Phương pháp nghiên cứu xây dựng đảng và chính quyền nhà nước thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã đông vinh , thành phố thanh hoá

29 373 1
Phương pháp nghiên cứu xây dựng đảng và chính quyền nhà nước thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã đông vinh , thành phố thanh hoá

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỞ ĐẦU Với đường lối đổi mới đúng đắn và sáng tạo của Đảng cộng sản Việt Nam, đất nước ta đã chuyển từ nền kinh tế kế hàng hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, theo định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước. Bằng những cải cách mạnh mẽ về kinh tế, chúng ta đã vượt qua khủng hoảng, ổn định chính trị, phát triển kinh tế xã hội, đưa đất nước vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội, hội nhập vào sự phát triển của khu vực và thế giới. Cùng với công cuộc cải cách kinh tế, công cuộc đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị cũng từng bước được triển khai. Hệ thống pháp luật ngày càng phát triển và từng bước được hoàn chỉnh để điều chỉnh ngày một có hiệu quả các quan hệ kinh tế xã hội. Bộ máy nhà nước dần dần được chấn chỉnh và nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong điều hành và quản lý xã hội. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đó, trong quá trình phát triển, nền hành chính nhà nước cũng đã bộc lộ nhiều khuyết tật, bất cập trước những yêu cầu mới của sự phát triển kinh tế xã hội, công tác quản lý hành chính nhà nước của các cấp chính quyền trong cả nước còn bị buông lỏng ở nhiều khâu, hiệu quả, hiệu lực quản lý của chính quyền chưa cao, tập trung chủ yếu ở cấp chính quyền cơ sở, trong đó chính quyền xã, phường là cấp có nhiều khó khăn phức tạp khi thực hiện các nhiệm vụ được giao. Đứng trước tình hình đó, Đảng cộng sản Việt Nam đã đề ra chủ trương cải cách nền hành chính nhà nước và coi đó là trọng tâm của việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Một trong những nội dung quan trọng của công cuộc cải cách hành chính là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính vừa có phẩm chất đạo dức tốt, vừa có năng lực, trình độ chuyên môn cao, có kĩ năng quản lý, vận hành bộ máy hành chính để thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò vô cùng quan trọng, quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp nói chung và chính quyền cấp cơ sở nói riêng. Hiệu lực quản lý nhà nước được thực hiện bởi số lượng và chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ dẫn Cán bộ nào thì phong trào ấy Do vậy, nhận biết được thực trạng của đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường là yếu tố cơ bản có tính quyết định góp phần đưa ra những giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đạt được hiệu quả cao trong công tác quản lý nhà nước ở chính quyền cấp xã, phường nói chung và xã Đông Vinh, thành phố Thanh Hoá nói riêng. Trên cơ sở những nhận định trên, tôi lựa chọn đề tài: “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã Đông Vinh , thành phố Thanh Hoá”

MỞ ĐẦU Với đường lối đổi đắn sáng tạo Đảng cộng sản Việt Nam, đất nước ta chuyển từ kinh tế kế hàng hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, theo định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước Bằng cải cách mạnh mẽ kinh tế, vượt qua khủng hoảng, ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội, đưa đất nước vững bước lên chủ nghĩa xã hội, hội nhập vào phát triển khu vực giới Cùng với công cải cách kinh tế, công đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị bước triển khai Hệ thống pháp luật ngày phát triển bước hoàn chỉnh để điều chỉnh ngày có hiệu quan hệ kinh tế - xã hội Bộ máy nhà nước chấn chỉnh nâng cao hiệu lực, hiệu điều hành quản lý xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đó, trình phát triển, hành nhà nước bộc lộ nhiều khuyết tật, bất cập trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, công tác quản lý hành nhà nước cấp quyền nước bị buông lỏng nhiều khâu, hiệu quả, hiệu lực quản lý quyền chưa cao, tập trung chủ yếu cấp quyền sở, quyền xã, phường cấp có nhiều khó khăn phức tạp thực nhiệm vụ giao Đứng trước tình hình đó, Đảng cộng sản Việt Nam đề chủ trương cải cách hành nhà nước coi trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một nội dung quan trọng công cải cách hành xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành vừa có phẩm chất đạo dức tốt, vừa có lực, trình độ chuyên môn cao, có kĩ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò vô quan trọng, định chất lượng, hiệu hoạt động quyền cấp nói chung quyền cấp sở nói riêng Hiệu lực quản lý nhà nước thực