Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH -o0o - NGUYỄN VĂN VŨ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Long An, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH -o0o - NGUYỄN VĂN VŨ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở THỊ XÃ KIẾN TƯỜNG, TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS GVCC Đoàn Minh Duệ Long An, 2015 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành phấn đấu, nỗ lực thân, đồng thời có hướng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS TS GVCC ĐOÀN MINH DUỆ, Thầy, cô giáo khoa Giáo dục Chính trị Phòng Đào tạo Sau đại học thuộc Trường Đại học Vinh Tôi chân thành cảm ơn quan tâm tạo điều kiện gia đình, giúp đỡ có hiệu bạn bè đồng nghiệp Thị ủy, UBND Thị xã Kiến Tường suốt trình học tập viết Luận văn Cuối cùng, xin gửi tới Giáo sư, Tiến sĩ, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp lời cảm ơn sâu sắc Tác giả Nguyễn Văn Vũ MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Trang B NỘI DUNG 11 Chương Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ 11 chốt cấp sở 1.1 Khái niệm đội ngũ cán cán chủ chốt cấp sở 11 1.2.Năng lực lãnh đạo yếu tố cấu thành lực lãnh đaọ đội 14 ngũ cán chủ chốt cấp xã 1.3 Vai trò nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 16 Năng lực lãnh đạo yếu tố cấu thành lực lãnh đaọ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Chương Thực trạng lực lảnh đạo đội ngũ cán chủ chốt 24 cấp sở Thị xã Kiến Tường tỉnh Long An 2.1.Khái quát tình hình kinh tế - xã hội thị xã Kiến Tường, Long An 24 2.2 Thực trạng lực lảnh đạo của ngũ cán chủ chốt cấp sở 28 thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Chương Phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng 54 đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã kiến tường, tỉnh Long An giai đoạn 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán sở có chất lượng 54 trị, tư tưởng chuyên môn, đáp ứng yều, nhiệm vụ đặt 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở 63 Thị xã Kiến Tường, Tỉnh Long An giai đoạn C KẾT LUẬN 94 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 QUY ĐỊNH CHỮ VIẾT TẮT BCT : Bộ Chính trị BCHTWĐCSVN: Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CHQS: Chỉ huy quân sự CNCS: Chủ nghĩa cộng sản CNXH: Chủ nghĩa xã hội CBCC: Cán bộ chủ chốt CCB: Cựu chiến binh ĐTNCSHCM: Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh 10 HĐND: Hội đồng nhân dân 11 HTCT: Hệ thống chính trị 12 HLHPNVN: Hội liện hiệp phụ nữ Việt Nam 13 MTTQ: Mặt trận tổ quốc 14 XHCN: Xã hội chủ nghĩa 15 UBND: Ủy ban nhân dân A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán khâu then chốt, trọng yếu công tác xây dựng Đảng Vị trí công tác cán gắn liền với vai trò đội ngũ cán Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng ta nhấn mạnh: "Cán gốc công việc", "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Thấm nhuần tư tưởng Người, suốt 85 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng ta Vì thế, Đảng ta trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt (CBCC), coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Hệ thống trị (HTCT) CBCC HTCT xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) giữ vai trò định việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Chính vậy, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng HTCT sở xã, phường, thị trấn xác định: xây dựng đội ngũ cán sở xã, phường, thị trấn ba vấn đề xúc cần tập trung giải quyết, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở Trong năm gần đây, đội ngũ cán ở xã nói chung có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Vì vậy, số cán gặp khó khăn, lúng túng, chí va vấp, vi phạm thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực chế thị trường, phận CBCC cấp xã có dấu hiệu suy thoái phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí bị kỷ luật Điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước, giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp xã Thị xã Kiến Tường Thị xã nằm về phía Tây bắc của Tỉnh Long An, khu vực trung tâm vùng Đồng Tháp Mười tỉnh Là Thị Xã có truyền thống cách mạng, có kinh tế phát triển Trong tình hình đặt hàng loạt nhiệm vụ nặng nề, phức tạp xây dựng quản lý qui hoạch, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, đảm