Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân thị xã sông công, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH VĂN QUẢNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH VĂN QUẢNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU TRI THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin đảm bảo nội dung nghiên cứu thân thực hiện, dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hữu Tri, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa sử dụng để bảo vệ cơng trình khoa học khác Tác giả xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu luận văn! Thái Nguyên, tháng10 năm 2014 Tác giả Trịnh Văn Quảng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Tri, ngƣời hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, phòng Quản lý Đào tạo sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo Thị ủy, Hội Đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thị xã, Phòng Nội vụ, Phòng Thống kê phịng, ban, ngành địa bàn Thị xã Sơng Cơng tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu phục vụ cho đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến ngƣời thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ cung cấp cho kinh nghiệm quý báu để tơi hồn thành luận văn thời gian quy định Tôi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2014 Tác giả Trịnh Văn Quảng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Những nhận thức cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.2 Vai trò, vị trí đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành cấp huyện 1.2 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành 10 1.2.1 Quan niệm chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành 10 1.2.2 Hệ thống tiêu chí phản ánh chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hành cấp huyện 11 1.2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ, công chức hành cấp huyện 18 1.3 Kinh nghiệm việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công 21 1.3.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới 21 1.3.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc 23 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.3 Bài học từ kinh nghiệm nƣớc giới địa phƣơng nƣớc việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân cấp huyện 25 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Thiết kế nghiên cứu 26 2.2.2 Địa bàn nghiên cứu 27 2.2.3 Đối tƣợng khảo sát 28 2.2.4 Phƣơng pháp thu thập số liệu 28 2.2.5 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý số liệu 30 2.2.6 30 ất lƣợng đội ngũ cán bộ, công 2.3 Vận dụ chức để phân tích đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công 35 2.3.1 Các (trình độ chun mơn, trình độ trị, tin học, ngoại ngữ…) 35 2.3.2 Các (văn hóa cơng sở, đạo đức nghề nghiệp, giao tiếp khách hàng) 37 2.3.3 Các hoàn thành công việ (kỹ nghề nghiệp, mức độ ới thay đổi củ ) 38 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 41 3.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 41 3.1.2 Tổ chức máy Ủy ban nhân dân thị xã sông Công 42 3.2 Thực trạ Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công từ năm 2010 - 2013 45 3.2.1 Số lƣợng cấu Số hóa Trung tâm Học liệu Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công 45 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công 48 3.3 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 61 3.3.1 Những ƣu điểm chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công 61 3.3.2 Những hạn chế chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công trƣớc yêu cầu cải cách hành hội nhập quốc tế 62 3.4 Nguyên nhân hạn chế, bất cập chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công 64 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SÔNG CÔNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC HIỆN NAY 68 4.1 Yêu cầu khách quan nâng cao chất lƣợ , công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành 68 4.