số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn " Cán phong trào Do vậy, nhận biết thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường yếu tố có tính định góp phần đưa giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đạt hiệu cao công tác quản lý nhà nước quyền cấp xã, phường nói chung xã Đông Vinh, thành phố Thanh Hoá nói riêng Trên sở nhận định trên, lựa chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã Đông Vinh , thành phố Thanh Hoá” Chương MỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC • 1.1 • • Khái niệm Cán bộ, công chức Các nước khác khái niệm cán công chức khác nhau, đa số nước giới hạn cán công chức phạm vi máy hành nhà nước (Chính phủ cấp quyền địa phương).ở nước ta, phù hợp với thể chế trị tổ chức máy nhà nước, Đảng, đoàn thể, dùng khái niệm “cán bộ, công chức” Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008, công chức hai đối tượng khác Theo : Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kì quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, quaĩi, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lí đơn vị nghiệp công lập Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lí đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Theo Luật cán bộ,công chức năm 2008 cấp xã phường thị trấn : Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kì thường trực hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân, bí thư, phó bí thư đảng uỷ người đứng đầu tổ chức trị xã hội Cán cấp xã có chức vụ sau : - Bí thư, phó bí thư đảng uỷ; - Chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân; - Chủ tịch, phó chủ tịch uỷ ban nhân dân; - Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Bí thư Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh; - Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam; - Chủ tịch hội đồng nhân dân Việt Nam ( áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp có Tổ chức hội nông dân Việt Nam ) - Chủ tịch hội cựu chiến binh Việt Nam Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc uỷ ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức cấp xã có chức danh sau : - Trưởng công an; - Chỉ huy trưởng quân sự; - Văn phòng — thống kê; - Địa — xây dựng — đô thị môi trường ( phường, thị trấn) địa — nông nghiệp — xây dựng môi trường ( x); - Tài — kế toán; - Tư pháp - hộ tịch; - Văn hoá - xã hội 1.2 Tiêu chuẩn để xác định cán bộ, công chức nhà nước 1.2.1 Tiêu chuẩn cản bộ, công chức a Là công dân Việt nam b Được tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử vào làm việc biên chế thức mày nhà nước, tổ chức trị - xã hội c Được xếp vào ngạch hệ thống ngạch bậc công chức Nhà nước quy định d Được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước 1.2.2 Hoàn thiện tiêu chuẩn cán bộ, công chức giai đoạn nay: Công đổi toàn diện nước ta Đảng khởi xướng lãnh đạo trải qua 20 năm kể từ Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng Sự nghiệp cải cách hành nhà nước đánh dấu Nghị trung ương khoá VII nằm tiến trình công đổi toàn diện đất nước Một ba nội dung quan trọng cải cách hành nhà nước xây dựng đội ngũ cán công chức nhà nước có phẩm chất trị vững vàng, đủ lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngang tầm để đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn - giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hoàn thiện tiêu chuẩn công chức đóng vai trò quan trọng Tiêu chuẩn công chức tổng hợp yêu cầu điều kiện “ quy định làm chuẩn” để nhận xét, đánh giá, phân loại, tuyển chọn công chức, sở mà đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt bố trí, sử dụng có hiệu người đội ngũ công chức Nội dung tiêu chuẩn công chức không cố định, quy định phát triển theo yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng cụ thể hoá ngành , lĩnh vực công tác cụ thể Tiêu chuẩn công chức phản ánh thống đòi hỏi khách quan điều kiện chủ quan, nhu cầu phát triển điều kiện, khả thực tế Chỉ nhấn mạnh mặt khách quan đề đạt làm ảnh hưởng đến tính khoa học tiêu chuẩn công chức Phân tích nội dung đòi hỏi liên quan đến tiêu chuẩn công chức điều kiện cải cách hành Nhà nước coi vấn đề cấp thiết Tiêu chuẩn công chức thay đổi cần phải thay đổi cải cách kinh tế - xã hội, cải cách hành làm thay đổi nội dung hoạt động công vụ, quan điểm công chức công đổi đất nước khác với thời kỳ chế tập trung bao cấp, đòi hỏi chuyên môn, nghiệp vụ lực công tác Công việc cấn tuân theo yêu cầu có tính nguyên tắc, không trực tiếp tác động tới công chức mà tác động tới đội ngũ công chức có ảnh hưởng trực tiếp tới phát triển đất nước, nguyên tắc là: Thứ nhất, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng chức