Tài liệu luận văn GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ––––––––––––––––––––– NGUYỄN QUANG KHẢI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI ––––––––––––––––––––– NGUYỄN QUANG KHẢI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nghiêm Văn Lợi HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn hồn thành cố gắng, nỗ lực thân, dựa vào kiến thức học trường kiến thức thực tế qua q trình cơng tác Phịng Nội Vụ, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu luận văn đảm bảo trung thực chưa công bố công trình khoa học trước Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế dựa vào tài liệu báo cáo phòng Nội Vụ số phòng ban liên quan thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Tác giả luận văn Nguyễn Quang Khải i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình Thầy giáo PGS.TS Nghiêm Văn Lợi, nhiều ý kiến góp ý thầy, Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thuỷ lợi Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo phòng Quản lý đào tạo Đại học Sau đại học, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý giúp đỡ tác giả trình học tập Trường Đại học Thủy Lợi trình nghiên cứu thực đề tài luận văn, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để tác giả có sở khoa học hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn động viên, giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo UBND thành phố, phịng Nội Vụ số phòng ban liên quan thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo để luận văn hồn thiện có giá trị thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PH N M Đ .1 CHƯƠNG CƠ S LÝ L ẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 12 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .13 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 13 1.2.1 Sự hợp lý cấu đội ngũ .17 1.2.2 Thể lực 17 1.2.3 Trí lực 19 1.2.4 Tâm lực .23 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 25 1.3.1 Các nhân tố khách quan 25 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 26 1.4 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã học rút cho thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên .29 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 29 1.4.2 Những học rút cho thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 35 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn 37 Kết luận chương .40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 41 2.1 Tổng quan thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 41 iii 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 41 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 2.1.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn thành phố Sông Công phát triển kinh tế - xã hội 50 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2015-2017 52 2.2.1 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công 52 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phướng 63 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 78 2.3.3 Nguyên nhân 89 Kết luận chương 92 CHƯƠNG ĐỀ X ẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NG YÊN 93 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu yêu cầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 93 3.1.1 Quan điểm 93 3.1.2 Định hướng 95 3.1.3 Mục tiêu 96 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 97 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản trị đội ngũ cơng chức cấp xã 97 3.2.2 Hoàn thiện công tác đánh giá kiểm tra, giám sát, quản lý đội ngũ công chức cấp xã 102 3.2.3 Thực tốt sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 105 3.2.4 Giải pháp xây dựng tiêu chuẩn hóa chức danh 105 3.2.5 Xây dựng chức danh đạt tiêu chuẩn phù hợp với vị trí việc làm cán bộ, cơng chức 108 iv 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng cán bộ, công chức 111 3.3 Một số kiến nghị .112 3.3.1 Đối với Chính phủ 112 Kết luận chương 115 KẾT L ẬN 117 TÀI LIỆ THAM KHẢO 119 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1: Bản đồ hành thành phố Sơng Cơng 42 Hình 2.2: Cơ cấu cơng chức cấp xã theo giới tính thành phố Sơng Cơng 56 Hình 2.3 Cơ cấu trình độ chuyên môn cán bộ, công chức cấp xã năm 2017 68 Hình 2.4: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ công chức cấp xã năm 2017 70 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Mẫu điều tra .6 Bảng 2: Số lượng công chức xã chọn khảo sát Bảng 2.1: Tình hình dân số Thành phố Sông