bảo an ninh trị - trật tự an toàn xã hội Để thực thắng lợi nhiệm vụ nêu trên, Thị Xã Kiến Tường phải có đội ngũ CBCC nói chung, đội ngũ CBCC cấp xã, phường nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Vì vậy, chọn vấn đề: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp sở Thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn nay" làm đề tài luận văn Thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán nói chung, CBCC nói riêng nội dung nhiều văn kiện Đảng, nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy Đảng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, công trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán đặc biệt ý nhóm công trình sau: - Nhóm đề tài yêu cầu cán sở: Học viện Nguyễn Ái Quốc: "Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở", 1992; Tiến sĩ Phan Văn Tích (chủ biên): "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, xã, thị trấn)", Nhánh đề tài KT-XH.05-11-06, 1993; Bùi Đình Phong: "Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài", Tạp chí Lý luận trị, số 1/2003; Trần Văn Phòng: "Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay", Tạp chí Lý luận trị, số 5/2003 - Nhóm công trình nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ CBCC: Trần Duy Hưng: Bùi Khắc Hằng: “Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán với việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Thanh Hóa nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2004; Phan Thị Thúy Vân: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sĩ khoa học trị, 2005 Ngoài ra, nhiều báo nhiều nhà nghiên cứu đăng báo, tạp chí khoa học vấn đề cán nâng cao chất lượng cán hệ thống trị Tuy nhiên, nay, chưa có công trình nghiên cứu đội ngũ CBCC HTCT cấp xã, phường Thị xã Kiến Tường Vì vậy, tập trung nghiên cứu đề tài sở kế thừa có chọn lọc công trình liệt kê, nhằm trước hết hệ thống kiến thức học, mặt khác góp phần đáp ứng đòi hỏi thực tiễn nghiệp xây dựng phát triển thị xã Kiến Tường giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận, thực tiễn lực lãnh đạo cho đội ngũ CBCC cấp sở, từ đó, đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm góp phần nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp sở Thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ: - Làm rõ sở lý luận lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp sở Thị xã Kiến Tường - Khảo sát, điều tra thực trạng lực, hiệu lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBCC cấp sở Thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An - Phương hướng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp sở Thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp sở Thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung phân tích thực trạng đội ngũ CBCC chất lượngđội ngũ CBCC cấp sở thuộc thị xã Kiến Tường giai đoạn Phương pháp nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; Đồng thời luận văn vận dụng đồng phương pháp sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp; - Phương pháp điều tra xã hội học; - Phương pháp tổng kết thực tiễn Đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ thêm sở khoa học, quan điểm quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp sở 10 - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu, thiết thực, khả thi góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp sở thị xã Kiến Tường năm - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho Thị ủy, UBND thị xã, đoàn thể trị thị xã; cho Đảng ủy, UBND, đoàn thể trị cấp xã thị xã Kiến Tường địa phương khác công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng xây dựng HTCT Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập liên quan đến công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng xây dựng HTCT cấp xã trường bồi dưỡng trị Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu chương: Chương Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở Chương Thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán cấp sở Thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Chương Phương hướng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở thị xã kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn 89 sung, điều chỉnh qui hoạch cán cho phù hợp với thực tế đội ngũ CBCC xã Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm kế hoạch bố trí, sử dụng cán Thực tốt trách nhiệm quản lý cán theo định phân công, phân cấp quản lý cán huyện Trực tiếp đánh giá, nhận xét; xây dựng qui hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng, luân chuyển; thực chế độ sách cán bộ; báo cáo đề xuất để Ban Thường vụ Thị ủy xem xét định cán diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý; đồng thời trực tiếp định công tác cán chức danh cán phân cấp quản lý theo thẩm quyền Đảng ủy xã cần đặc biệt quan tâm đến khâu tạo nguồn cán lâu dài cho xã qui hoạch chức danh CBCC; quan tâm nhiều đến việc xây dựng qui hoạch chức danh chủ chốt Mặt trận Tổ quốc đoàn thể (việc thời gian qua hạn chế, khó khăn) Đối với lực lãnh đạo CBCC, Đảng ủy xã thông qua họp, nhắc nhở, góp ý, rút kinh nghiệm kỹ cá nhân Trong đó, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng thêm về: - Năng lực tư lý luận: khả tiếp thu lý luận, khả phát mâu thuẫn, vấn đề mới, khả tổng kết thực tiễn vận dụng sáng tạo lý luận vào thực tiễn cấp xã; - Năng lực tổ chức thực tiễn: khả thu nhập xử lý thông tin liên quan đến mặt đời sống xã hội, khả tổ chức máy, phối hợp lực lượng, phận, cá nhân thực nhiệm vụ đặt ra; quản lý phát huy lực đội ngũ cán quyền; - Năng lực sáng tạo tính đoán: Nhìn nhận vận động biến đổi không ngừng quan điểm khách quan, toàn diện; xác định trọng tâm, mâu thuẫn để có phương án giải sát Rèn luyện tính đoán xử lý công việc, không rụt rè, đùn đẩy, thoái thác trách nhiệm - Năng lực làm việc với người: khả giao tiếp, nắm bắt tâm lý tư tưởng người dân, xây dựng mối quan hệ Ý thức tự phê bình 90 phê bình, phát huy sáng kiến nhân dân; phát hiện, giải với tiêu cực; phát huy sức mạnh đội ngũ CBCC, sức mạnh toàn dân Trong trình lãnh đạo, đạo, Đảng ủy cấp xã nâng cao trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đồng thời phát huy đầy đủ trách nhiệm tổ chức HTCT, đặc biệt người đứng đầu tổ chức Bên cạnh chủ động, tích cực Đảng ủy xã, cần tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy cấp trên, đặc biệt Thị ủy Kiến Tường việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp xã Tập trung lãnh đạo Thị ủy vào vần đề sau: - Căn yêu cầu xây dựng phát triển giai đoạn nay, Thị ủy cần xây dựng nghị quyết, chương trình, đề án, chuyên đề nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp xã; sở đó, đạo quan có liên quan UBND thị xã, MTTQ, đoàn thể thị xã, Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Nội vụ thị xã, đặc biệt Đảng ủy xã xây dựng chương trình, kế hoạch chuyên đề địa phương - Thị ủy xây dựng, ban hành tiêu chuẩn CBCC cấp xã làm để đánh giá; lựa chọn; xây dựng qui hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển; quản lý thực sách cán - Thông qua Ban Tổ chức Thị ủy - quan giúp việc cho Thị ủy công tác cán bộ, Thị ủy đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan có liên quan, đặc biệt đảng ủy xã tất khâu công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã Chú ý nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán hàng năm đảm bảo thực chất; tạo nguồn, lựa chọn xây dựng qui hoạch cán bộ; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo qui hoạch thực tốt việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán đảm bảo tiêu chuẩn, người, việc, lúc Kiên kịp thời miễn nhiệm cán không hoàn thành nhiệm vụ Đối với đội ngũ CBCC đương chức, cần có kế hoạch bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cần thiết, đặc biệt kỹ nhằm giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán dự bị kế cận chức danh chủ chốt, cần rà soát, 91 phân tích chất lượng cụ thể, đào tạo ngắn hạn dài hạn kiến thức cần thiết theo yêu cầu, nhiệm vụ dự kiến giao cho họ, có kế hoạch bố trí dần họ vào vị trí công tác để rèn luyện thực tiễn, qua tuyển chọn người thực xuất sắc, vững vàng đảm nhận chức danh chủ chốt HTCT cấp xã - Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra làm đội ngũ CBCC xã; thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, sai phạm công tác cán đội ngũ CBCC; xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm; giữ vững kỷ luật, kỷ cương; chăm lo xây dựng củng cố khối đoàn kết thống đội ngũ CBCC cấp xã, tập thể cấp ủy; tạo môi trường lành mạnh để cán rèn luyện, trưởng thành Thường