năng, nhiệm vụ, tính chất hoạt động cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động Đảng, nhà nước xây dựng đội ngũ không mục đích thực mục tiêu, lý tưởng cách mạng Đảng đề Muốn vậy, công chức nhà nước phải người có đủ phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ lực, đủ sức thức thắng lợi nhiệm vụ cách mạng đề Yêu cầu khách quan đòi hỏi xây dựng tiêu chuẩn công chức tất yếu phải quy định yêu cầu - điều kiện ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Thứ hai, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ yêu cầu xây dựng tổ chức, phát huy vai trò, sức mạnh tổ chức hệ thống trị Mỗi tổ chức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, tính chất hoạt động mà quy định đòi hỏi thành viên phải có phẩm chất cần thiết Xây dựng tiêu chuẩn công chức, phải xuất phát từ tổ chức nhằm phát huy vai trò, sức mạnh tổ chức Thứ ba, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ giá trị văn hoá truyền thống dân tộc, từ đạo lý Việt nam, nhân tố bên phát triển Do tiêu chuẩn công chức Việt nam ngày phải thể thống truyền thống đại, vừa phải đáp ứng yêu cầu thời đại vừa tiêu biểu cho giá trị truyền thống dân tộc Thứ tư, phải xuất phát từ yêu cầu hội nhập khu vực giới Ngày hội nhập kinh tế, khoa học - công nghệ trở thành xu thời đại, đường tất yếu để quốc gia phát triển đất nước, chấn hưng dân tộc Xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng nhu cầu hội nhập yêu cầu tất yếu khách quan Thứ năm, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải giải cách khoa học gĩưa định tính địng lượng, trước mắt lâu dài phù hợp với thực tế Việt Nam Yêu cầu xuất phát từ đặc điểm đội ngũ bộ, công chức nước ta trưởng thành từ nhiều nguồn khác nhau, phận không nhỏ trưởng thành từ chiến tranh cách mạng, họ có điều kiện học tập bản, hệ thống, lại người có bề dày kinh nghiệm, có vốn tri thức đúc rút từ thực tiễn phong phú Bên cạnh phận trưởng thành hoà bình, đào tạo bản, có hệ thống vốn tri thức kinh nghiệm thực tế hạn chế Xây dựng tiêu chuẩn công chức điều kiện dễ xuất hai xu hướng: Hạ thấp tiêu chuẩn nóng vội đốt cháy giai đoạn Khuynh hướng thứ không tạo động lực phấn đấu vươn lên dễ làm cho đội ngũ cán bộ, công chức tụt hậu so với khu vực giới Khuynh hướng thứ hai dẫn đến bỏ công chức vốn có công thực có tài Vì tiêu chuẩn công chức Việt nam vưa phải có “phần cứng” đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài đất nước, bước theo kịp trình độ phát triển khu vực yà giới Đồng thời phải có “phần mềm” phù hợp với điều kiện thực tế của đội ngũ cán bộ, công chức Việt nam Để thực chiến lược trên, Đảng ta xác định tiêu chuẩn chung cán , công chức thời kỳ là: Một có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực đường lối Đảng có hiệu quả, sách, pháp luật nhà nước Hai là, cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không hội, gắn bó mật hiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm, cần , kiệm, liêm, chính, chí công vô tư phẩm chất thiếu ngưới cán bộ, công chức Ba có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước , có trình độ văn hóa chuyên môn đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao 1.3 Yêu cầu cán công chức cấp xã Theo V.I.Lênin, phẩm chất cao quý cán hiểu họ có lòng trung thành cới nghiệp có lực Do CB, cc nhà nước phải có trình độ tiêu chuẩn định - Năng lực cán bộ, công chức Năng lực khả người để làm việc đó, để xử lý tình để thực nhiệm vụ cụ thể môi trường xác định Nói cách khác lực khả sử dụng tài sản, tiềm lực người kiến thức, kỹ phẩm chất khác để đạt mục tiêu cụ thể điều kiện xác định Thông thường người ta lực gồm có thành tố kiến thức, kỹ thái độ Năng lực cán công chức lực bất biến, sử dụng hoàn cảnh, môi trường Ở thời điểm hay môi trường này, lực thể hiện, phát huy tác dụng, thời điểm khác cần phải có loại lực khác Mỗi thời kỳ, hoàn cảnh , môi trường khác đặt yêu cầu lực khác Người có lực tổ chức kháng chiến khác nghĩa có lực tổ chức sản xuất kinh doanh, dịch vụ giỏi điều kiện phát triển kinh tế hàng hóa thị trường, nghĩa người cung có khả trở thành giáo viên Năng lực CB, cc gắn với mục đích tổng thể , với chiến lược phát triển tổ chức phải gắn với lĩnh vực, điều kiện cụ thể Năng lực liên quan chặt chẽ đến trình làm việc, phương pháp làm việc hiệu khoa học công nghệ Yêu cầu lực thay đổi tình hình công việc nhiệm vụ thay đổi Năng lực cấp, trình độ đào tạo quy Trong tổ chức có lực tồn cá nhân chưa có lực công tác ngược lại, có cá nhân có lực công tác tồn tổ chức hoạt động hiệu - Năng lực chuyên mồn Năng lực chuyên môn thể việc quản lý nhân sự, quản lý công nghệ thông tin, tư vấn pháp lý, quan hệ với quần chúng, quản lý phân công