Công từ năm 2014 đến năm 2017 46 Bảng 2.2: Tình hình lao động Thành phố Sơng Cơng giai đoạn 2014 - 2017 .47 Bảng 2.3: Số lượng cấu cán công chức cấp xã thành phố Sông Công 53 Bảng 2.4: Cơ cấu cán bộ, cơng chức cấp xã theo giới tính 55 Bảng 2.5: Cơ cấu cán công chức cấp xã theo độ tuổi .57 Bảng 2.6: Cơ cấu cán công chức cấp xã theo chức danh 60 Bảng 2.7: Tình trạng sức khỏe, thể lực qua năm từ 2015-2017 63 Bảng 2.8: Mức độ phù hợp sức khỏe, thể lực 64 Bảng 2.9: Trình độ học vấn cán bộ, công chức cấp xã năm 2017 65 Bảng 2.10: Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2017 67 Bảng 2.11: Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2017 69 Bảng 2.12: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cán công chức cấp xã năm 2017 .70 Bảng 2.13: Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức xã năm 2017 71 Bảng 2.14: Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thông qua phẩm chất đạo đức, lối sống 73 Bảng 2.15: Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thông qua kỹ giải công việc 75 Bảng 2.16: Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thông qua thái độ, trách nhiệm với công việc 77 Bảng 2.17: Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Sông Công .79 Bảng 2.18 Tác động chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Sông Công 82 Bảng 2.19: Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Sông Công 85 Bảng 2.20: Tác động yếu tố công tác đánh giá cán công chức cấp xã đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Sông Công 86 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung đầy đủ CB Cán CC Công chức CBCC Cán bộ, công chức CN, XD Cơng nghiệp, xây dựng CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CQ Chính quyền BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo BTTTT Bộ Thông tin Truyền thông HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân ND Nhân dân NN Nhà nước LĐ Lao động NLN Nông lâm nghiệp CNXD Công nghiệp – xây dựng LHPN Liên hiệp phụ nữ CCB Cựu Chiến binh ĐV Đảng viên KT-XH Kinh tế - xã hội UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc viii bộ, nghiên cứu sách khuyến khích, thu hút cán đến cơng tác vùng khó khăn; sách cán ln chuyển, thu hút cán vào lĩnh vực thiếu yếu - Trên sở đánh giá khách quan tình hình thực trạng cán bộ, cơng chức cấp xã tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ, xây dựng cán bộ, công chức kế cận có triển vọng, đảm bảo tính kế thừa liên tục - Chỉ đạo cấp thực tốt sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài làm việc sở - Quan tâm mức đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm chuẩn hố cán bộ, cơng chức cấp xã - Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức phù hợp với lực, trình độ, sở trường đảm bảo cho cán hoàn thành nhiệm vụ - Thực ln chuyển cán bộ, cơng chức có lực, có chiều hướng phát triển thành phố xã để dẫn dắt cán cở sở, phát triển phong trào sở - Kiên thay cán bộ, công chức sa sút phẩm chất trị, yếu lực, khơng bố trí lại cán vào vị trí lãnh đạo, quản lý chủ chốt nơi phong trào kém, kinh tế phát triển chậm, trị khơng ổn định, đồn kết, tín nhiệm thấp - Thường xun kiểm tra, giám sát cán bộ, quản lý cán theo quy chế - Xây dựng quy chế, quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, trách nhiệm cấp uỷ cấp trực tiếp để xảy đoàn kết nội cấp uỷ tổ chức Đảng sở yếu - Kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác cán cấp, đáp ứng yêu cầu công tác cán lĩnh vực 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra”để giải số công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao 112 sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Nghị định số 108/2015/NĐ-CP ngày 20/11/2015 Chính phủ Thơng tư liên tịch số 01/TTLTBNV-BTC ngày 14/4/2016 Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 108/2015/NĐ-CP ngày 20/11/2015 Chính phủ sách tinh giản biên chế thực tế số lượng cơng chức xã thuộc diện thành phố chưa có cách giải Hiện tỉnh Thái Nguyên thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2016 Ban chấp hành Trung ương tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Quyết định số 2218/QĐTTg ngày 10/12/2016 Thủ tướng Chính phủ kế hoạch tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ CBCCVC Bổ sung tiêu định biên chức danh công chức làm việc Văn phòng Đảng ủy cấp xã để nâng cao chất lượng xem xét, giải công việc cấp ủy sở Tổ chức hoàn thiện tiêu chuẩn cán cấp xã đảm nhiệm chức vụ thuộc khối đoàn thể, tiêu chuẩn chức vụ phụ thuộc nhiều vào tổ chức đồn thể, có nội dung chồng chéo, tuổi đảm nhiệm chức vụ, tiêu chuẩn trình độ chun mơn Có chế cho việc thực nghỉ việc trước tuổi cán bộ, công chức cấp xã không đủ điều kiện bố trí cơng tác 3.