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công 70 4.2.1 Xây dựng chức danh đạt tiêu chuẩn phù hợp với vị trí việc làm cán bộ, công chức 70 4.2.2 Đổi công tác quy hoạch cán bộ, thực phƣơng châm “động” “mở” xây dựng quy hoạch cán bộ; mở rộng phạm vi, đối tƣợng để chọn nguồn cán vào quy hoạch 72 4.2.3 Đổi nội dung hình thức tiếp nhận, tuyển dụng cán bộ, công chức; gắn việc tuyển dụng công chức với việc thi tuyển chức danh lãnh đạo 76 4.2.4 Đổi nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức theo mục tiêu, quy hoạch tiêu chuẩn cán bộ, công chức theo vị trí việc làm 79 4.2.5 Đổi phƣơng pháp đánh giá cán bộ, công chức gắn với bố trí, xếp phù hợp với lực, sở trƣờng 81 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2.6 Thực tốt công tác luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý 86 4.2.7 Xây dựng Quy tắc đạo đức nghề nghiệp thực tốt quy định quy phạm hành vi công chức; tạo môi trƣờng thuận lợi để cán bộ, công chức phát huy hết lực 87 4.2.8 Thực sách đãi ngộ thỏa đáng cán bộ, cơng chức gắn với thực nghiêm túc Luật phịng, chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí 89 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 96 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH TƢ : Ban chấp hành Trung ƣơng BYT : Bộ Y tế CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP : Chính phủ HĐBT : Hội đồng Bộ trƣởng NĐ : Nghị định NQ : Nghị Nxb : Nhà xuất QĐ : Quyết định UBND : Uỷ ban nhân dân UBTVQH : Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Những kỹ cần đƣợc đào tạo cán bộ, công chức 13 Bảng 1.2: Tầm quan trọng kỹ 14 Bảng 3: Những kỹ công việc quan trọng cần đào tạo cho ba nhóm cơng chức cấp huyện, thị 14 2.1 ộ, công chức xã phƣờng đƣợ 29 Bảng 3.1: Cơ cấu cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công đƣợc phân theo chuyên ngành đào tạo 47 Bảng 3.2: Trình độ chun mơn 51 Bảng 3.3: Kết điều tra cán bộ, công chức cấp xã, phƣờng; công dân; doanh nghiệp mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công 57 Bảng 3.4: Kết điều tra mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tƣơng lai 60 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 Đạo đức cán bộ, cơng chức có nội dung phong phú, bao gồm: Lý tƣởng nghề nghiệp, tinh thần nghề nghiệp, trách nhiệm nghề nghiệp, tác phong nghề nghiệp, vinh dự nghề nghiệp, kỷ luật nghề nghiệp Để xây dựng đạo đức nghề nghiệp, công tác quản lý cán bộ, công chức cần làm tốt nội dung sau: - Xây dựng lý tƣởng nghề nghiệp tinh thần nghề nghiệp mà hạt nhân phục vụ nhân dân Ngƣời cán bộ, cơng chức phải có lý tƣởng phấn đấu giàu mạnh đất nƣớc, văn minh xã hội, hạnh phúc nhân dân, coi trọng công việc chung, có lợi ích cá nhân lợi ích cục mâu thuẫn với lợi ích quốc gia phục tùng lợi ích quốc gia - Xây dựng tinh thần trách nhiệm tác phong nghề nghiệp theo nguyên tắc nhân dân hài lòng - Phát huy truyền thống tốt đẹp địa phƣơng, dân tộc đồng thời mạnh dạn tiếp thu học tập thành văn minh nhân loại - Việc xây dựng đạo đức cán bộ, công chức phải xuất phát từ thay đổi tình hình để khơng ngừng bổ sung nội dung mới, cải tiến phƣơng pháp giáo dục, kết hợp chặt chẽ việc xây dựng đạo đức cán bộ, công chức với việc xây dựng thể chế, đƣa nội dung vào chế độ quản lý cán bộ, công chức Tổ chức thực nghiêm quy định hành vi cán bộ, công chức Quy phạm hành vi cán bộ, công chức gắn liền với chế độ trị, hình thái ý thức xã hội trật tự xã hội Đây chuẩn mực cán bộ, công chức thi hành công vụ Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định đầy đủ nghĩa vụ cán bộ, công chức; quan, đơn vị phải thƣờng xuyên giáo dục, kiểm tra hành vi cán bộ, cơng chức theo quy định Mơi trƣờng làm việc cán bộ, cơng chức ngồi tính cách, tình cảm đồng nghiệp, cấp trên, cấp dƣới cịn bao gồm: cơng sở, bố trí chỗ ngồi làm việc, trang thiết bị phục vụ làm việc… Môi trƣờng làm việc có ảnh hƣởng lớn đến tâm lý, thái độ làm việc cán bộ, cơng chức Vì vậy, cần tiến hành việc xem xét đánh giá cơng sở mặt, đặc biệt ý đến chỗ làm việc trang thiết bị cần thiết để cán bộ, cơng chức phát huy hiệu suất cơng tác Áp dụng khoa học tổ chức lao động để bố trí tạo điều kiện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 cho cán bộ, công chức làm việc áp dụng hệ thống quản lý ISO hoạt động quan nhà nƣớc 4.2.8 Thực sách đãi ngộ thỏa đáng cán bộ, công chức gắn với thực nghiêm túc Luật phòng, chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Chế độ tiền lƣơng cho cán bộ, công chức cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện theo hƣớng sau: - Cần phải trì mức lƣơng cạnh tranh với khu vực tƣ nhân để thu hút tài cần thiết cho cơng vụ - Cần có phân biệt sách tiền lƣơng cơng chức tham mƣu công chức thi hành pháp luật Kinh nghiệm nƣớc cho thấy cơng chức hành tham mƣu đƣợc trả lƣơng cao Có nhƣ thu hút đƣợc ngƣời tài vào làm việc khu vực Cùng với việc trả lƣơng cao, công chức hành cịn đƣợc hƣởng chế độ nghiên cứu, thực tập ngắn hạn nƣớc có kinh tế hành phát triển - Gắn tiền lƣơng cơng chức với tăng trƣởng kinh tế đất nƣớc, địa phƣơng Ngồi phần lƣơng chính, hàng năm trả thêm khoản tiền thƣởng (hoặc có tên khác), khoản tiền thay đổi tùy theo tình hình kinh tế đất nƣớc thành tích công tác cá nhân Khắc phục triệt để tính bình qn thu nhập cơng chức - Cố gắng đƣa khoản đƣợc vào tiền lƣơng, hạn chế khoản trợ cấp lƣơng nhƣ: Khám chữa bệnh, phƣơng tiện làm việc, phƣơng tiện lại công tác… Việc chuyển hƣớng cho phép cán bộ, công chức sử dụng tiền lƣơng linh hoạt - Cần nghiên cứu, ban hành sách đào tạo, bồi dƣỡng thu hút sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với thực tiễn; tăng sách đãi ngộ để thu hút cán có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ nhà quản lý giỏi công tác địa phƣơng… Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định Thị xã tiền thƣởng, học, tham quan… cách cơng khai, dân chủ, cơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 - Cần thực quy định, thực chất kịp thời công tác khen thƣởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa kết thực thi công việc đƣợc giao đảm bảo công khai, minh bạch Thực nghiêm chế độ thƣởng, phạt cán bộ, công chức, làm cho cán bộ, công chức đƣợc sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào”, “đầu ra”, tạo cân đối đội ngũ cán bộ, công chức - Đẩy mạnh việc thực Luật phòng chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhằm mục đích ngăn chặn loại trừ khỏi đội ngũ cán bộ, công chức phần tử thối hóa đạo đức, làm đội ngũ, nâng cao ý thức trách nhiệm xã hội cơng dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 KẾT LUẬN Đất nƣớc chuyển nghiệp đổi mới, bƣớc tiến nhanh đƣờng cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhân tố định vận mệnh đất nƣớc đƣờng hội nhập quốc tế đội ngũ cán bộ, cơng chức Thực tiễn cho thấy, nơi có chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phƣơng phát triển tồn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hóa, xã hội Ngƣợc lại, nơi mà đội ngũ cán bộ, cơng chức yếu làm kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc nói chung, tỉnh Thái Nguyên thị xã Sơng Cơng nói riêng phát triển tồn diện quy mơ, tính chất chiều sâu Thực tiễn sống đòi hỏi phải lựa chọn đột phá, có tính chất định cơng tác cán bảo đảm ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức trƣớc yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội vấn đề cấp bách, yêu cầu tất yếu khách quan với quan điểm “xóa tồn bộ” để “xây mới” mà chủ yếu xây dựng sở kế thừa có chọn lọc Chất lƣợng đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công đƣợc nâng cao so với năm trƣớc Nhƣng đứng trƣớc yêu cầu, nhiệm vụ địa phƣơng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã tụt hậu năm Vì vậy, cần sớm triển khai giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian tới để tham mƣu cho lãnh đạo quan thực công tác cán thời kỳ Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ vơ khó khăn, công tác đƣợc đạo thống từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, từ lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vƣợt qua khó khăn để khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ cá nhân chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức nƣớc tỉnh Thái Nguyên nói chung, Ủy ban nhân dân thị xã Sơng Cơng nói riêng ngày đƣợc nâng cao, đáp ứng đƣợc yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa thị xã, xây dựng đất nƣớc thời kỳ đổi mới./ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức cán Chính phủ (1994), Chế độ nhân nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Luật Lao động 10/ 2012/QH13 năm 2012 Bộ Nội vụ (2004), Báo cáo tình hình cơng chức nhà nước năm 2004, Hà Nội Nguyễn Trọng Bảo (1998), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nhà xuất Giáo dục Các văn kiện Đại hội Đảng thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên khóa VI,VII; Nghị quyết, Đề án công tác cán Ban Chấp hành Đảng thị xã Sông Công; Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Nghị Hội nghị BCH TƯ Khố VII: Tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam trọng tâm cải cách bước hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị BCH TƯ Khoá VIII chiến lược cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Lê Quý Đôn (1990), Đại Việt hồng sử, NXB Tổng hợp, Đồng Tháp 14 Nguyễn Trọng Điều (2002), “Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý yêu cầu thiết công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 15 Đặng Hữu (2005), “Đào tạo nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố dựa tri thức nước ta nay”, Tạp chí Cộng Sản, 726 (4) 16 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946, 1959,1980,1992 bổ sung sửa đổi năm 2002 Hiến pháp năm 2013 17 Nguyễn Phƣơng Hồng (2005), “Về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý”, Tạp chí Cộng Sản, 731(8) 18 Nguyễn Thành Hội (1999), Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê 19 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Tô Tử Hạ (1998), Từ điển Hành chính, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 21 Nguyễn Hải Khốt (1996), Những khía cạnh tâm lý cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Lịch sử Đảng Thị xã Sông Công (2006), Nxb Văn hóa Thơng tin 23 Nơng Đức Mạnh (2005), “Vững bước tiến lên cờ Đảng Quang vinh”, Tạp chí Cộng Sản, 726 (4) 24 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1993), Hồ Chí Minh, biên niên tiểu sử, tập 3, Hà Nội 25 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2001), Hồ Chí Minh Tồn tập, tập tập 5, Hà Nội 26 Nhà xuất Khoa học xã hội, (1985), Ngô Sĩ Liên sứ thần Triều Lê Đại Việt sử ký toàn thƣ , tập 2, Hà Nội 27 Nghị định 113/2003, Nghị định 114/2003, Nghị định 115/2003, Nghị định 116/2003, Nghị định 117/2003 Chính phủ quy định vấn đề liên quan tới quản lý cán công chức hành nhà nƣớc 28 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định đối tƣợng công chức; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP năm 2010 Nghị định số 93/2010/NĐ-CP năm 2010 sửa đổi Nghị định 24/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước, Nghị số 21/2010/NĐ-CP năm 2010 quản lý biên chế công chức; Nghị định số 46/2010/NĐ-CP năm 2010 chế độ việc, nghỉ hưu, bồi thường chi phí đào tạo cơng chức Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 29 Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 Công chức Nhà nƣớc 30 Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 31 Nghị số 725/NQ-UBTVQH12 ngày 16/01/2009 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện, quận, phƣờng nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện quận, phƣờng 32 Vƣơng Lạc Phu Tƣởng Nguyệt Thần (2000) Khoa học lãnh đạo đại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng (2004), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân" 34 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 36 Quyết định số 136/2001/QD-TTG ngày 17/9/2001 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 37 Bùi Anh Tuấn, Nguyễn Phƣơng Mai (2003), Quản trị nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước, Bài giảng Kinh tế Quản lý công, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 38 Bùi Anh Tuấn, Phan Thuỷ Chi, Phạm Thái Hƣng (2002), Đầu tư nước với chuyển giao quản lý, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003) “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia 40 Nguyễn Quang Thắng, Nguyễn Thế Đề (2000), Từ điển Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 41 Thủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2011 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 42 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Bộ môn Kinh tế lao động (1998), Giáo trình Kinh tế lao động, Nxb Giáo dục, Hà Nội 43 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Bộ mơn Quản trị nhân lực (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 44 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Dự án Asian Link mã số ASI/B7301/98/679-042 (2004), Báo cáo điều tra tình hình cơng chức địa phương, Hà Nội 45 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Dự án đào tạo từ xa - Sida Thuỵ Điển (2002), Báo cáo điều tra nhu cầu đào tạo công chức địa phương Việt Nam, Hà Nội 46 TS Nguyễn Bá Thể, 2005 “Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Nhà xuất Lao động xã hội 47 Tuần báo Đài tiếng nói Việt Nam, số 10 (3/2000), Hồng đế Quang Trung chiêu hiền đãi sĩ, Hà Nội 48 Văn kiện Đại hội Đại biểu thị xã Sông Công lần thứ VII nhiệm kỳ 2010 2015 49 Viện khoa học tổ chức nhà nƣớc (2003), Báo cáo điều tra công chức hành nhà nước 5/2003, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 PHỤ LỤC Nguyên mẫu phiếu trƣng cầu ý kiến cán bộ, công chức xã, phƣờng; công dân doanh nghiệp mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức hành thị xã Sơng Cơng PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN ––––––––––––––––– Thưa anh, chị bạn! Tôi Trịnh Văn Quảng Hiện thực đề tài khoa học “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” Tôi mông đƣợc anh, chị bạn giúp đỡ, cho biết vài thông tin giúp tơi có thực tiễn để thực đề tài Phiếu điều tra gồm 04 câu hỏi, ngắn gọn, trọng tâm chắn không làm nhiều thời gian anh, chị bạn Thơng tin từ bảng hỏi có ý nghĩa quan trọng đề tài thực Mong sớm nhận đƣợc phản hồi từ anh, chị bạn Kính mong anh (chị) vui lịng cho biết ý kiến số vấn đề sau cách đánh dấu (X) vào ô trống bên cạnh Thông tin phiếu điều tra đƣợc sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng cho mục đích khác Tơi xin trân trọng cảm ơn! Câu 1: Xin anh (chị) vui lịng cho biết đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức? - Đáp ứng yêu cầu công việc - Chƣa đáp ứng u cầu cơng việc - Khơng có ý kiến Câu 2: Theo anh (chị) nguyên nhân ảnh hƣởng đến mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức? - Trình độ lực, đạo đức tốt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 - Do trình độ, lực - Do ý thức đạo đức thực thi công việc - Nguyên nhân khác Câu 3: Theo anh (chị) cán bộ, công chức có thái độ thực thi cơng vụ nhƣ nào? - Lịch sự, nhiệt tình, cơng tâm, khách quan - Quan liêu, cửa quyền, hách dịch - Khơng có ý kiến Câu 4: Xin anh (chị) vui lòng cho biết cần phải làm để nâng cao hiệu thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức hành thị xã Sơng Cơng? - Tăng cƣờng quản lý, giáo dục đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức - Sử dụng chuyên môn đƣợc đào tạo - Bồi dƣỡng thêm kiến thức cho cán bộ, công chức Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ anh (chị) Kính chúc anh (chị) sức khỏe, hạnh phúc thành đạt! Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 Nguyên mẫu phiếu trƣng cầu ý kiến mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tƣơng lai cán bộ, cơng chức hành thị xã Sông Công PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN ––––––––––––––– Thưa anh, chị bạn! Tôi Trịnh Văn Quảng Hiện thực đề tài khoa học “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” Tôi mông đƣợc anh, chị bạn giúp đỡ, cho biết vài thông tin giúp tơi có thực tiễn để thực đề tài Phiếu điều tra gồm 03 câu hỏi, ngắn gọn, trọng tâm chắn không làm nhiều thời gian anh, chị bạn Thơng tin từ bảng hỏi có ý nghĩa quan trọng đề tài thực Mong sớm nhận đƣợc phản hồi từ anh, chị bạn Kính mong anh (chị) vui lịng cho biết ý kiến số vấn đề sau cách đánh dấu (X) vào ô trống bên cạnh Thông tin phiếu điều tra đƣợc sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng cho mục đích khác Tơi xin trân trọng cảm ơn! Câu 1: Xin anh (chị) vui lịng cho biết năm tới cơng việc anh (chị) thay đổi mức nào? - Hoàn thoàn khơng thay đổi - Thay đổi - Thay đổi vừa phải - Thay đổi nhiều - Thay đổi hồn tồn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 Câu 2: Khả thích nghi anh (chị) với thay đổi liên quan đến công việc? Khơng thích nghi Khó thích nghi Bình thƣờng Sẽ thích nghi Hồn tồn thích nghi Câu 3: Anh (chị) có sẵn sàng chuẩn bị để thích nghi với thay đổi liên quan đến công việc? - Có chuẩn bị - Hồn tồn khơng chuẩn bị - khơng có ý kiến Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ anh (chị) Kính chúc anh (chị) sức khỏe, hạnh phúc thành đạt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 Một số thông tin chung Bảng 1: Cơ cấu cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công phân theo tuổi STT Chỉ tiêu Số lƣợng Cơ cấu (ngƣời) (%) Tổng số cán bộ, công chức đƣợc điều tra 144 100 Dƣới 30 tuổi 18 12,5 30 -39 tuổi 50 34,7 40 - 49 tuổi 39 27 50 - 54 tuổi 17 11,8 55 - 60 tuổi 20 14 Bảng 2: Cơ cấu cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công đƣợc phân theo thâm niên cơng tác (Tính từ thức đƣợc vào biên chế) STT Chỉ tiêu Số lƣợng Cơ cấu (ngƣời) (%) Tổng số cán bộ, công chức đƣợc điều tra 144 100 Dƣới năm 19 13,2 - năm 28 19,5 10 - 15 năm 20 13,9 15 - 19 năm 17 11,8 20 - 24 năm 20 13,9 25 - 29 năm 15 10,4 30 - 34 năm 13 9 35 - 39 năm 5,5 10 Trên 40 năm 2,8 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 Bảng 3: Cơ cấu cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công đƣợc phân theo chuyên ngành đào tạo Chuyên ngành đƣợc đào tạo STT Số ngƣời Cơ cấu (%) Luật, hành 25 17,3 Kinh tế, tài 71 49,3 Khoa học Công nghệ (công nghệ thông tin, 21 14,6 tài nguyên môi trƣờng, xây dựng, nông nghiệp, thủy lợi, thú y) Giáo dục 13 9,0 Y tế 2,0 Văn hóa - xã hội 11 7,8 Bảng 4: Trình độ chun mơn Đơn vị : Người TT Trình độ chun mơn Số ngƣời Cơ cấu % Tiến sỹ Thạc sỹ 01 ngƣời 0,7 Đại học 119 ngƣời 82,6 Cao đẳng 08 ngƣời 5, 5 Trung cấp 11 ngƣời 7,7 Sơ cấp chƣa qua đào tạo 05 ngƣời 3,5 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 Bảng 5: * Kết điều tra mức độ nhận thức thay đổi công việc tƣơng lai TT Nội dung Ý kiến Tổng điểm Chỉ số đánh giá Trong năm tới công việc anh (chị) thay đổi mức nào? Hồn thồn khơng thay đổi (1đ) 16 16 Thay đổi (2đ) 17 43 Thay đổi vừa phải (3đ) 12 36 Thay đổi nhiều (4đ) 48 192 Thay đổi hoàn toàn (5đ) 51 255 3,76/5,0 Khả thích nghi anh (chị) với thay đổi liên quan đến công việc? Không thích nghi (1đ) 20 20 Khó thích nghi (2đ) 26 52 Bình thƣờng (3đ) 16 48 Sẽ thích nghi (4đ) 61 244 Hồn tồn thích nghi (5đ) 21 105 3,25/5,0 * Kết điều tra mức độ sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tƣơng lai TT Nội dung Ý kiến Tỷ lệ % Anh (chị) có sẵn sàng chuẩn bị để thích nghi với thay đổi liên quan đến công việc? Có chuẩn bị 101 70,1 Hồn tồn khơng chuẩn bị 29 20,1 Khơng có ý kiến 14 7,8 Tổng 144 100 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 41 3.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 41 3.1.1... đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công mà tập trung đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, nhân tố tác động tới chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân. .. lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 61 3.3.1 Những ƣu điểm chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công