lao động Trong cốt lõi Ĩ 1Ó kiểm soát mục tiêu công việc phương tiện để đạt mục đích, làm chủ kiến thức quản lý thực tiễn, thể cụ thể : +Trình độ văn hóa chuyên môn (thông qua tiêu bậc học, ngành đào tạo, hình thức đào tạo, ngạch, bậc công chức ) + Kinh nghiệm công tác ( thông qua tiêu thâm niên công tác, vị trí công tác trải qua) + Kỹ (thành thạo nghiệp vụ, biết làm nghiệp vụ chuyên môn) - Năng lực tổ chức Năng lực tổ chức bao gồm khả động viên giải công việc, khả tổ chức phối họfp hoạt động nhân viên đồng nghiệp, khả làm việc với người đưa tổ chức tới mục tiêu, biết dự đoán, lập kế hoạch, tổ chức, huy, điều hành, phối hợp công việc kiểm soát công việc Năng lực đặc biệt cần thiết quan trọng CB,CC, hay xem xét đề bạt, bổ nhiệm Cách nhận biết người có lực tổ chức dựa vào tiêu chuẩn mang tính định tính: +) Biết mình, biết nhìn qua nhận xét người khác +) Biết người, nghĩa biết nhìn nhận người với thực chất họ biết sử dụng họ +) Tháo vát, sáng kiến biết cần phải làm làm +) lực thực nhiệm vụ chuyên môn thấp, chưa có tính chuyên nghiệp, phần lớn thiếu khả độc lập, đoán giải công việc, thụ động thực thi nhiệm vụ; thiếu khả bao quát tình hình, đồng thời chậm thích ứng với nhiệm vụ Đa số cán bộ, công chức sở chưa có khả tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch, thiếu khả nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; tinh thần hợp tác, phối hợp công việc nhiều hạn chế, nên hiệu công tác không cao Một phận không nhỏ cán bộ, công chức sở sa sút phẩm chất, đạo đức lối sống; thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ không tốt, có biểu quan liêu, hách dịch, xa dân, gây phiền hà cho nhân dân Tình trạng tham nhũng, lãng phí địa phương có giải pháp ngăn ngừa hiệu thấp Bên cạnh thiếu hụt, bất cập số lượng thời gian tới yếu chất lượng, việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa phương vùng quan tâm đạo cách thoả đáng Nguyên nhân vấn đề nêu công tác quản lý cán sở chưa tốt, chậm đổi Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học Do không chủ động nguồn cán cho việc bố trí thay thế, thiếu nguồn bổ sung, làm cho lực lượng cán sở bị hẫng hụt Mặt khác đội ngũ cán chuyên trách thường không ổn định sau nhiệm kỳ, chức danh bầu cử không trúng cử, công chức bầu vào chức danh chủ chốt, làm cho vị trí công chức chuyên môn bị khuyết Công tác kiểm tra, đánh giá công tác cán bộ, công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức sở cấp ủy, quyền cấp không thường xuyên, chưa có biện pháp khắc phục yếu cách có hiệu Nhiều vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ; sách đãi ngộ, khen thưởng, cán sở chưa thoả đáng, chưa tạo động lực, thu hút đội ngũ cán công tác sở Việc xử lý sai phạm, tiêu cực sở chưa kịp thời nghiêm minh, dẫn đến có vụ việc kéo dài làm cho tình hình phức tạp thêm Do chậm phát triển ngành giáo dục - đào tạo, trình độ văn hoá thấp, nên đa số cán không đủ tiêu chuẩn đầu vào để đưa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, dẫn đến không đáp ứng nhu cầu phát triển cán Mặt khác số sinh viên người địa phương vùng sau tốt nghiệp trường xin làm việc thành phố, thị xã để có điều kiện làm việc, thăng tiến thu nhập cao nên không chịu sở công tác, quyền xã chưa có biện pháp tích cực vấn đề Yiệe quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã chưa phù hợp với xã có dân số đông xã Đông Vinh, quyền cấp xã bổ sung nhiệm vụ (chứng thực số loại văn theo quy định Nhà nước) Một số cán chủ chốt sở tuổi trẻ, đào tạo bản, có khả phát triển không bố trí công tác cấp huyện Do không quy định chức danh cán văn phòng đảng ủy cán chuyên trách nên nhiều đồng chí phó bí thư phải kiêm nhiệm thêm công tác đảng vụ, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công tác xây dựng Đảng, đối vói đảng sở có đông đảng viên Chế độ, sách cán bộ, công chức sở bấp hợp lý, chế độ tiền lương cán chuyên trách bầu cử với công chức chuyên môn Với trình độ đào tạo, cán chủ chốt có hai bậc lương, công chức chuyên môn nâng lương thường xuyên theo niên hạn, nên sau số năm, công chức chuyên môn có mức lương cao mức lương cán chủ chốt; cán chuyên trách, bầu vào ban thường vụ cấp ủy không hưởng chế độ chuyên trách, làm cho số cán công chức chuyên môn giảm sút ý chí phấn đấu, không muốn phấn đấu để bầu giữ chức vụ chủ chốt Hiện nay, xã, đồng chí Bí thư đảng ủy kiêm chức danh chủ tịch Hội đồng nhân dân chưa hưởng phụ cấp theo quy định Số lượng, chức danh mức phụ cấp cán không chuyên trách (cả cấp xã thôn) Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định nên số nơi quy định thêm nhiều chức danh quy định Nghị định số 121/2003/NĐ - CP Chính phủ, gây khó khăn cho ngân sách tạo chênh lệch lớn, không thống đội ngũ cán sở - Quy định Luật Bảo hiểm xã hội thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội cán bộ, công chức xã 20 năm; đồng thời, nữ phải 55 tuổi, nam phải 60 tuổi đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa thật phù hợp với cán bộ, công chức xã 2.2 Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thể trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên xã, phường, thị trấn, đội ngũ cán chủ chốt có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Xuất phát từ vị trí quan trọng sở xã, phường, thị trấn, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nghị số 17NQ/TW, ngày 18-3-2002, “Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Sau Nghị đời, Chính phủ ban hành Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, ngày 10-10-2003, số 121/2003/NĐ- CP, ngày 21-10-2003, cán chế độ, sách cán xã, phường, thị trấn; tiếp đó, Ban Bí thư (khóa IX) ban hành Quy định số 94, 95-QD/TW, ngày 3-3-2004, chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn Với quan tâm đảng nhà nước, nhiều biện pháp thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường nước ta như: Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức; Thi nâng ngạch công chức sở cạnh tranh lành mạnh; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; Tăng cường sở vật chất, tạo điều kiện tốt cho cán bộ, công chức làm việc ■ Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức khâu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất định đến chất lượng công chức sau Tổ chức thi tuyển chung công chức ngạch cho quan nhà nước trung ương, địa phương không nên giao cho quan nhà nước tự tuyển công chức Vì, phá vỡ kế hoạch chung công vụ, mà gây tiêu cực khó lường Từ đó, không dự liệu cách đầy đủ nhu cầu bổ sung nguồn nhân lực cho máy nhà nước Nhiều quốc gia giới thuê công ty tư nhân để tổ chức thi tuyển công chức theo yêu cầu, theo đơn đặt hàng ủy ban công vụ, sở ký kết hợp đồng hành tuyển dụng công chức Trên thực tế, Việt Nam, số địa phương tiến hành tuyển viên chức tập trung cho toàn ngành ■ Áp dụng chế độ thi nâng ngạch công chức Cạnh tranh công vụ động lực thúc đẩy tính tích cực, phấn đấu công chức, nhằm nâng cao lực công chức, khắc phục tình trạng trì trệ "sống lâu lên lão làng" Ngạch công chức cấp bậc trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đó, tương ứng với công việc đảm nhiệm mà cần công chức có chuyên môn, nghiệp vụ tương ứng Từ đó, thi nâng ngạch công chức tiến hành theo yêu cầu công vụ, thi nâng ngạch có chỗ trống chức vụ chuyên môn Việc thi nâng ngạch công chức chủ yếu nhằm giải chế độ cho công chức lương, danh, mà chưa làm thay đổi nghĩa vụ, chức phận công vụ họ Đối với chức vụ quản lý, lãnh đạo (công chức lãnh đạo) quan làm việc theo chế độ thủ trưởng, số chức vụ cấp đó, cần có chế nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh để đảm nhiệm chức vụ Theo đó, tiến hành thi tuyển khách quan việc giới thiệu, thăm dò, xét duyệt, định bổ nhiệm Điều tránh tình trạng chủ quan người lãnh đạo bổ nhiệm chức vụ tình trạng "mua quan, bán tước" khó có hội phát triển Đối với công chức quản lý phận quan (chức vụ từ vụ trưởng tương đương trở xuống) tiến hành thi để tuyển, bổ nhiệm thông qua việc xây dựng đề án thực thi công vụ, đề án phát triển tổ chức Tiến hành trả lương công chức theo chức vụ chuyên môn (ngạch, bậc chuyên môn) chức vụ quản lý, người không giữ chức vụ quản lý chuyển hưởng lương theo chức vụ chuyên môn Trân trọng tính chuyên nghiệp, chuyên môn sâu công chức ■ Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Khi xem xét đào tạo bồi dưỡng tổng thể quản lý phát triển nguồn nhân lực công vụ, điều quan trọng cần xây dựng chiến lược đào tạo để nhìn nhận dự báo yêu cầu kiến thức kỹ cán bộ, công chức cần thiết tương lai cách chủ động, từ điều chỉnh hoạt động đào tạo cho phù hợp với yêu cầu Các phận liên quan tới phận quan trọng cải cách hành bao gồm: - Đổi chương trình, nội dung đào tạo; - Cải tiến giáo trình tài liệu giảng dạy; - Vận dụng phương pháp đào tạo mới, lấy người học làm trung - Tăng cường sở vật chất hỗ trợ đào tạo; tâm; Xét cho cùng, trước mắt cần tăng cường lực cho đội ngũ giảng viên để đảm đương nhiệm vụ Để nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức xã Tiến Thịnh nay, việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức hành chính, cấp ủy quyền địa phương cấp cần trọng đào tạo kỹ hành Do đó, nội dung chương trĩnh phải trả lời câu hỏi: chức danh thực thi nhiệm vụ nào? Chuyển đào tạo, bồi dưõng chuyên môn nghiệp vụ sang đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực giải công việc theo tình (tri thức + kỹ + hành vi ứng xử) Thường xuyên thi sát hạch công chức để đánh giá lực công chức (5 năm lần) Ấn định số lượng công chức theo ngạch quan nhà nước (xác định cấu công chức quan nhà nước từ trung ương đến địa phương) Quy định loại văn bằng, chứng tương ứng với chức vụ chuyên môn chức vụ quản lý Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 Nhìn lại chặng đường qua, nói, công tác đào tạo, bồi dưỡng có bước tiến rõ rệt, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Bên cạnh đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng địa phương bộc lộ hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Có thể nhìn nhận vấn đề nhiều khía cạnh khác nhau: +) Đối với cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu đối phó, học cho q ua để chuẩn hóa cấp chuyên môn theo tiêu chuẩn chức danh công chức để đề đạt, bổ nhiệm, chuyển ngạch cao hơn, chí học để “đánh bóng” tên tuổi chưa thực có mục đích học để nâng cao trình độ, phục vụ cho công việc chuyên môn +) Đối với quan cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng có xem xét, lựa chọn chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, ngạch bậc lương, mối quan hệ +) Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng, chương trình đào tạo, bồi dưỡng nặng lý luận, dàn trải, thiếu liên thông, liên kết, kế thừa, trùng lặp nội dung, thiếu tính thiết thực, chưa sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho cán bộ, công chức Do đó, số cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng qua nhiều trường, lớp lúng túng việc thực nhiệm vụ, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, giải vấn đề thực tiễn đặt hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn +) Ngoài ra, có số yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chất lượng nguồn nhân lực Đó thực tế tồn đọng mâu thuẫn bên cán có thâm niên, kinh nghiệm công tác lại chưa đào tạo chưa đạt chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị, với bên cán trẻ đào tạo, trang bị kiến thức chuyên ngành đạt chuẩn trình độ lại thiếu trải nghiệm thực tế Phần lớn cán công chức chưa xác định rõ ràng nhiệm vụ cụ thể vị trí công việc nên khó đưa yêu cầu kiến thức, kỹ tương ứng với nhiệm vụ phải thực cán bộ, công chức Trong để đảo tạo, bồi dưỡng sát với nhu cầu công việc Mặt khác, số quan, đơn vị tuyển dụng, điều động, tiếp nhận cán bộ, công chức có trình độ, chuyên ngành đào tạo không phù hợp với nhiệm vụ chuyên môn vị trí công tác cụ thể nên không tránh khỏi phải đào tạo lại, gây lãng phí Đe công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực đạt hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, thiết nghĩ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương thời gian tới cần phải quan tâm cấp, ngành cá nhân liên quan Thứ nhất, thân cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm vụ thời gian đến Thứ hai, quan cử cán bộ, công chức học cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể sở dự nguồn, kế cận nhu cầu thực tiễn; đặc biệt cần lưu ý giải cách họp lý mâu thuẫn nguồn nhân lực nội nêu nhằm huy động, sử dụng cách tốt nguồn nhân lực có Đồng thời, phải xác định nhiệm vụ rõ ràng cho vị trí công việc, sở cử cán bộ, công chức tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức phù hợp với vị trí công tác Thứ ba, quan, tổ chức biên soạn giáo trình cần phải vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng cán bộ, công chức để xây dựng nội dung, chương trình cho sát họp, tránh nội dung giáo trình đào tạo, bồi dưỡng tràn lan cho tất đối tượng Bên cạnh đó, cần trang bị kỹ cần thiết kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ nhằm hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ giao cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ; kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành, kỹ lãnh đạo, quản lý, xây dựng kế hoạch, tổ chức, sử dụng nhân lực cán lãnh đạo, quản lý Thứ tư, sở giáo dục cần phải đổi phương pháp giáo dục theo hướng người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn, gợi mở, người học thảo luận, tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình ■ Tăng cường sở, vật chất tạo điều kiện cho đội ngũ cán công chức làm việc Điều kiện làm việc ảnh nhiều việc thu hút, tuyển dụng cán công chức vào làm việc quan nhà nướe, đặc biệt quan cấp xã phường, việc tăng cường, trú trọng nâng cao sở vật chất, tạo điều kiện làm việc cho đội ngũ cán công chức cấp xã phường đảng nhà nước quan tâm Chương Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Đông Vinh, thành phổ Thanh Hoá Với tình hình đặc điểm nguyên nhân tồn tại, yếu đội ngũ cán bộ, công chức xã Đông Vinh, cần thiết phải có