xuyên kiểm tra toàn diện, chuyên đề để nắm lực lãnh đạo CBCC để có sở góp ý, điều chỉnh, giúp CBCC trưởng thành - Thường xuyên củng cố, kiện toàn nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp xã Chú trọng vai trò trung tâm đoàn kết, qui tụ đội ngũ cán Bí thư Đảng ủy xã; nâng cao lực quản lý nhà nước Chủ tịch UBND xã Quan tâm giúp đỡ, đạo xã có khó khăn công tác cán Điều động cán phòng, ban, ngành, đoàn thể huyện tăng cường cho xã Đề cao trách nhiệm đồng chí Ủy viên Thường vụ phân công theo dõi xã việc nắm tình hình, đạo, giúp sở tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn địa phương, đặc biệt đề xuất lực lãnh đạo đội ngũ CBCC HTCT cấp xã - Nâng cao trách nhiệm Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Nội vụ thị xã việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác cán Đảng ủy, UBND xã; việc thẩm định, tham mưu, đề xuất công tác cán để Ban Thường vụ Thị ủy xem xét định Kiện toàn quan tổ chức Đảng, quyền huyện đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Nâng cao phẩm chất, trình độ kiến thức lực lãnh đạo đội ngũ làm công tác cán Cán tổ chức phải 92 người công tâm, trung thực, khách quan, sáng, có kinh nghiệm làm công tác cán - Thị ủy định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã Biểu dương, khen thưởng đơn vị làm tốt, phê bình uốn nắn đơn vị làm chưa tốt Thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi, học tập kinh nghiệm xã thị xã; huyện với huyện khác tỉnh tỉnh, thành phố nước - Từ thực tiễn địa phương, Thị ủy Kiến Tường cần kiến nghị với tỉnh Trung ương tiếp tục nghiên cứu sách khuyến khích cán công tác xã; đổi sách tiền lương, chế độ phụ cấp chức vụ, sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã; có sách trường hợp CBCC xã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, nằm diện qui hoạch luân chuyển, bố trí, đề bạt vào chức vụ chủ chốt phòng, ban, ngành, đoàn thể thị xã… Kết luận chương Công tác cán trọng tâm nhiệm vụ trị giai đoạn Muốn phát huy lực đội ngũ cán đòi hỏi phải đưa quan điểm giải pháp Trong thời gian qua Thị xã Kiến tường BCH Thị ủy sở nghiên cứu thực trạng chất lượng lực đội ngũ CBCC để đưa hệ thống giải pháp sát nhằm phát huy tối đa lực, sở trường để họ ngày phát huy tốt vai trò nghiệp hội nhập phát triển thị xã Kiến Tường nói riêng tỉnh Long An nói chung Chúng hiểu rằng, để thực giải pháp vừa nêu, biến thành thực tiễn công việc vô khó khăn, đòi hỏi Đảng nhân dân Kiến Tường phải đồng lòng, đồng sức, đoàn kết lòng Hơn phải tập trung nguồn lực kinh phí, thời gian để tâm biến giải pháp thành hành động thực CBCC cấp ủy Đảng đặc biệt Đảng ủy phường, xã Tin rằng, giải pháp mà vừa đề cập không giải pháp nằm luận văn, mà chắn ý chí hành động 93 mình, xây dựng đội ngũ CBCC sở thuộc thị xã Kiến Tường vững mạnh, đủ lĩnh trị lực chuyên môn để lãnh đạo quần chúng nhân dân xây dựng thị xã biên giới vững mạnh 94 C KẾT LUẬN Trong giai đoạn phát triển nay, cấp xã có vai trò quan trọng Kiến Tường thị xã thuộc tỉnh Long An, tỉnh có phát triển vượt bậc KT-XH năm gần Để đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thời kỳ đòi hỏi phải có chăm lo công tác cán không ngừng nâng cao chất lượng cán chủ chốt, có đội ngũ CBCC cấp xã CBCC cấp xã, thị xã Kiến Tường có vai trò quan trọng lãnh đạo, giám sát, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn, xây dựng tổ chức Đảng HTCT vững mạnh Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp sở yêu cầu khách quan, cần thiết Đó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tư tưởng, tổ chức, sách chủ thể, trực tiếp cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể cấp xã, nhằm nâng cap phẩm chất, lực cán bộ, tạo chuyển biến đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ cấp xã thị xã Kiến Tường Đội ngũ CBCC cấp xã, thị xã Kiến Tường thời gian qua có phát triển số lượng, chất lượng cấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, phận chưa thật mẫu mực đạo đức, lối sống; phong cách tác phong công tác hạn chế, uy tín chưa cao; trình độ, lực, kỹ công tác chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp xã, thị xã Kiến Tường đạt những kết quan trọng; song nhiều hạn chế, bất cập Những kinh nghiệm rút từ thực tiễn cần phải vận dụng tốt để nâng cao lực lãnh đạo lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp xã giai đoạn Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp sở thị xã Kiến Tường thời kỳ cần quán triệt quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác cán bộ; phương hướng mục tiêu xây dựng cán nói chung, nâng cao chất lượng CBCC cấp sở nói riêng Phải thực hệ thống giải pháp toàn 95 diện, đồng nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp sở thị xã Kiến Tường Căn vào đặc điểm cụ thể xã, phường mà Thị ủy Kiến Tường, Đảng ủy xã, phường cần vận dụng thực cho phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Điều có ý nghĩa định trực tiếp việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp sở thị xã Kiến Tường nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng thân CBCC cấp sở, không làm thay họ Điều đó, tất yếu đòi hỏi phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể cấp tỉnh, cấp thị xã; thực đắn hiệu công tác cán bộ, tạo điều kiện chế, sách; giúp đỡ, giám sát cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên nhân dân địa bàn./ 96 D TÀI LIỆU THAM KHẢO BCHTƯ, Nghị Hội nghị BCHTƯ 3, khóa VIII “Chiến lược cán thời kỳ CNH - HĐH đất nước” BCH Đảng bộ tỉnh Long An, Nghị quyết số 03-NQ/TU, ngày 16/11/2006 “về việc đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức sở Đảng và chất lượng đảng viên” BCH Đảng bộ thị xã Kiến Tường, Kế hoạch số 32-KH/TXU, ngày 4/7/2012 “về việc thực hiện Đề án công tác cán bộ của Tỉnh Long An, giai đoạn 2011-2020 và những năm tiếp theo” Ban Thường vụ Tỉnh ủy Long An, Kế hoạch số 04-KH/TU, ngày 16/9/2002 “về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý” Ban Thường vụ Tỉnh ủy Long An, Nghị quyết số 05-NQ/TU của ngày 25/12/2006 “về việc nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị-xã hội ở xã, phường, thị trấn” Ban Thường vụ Tỉnh ủy Long An, Quyết định số 279-QĐ/TU, ngày 27/9/2011 “về việc ban hành Đề án công tác cán bộ của tỉnh giai đoạn 20112020 và những năm tiếp theo” Ban Thường vụ Thị ủy Kiến Tường, Kế hoạch số 20-KH/TXU, ngày 10/10/2003 “về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý” Bộ Chính trị, Nghị quyết số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 “về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý” Cao Khoa Bảng “Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố”, Nxb Chính trị Quốc gia, HN 2008 10 Chính phủ, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011 “về công chức xã, phường, thị trấn” 11 Chính phủ, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 “về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã” 97 12 PGS TS Đoàn Minh Duệ (chủ biên) “Giáo trình Chính trị học”, Nxb Nghệ An, 2012 13 TS Nguyễn Duy Hùng “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay”, Nxb Chính trị quốc gia, HN 2007 14 GS Trần Đình Huỳnh, “Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác xây dựng Đảng giáo dục lý luận trị cách mạng nay”, Nxb Lao động, Hà Nội 2010 15 V.I Lênin Toàn tập, tập 43, Nxb Sự Thật 1995 16 V.I Lênin Toàn tập, tập 6, Nxb Sự Thật, Hà Nội 1977 17 V.I Lênin Toàn tập, tập 36, Nxb Sự Thật, Hà Nội 1977 18 V.I Lênin Toàn tập, tập 45, Nxb Sự Thật, Hà Nội 1978 19 C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính 22 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội trị quốc gia, Hà Nội 25 PGS TS Bùi Đình Phong, “Vận dụng phát triển sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh nghiệp đổi mới”, Nxb Lao động, Hà Nội, 2007 26 PGS TS Đào Duy Quát, Tăng cường công tác tư tưởng, thực thắng lợi Nghị Trung ương IV xây dựng Đảng, Tạp chí Tuyên giáo, số 42012 27 Quốc hội, Luật cán bộ công chức 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 28 Trần Huy Thanh “Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan, nhà nước nay” NXB Chính trị Quốc gia, HN 2010 98 29 PGS TS Ngô Văn Thạo, “Đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, giải pháp quan trọng thực Nghị Trung ương IV xây dựng Đảng”, Tạp chí Tuyên giáo, số 4-2012 30 PGS TS Ngô Văn Thạo, “Vận dụng kinh nghiệp bước đầu để đẩy mạnh thực Chỉ thị 03 Bộ Chính trị”, Tạp chí Tuyên giáo, số 6-2012 31 GS, TS Nguyễn Phú Trọng, “Quyết tâm cao biện pháp liệt nhằm tạo chuyển biến xây dựng Đảng”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2012 32 ỦBND tỉnh Long An, Quyết định số 638 /QĐ-UB “Ban hành quy chế bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức miễn nhiệm cán bộ, công chức, lãnh đạo” 33 ỦBND tỉnh Long An, Quyết định số 314/QĐ-UB ngày 26/5/2011 “về việc ban hành quy chế tuyển dụng, tiếp nhận, điều động cán công chức quan nhà nước, MTTQ, quan đoàn thể trị - xã hội” 99 E PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Đồng chí kính mến! Để góp phần làm rõ vấn đề nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thị xã Kiến Tường giai đoạn nay, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến số nội dung sau Nhất trí ý kiến nào, dồng chí đánh dấu (X) vào ô trống ( ) bên phải Đồng chí không cần ghi tên, địa vào phiếu Xin cám ơn đồng chí Câu Theo đồng chí, lực quan trọng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị xã Kiến Tường TT Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Rất quan trọng Năng lực tư lý luận Năng lực tổ chức thực tiễn Năng lực sáng tạo tính đoán Năng lực làm việc với người Quan trọng Không quan trọng Câu Đồng chí cho biết, lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị xã Kiến Tường - Tốt - Khá - Trung bình - Yếu 100 Câu Đồng chí cho biết uy tín thực tế đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị xã Kiến Tường - Tốt - Bình thường - Không tốt - Còn nhiều hạn chế - Khó trả lời Câu Theo đồng chí, cấp thị xã quan tâm việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị xã Kiến Tường ? - Tốt - Bình thường - Không quan tâm - Khó trả lời Câu Theo đồng chí, nguyên nhân chủ yếu hạn chế đến việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị xã Kiến Tường ? - Nhận thức hạn chế - Thiếu chủ trương, biện pháp phù hợp - CBCC rèn luyện hạn chế - Chưa tạo sức mạnh tổng hợp tổ chức, đoàn thể - Tác động tiêu cực tình hình, chế thị trường… Câu Đồng chí cho biết, nhân tố tác động mạnh đến việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã ? - Diến biến phức tạp tình hình nước - Tình hình KT-XH địa phương - Sự chăm lo xây dựng Thị ủy - Tính đoàn kết đội ngũ CBCC HTCT cấp xã - Phong trào cách mạng xã, phường 101 - Trình độ nhận thức trách nhiệm CBCC Câu Theo đồng chí, giải pháp để nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp xã, thị xã Kiến Tường tình hình có cần thiết nào? TT Nội dung giải pháp Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh CBCC HTCT cấp xã, thị xã Kiến Tường Đổi công tác đánh giá đội ngũ CBCC Nâng cao chất lượng công tác qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, quản lý đội ngũ CBCC Phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ CBCC Phát huy vai trò quyền, MTTQ đoàn thể địa phương xây dựng đội ngũ CBCC Vận dụng thực tốt chế độ sách cán sở, có CBCC Đề cao trách nhiệm đảng ủy xã, Thị ủy Kiến Tường tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp xã Mức độ cần thiết giải pháp Rất cần Cẩn Không thiết thiết cần thiết 102 Câu Theo đồng chí, giải pháp nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC cấp xã, thị xã Kiến Tường tình hình có mức độ khả thi ? TT Nội dung giải pháp Mức độ cần thiết giải pháp Rất Khả Ít khả Không khả thi thi thi khả thi Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh CBCC HTCT cấp xã, thị xã Kiến Tường Đổi công tác đánh giá đội ngũ CBCC Nâng cao chất lượng công tác qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, quản lý đội ngũ CBCC Phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ CBCC Phát huy vai trò quyền, MTTQ đoàn thể địa phương xây dựng đội ngũ CBCC Vận dụng thực tốt chế độ sách cán sở, có CBCC Đề cao trách nhiệm đảng ủy xã, Thị ủy Kiến Tường tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp xã Câu Xin đồng chí cho biết thêm: Đồng chí cán bộ: Đảng CQ Đoàn thể 103 Học vấn: THPT ĐH Tuổi đời: Dưới 30 Từ 31-50 Một lần nữa, xin cám ơn đồng chí Chúc đồng chí mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt Trên ĐH Trên 50 [...]... chủ chốt cấp xã trong hệ thống chính trị ở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 2.2.1 Những đòi hỏi khách quan của việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở Thị xã Kiến Tường 2.2.1.1 Xuất phát từ vai trò, đặc điểm của xã và HTCT cấp xã ở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Xã, phường là đơn vị hành chính nhà nước ở địa phương cơ sở, có vị trí hết sức quan trọng trong bộ máy hành chính bốn cấp ở. .. Một số CBCC có tư tưởng trông chờ, ỷ lại, thiếu chủ động, sáng tạo trong lãnh đạo, quản lý Với những nhân tố khách quan như vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An là một tất yếu, mang tính cấp bách trong giai đoạn hiện nay Yêu cầu và nhiệm vụ cơ bản trong nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở hiện nay là nâng cao năng lực nhận... khai thực hiện Phải có cơ chế để khuyến khích, động viên nhân dân giới thiệu với Đảng những cán bộ tốt, đảm bảo tiêu chuẩn, được nhân dân tín nhiệm, đồng thời có cơ chế để nhân dân đóng góp ý kiến xây dựng, giám sát đội ngũ CBCC cấp cơ sở 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 2.2.2.1 Thực trạng cơ cấu CBCC cấp xã Đội ngũ cán bộ cấp xã được thực hiện theo... nâng cao chất lượng HTCT ở cơ sở xã, phường, thị trấn; Nghị quyết Hội nghị BCH TƯ 34 lần thứ 6, khóa X về Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên cũng như Nghị quyết Hội nghị BCHTƯ lần thứ 4, khóa XI về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay Từ cách đặt vấn đề đó, quá trình nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ. .. 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CỞ SỞ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cán bộ Theo cuốn Đại từ điển tiếng Việt do Nguyễn Như Ý chủ biên thì khẳng định rằng cán bộ: Người làm việc trong cơ quan nhà nước - cán bộ nhà nước; người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường, không giữ chức vụ trong các cơ quan, tổ chức nhà nước Còn Luật Cán bộ, công chức đề cặp: Cán. .. cấp cơ sở gồm tổng thể chất lượng các yếu tố hợp thành Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp cơ sở là yêu cầu khách quan, là vấn đề cấp thiết hiện nay Đó là việc thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp về tư tưởng, tổ chức và chính sách của các chủ thể, trực tiếp là thị ủy và Đảng ủy các xã, phường nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực lãnh đạo của mỗi CBCC, tạo ra chuyển biến chất lượng cả đội ngũ, ... ủy xã; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND xã; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Bí thư Đoàn Thanh niên; Chủ tịch Hội Nông dân 1.1.3 Cán bộ chủ chốt cấp xã Chính quyền cấp xã (hay cấp cơ sở) là cấp cuối cùng trong hệ thống hành chính Là bộ máy lãnh đạo quản lý gần dân nhất, sát dân nhất, HTCT cấp xã là nền tảng của HTCT,... lực lãnh đạo của đội ngũ CBCCcấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường, cần thống nhất nhận thức trên những điểm chủ yếu như sau: - Chủ thể nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường với tư cách là người lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ CBCC cấp xã bao gồm: Tỉnh ủy Long An, Thường vụ thị ủy Kiến Tường và Đảng ủy các xã Trong đó, chủ thể trực tiếp là Thường vụ... quan quy định việc xác định nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường nói riêng Cấp xã, thị xã Kiến Tường có vai trò rất quan trọng CBCC cấp xã có nhiệm vụ lãnh đạo, giám sát, quản lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trên địa bàn, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng và HTCT vững mạnh Năng lực lãnh đạo của đội ngũ 23 CBCC cấp. .. một cách chủ động, đồng bộ, đủ về số lượng, có chất lượng ngày càng cao, có cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài của xã và thị xã Với ý nghĩa đó, có thể nói xây dựng đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở cả nước nói chung và thị xã Kiến Tường nói riêng là một mắt xích quan trọng thúc đẩy quá trình đổi mới, CNH, HĐH ở xã, thị xã, tỉnh và cả nước Xây dựng đội ngũ CBCC cấp cơ sở có tầm quan trọng ... lượng đội ngũ cán cấp sở thị xã kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn 11 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CỞ SỞ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cán Theo... cán chủ chốt cấp sở 28 thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Chương Phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng 54 đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã kiến tường, tỉnh Long An giai đoạn 3.1 Phương... đội ngũ cán chủ chốt 24 cấp sở Thị xã Kiến Tường tỉnh Long An 2.1.Khái quát tình hình kinh tế - xã hội thị xã Kiến Tường, Long An 24 2.2 Thực trạng lực lảnh đạo của ngũ cán chủ chốt cấp sở