất liền, đồng thời có sự che chắn của hai dãy núi:dãy Tam Đảo (phía Đông Bắc) và dãy Ba Vì (phía Tây) nên khí hậu ở VĩnhTường không quá khắc nghiệt và ít bị bão lốc đe dọa Nhiệt độ trung bình trongnăm là 23,60c.Giữa nhiệt độ trung bình tháng cao nhất với nhiệt độ trung bìnhtháng thấp nhất chênh lệch 120C (có tháng nhiệt độ lên tới 28,80C nhưng cótháng nhiệt độ chỉ 16,80C

Độ ấm trung bình trong năm là 82% Lượng mưa trung bình 1.500mm/năm với số ngày mưa trung bình là 133 ngày/năm Mùa mưa thường từtháng 4 đến tháng 10 với lượng mưa trung bình là 189 mm/tháng; mùa khô từtháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau với lượng mưa trung bình là 55mm/tháng

Sông Hồng là ranh giới tự nhiên giữa Vĩnh Tường với huyện Ba Vì, thị xãSơn Tây và huyện Phúc Thọ của Hà Nội Sông Hồng cung cấp một lượng nướclớn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp trong huyện Mặt khác, sông bồi đắp phù

sa, tạo nên những vùng đất màu mỡ, phì nhiêu

Một phần sông Phó Đáy chảy qua huyện Vĩnh Tường, tạo ranh giới tựnhiên giữa Vĩnh Tường và Lập Thạch Sông Phó Đáy có lưu lượng bình quân23m3 giây; lưu lượng cao nhất là 833m3/giây; mùa khô kiệt, lưu lượng nước chỉ

4 m3/giây, có tác dụng cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp

Sông Phan thuộc hệ thống sông Cà Lồ, chảy trong nội tỉnh Sông Phan bắtnguồn từ núi Tam Đảo phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và một phần giaothông trong huyện Về mùa khô, mực nước sông rất thấp, nhưng về mùa mưa,nước từ Tam Đảo đổ xuống nên mực nước khá cao, gây ngập úng nhiều nơi

Nằm xen giữa những cánh đồng lúa, rau, màu là những đầm, ao, hồ khárộng và đẹp mắt Tiêu biểu là: Đầm Rưng, đầm Kiên Cương, đầm Phú Đa, vựcXanh, vực Quảng Cư…Ngoài tác dụng cho giá trị kinh tế từ nuôi thả cá, tôm,đầm ao hồ còn là nơi điều hòa nước, điều hòa khí hậu, hòa sắc với làng, xóm vàcánh đồng lúa xanh, tạo nên bức tranh quê đẹp đẽ, hiền hòa

1.5 Dân số

Huyện Vĩnh Tường có diện tích đất tự nhiên 14.401,55 ha (141,899km2), trong đó: đất nông nghiệp: 9.208,15 ha, đất phi nông nghiệp: 4.980,43 ha.Sau tái lập năm 1996 có số dân là 180.110 người Đến năm 2010; dân số tănglên: 196.886 người, trong đó: dân số đô thị: 26.031 người, dân số nông thôn:170.855 người (theo Niên giám thống kê năm 2010 của Chi cục Thống kê huyệnVĩnh Tường)

Là một huyện đồng bằng nên mật độ dân số của Vĩnh Tường tương đốicao, năm 2004 là 1.346 người/km2 (cao hơn mức trung bình của tỉnh Vĩnh Phúccùng thời điểm với 874 người/km2); đặc biệt ở khu vực nông thôn, năm 2010,mật độ dân số 1388 người/km2

Vĩnh Tường là huyện có quy mô dân số lớn so với các huyện khác trong

tỉnh Tốc độ tăng dân số trong huyện không cao, chỉ khoảng 1,142%.

Về dân tộc: Dân tộc kinh 196.712 người, chiếm 99,91%; dân tộc Tày 103người, chiếm 0,05%; dân tộc Thái 71 người, chiếm 0,04%

Bảng: Dân số huyện Vĩnh Tường giai đoạn 2004 - 2010

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

13

2 Khái quát về UBND huyện Vĩnh Tường

Trụ sở Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường

Địa chỉ: Thị trấn Vĩnh Tường, huyện Vĩnh Tường

Điện thoại: 0211.3839.132 - Fax:

Hà Tây (huyệnBa Vì); phía nam giáp tỉnh Hà Tây (huyện Ba Vì, Phúc Thọ vàthành phố Sơn Tây); phía bắc giáp thành phố Vĩnh Yên và huyện Lập Thạch

Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Tường do Hội đồng nhân dân bầu là cơquan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địaphương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhànước cấp trên.

Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Tường chịu trách nhiệm chấp hành Hiếnpháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hộiđồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp pháttriển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sáchkhác trên địa bàn huyện Vĩnh Tường

Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Tường thực hiện chức năng quản lý nhànước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong

bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở

2.1.2 Nhiệm vụ , quyền hạn

Căn cứ Nghị quyết số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16/01/2009 về việcđiều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộcTrung Ương và quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của UBNDhuyện, quận, phường nơi không tổ chức HĐND huyện, quận, phường, UBNDhuyện Vĩnh Tường là cơ quan hành chính nhà nước trực thuộc UBND tỉnh VĩnhPhúc UBND huyện thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong cáclĩnh vực: Kinh tế; nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai;công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; thương mại,dịch vụ - du lịch; giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể thao;khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường; quốc phòng, an ninh và trật tự,

an toàn xã hội; thực hiện chính sách dân tộc - tôn giáo; thi hành pháp luật; xâydựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính theo quy định tại chương IVMục II Nhiệm vụ quyền hạn của UBND cấp huyện từ Điều 97 - Điều 110 củaLuật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003

2.2 Cơ cấu tổ chức

Toàn huyện được bầu, bổ nhiệm 09 thành viên UBND và bố trí như sau:

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

15

- 01 Chủ tịch UBND (Lãnh đạo toàn bộ mọi mặt của UBND huyện).

- 03 Phó chủ tịch UBND (Tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch UBND theo

sự phân công, phân nhiệm của Chủ tịch UBND)

- 05 Uỷ viên (hiện tại có 04 Ủy viên Tham mưu giúp việc theo từng mảnghoạt động dưới sự phân công chỉ đạo của Chủ tịch UBND)

UBND huyện Vĩnh Tường bao gồm 12 phòng chuyên môn :

Văn phòng UBND huyện

1 Phòng Nội Vụ

2 Phòng Tư Pháp

3 Phòng tài chính – kế hoạch

4 Phòng tài nguyên và môi trường

5 Phòng Lao động – thương binh và xã hội

6 Phòng văn hóa và thông tin

7 Phòng giáo dục và đào tạo

8 Phòng y tế

9 Thanh tra nhà nước huyện

11 Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn

12 Phòng công thương

06 đơn vị sự nghiệp :

1 Trung tâm Văn hóa

2 Đài truyền thanh,

3 Ban Quản lý Dự án đầu tư- xây dựng

4 Trung Tâm phát triển Cụm Công nghiệp

5 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

6 Trạm khuyến nông

Sơ đồ cơ cấu tổ chức huyện Vĩnh Tường :

K6B

Chủ tịch UBND Ông: Lê Minh Thịnh

( phụ trách chỉ đạo, điều hànhtoàn bộ hoạt động của

• Thường trực UBND huyện Vĩnh Tường.

Chủ tịch: Lê Minh Thịnh

Điện thoại: 0211.3.839.078

Địa chỉ Email: leminhthinh@gmail.com

Lĩnh vực phụ trách: Chỉ đạo, điều hành toàn bộ hoạt động của UBND huyện

Phó Chủ tịch Thường trực: Hoàng Quốc Trị

Điện thoại: 0211.3.839.337

Địa chỉ Email: hqtrivt@gmail.com

Lĩnh vực phụ trách: Phụ trách khối Nông nghiệp

• Các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Tường

1 VĂN PHÒNG UBND HUYỆN

Điện thoại: 0211.3839.601

Chánh Văn phòng: Lê Nguyễn Thành Trung

Phó Văn phòng: Nguyễn Minh Tuyến

Phó Văn phòng: Lê Đức Anh

Phó phòng: Nguyễn Phương Nam

5 PHÒNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO HUYỆN

Điện thoại: 0211.3839.342

Trưởng phòng: Lương Anh Điệp

Phó phòng: Nguyễn Thái Hòa

Phó phòng: Phan Quốc Hào

Phó phòng: Hoàng Thị Minh Hương

Trưởng phòng: Hoàng Tuấn Tam

8 PHÒNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HUYỆN

Điện thoại: 0211.3839.115

Trưởng phòng: Nguyễn Văn Quỳnh

Phó phòng: Hà Văn Minh

Phó phòng: Lê Văn Hoạt

Phó phòng: Nguyễn Văn Xuân

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

19

9 PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN

Điện thoại: 0211.3839.650

Trưởng phòng: Lê Văn Minh

Phó phòng: Khổng Đình Trưởng

Phó phòng: Cao Thu Minh

10 THANH TRA HUYỆN

Điện thoại: 0211.3839.112

Chánh Thanh tra: Nguyễn Văn Siêm

Phó Chánh Thanh tra: Văn Đăng Hà

Phó Chánh Thanh tra: Nguyễn Xuân Độ

11 PHÒNG CÔNG THƯƠNG HUYỆN

Điện thoại: 0211.3839.697

Trưởng phòng: Phan Anh Thông

Phó trưởng phòng: Lê Duy Tròn

12 PHÒNG Y TẾ HUYỆN

Điện thoại: 0211.3781.212

Trưởng phòng: Nguyễn Trung Thành

13 BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ ĐẦU TƯ XDCT HUYỆN

Điện thoại: 0211.3781.868

Trưởng Ban: Phan Văn Sinh

Phó Ban: Vũ Tùng Mạnh

Phó Ban: Bùi Thanh Bình

14 TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP HUYỆN

Giám đốc: Đàm Hữu Tuấn

Phó Giám đốc: Nghiêm Xuân Lâm

15 ĐÀI TRUYỀN THANH HUYỆN

Điện thoại: 0211.3859.298

Trưởng đài: Nguyễn Hồng Cầu

Phó đài: Kim Văn Hùng

16 TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO HUYỆN

Điện thoại: 0211.3859.599

Giám đốc: Hoàng Ngọc Thu

17 TRUNG TÂM DÂN SỐ - KHHGĐ HUYỆN

Điện thoại: 02113 839 151

Giám đốc: Lê Phương

2.3 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của UBND huyện Vĩnh Tường

• Công tác hoạch định nhân lực

UBND huyện Vĩnh Tường thực hiện công tác lập kế hoạch theo hàngtháng, hàng quý, hàng năm đều giao cho các phòng , ban báo cáo công tác vềnhững công việc đã thực hiện được , trên cơ sở đó tổng kết lập kế hoạch và đề racác phương hướng nhiệm vụ và công tác cho thời gian tới

• Công tác phân tích công việc

Công tác phân tích công việc giúp tổ chức xác định được giá trị của từngloại công việc , từ đó có chế độ trả công hợp lý CBCC trong UBND huyệnVĩnh Tường từ lãnh đạo tới nhân viên tất cả đều được mô tả, phân tích công việc

cụ thể trước khi làm việc , nhằm mang tới hiệu quả , chính xác, sắp xếp côngviệc một cách khoa học, đúng người đúng việc, phù hợp với khả năng thực tế

• Công tác tuyển dụng nhân lực

Để có đội ngũ CBCC , viên chức có trình độ chuyên môn cao , phù hợpvứi nhiệm vụ cụ thể trong nền kinh tế hiện nay.Căn cứ vào yêu cầu công việc vàchỉ tiêu biên chế, UBND huyện Vĩnh Tường lập kế hoạch tuyển dụng mớiCBCC trong toàn huyện theo sự thống nhất với UBND tỉnh , công tác tuyểndụng được thực hiện theo đúng quy trình tuyển dụng , đảm bảo đúng người ,đúng ngành thông qua các đợt thi tuyển công chức UBND huyện Vĩnh Tườngtuyển dụng thông qua hình thức thi tuyển trực tiếp hoặc xét tuyển Từ đó chọn

ra được những cán bộ có chuyên môn cao tạo điều kiện đưa nền kinh tế củahuyện nhà phát triển vững mạnh

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

21

• Công tác sắp xếp , bố trí nhân lực cho các vị trí

Tại UBND huyện Vĩnh Tường , công tác này được quan tâm và chú trọngbởi ngay từ khâu tuyển dụng , huyện đã chú ý đến việc tuyển dụng theo mụcđích yêu cầu công việc , tránh trường hợp tuyển tràn lan rồi khó sắp xếp côngviệc , lãng phí , khó khăn trong quản lý UBND huyện đã chủ trương sắp xếp,

bố trí công việc theo nguyên tắc “ đúng người đúng việc ’’ đồng thời sắp xếpđào tạo tại chỗ, nâng cao trình độ sẵn có đẻ đáp ứng nhu cầu ngày càng caotrong công việc UBND huyện Vĩnh Tường cũng cố gắng củng cố sắp xếp, bố trícông việc phù hợp với chuyên môn cơ sở của từng cán bộ để mang lại hiệu quảcao nhất trong công việc

• Công tác đào tạo và phát triển nhân lực

Đào tạo và phát triển nhân lực là một khâu rất quan trọng trong công tácquản trị nhân lực, giúp nâng cao chất lượng và nguồn nhân lực có trong tổ chức.UBND huyện Vĩnh Tường đã lên kế hoạch đào tạo hằng năm Hầu như kết quảcông tác đào tạo , bồi dưỡng CBCC năm sau đều cao hơn những năm trước về

cả số lượng và chất lượng, nội dung đào tạo bồi dưỡng cũng phù hợp với thực tếhơn Đồng thời UBND huyện cũng đưa ra kế hoạch sử dụng kinh phí để tiếnhành đào tạo , bồi dưỡng từ ngân sách nhà nước và từ các nguồn khác, từ đómang lại nguồn nhân lực có chất lượng cao Hình thức đào tạo chủ yếu củahuyện là cử cán bộ đi học thêm các lớp nâng cao trình độ, cao cấp lý luận Sau

đó UBND huyện tiến hành đánh giá , ghi lại công tác đã triển khai , tìm ranhững hạn chế và đưa ra những giải pháp khắc phục việc đào tạo và phát triểncho những năm về sau

• Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc

Đánh giá kết quả thực hiện công việc là một quá trình lien tục, diễn rathường xuyên , không chỉ được thưc hiện tại một thời điểm nào trong năm Côngviệc đánh giá này nhằm tạo động lực thúc đẩy CBCC phấn đấu thi đua , rènluyện bản than và nâng cao hiệu quả công việc Năm 2014 ở huyện có tới 100%

cán bộ chủ chốt của huyện 90% Các trưởng , phó các ngành , đoàn thể đềuđược hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

• Công tác giải quyết các quan hệ lao động

UBND huyện Vĩnh Tường luôn chú trọng vào công tác giải quyết cácquan hệ lao động giữa người sử dụng lao động và người lao động về quyền vànghĩa vụ

• Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản

UBND huỵên Vĩnh Tường luôn có những chương trình , chính sách nângcao đời sống cho CBCC về cả vật chất lẫn tinh thần như : tăng tiền thưởng chocán bộ vào các dịp nghỉ lễ, tết ; tổ chức các cuộc tham quan , nghỉ mát choCBCC , tạo cơ hội giao lưu giữa các thành viên , các phòng ban trong huyện

• Quan điểm trả lương cho người lao động

UBND huyện Vĩnh Tường luôn trả lương cho CBCC , người lao độgđúng thời hạn, đúng ngạch bậc , mức lương tối thiểu mà nhà nước quy định

1 Khái quát về phòng Nội vụ Huyện Vĩnh Tường

3.1.2 Nhiệm vụ , quyền hạn

Phòng Nội vụ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về lĩnh vực chuyên ngành

và các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại (khoản 1-16) Điều 16 Quyết định

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

23

số 12/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành quy địnhchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện

• Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địabàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định

• Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạchdài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tô chức thực hiện cácnhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

• Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

3.2 Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Vĩnh Tường

Căn cứ văn bản số 79/PC-NV ngày 7/10/2013 của Phòng Nội vụ huyệnVĩnh Tường về phân công nhiệm vụ cán bộ, công chức, nhân viên, cơ cấu tổchức Phòng Nội vụ được bố trí qua sơ đồ sau :

Trưởng phòng Nội vụ Ông : Bùi Quang Đạo

Chỉ đạo, điều hành toàn bộ hoạt

Thi đua – khen thưởng

Tôn giáo

Công tác thanh niên, cải cách hành chính

Công chức, viên chức

1 Trưởng phòng: BÙI QUANG ĐẠO

Số điện thoại di động:0917.181.468

Email: quangdao71@gmail.com

- Nhiệm vụ: Chỉ đạo, điều hành toàn bộ hoạt động của Chi bộ và củaphòng, chịu trách nhiệm trước UBND huyện về toàn bộ hoạt động của phòngtheo chức năng, nhiệm vụ được giao

- Trực tiếp phụ trách các lĩnh vực: tổ chức cán bộ; quản lý và sử dụngbiên chế hành chính sự nghiệp được UBND tỉnh giao; cán bộ, công chức, cán bộkhông chuyên trách của các xã, thị trấn; địa giới hành chính

- Trực tiếp phụ trách các lĩnh vực như: Cải cách hành chính; công tácquản lý Nhà nước về tôn giáo; các Hội và tổ chức phi Chính phủ trên địa bàn;công tác Văn thư - Lưu trữ; thi đua khen thưởng; công tác Thanh niên

- Tổng hợp, xây dựng các báo cáo của Chi bộ, cơ quan

3 Phó Trưởng phòng: NGUYỄN NGỌC HƯNG

- Thư ký ghi chép các hội nghị của Chi bộ

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

25

- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi lãnh đạo phòng phân công

CHƯƠNG 2 :THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ , THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN VĨNH TƯỜNG – TỈNH VĨNH PHÚC

1 Cơ sở lý luận về cán bộ công chức

Công tác cán bộ có một vị trí vai trò quan trọng trong sự nghiệp cáchmạng của Đảng Nó gắn liền với vai trò đội ngũ cán bộ công chức, cán bộ côngchức là nhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thát bại đều do cán bộ tốt hay kém” Văn kiện Hội nghị lần thứ 3 BCH TW Đảng khóa VII cũng chỉ rõ “ Trong công tác xây dựng Đảng vấn đề cán bộ có ý nghĩa cực kỳ quan trọng là khâu then chốt” Và lịch sử đã

chứng minh rẵng mỗi chính đảng của mốt giai cấp muốn giành và giữ chínhquyền thì phải chăm lo và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đặc biệt trungthành cho quyền lợi giai cấp mình, Đảng mình Vì vậy trong công tác cán bộ cầnchú ý tới tất cả các khâu lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sắp xếp cán bộ vànâng cao chất lượng công tác cán bộ Đào tạo những cán bộ công chức có đủnăng lực, có trình độ, có ý thức kỷ luật, có đủ phẩm chất, có đủ bản lĩnh tưtưởng chính trị vững vàng, trung thành với chủ nghĩa xã hội và có uy tín vớinhân dân, chỉ có những người cán bộ công chức như thế chúng ta mới đề bạt,tuyển chọn bố trí vào các chức danh lãnh đạo Đảng, chính quyền và các cơ quanchuyên môn

Những quan điểm cách mạng và khoa học của Chủ tịch Hồ Chí Minh vềcán bộ và công tác cán bộ là vấn đề có tính chất lý luận và thực tiễn sâu sắc, vừathể hiện những nguyên tắc cơ bản của Đảng cộng sản, vừa kế thừa truyền thống

dùng người “ Dụng nhân như dụng mộc” của ông cha ta Để lại những bài học

thực tiễn đó, còn sống mãi trong công tác cán bộ của Đảng Trong quá trình đấutranh cách mạng Đảng ta và Bác Hồ đã dày công rèn luyện các thế hệ cán bộ nốtiếp nhau, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong thời kỳ cách mạng, sự nghiệp đối

mới hiện đại đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng được đội ngũ cán bộ công chứcđương chức và đội ngũ cán bộ công chức kế cận, vững mạnh đủ tiêu chuẩn vềcác mặt, cán bộ ở mỗi cấp ngành đều có vai trò quan trọng Trong đó, vai trò cán

bộ công chức ở cơ sở có một vai trò rất lớn trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thựchiện, đưa chủ trương đường lối nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật củaNhà nước vào cuộc sống trở thành thực tế ở địa phương

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta đã nêu rõ “ Tình hình và nhiệm vụ mới đặt ra rất nhiều yêu cầu công tác cán bộ, toàn Đảng phải hết sức chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ, chú trọng đội ngũ cán bộ

kế cận vững vàng đủ bản lĩnh về các mặt, sớm xây dựng chiến lược cán bộ của thời kỳ mới”.

Tại Đại hội đại biểu tàon quốc lần thứ IX của Đảng ta cũng nêu rõ “ToànĐảng nghiêm túc học tập chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh để làmtốt công tác quy hoạch và đào tạo nguồn cán bộ, đánh giá bồi dưỡng, lựa chọn,

sử dụng cán bộ trên cơ sở tiêu chuẩn, lấy hiệu quả công tác thực tế và tín nhiệmcủa nhân dân làm thước đo chủ yếu Đổi mới trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo vàquản lý, kết hợp với độ tuổi tính liên tục, kế thực và phát triển lâu dài”

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng ta Trong văn kiện mụctiêu của Đảng ta “Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ cóbản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức lối sống lành mạnh, không quan liêu,tham nhũng, lãng phí, cương quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãnh phí, có tưduy đổi mới sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ trong thời kỳ đầymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, có tinh thần đoàn kết hợp tác, ý thức tổchức kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bố vớinhân dan, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đội ngũ cán bộ phải đồng

bộ, có tính kế thừa và phát triển, có số lượng và cơ cấu hợp lý

Như vậy, từ sau Đại hội VI của Đảng ta đến nay, Đảng ta càng nhận thựcsâu sắc hơn về tính cấp bách phải xây dựng một đội ngũ cán bộ có đủ tiêu chuẩn

về phẩm chất đạo đức và năng lực lãnh đạo quản lý để ngang tầm với sự nghiệp

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

27

đổi mới của Đảng, trong thời kỳ đầy mạnh CNH-HĐH đất nước.

Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng khẳng định “ Cấp xã gần dân nhất, là nên tảng của hành chính, cấp xã làm được việc thì mọi việc xong xuôi”.

Hiến pháp 1992 của nước ta cũng xác định xã, phường, thị trấn (gọi chung

là cấp xã) là đơn vị hành chính lãnh thổ cấp nhỏ nhất và cuối cùng là trong cùng

hệ thống tổ chức hành chính Nhà nước (Trung ương, tỉnh, huyện, xã)

Như vậy, chính quyền cấp xã có vị trí, vai trò rất quan trọng trong côngcuộc phát triển CNH-HĐH đất nước, điều đó được thể hiện ở những nội dung cơbản sau đây:

Chính quyền cấp xã là cấp chính quyền trực tiếp với dân, gần dân, sát dânnhất trong bốn cấp hành chính (Từ trung ương đến cơ sở) có chức năng, nhiệm

vụ giải quyết và chăm lo mọi mặt đời sống nhân dân, nắm bắt tâm tư, ý chínguyện vọng của nhân dân để phản ảnh với các cấp ủy Đảng, chính quyền vàcác cấp có liên quan

Chính quyền cấp xã gắn liền với tổ chức cơ sở Đảng và hệ thống chính trị

ở cơ sở, quản lý tổ chức thực hiện toàn diện các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, vănhóa- xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn cơ sở Hiệu quả hoạt động củachính quyền cấp xã là căn cứ quan trọng để đánh giá hiệu lực, hiệu quả hoạtđộng của bộ máy nhà nước từ Trung ương đến cơ sở

Chính quyền cấp xã là bộ máy mang tính quyền lực Nhà nước có chứnăng, nhiệm vụ điều hành, quản lý hành chính Nhà nước ở cơ sở Chính quyềncấp xã bao gồm HĐND và UBND Trong đó, HĐND là cơ quan quyền lực Nhànước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, do nhân dânđịa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan Nhànước cấp trên

Chính quyền cấp xã là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện đường lối, chủtrương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống Thựctiền cho thấy có chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật đúng đắn và khoahọc Nhưng ở đó chính quyền cấp xã năng lực hoạt ođọng yếu kém thì chủ

trương, đường lối chính sách, pháp luật sẽ không phát huy được tác dụng tíchcực trong cuộc sống, ở đâu chính quyền cấp xã có đội ngũ cán bộ công chức cónăng lực có tinh thần, trách nhiệm, có đạo đức, có ý thức tổ chức kỷ luật vàphong cách làm việc khoa học thì ở đó mọi chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nước được thực nghiêm minh, đạt hiệu quả cao,chính trị ổn định, kinh tế phát triển, quốc phòng an ninh giữ vững, đời sống củanhân dân sẽ ngày càng được cải thiện, niền tin của nhân dân đối với Đảng,nhànước được củng cố bền chặt, cấp xã cũng là nơi giúp cấp trên nghiên cứu,thể nghiệm, điều chỉnh, bổ sung chủ trương đường lối của Đảng, chính sáchpháp luật của Nhà nước.

Chính quyền cấp xã là Cầu nối giữa Đảng và Nhà nước với nhân dân, trựctuyến tuyên truyền, phổ biến giáo dục đường lối của Đảng, chính sách pháp luậtcủa Nhà nước cho nhân dân hiểu để thực hiện đường lối, chính sách, pháp luật

đó Đồng thời hướng dẫn, giám sát, đôn đốc các hoạt động tự quản của nhân dânnhằm tạo điều kiện cho nhân dân huy động mọi khả năng nội lực để phát triểnkinh tế- xã hội Đây là nét đặc thù của chính quyền cấp xã với chính quyền cáccấp huyện, tỉnh và Trung ương

Cấp xã là nơi lưu giữ các giá trị văn hóa truyền thống, phong tục tập quántiến bộ của dân tộc Việt Nam Có vai trò rất quan trọng trong việc giữ gìn bảnsắc văn hóa dân tốc, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng đời sốngvăn hóa mới ở khu dân cư, đặc biệt là ở vùng nông thôn

Qua phân tích ở trên, có thể khái niệm: Chính quyền cấp xã là cấp thấpnhất, gần dân nhất trong hệ thông chính quyền bốn cấp của Nhà nước ta, baogồm HĐND, UBND, thực hiện quyền lực nhà nước và đại diện cho ý chínguyện vọng, quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, quyết định và thực hiệnnhững chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng anninh trên địa bàn theo quy định của hiến pháp, pháp luật, các quyết định của cấptrên Đồng thời tổ chức phát huy tính tự quản của nhân dân tại cơ sở

2 Cơ sở pháp lý về cán bộ , công chức

Sinh viên: Nguyễn Thị Hà Trang

Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6B

29