giải pháp phù họp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở nhằm đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã, góp phần triển kinh tế chung nước Các giải pháp cụ thể sau: Một /à, sở phân loại xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 159/2005/NĐ-CP Chính phủ, xác định biên chế mức phụ cấp trách nhiệm cho phù hợp với quy mô chức danh cán xã, phường, thị trấn Trong số cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn nay, cần khẩn trương nghiên cứu để phân loại có sách phù hợp theo hướng: + Một số chức danh cán chuyên trách cần thiết có đủ điều kiện, tiêu chuẩn công chức nhà nước chuyển sang chế độ công chức nhà nước để tạo liên thông đội ngũ cán cấp số cán hưởng lương chuyên môn, nâng lương theo niên hạn phụ cấp trách nhiệm theo chức danh sở phân loại xã, phường, thị trấn + Các chức danh cán chuyên trách khác không đủ điều kiện, tiêu chuẩn để chuyển thành công chức nhà nước giữ nguyên Khi bầu cử giữ chức vụ hưởng chế độ phụ cấp trách nhiệm theo chức vụ thực chế độ bảo hiểm bắt buộc, đảm nhiệm chức vụ bầu cử thi hưởng phụ cấp đóng bảo hiểm tự nguyện + Đối với cán không chuyên trách (cả cấp xã cấp thôn) cần thực theo hướng tự quản, khoán kinh phí hoạt động đóng bảo hiểm tự nguyện Chính phủ cần có hướng dẫn khung mức phụ cấp để thực thống nước - Hai lày cần sớm ban hành tiêu chuẩn cụ thể đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thực việc chuẩn hóa, phấn đấu đến năm 2015 đội ngũ cán bộ, công chức sở nói chung phải đạt chuẩn Nếu không đạt chuẩn thiết phải thay Có chế độ phụ cấp cấp ủy viên sở sách thu hút cán công tác xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo có nhiều khó khăn vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số Ba là, địa phương tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ, công chức sở dự báo nhu cầu cán bộ, công chức sở cách khoa học; đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương; sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho loại cán bộ, công chức theo quy hoạch Bốn là, nâng cao mặt dân tí nói chung trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, công chức sở nhằm khắc phục tình trạng tụt hậu giáo dục Để thực nhiệm vụ này, đề nghị bộ, ngành liên quan tham mưu giúp Chính phủ ban hành chế sách đặc thù công tác giáo dục đào tạo cán bộ, công chức xã phường, mà nhiệm vụ địa phương vùng cần tập trung nghiên cứu, rà soát lại việc thực chủ trương, sách giáo dục - đào tạo Trung ương địa phương thời gian qua có vần đề không phù hợp, vấn đề cần thiết để tạo bước đột phá cho công tác giáo dục - đào tạo vùng, nhằm tạo điều kiện cho phát triển dân trí nâng cao trình độ học vấn cho đội ngũ cán bộ, công chức sở - Năm là, Đổi mạnh mẽ nội dung, hình thức việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn theo chức danh cán bộ, cần ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế việc giải tình cụ thể thường xảy sở Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hoàn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Thực chủ trương: năm, cán chuyên trách, cấp ủy viên sở xã, phường, thị trấn phải bồi dưỡng tập trung để cập nhật kiến thức, kinh nghiệm 10 ngày trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện trường trị tỉnh, thành phố - Sáu là, có sách tạo nguồn để khắc phục tình trạng thiếu hụt nguồn cán Cụ thể địa phương vùng cần quan tâm phát nguồn thông qua hoạt động phong trào quần chúng sở, lựa chọn số học sinh tốt nghiệp phổ thông, số đội hoàn thành nghĩa vụ quân đưa vào diện quy hoạch nguồn để đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo nhu cầu sử dụng địa phương giai đoạn Sau đào tạo số sinh viên bố trí vào đội ngũ cán không chuyên trách cán ấp, khu phố để dự nguồn thay dần cho cán chuyên trách công chức Hoặc bố trí từ 5% đến 10% biên chế dự phòng cấp tỉnh, cấp huyện để thực việc đào tạo tăng cường, luân chuyển cán bộ, công chức tỉnh, huyện sở Đối với sở yếu kém, đội ngũ cán chỗ không hoàn thành nhiệm vụ giao, không đáp ứng yêu cầu phải tăng cường cán có phẩm chất, lực kinh nghiệm công tác cấp từ nơi khác thay thế, bước thực chủ trương cán chủ chốt cấp xã không thiết người địa phương Kinh phí để bố trí biên chế dự phòng, phụ cấp trách nhiệm cán sở ngân sách địa trả sở quy định chung Trung ương quy định cụ thể Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cần phải có sách tiền lương phù hợp với trình độ đào tạo đội ngũ cán Bảy là, Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở , kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ Làm số học sinh thuộc diện đào tạo nguồn số cán bộ, công chức sở đựơc đưa đào tạo, bồi dưỡng trường trợ cấp khoản chi phí liên quan đến việc học như: tiền tài liệu học tập, tiền ăn ở, lại Tám là, với việc thực sách hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng, Chính phủ cần có sách "đầu ra" để giải số cán bộ, công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, vi thực tế đội ngũ cán bộ, công chức sở địa phương vùng chiếm tỷ lệ lớn thuộc diện chưa có cách giải Chín là, thực sách thu hút, sử dụng số sinh viên trường sở theo ngành nghề đào tạo mà sở cần, đồng thời đẩy mạnh việc thực sách luân chuyển cán cấp huyện, cấp tỉnh đảm nhiệm chức danh chủ chốt sở theo chủ trương chung, để số cán vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tình hình thực tiễn vừa để giúp sở thiếu cán Mười là, Các phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương cần có chuyên mục, chuyên đề chương trình đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán sở cách thích hợp KẾT LUẬN Công đổi toàn diện, đưa đất nước lên tầm cần đến đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng Theo việc nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường công việc trú trọng, quan tâm hàng đầu Qua vài phản ánh, tổng kết thấy thực tế tình hình nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Đảng Nhà nước ta đạt kết định góp phần quan trọng vào kết tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội mà đạt năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt cần thực thời gian tới YỚi công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ kinh tế — xã hội mà Đảng Nhà nước đề cần tổng họp thành tích đạt được, đông thời nghiêm chỉnh nhìn nhận mặt yếu khuyết điểm gây cản trở cho cho trình thực nhiệm vụ, đề phương hướng thực cụ thể tiếp tục với công việc làm tốt, chỉnh sửa hạn chế, sai lầm Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cần vào thực tế thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ cán công chức, không nên chạy theo tiêu hoàn thành mặt lượng mà không trọng đến kết lâu dài công việc mà cán bộ, công chức sau đào tạo tiến hành Các quan chức lĩnh vực cần thống chế từ trung ương đến sở tạo hệ thống đào tạo đồng bộ, tiến hành phân bổ nguồn lực đào tạo công vùng, miền có điều kiện tương đương Có sách ưu tiên cho công tác đào tạo vùng gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn nguồn lực đào tạo khu vực nhạy cảm Việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bô, công chức sở nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài cấp ủy Đảng, quyền Đây biện DháD quan trọng, để nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở bảo đảm số lượng, chất lượng, cấu hợp lý phù họp với điều kiện đặc điểm vùng Có làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức khắc phục tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt công tác cán Tiến hành thành công với công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức động lực chủ yếu định thành công cho trình đổi Trên sở tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá nhận thức vấn đề, kính đề nghị cấp ủy quyền xã Tiến Thịnh, cấp có thẩm quyền cần có giải pháp tổng thể việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa phương xứng tầm với nhiệm vụ, phát huy cao độ ưu điểm có, khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, tất mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2007, 2008; Học viện hành quốc gia, Giáo trình luật hành tài phản hành chính, Nxb Giáo dục, Hà nội, 2005; Đường lối, chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam cải cách hành - Nghị Đại hội Đảng VI đến Đại hội Đảng X; Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Nghị định số 92/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Quyết định 365/2009 phê duyệt kế hoạch triển khai thực Luật cán bộ, công chức; Nghị định phủ số 35/2005/NĐ — CP ngày 03/12/2005 việc sử lý kỷ luật cán bộ, công chức Báo cáo đánh giá chất lượng, kết công tác cán bộ, công chức xã Đông Vinh năm 2013 ... làm, việc có hại cho dân phải tránh Chương THựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘI NGŨ CÁN B , CÔNG ••••/ CHỨC XÃ ĐÔNG VINH , THÀNH PHỐ THANH HOÁ 2.1 Thực trạng đội ngũ cán b , công chức xã Đông Vinh. .. tài: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã Đông Vinh , thành phố Thanh Hoá Chương MỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ CÁN B , CÔNG CHỨC • 1.1 • • Khái niệm Cán b , công chức. .. phường đảng nhà nước quan tâm Chương Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán b , công chức xã Đông Vinh, thành phổ Thanh Hoá Với tình hình đặc điểm nguyên nhân tồn tại, yếu đội ngũ cán b ,

Ngày đăng: 15/08/2017, 16:51

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan