chủ chốt cấp xã ở Thị xã Kiến Tường
2.2.1.1. Xuất phát từ vai trò, đặc điểm của xã và HTCT cấp xã ở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An
Xã, phường là đơn vị hành chính nhà nước ở địa phương cơ sở, có vị trí hết sức quan trọng trong bộ máy hành chính bốn cấp ở nước ta. Nói về vai trò, vị trí của cấp xã, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cấp xã là cấp gần gũi dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi". Hiến pháp năm 2013 của nước ta cũng xác định rõ: "Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tương đương; huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường”.
Như vậy, xã, phường là đơn vị hành chính cuối cùng trong hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta. Xã, phường là hình ảnh của một xã hội thu nhỏ, nơi tổ chức thực hiện mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và biến nghị quyết thành hiện thực sinh động. Thông qua HTCT, xã, phường nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân, phản ánh với Đảng và Nhà nước, tạo nên cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, đồng thời kiểm nghiệm tính đúng đắn của đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước. Từ thực tiễn, xã, phường đóng góp những sáng kiến, kinh nghiệm, đề xuất, báo cáo với Đảng và Nhà nước để sửa đổi, bổ sung và đề ra đường lối, chủ trương, chính sách sát với thực tế cơ sở.
Các tổ chức của HTCT cấp xã là một bộ phận quan trọng tạo nên HTCT ở nước ta. HTCT ở xã mạnh thì HTCT ở cấp thị xã và thành phố mới mạnh; là cơ sở, tiền đề tạo nên sự vững chắc của HTCT quốc gia, có sức đề kháng tốt, vững vàng trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, khu vực, đáp ứng ngày càng cao yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước. Các tổ chức của HTCT cấp xã vững mạnh, hoạt động có hiệu quả phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ CBCC của HTCT cấp xã. Đội ngũ này có chất lượng tốt, năng động, sáng tạo, có năng lực, phẩm chất đạo đức, phương pháp, phong cách công tác tốt sẽ làm cho HTCT cấp xã vững mạnh.
Kiến Tường có 08 xã, phường, trong đó có: 5 xã ( 3 xã Biên giới ), 3 phường.
Các tổ chức của HTCT cấp xã, thị xã Kiến Tường bao gồm: Đảng bộ xã, HĐND, UBND, UBMTTQ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân.
Ở các xã của thị xã Kiến Tường có 08 đảng bộ, với 75 chi bộ và 1019 đảng viên. Đảng viên ở khối xã chiếm 65,23% tổng số đảng viên của Đảng bộ thị xã. 08 xã có 38 ấp, khu phố, có 08 tổ chức Mặt trận Tổ quốc với 38 Ban Công tác Mặt trận ở ấp, khu dân cư, 08 tổ chức Đoàn Thanh niên với 38 chi đoàn và 8500 đoàn viên; 08 tổ chức Hội Phụ nữ xã với 38 chi hội và 6203 hội viên; 08 tổ chức Hội Cựu chiến binh với 38 chi hội và 965 hội viên; 08 tổ chức Hội Nông dân với 38 chi hội và 5.561 hội viên [nguồn: tư liệu lưu trữ tại VP Thị ủy Thị xã Kiến Tường, tháng 2/201].
Được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng bộ, chính quyền, tổ chức đoàn thể các cấp, HTCT cấp xã, thị xã Kiến Tường thường xuyên được củng cố, kiện toàn, đổi mới và nâng cao chất lượng là những điều kiện rất quan trọng để các xã hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần vào thành tích chung của thị xã, nhiều năm liên tục được Tỉnh ủy Long An. Bằng khen và tặng cờ Thi đua xuất sắc, đặc biệt năm 2013 Kiến Tường được phong tặng danh hiệu Anh hùng lao động trong thời kỳ đổi mới.
Mặt khác, do vị trí địa lý của thị xã Kiến Tường nên các xã, phường thuộc thị xã có những đặc điểm sau:
Một là, một số xã của thị xã là nơi đặt trụ sở mang tính chất khu vực như Trường Trung cấp nghề Đồng Tháp Mười, Trạm khuyến ngư Đồng Tháp Mười, Trung tâm viễn thông khu vực 5 huyện, thị xã, Bệnh viện đa khoa khu vực Tháp mười. Đây là thế mạnh của các xã ở thị xã trong việc thiết lập các mối quan hệ hợp tác, phát huy, tận dụng tiềm năng trí tuệ, kinh nghiệm của đội ngũ trí thức, cơ sở vật chất, kỹ thuật ở đơn vị này cho sự nghiệp xây dựng, phát triển xã và thị xã.
Hai là, Đặc biệt nhiều xã của thị xã là xã trọng điểm có địa bàn phức tạp, xã Biên giới có vị trí thuận lợi để tội phạm và các tệ nạn xã hội có điều kiện hoạt động. Điều này đặt ra cho các xã nhiệm vụ quan trọng là phải tăng cường lãnh đạo, quản lý, phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, phát huy quyền làm chủ và phong trào tự quản của quần chúng để giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo sự bình yên cho xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho mọi hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội phát triển trên địa bàn.
Nhìn chung, thị xã Kiến Tường đang trong thời kỳ phát triển mạnh mẽ, điều đó đặt ra những yêu cầu nhiệm vụ mới, ngày càng nặng nề cho HTCT các xã, trong đó nhiệm vụ trọng tâm là phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo an ninh lương thực, chuyển đổi cây trồng vật nuôi theo hướng hàng hóa, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, đảm bảo vệ sinh môi trường, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Để hoàn thành nhiệm vụ chính trị nêu trên, cần phải xây dựng HTCT ở xã trong sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ CBCC một cách chủ động, đồng bộ, đủ về số lượng, có chất lượng ngày càng cao, có cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài của xã và thị xã.
Với ý nghĩa đó, có thể nói xây dựng đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở cả nước nói chung và thị xã Kiến Tường nói riêng là một mắt xích quan trọng thúc đẩy quá trình đổi mới, CNH, HĐH ở xã, thị xã, tỉnh và cả nước. Xây dựng đội ngũ CBCC cấp cơ sở có tầm quan trọng đặc biệt về nhiều mặt, góp phần hoàn thành
thắng lợi nhiệm vụ chính trị của các xã và đóng góp cơ bản vào việc hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, xây dựng Đảng và HTCT của thị xã theo định hướng của Nghị quyết các Đại hội Đảng bộ thị xã.
Tuy vậy, để thực hiện tốt vai trò, vị trí của mình, đội ngũ CBCC của HTCT cấp xã phải thường xuyên nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ, kiến thức về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, quản lý và kinh nghiệm thực tiễn; luôn tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống trong sạch; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm; nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu trước nhân dân; đoàn kết gắn bó và có mối quan hệ mật thiết với nhân dân.
2.2.1.2. Xuất phát từ yêu cầu nâng cao chất lượng cán bộ nhằm đáp ứng sự nghiệp cách mạng
Trong những năm qua HTCT cấp xã đã có những cố gắng đáng ghi nhận, hoạt động tổ chức cơ sở Đảng đã xác định rõ hơn vai trò lãnh đạo trên các lĩnh vực phát triển KT- XH, củng cố và giữ vững an ninh quốc phòng, xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể, thể hiện vai trò hạt nhân lãnh đạo trong HTCT cơ sở. Cấp uỷ nhiều địa phương đã lãnh đạo nhiệm vụ phát triển KT- XH như thu ngân sách nhà nước, tạo điều kiện cho nhân dân đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, tập trung chỉ đạo xây dựng Nông thôn mới, chỉnh trang đô thị; lãnh đạo thực hiện các chương trình y tế, giáo dục, các chính sách xã hội; quốc phòng, an ninh được củng cố, tăng cường; dân chủ cơ sở được phát huy; công tác xây dựng Đảng được chú trọng, làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ đảng viên, thường xuyên kiện toàn củng cố các tổ chức cơ sở Đảng. Bộ máy chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể được củng cố, chất lượng hoạt động từng bước được nâng cao. Quản lý và điều hành của chính quyền cơ sở trên các lĩnh vực đạt nhiều kết quả khá. Phương thức và nội dung hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể có nhiều chuyển biến tích cực, thu hút được thành viên, hội viên, đoàn viên tham gia vào
các phong trào cách mạng, góp phần quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển KT- XH ở địa phương đồng thời tích cực tham gia xây dựng Đảng.
Tuy nhiên, thực tiễn ở cấp xã , thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An đang đặt ra những vấn đề bức xúc đòi hỏi phải nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC trong HTCT cấp xã.
Thứ nhất, trong điều kiện phát triển chung của tỉnh Long An và cả nước đòi hỏi các xã thuộc thị xã Kiến Tường phải phát triển mạnh về KT-XH, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, phát triển mạnh văn hoá, giáo dục y tế, nâng cao dân trí..., thực hiện quyết liệt phong trào xây dựng Nông thôn mới là yêu cầu, nhiệm vụ mang tính cấp bách.
Thứ hai, do những khó khăn chủ quan, khách quan, đội ngũ CBCC trong HTCT cấp xã, thị xã Kiến Tường có tỷ lệ chuẩn đào tạo chưa cao... Do vậy, năng lực lãnh đạo còn hạn chế, không tổ chức, lãnh đạo tốt HTCT, quần chúng nhân dân phát triển KT- XH, vận dụng chủ trương chính sách của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn địa phương chưa kịp thời. Một số CBCC có tư tưởng trông chờ, ỷ lại, thiếu chủ động, sáng tạo trong lãnh đạo, quản lý.
Với những nhân tố khách quan như vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An là một tất yếu, mang tính cấp bách trong giai đoạn hiện nay. Yêu cầu và nhiệm vụ cơ bản trong nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở hiện nay là nâng cao năng lực nhận thức, đường lối, quan điểm của Đảng, chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, năng lực tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương đó và năng lực làm việc với con người, đặc biệt là khả năng vận động quần chúng, nhân dân vào nhiệm vụ phát triển KT- XH, xây dựng nông thôn mới văn minh hiện đại ở địa phương.
Quan niệm về nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường là hoạt động của các Đảng ủy xã, thị ủy Kiến Tường, Tỉnh Long An; của các cơ quan tham mưu của thị ủy Kiến Tường, Tỉnh ủy Long An; của lãnh đạo các tổ chức thành viên của HTCT thị xã và xã tham gia vào các khâu: Xây dựng tiêu
chuẩn cán bộ; đánh giá, lựa chọn cán bộ; xây dựng qui hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ; quản lý, kiểm tra cán bộ; thực hiện chính sách đối với cán bộ đương chức và cán bộ dự nguồn các chức danh chủ chốt của HTCT cấp xã của thị xã; tạo điều kiện cho cán bộ tự học tập, tự rèn luyện... nhằm tạo ra đội ngũ CBCC cấp xã của thị xã Kiến Tường có chất lượng tốt, có đức, có tài, đủ sức lãnh đạo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của xã và thị xã Kiến Tường.
Từ quan niệm này, để thực hiện có hiệu quả việc nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCCcấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường, cần thống nhất nhận thức trên những điểm chủ yếu như sau:
- Chủ thể nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường với tư cách là người lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ CBCC cấp xã bao gồm: Tỉnh ủy Long An, Thường vụ thị ủy Kiến Tường và Đảng ủy các xã. Trong đó, chủ thể trực tiếp là Thường vụ thị ủy Kiến Tường và Đảng ủy các xã. Dưới sự lãnh đạo và quản lý của đảng ủy xã, các tổ chức thành viên của HTCT, người đứng đầu các tổ chức của HTCT xã đề cao trách nhiệm tham gia vào công tác xây dựng đội ngũ, nâng cao năng lực lãnh đạo của CBCC cấp cơ sở ở.
- Nội dung nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường bao gồm nâng cao năng lực tư duy lý luận, năng lực tổ chức thực tiễn, năng lực sáng tạo và tính quyết đoán,năng lực làm việc với con người …
- Muốn nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường đạt kết quả tốt, đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, phải nắm vững những quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ trong điều kiện Đảng cầm quyền. Đồng thời phải quán triệt sâu sắc những quan điểm đổi mới của Đảng về công tác tổ chức cán bộ, thể hiện tập trung ở các nghị quyết: Nghị quyết Hội nghị BCHTƯ lần thứ 5, khóa IX về Đổi mới và nâng cao chất lượng HTCT ở cơ sở xã, phường, thị trấn; Nghị quyết Hội nghị BCH TƯ
lần thứ 6, khóa X về Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên cũng như Nghị quyết Hội nghị BCHTƯ lần thứ 4, khóa XI về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.
Từ cách đặt vấn đề đó, quá trình nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường cần thống nhất một số quan điểm sau:
Một là: Nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; yêu cầu xây dựng thị xã Kiến Tường phát triển toàn diện, là vùng kinh tế quan trọng của tỉnh, góp phần xây dựng quê hương giàu đẹp, văn minh.
Trong quá trình CNH, HĐH và xây dựng Nông thôn mới, những biến đổi trong các lĩnh vực của đời sống xã hội sẽ tác động trực tiếp đến đội ngũ cán bộ và công tác nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở. Thực tế phát triển hiện nay đòi hỏi phải khắc phục những yếu kém, bất cập trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, hoạt động của các đoàn thể ... tất cả những yếu tố đó đòi hỏi đội ngũ CBCC của HTCT cấp xã phải có nhận thức đúng đắn về những yêu cầu của tình hình mới để không ngừng nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; khả năng lãnh đạo, quản lý, điều hành, tập hợp, vận động đoàn kết nhân dân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Như vậy, những yêu cầu của nhiệm vụ CNH, HĐH, xây dựng Nông thôn mới là cơ sở để xây dựng đội ngũ CBCC cấp cơ sở ở thị xã Kiến Tường. Đồng thời quá trình CNH, HĐH, xây dựng Nông thôn mới, thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT- XH của địa phương là môi trường thực tiễn để rèn luyện đội ngũ cán bộ trưởng thành và phát triển.
Hai là: Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền thống yêu nước và đại đoàn kết dân tộc.
Để đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH, xây dựng Nông thôn mới và những mục tiêu KT- XH, an ninh- quốc phòng của xã cần phải thu hút,