Tường
Đánh giá cán bộ là khâu quan trọng nhất của công tác cán bộ. Đánh giá đúng, sai có quan hệ trực tiếp đến việc bố trí, sử dụng cán bộ. Có đánh giá cán bộ đúng thì mới bố trí cán bộ đúng lúc, đúng việc. Đánh giá cán bộ sai dẫn đến bố trí cán bộ sai, làm hỏng việc, hỏng cán bộ. Đánh giá cán bộ để không ngừng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của cán bộ, đồng thời để làm căn cứ tuyển chọn, xây dựng qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ.
Theo tinh thần Đại hội lần thứ XI của Đảng, đánh giá CBCC cấp xã phải "công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện và công tâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ"; "căn cứ vào hiệu quả công tác, khả năng đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh của tập thể, tạo ra sự tiến bộ và kết quả cụ thể trong ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị mình phụ trách; không tham nhũng, lãng phí, quan liêu và kiên quyết chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu".
Để việc đánh giá cán bộ được chính xác, cần đổi mới nội dung, tiêu chí đánh giá cán bộ cho cụ thể, sát với điều kiện hoạt động thực tế của cán bộ xã. Nội dung đánh giá CBCC cấp xã bao gồm:
- Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; khối lượng, chất lượng, hiệu quả công việc trong từng vị trí, từng thời gian (kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng các tổ chức trong HTCT mà trước hết là xây dựng Đảng bộ, chính quyền xã và tổ chức mà cán bộ đó phụ trách).
- Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống:
+ Nhận thức tư tưởng chính trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.
+ Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm trong công tác, tinh thần tự phê bình và phê bình.
+ Việc giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và những biểu hiện tiêu cực khác.
+ Việc xây dựng đoàn kết nội bộ, quan hệ trong công tác, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân.
- Chiều hướng và khả năng phát triển.
Khi đánh giá CBCC cấp xã, cần nắm vững các quan điểm sau:
Một là, phải đặt cán bộ trong môi trường và điều kiện cụ thể, trong mối quan hệ với đường lối, chính sách, tổ chức và cơ chế quản lý để xem xét toàn diện
quá trình phát triển của cán bộ; tránh phiến diện, một chiều, chỉ thấy hiện tượng mà không thấy bản chất.
Hai là, đánh giá cán bộ phải thật sự dân chủ, khách quan, vì lợi ích chung, theo một qui trình chặt chẽ. Cần khắc phục tình trạng giản đơn, thiếu công tâm, khách quan. Kết luận về CBCC cấp xã nhất thiết phải do tập thể cấp ủy xã quyết định theo đa số.
Ba là, đánh giá cán bộ theo định kỳ hàng năm (vào dịp cuối năm), trước khi hết nhiệm kỳ công tác hoặc trước khi bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển công tác, khen thưởng, kỷ luật cán bộ. Trách nhiệm đánh giá cán bộ thuộc về: bản thân cán bộ (tự đánh giá); người đứng đầu cơ quan, tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ; cấp ủy, tổ chức đảng, nơi cán bộ sinh hoạt, công tác và cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp của cán bộ, cơ quan có thẩm quyền quyết định đối với cán bộ. Cán bộ được thông báo công khai ý kiến nhận xét, đánh giá của cơ quan có thẩm quyền về bản thân mình, được trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu ý kiến cá nhân và báo cáo với cấp trên những vấn đề không tán thành về nhận xét, đánh giá đối với bản thân mình, nhưng phải chấp hành ý kiến của cơ quan có thẩm quyền.
Bốn là, đánh giá cán bộ phải tổng hợp nhiều nguồn thông tin để phân tích, chọn lọc, đảm bảo tính khách quan, chính xác. Trước hết, bản thân cán bộ phải tự đánh giá kiểm điểm cá nhân một cách nghiêm túc, thẳng thắn, trung thực theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI). Cần tổ chức để cán bộ dưới quyền, chi bộ nơi công tác và cấp ủy tham gia phê bình, đóng góp ý kiến nhận xét, đánh giá cán bộ với tinh thần thẳng thắn, cởi mở, xây dựng. Thực hiện tốt pháp lệnh qui chế dân chủ ở cơ sở; định kỳ cuối năm, MTTQ xã tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá của nhân dân thông qua sinh hoạt nơi cư trú và lấy phiếu tín nhiệm đối với chức danh Chủ tịch HĐND và Chủ tịch UBND xã. Ngoài ra, đối với những CBCC cấp xã không cư trú tại địa phương, cần lấy ý kiến nhận xét của chi ủy và đại diện nơi cán bộ cư trú về bản thân và gia đình cán bộ.
Năm là, tổng hợp kết quả đánh giá, nhận xét cán bộ từ các nguồn, tổ chức hội nghị cấp ủy để kiểm điểm, đánh giá, phân loại cán bộ, kết luận về ưu
khuyết điểm và đề ra phương hướng phấn đấu cho từng cán bộ. Căn cứ kết quả đánh giá cán bộ, phân loại cán bộ theo bốn mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và chưa hoàn thành nhiệm vụ bằng hình thức bỏ phiếu kín. Tổng hợp báo cáo kết quả đánh giá phân loại cán bộ lên cấp trên (Ban Thường vụ Thị ủy). Đối với CBCC cấp xã diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý (bao gồm các chức danh: Bí thư, Phó Bí thư; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND và UBND, Chủ tịch MTTQ) do Ban Thường vụ Thị ủy xem xét đánh giá phân loại trên cơ sở tổng hợp thông tin, thẩm định, đề xuất của Ban Tổ chức Thị ủy. Đối với các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND các xã, ngoài kênh đánh giá, nhận xét, phân loại của Đảng ủy xã, lãnh đạo UBND thị xã, cơ quan quản lý cấp trên của chính quyền xã cũng phải nhận xét, đánh giá, phân loại, báo cáo kết quả với Ban Thường vụ thị ủy.
Đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá CBCC cấp xã chính là đổi mới nội dung, tiêu chí, phương pháp đánh giá cán bộ, phát huy đầy đủ trách nhiệm, nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình của các chủ thể tham gia vào quá trình đánh giá cán bộ; đảm bảo đầy đủ qui trình và tính thực chất của công tác đánh giá cán bộ; đặc biệt coi trọng việc lấy hiệu quả công tác là thước đo chủ yếu đánh giá cán bộ. Khi đánh giá cán bộ hàng năm, cần chú ý phân loại cán bộ theo yêu cầu qui hoạch, gồm hai mức độ phấn đấu của cán bộ: giữ mức phấn đấu như năm cũ và có khả năng phát triển, đảm nhận nhiệm vụ cao hơn. Ngoài việc đánh giá đội ngũ CBCC đương chức còn phải chú ý đánh giá cán bộ thuộc diện qui hoạch các chức danh CBCC cấp xã để có kế hoạch giúp đỡ họ phát huy những ưu điểm, sửa chữa, hạn chế những khuyết điểm, phấn đấu vươn lên tự hoàn thiện, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu bố trí, sử dụng cán bộ của xã.
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường luân chuyển CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường
Qui hoạch cán bộ là quá trình phát hiện, tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Qui hoạch cán bộ là nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trước mắt và lâu dài, khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt trong công tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định chính trị.
Căn cứ vào kết quả rà soát, đánh giá, phân loại CBCC, Đảng ủy các xã cần xây dựng qui hoạch nguồn cán bộ và qui hoạch cán bộ dự bị từng chức danh CBCC cấp xã.
Để thực hiện tốt công tác qui hoạch CBCC, thị xã Kiến Tường, cần thực hiện tốt những vấn đề sau đây:
- Qui hoạch cán bộ phải gắn kết chặt chẽ với các khâu khác trong công tác cán bộ như: nhận xét, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ. Đánh giá đúng cán bộ là khâu quan trọng nhất, là tiền đề cho việc bố trí, sử dụng và qui hoạch cán bộ, là cơ sở để thực hiện luân chuyển, đào tạo cán bộ cho nhu cầu trước mắt và lâu dài.
- Thực hiện qui hoạch "động" và "mở": một chức danh có thể qui hoạch nhiều người và một người có thể qui hoạch nhiều chức danh; qui hoạch phải được nhận xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh hàng năm, đưa ra khỏi qui hoạch những người không còn đủ tiêu chuẩn và điều kiện, bổ sung vào qui hoạch những nhân tố mới có triển vọng.
- Qui hoạch cán bộ phải đồng bộ từ trên xuống dưới, Thị ủy Kiến Tường chỉ đạo, hướng dẫn Đảng ủy các xã xây dựng qui hoạch CBCC cấp xã, lấy qui hoạch cán bộ cấp xã làm cơ sở cho qui hoạch cấp thị xã; qui hoạch cấp thị xã thúc đẩy qui hoạch cấp xã.
- Qui hoạch cán bộ phải mang tính khoa học và thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, vừa tạo động lực thúc đẩy, phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vươn lên của cán bộ, đảm bảo sự đoàn kết trong toàn đội ngũ cán bộ, đề phòng tư tưởng cơ hội, chạy theo qui hoạch.
- Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác qui hoạch cán bộ; đảm bảo vai trò lãnh đạo tập trung của Đảng ủy xã gắn với việc phát huy trách
nhiệm của các tổ chức trong HTCT nhất là người đứng đầu, đồng thời mở rộng dân chủ trong việc phát hiện nguồn, phát hiện tài năng.
- Thực hiện công khai trong công tác qui hoạch cán bộ. Công khai qui hoạch CBCC cấp xã trong nội bộ Đảng ủy xã để cấp ủy theo dõi, giúp đỡ, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng.
Xây dựng qui hoạch cán bộ cần đi đôi với xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể vững mạnh. Từng CBCC đương nhiệm của HTCT cấp xã phải có trách nhiệm cao, công tâm, khách quan trong việc đề xuất, giới thiệu, lựa chọn người kế cận. Khắc phục tình trạng "cạn nguồn" cán bộ của xã do công tác tạo nguồn cán bộ cho xã thời gian qua chưa được Thị ủy và Đảng ủy các xã quan tâm đúng mức. Cần nhận thức sâu sắc rằng chỉ khi nào làm tốt công tác tạo nguồn cán bộ mới có lực lượng cán bộ dồi dào để phát hiện, lựa chọn những cán bộ tốt, có triển vọng đưa vào qui hoạch CBCC cấp xã.
Từ thực tiễn công tác qui hoạch CBCC cấp xã, thị xã Kiến Tường thời gian qua, từ những điểm nêu trên, để nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện qui hoạch góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo trong những năm tới, cần thực hiện tốt những việc sau đây:
Một là, trên cơ sở tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ đã được xây dựng, xác định cơ cấu đội ngũ CBCC cấp xã, từng chức danh cán bộ phải dự kiến được nhu cầu, khả năng ổn định, biến đổi của đội ngũ cán bộ. Tiến hành rà soát, phân tích, đánh giá đội ngũ CBCC hiện có, phân loại cán bộ theo yêu cầu qui hoạch gồm 4 loại: cán bộ được đào tạo cơ bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng đảm nhận chức vụ cao hơn; cán bộ có triển vọng phát triển, nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực tổ chức thực tiễn; cán bộ hoàn thành nhiệm vụ, ổn định công tác; cán bộ cần phân công, bố trí lại công tác. Dự báo sự biến động và nhu cầu cán bộ lãnh đạo chủ chốt cho từng thời kỳ, cân đối số lượng, cơ cấu CBCC hiện có của từng tổ chức trong HTCT, của từng chức danh cán bộ; lựa chọn cán bộ đưa vào qui hoạch cán bộ kế cận cho từng chức danh tương ứng trước mắt và lâu dài.
Hai là, qui trình xây dựng qui hoạch cán bộ phải đảm bảo mở rộng dân chủ, khách quan trong phát hiện nguồn; tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên, MTTQ và các đoàn thể tham gia giới thiệu cán bộ thông qua việc tổ chức hội nghị CBCC của xã và từng đoàn thể để giới thiệu cán bộ kế cận các chức danh lãnh đạo chủ chốt HTCT cấp xã. Căn cứ kết quả phiếu giới thiệu của hội nghị CBCC, căn cứ kết quả nhận xét đánh giá cán bộ định kỳ hàng năm, Đảng ủy các xã xem xét, quyết định qui hoạch CBCC của xã. Đối với các chức danh cán bộ diện Ban Thường vụ thị ủy quản lý, Đảng ủy xã báo cáo danh sách cán bộ qui hoạch lên Thị ủy Kiến Tường để quyết định theo thẩm quyền. Mỗi chức danh cán bộ cần qui hoạch ít nhất từ một đến hai cán bộ dự bị, kế cận. Từng cán bộ dự bị phải được đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cần bồi dưỡng, đào tạo thêm nội dung gì, thời gian bao lâu, chú trọng những cán bộ trẻ, có đủ tiêu chuẩn, trình độ, năng lực, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Cần thực hiện tốt các bước của qui hoạch cán bộ, theo một qui trình chặt chẽ. Có như vậy thì qui hoạch cán bộ mới đi vào cuộc sống, mang tính khả thi. Căn cứ vào qui hoạch cán bộ, Đảng ủy các xã và Thị ủy Kiến Tường cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để không ngừng nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, nhất là đối với những đồng chí còn chưa đủ các tiêu chuẩn cần thiết để đảm nhận các chức danh được qui hoạch. Xây dựng kế hoạch và thực hiện qui trình sắp xếp, bố trí, luân chuyển cán bộ nguồn qui hoạch vào các vị trí phù hợp, tạo điều kiện để cán bộ trong qui hoạch được rèn luyện, thử thách, tích lũy kinh nghiệm trong thực tiễn công tác ở các vị trí khác nhau, tạo uy tín và vị thế cần thiết chuẩn bị cho việc bố trí cán bộ vào các chức danh qui hoạch. Khi đã có qui hoạch cán bộ thì nhất thiết Đảng ủy các xã và Thị ủy Kiến Tường phải căn cứ vào đó để xem xét, quyết định việc cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện luân chuyển và bố trí cán bộ. Hàng năm cần định kỳ kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện qui hoạch, điều chỉnh, bổ sung qui hoạch cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của xã, với cơ cấu đội ngũ cán bộ; đưa ra khỏi qui hoạch những người không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hoặc không còn đủ tiêu chuẩn.
Ba là, tích cực xây dựng qui hoạch nguồn cán bộ cho xã. Đối với đội ngũ CBCC cấp xã, thị xã Kiến Tường hiện nay, đây là giải pháp đột phá trong xây dựng và chuẩn bị đội ngũ CBCC cấp xã của thị xã cho những năm tiếp theo. Trên cơ sở thống kê, rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ xã về số lượng, cơ cấu, phẩm chất, năng lực… cần dự báo nhu cầu cán bộ những năm tới để xây dựng nguồn cán bộ.
Đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng bởi đây là yếu tố quyết định trực tiếp đến việc nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ, hoàn thiện dần người cán bộ lãnh đạo. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhất thiết phải căn cứ vào qui hoạch cán bộ. Trên cơ sở qui hoạch cán bộ, Đảng ủy các xã xây dựng kế