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, BND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Nông nghiệp, Học viện hành mở lớp chun ngành chun mơn nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể cơng chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác địa phương Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đạo quan chuyên môn thống sở đào tạo cán bộ, công chức tỉnh Tập trung đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức cấp sở; có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp sở 113 Tỉnh Thái Nguyên cần phải tập trung nguồn lực kinh phí cho cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giỏi chuyên mơn, có lối sống lành mạnh, tn thủ quy định Nhà nước Xây dựng, triển khai khai Đề án thu hút người có trình độ đại học quy, cao học, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường đại học công tác xã, phường, thị trấn tỉnh Thái Nguyên Chỉ đạo công tác đào tạo nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã tồn tỉnh, trọng nguyên tác công bằng, hiệu Phân bổ ngân sách đến thành phố để lãnh đạo thành phố có chủ động cơng tác tạo thuận lợi cho cán học tập Hỗ trợ địa phương khó khăn việc phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng định hướng phát triển kinh tế theo ngành nghề phù hợp với điều kiện thành phố tỉnh Công tác phát triển phải đôi với ổn định xã hội phát triển giáo dục, người Xây dựng sách hồn thiện cho cơng tác phân bổ cán bộ, công tác bầu cử cán công tác đánh giá cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Có văn quy định hướng dẫn rõ ràng tới địa phương để thực triệt để công tác Có chế, sách đặc biệt cán bộ, công chức cấp xã thuộc thành phố Sơng Cơng cơng tác đền bù, giải phóng mặt để phát triển khu công nghiệp, phát triển khu đô thị theo định hướng tỉnh, để Đồng Hỷ cờ đầu toàn tỉnh phát triển công nghiệp 3.3.3 Đối với UBND thành phố Sơng Cơng Thành phố Sơng Cơng cần phải có chủ động việc phát triển kinh tế xã hội Đảm bảo kế hoạch đề giai đoạn từ đến năm 2022 Từ tạo nguồn lực kinh tế người, giúp cho công tác quản lý thuận lợi Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã phải thành phố thực thường xuyên hiệu Biện pháp luân chuyển cán khu vực lân cận cần phải trọng, để giảm thiểu tiêu cực hoạt động quản lý 114 giúp cho cán có thêm kinh nghiệm thực tế làm việc môi trường khác Trực tiếp thực sách lương, thưởng phúc lợi xã hội theo quy định Nhà nước, đồng thời nên cố gắng tăng mức chi phúc lợi cho cán bộ, công chức mức cho phép ngân sách thành phố Tạo điều kiện làm việc tốt cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, xây dựng nơi tiếp nhận hồ sơ theo chế cửa đại với quy định Chính phủ Thực tốt cơng tác bầu cử, bố trí cán bộ, với nguyên tắc dân chủ, trọng phù hợp lực cán với vị trí bổ nhiệm Thường xuyên đánh giá chất lượng công việc sâu sát đến cán bộ, cơng chức xă để có biện pháp thay cán không đảm bảo công việc Đối với việc thi tuyển công chức cấp xã cần chủ động ý kiến chuyên môn Sở Nội vụ để tổ chức thi công chức cấp xã an tồn, cơng bằng, đạt chất lượng cao, từ tuyển dụng cơng chức có trình độ cao, chun mơn giỏi phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Kết luận chương Trên sở lý luận trình bày Chương 1; Qua đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công Chương 2, Trong Chương 3, tác giả đưa quan điểm, định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn đến năm 2025 Là để tác giả, đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công đến năm 2025 Cụ thể giải pháp xây dựng tiêu chuẩn hóa chức danh; Xây dựng chức danh đạt tiêu chuẩn phù hợp với vị trí việc làm cán bộ, cơng chức; Hồn thiện công tác quản trị đội ngũ công chức cấp xã; Hồn thiện cơng tác đánh giá kiểm tra, giám sát, quản lý đội ngũ công chức cấp xã; Thực tốt sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tăng cường lãnh đạo Đảng cán bộ, công chức Thơng qua chương tồn luận văn, tác giả mong muốn có đóng góp tích cực hiệu việc đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Sông Công 115 Ngoài ra, tác giả đưa kiến nghị cấp từ TW, tỉnh Thái Nguyên đến BND thành phố để tạo điều kiện cho việc thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn đến năm 2025 116 KẾT LUẬN Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh bước đại; xây dựng đội ngũ cán cơng chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Những năm gần đây, đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước nói chung, thành phố Sơng Cơng nói riêng có bước phát triển chất lượng Cán công chức thành phố Sơng Cơng có đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phương Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo công chức đạt kết định Chất lượng công chức cấp xã địa bàn thành phố bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận cơng chức cịn hạn chế Bên cạnh cán cơng chức cịn nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, công chức cần phải bổ sung hoàn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi thành phố Sông Công Để lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố yếu tố có tầm quan trọng hàng đầu địi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Sông Công phải có kiến thức vững vàng chun mơn, nghiệp vụ, quản lý có nhận thức nhạy bén tư tưởng, trị, rèn luyện khơng ngừng đạo đức, lối sống vừa thực tốt công việc, vừa gương cho người dân thành phố phấn đấu noi theo Từ nâng cao hiệu công tác lãnh đạo quản lý địa phương Mặc dù ý thức vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Sông Công, thực tế triển khai công việc gặp nhiều khó khăn cịn nhiều vấn đề tồn Qua trình nghiên cứu đề tài: “Giải 117 pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” luận văn đạt số kết sau: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung CBCC hành nhà nước cấp xã nói riêng Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, từ rút học tham khảo vận dụng cho thành phố Sông Công Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC hành nhà nước cấp xã thành phố Sông Công công tác tổ chức cán bộ; qua làm rõ kết đạt hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập Đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sông Công giai đoạn năm Muốn thực cách triệt để vai trị mình, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã thành phố Sơng Cơng phải có kiến thức vững vàng hoạt động chun mơn, có kiến thức tư tưởng, trị, rèn luyện khơng ngừng đạo đức lối sống vừa thực tốt công việc, vừa gương cho người dân xã phấn đấu, noi theo Từ nâng cao hiệu cơng tác quản lý địa phương Mặc dù ý thức vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Sông Công, thực tế triển khai công việc gặp nhiều khó khăn cịn nhiều vấn đề tồn Với nghiên cứu phân tích luận văn này, tác giả làm rõ điểm mạnh, điểm yếu từ xây dựng giải pháp cụ thể để thành phố Sông Công áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, ngày tốt thời gian tới Đây kết lớn mà luận văn mong muốn mang lại 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Phòng Nội vụ thành phố Sông Công kết công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Các năm từ 2014- 2017 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội công tác quản lý thành phố Sông Công Các năm 2014- 2017 Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu khoa học Tổ chức Nhà nước (2015), Báo cáo tổng hợp kết thực dự án điều tra thực trạng cán chuyên trách sở, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch hướng dẫn thực Nghị đinh 92, Hà Nội Bộ Nội vụ (2017), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà Nội Chi cuc Thống kê thành phố Sông Công, niên giám thông kê năm 2014, 2015, 2016, 2017 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính Phủ (2011), Nghị đinh số 112/2011/NĐ-CP công chức xã phường thị trấn Hà Nội Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Thành ủy Sơng Cơng , Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thành phố lần thứ XXIV 11 Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh 12 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận 119 thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 14 Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo sơ kết Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 27/11/2009 phê duyệt đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2022 15 Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã nhiệm kỳ 2010-2016 dự kiến số lượng, chất lượng nhiệm kỳ 2016-2022 16 Đồn Văn Tình (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh NXB Đại học Nội vụ Hà Nội Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 17 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 120 PHỤ LỤC Mẫu số 01 PHIẾU ĐIỀU TRA Chất lượng cán công chức cấp xã (Đối tượng: cán xã) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường địa bàn thành phố Sông Cơng, tỉnh Thái Ngun”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng CBCC cấp xã nơi đồng chí sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác, thơng tin cá nhân đồng chí giữ kín cơng bố có đồng ý đồng chí) Họ tên: ………………………………Ngày, tháng, năm sinh:………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………………… Nội dung điều tra 1/ Theo quý vị công tác đào tạo bồi dưỡng có tác động đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã mức độ độ nào: (hãy đánh dấu x vào ô mà đ/c chọn) Đào tạo bồi dưỡng TT Nội dung Hoàn toàn Đồng đồng ý ý Đối tượng bồi dưỡng, đào tạo 121 Bình Khơng Rất không thường đồng ý đồng ý Đào tạo bồi dưỡng Nội dung TT Hoàn toàn Đồng đồng ý ý Bình Khơng Rất khơng thường đồng ý đồng ý Nội dung, chương trình bồi dưỡng, đào tạo Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Thời gian đào tạo, bồi dưỡng Kinh phí hỗ trợ 2/ Theo quý vị chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng có tác động đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã mức độ độ nào: (hãy đánh dấu x vào ô mà đ/c chọn) Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng TT Nội dung Hoàn toàn đồng ý Đối tượng tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng 122 Bình Khơng Rất khơng thường đồng ý đồng ý Đồng ý Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng TT Nội dung Hồn tồn đồng ý Bình Khơng Rất không thường đồng ý đồng ý Đồng ý Tiêu chí tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Kế hoạch tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Chính sách tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng 3/ Theo quý vị chế độ sách có tác động đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã mức độ độ nào: (hãy đánh dấu x vào ô mà đ/c chọn) Chế độ, sách TT Nội dung Hoàn toàn đồng ý Các khoản thưởng chế xét thưởng hàng năm Mức lương hàng tháng so với đóng góp thân Hỗ trợ cấp xã hồn cảnh khó khăn cán bộ, cơng chức cấp xã 123 Bình Khơng Rất khơng thường đồng ý đồng ý Đồng ý 4/ Theo quý vị công tác đánh giá cán công chức cấp xã có tác động đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã mức độ độ nào: (hãy đánh dấu x vào ô mà đ/c chọn) Lương thưởng phụ cấp TT Nội dung Hoàn toàn Không Rất không thường đồng ý đồng ý Đồng ý đồng ý Bình Quy trình đánh giá Tiêu chuẩn, nội dung đánh giá Thời gian đánh giá năm lần Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí! 124 Mẫu số 02 PHIẾU ĐIỀU TRA Chất lượng cán công chức cấp xã (Đối tượng: Người dân) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường địa bàn thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun”, nhằm mục đích nâng cao chất lượng CBCC cấp xã nơi ông (bà) sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác ơng bà) (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời ông (bà) nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ………………………………Ngày, tháng, năm sinh:………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………………… Nội dung điều tra 1/ Kỹ giải công việc cán công chức cấp xã, theo ông (bà) đạt mức độ nào: (hãy đánh dấu x vào ô mà đ/c chọn) Kỹ giải công việc TT Chức danh Rất tốt CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đồn thể CC chun mơn Tốt 125 Khá Trung bình Yếu 2/ Thái độ, trách nhiệm với cơng việc cán công chức cấp xã, theo ông (bà) đạt mức độ nào: (hãy đánh dấu x vào ô mà đ/c chọn) Thái độ, trách nhiệm với công việc TT Chức danh Rất tốt CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đoàn thể CC chun mơn Tốt Khá Trung bình Yếu 3/ Phẩm chất đạo đức, lối sống cán công chức cấp xã, theo ông (bà) đạt mức độ nào: (hãy đánh dấu x vào ô mà đ/c chọn) Phẩm chất đạo đức, lối sống TT Chức danh Rất tốt CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đồn thể CC chun mơn Tốt Khá Trung bình Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! 126 Yếu ... khái niệm cán bộ, công chức cấp xã; đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nội dung nâng cao chất lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp... sở lý luận công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã làm sở đề xuất giải pháp việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã b Ý nghĩa thực tiễn Đề tài đưa giải pháp giúp... VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức