Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức tại sở nội vụ tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH HÙNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH HÙNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Công THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc ghi lời cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 06 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn với đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc” nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Trƣớc hết, xin bày tỏ cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trƣờng, Phòng QLĐT Sau Đại học thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện tinh thần vật chất để giúp đỡ tơi hồn thành chƣơng trình học tập nghiên cứu Có đƣợc kết tơi vơ biết ơn bày tỏ lịng kính trọng sâu sắc GS.TS Nguyễn Văn Công - ngƣời tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban lãnh đạo Sở Nội vụ, phịng, ban chun mơn thuộc sở cán công chức sở cung cấp số liệu khách quan giúp tơi đƣa phân tích xác Tơi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân gia đình chia sẻ khó khăn động viên tơi hồn thành luận văn Thái Ngun, tháng 06 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm đội ngũ CBCCVC 1.1.1 Khái niệm vai trò đội ngũ CBCCVC 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ CBCCVC 1.1.3 Phân loại cán bộ, công chức, viên chức 1.2 Chất lƣợng tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBCCVC 11 1.2.1 Chất lƣợng vai trò chất lƣợng đội ngũ CBCCVC 11 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ CB,CC,VC 15 1.3 Nâng cao chất lƣợng CBCCVC 19 1.3.1 Công tác quy hoạch CBCCVC 19 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCCVC 20 1.3.4 Công tác sử dụng CBCCVC 28 1.3.5 Hồn thiện văn hóa cơng sở 28 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng CBCCVC 29 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.4.1 Các yếu tố khách quan 29 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 34 KẾT LUẬN CHƢƠNG 39 Chƣơng CÂU HỎI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 40 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý liệu 43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 46 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH VĨNH PHÚC 47 3.1 Tổng quan tỉnh Vĩnh Phúc Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc 47 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 47 3.1.2 Lịch sử hình thành cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc 51 3.2 Thực trạng chất lƣợng CBCCVC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc 53 3.2.1 Về giới tính 53 3.2.2 Về độ tuổi 54 3.2.3 Về trình độ chun mơn 55 3.2.4 Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nƣớc 56 3.2.6 Về ngạch công chức 62 3.2.7 Tự đánh giá CBCCVC Kỹ hành 63 3.2.8 Tự đánh giá CBCCVC Ý thức, thái độ công việc 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 Chƣơng QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH VĨNH PHÚC 70 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc 70 4.1.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực 70 4.1.2 Mục tiêu phát triển tỉnh 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.2 Mục tiêu Sở Nội vụ 72 4.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc 73 4.3.1 Giải pháp trình tuyển dụng 73 4.3.2 Giải pháp trình đào tạo 77 4.3.3 Giải pháp q trình phân cơng công việc 82 4.3.4 Tăng cƣờng công tác đánh giá hiệu công việc 87 4.3.5 Giải pháp xây dựng mơi trƣờng văn hố cơng sở lành mạnh 88 4.3.6 Giải pháp đầu tƣ trang thiết bị phục vụ cho công tác Sở 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 94 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BGĐ : Ban giám đốc CBCCVC : Cán công chức viên chức GD-ĐT : Giáo dục đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân QLNN : Quản lý nhà nƣớc THPT : Trung học Phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng CBCCVC 42 Bảng 3.1: Đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ chia theo đối tƣợng 53 Bảng 3.2: Đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ phân bổ theo giới tính 53 Bảng 3.3: Đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ phân bổ theo tuổi 54 Bảng 3.4: Đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ theo trình độ chuyên môn 55 Bảng 3.5: Đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ theo trình độ lý luận trị 56 Bảng 3.6: Đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ theo trình độ quản lý nhà nƣớc 57 Bảng 3.7: Giá trị trung bình tự đánh giá CBCCVC kiến thức Lý luận trị Quản lý nhà nƣớc 58 Bảng 3.8: Đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ theo trình độ tin học 59 Bảng 3.9: Đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ theo trình độ ngoại ngữ 60 Bảng 3.10: Giá trị trung bình tự đánh giá CBCCVC Kỹ ngoại ngữ, Tin học 61 Bảng 3.11: Số lƣợng CBCCVC phân bổ theo ngạch 62 Bảng 3.12: Giá trị trung bình tự đánh giá CBCCVC Kỹ hành 64 Bảng 3.13: Giá trị trung bình tự đánh giá CBCCVC Ý thức, thái độ công việc 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình1.1: Mục đích đào tạo, bồi dƣỡng .22 Hình 1.2: Mơ hình chu kỳ học tập chủ động 23 Hình 1.3: Quy trình đào tạo, bồi dƣỡng 24 Hình 1.4: Các thành tố quy trình đào tạo, bồi dƣỡng 24 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc 53 Hình 3.2: Mối tƣơng quan giới đội ngũ CBCCVC 54 Hình 3.3: Phân bố đội ngũ CBCCVC theo cấu tuổi .55 Hình 3.4: Trình độ chuyên môn 55 Hình 3.5: Trình độ lý luận trị 57 Hình 3.6: Trình độ quản lý nhà nƣớc 58 Hình 3.7: Trình độ Tin học .60 Hình 3.8: Trình độ ngoại ngữ 61 Hình 3.9: Phân bố theo ngạch 63 Hình 4.1: Quy trình tuyển dụng CBCCVC Sở Nội vụ .76 Hình 4.2: Quy trình đào tạo CBCCVC .79 Hình 4.3: Quy trình xây dựng chƣơng trình đào tạo CBCCVC 81 Hình 4.4: Quá trình phân cơng cơng việc Sở 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 Đánh giá hoạch định đào tạo Đánh giá nguồn nhân lực, nguồn tài Xét, duyệt đối tƣơng đào tạo, nguồn vốn đào tạo Xây dựng chƣơng trình đào tạo Thực chƣơng trình đào tạo Đánh giá chất lƣợng CBCCVC sau đào tạo Hình 4.3: Quy trình xây dựng chương trình đào tạo CBCCVC Quy trình xây dựng chƣơng trình đào tạo phải thực thơng qua bƣớc bao gồm: Bước Đánh giá hoạch định đào tạo Sở phải dựa hoạch định đào tạo đƣợc xây dựng trƣớc để xây dựng chƣơng trình đào tạo Các chƣơng trình đào tạo thực công tác hoạch định đào tạo Sở thực đánh giá lại hoạch định đào tạo để xác định lại vấn đề cần đào tạo nêu hoạch định có cịn cần đào tạo hay không Bước Đánh giá nguồn nhân lực, nguồn tài Sở cần cân đối lại nguồn nhân lực Sở để đƣa định có cần đào tạo hay phân công cán kiêm nhiệm thêm cơng việc Nguồn tài Sở giai đoạn xây dựng chƣơng trình đào tạo có đáp ứng đƣợc hết chƣơng trình đào tạo hay đáp ứng chƣơng trình đào tạo Tóm lại Sở phải cân đối nguồn tài chính, nguồn nhân lực trƣớc xây dựng chƣơng trình đào tạo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 Bước Xét duyệt yếu tố xây dựng chương trình đào tạo Lãnh đạo sở vào định hƣớng phát triển chung tỉnh Vĩnh Phúc, Bộ Nội vụ để để đƣa đến định phê duyệt yếu tố đê xây dựng chƣơng trình đào tạo Bước Xây dựng chương trình đào tạo Sở phải xây dựng chƣơng trình đào tạo chi tiết thời gian bắt đầu, thời gian kết thúc, quy mô đào tạo, chất lƣợng dự kiến sau đào tạo, lựa chọn loại hình đào tạo (thuê đào tạo, tự đào tạo, kết hợp đào tạo…) Bước Thực đào tạo Sở theo dõi trình thực đào tạo để có thay đổi đào tạo Kiểm tra giám sát trình đào tạo yếu tố quan trọng để trình đào tạo Sở thành công Bước Đánh giá chất lượng CBCCVC sau đào tạo Sở cần có hoạt động tổng kết đánh giá chất lƣợng CBCCVC sau đào tạo để có biện pháp khắc phục cho lần xây dựng chƣơng trình đào tạo sau 4.3.3 Giải pháp q trình phân cơng cơng việc Q trình phân cơng nhiệm vụ trình từ xuất cơng việc đến khơng việc đƣợc hồn thành theo bƣớc nhƣ sau: Xác định công việc Phân công nhiệm vụ Nhận phản hồi ý kiến nhiệm vụ Thực nhiệm vụ Tổng kết đánh giá nhiệm vụ Hình 4.4: Q trình phân cơng cơng việc Sở Bước Xác định công việc cần thực Công việc cần thực Sở công việc nằm kế hoạch công tác Sở, văn giao nhiệm vụ tỉnh, Bộ Nội vụ, cơng việc phát sinh q trình hoạt động Cơng việc cần Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 thực đƣợc phân loại thành cơng việc mang tính hành thƣơng xun, có kế hoạch trƣớc cơng việc đột xuất Sở quy định cơng việc hành cho phòng ban, phận thực theo chức Bước Phân công nhiệm vụ tường phận Nhiệm vụ phận đƣợc phân công theo chuyên ngành để giải nhiệm vụ cách dễ dàng Bước Nhận phản hồi ý kiến nhiệm vụ: Các phận nhận nhiệm vụ đƣợc giao, phân tích nhiệm vụ phản hồi thuận lợi khó khăn nhiệm vụ nhận đƣợc Bước Thực nhiệm vụ Đơn vị thực nhiệm vụ tổ chức thực nhiệm vụ với yêu cầu nội dung công việc thời gian thực công việc đƣợc phân công Bước Tổng kết đánh giá nhiệm vụ Tổng kết đánh giá nhiệm vụ để đƣa nhận định phƣơng án thực hiện, lấy kinh nghiệm để thực nhiệm vụ lần sau Trong cấu tổ chức Sở đƣợc phân chia thành phận chính: Lãnh đạo Sở, phịng ban, đơn vị thực nhiệm vụ Để Sở nâng cao chất lƣợng công tác phân công nhiệm vụ cần đƣa giải pháp cấp quản lý, cụ thể nhƣ sau: - Nâng cao kỹ giao việc lãnh đạo Sở: Giao việc bàn giao phần hay tồn cơng việc cho cấp dƣới Nguyên tắc giao việc đảm bảo công việc đƣợc thực tiến độ, yêu cầu đặt cấp dƣới (ngƣời đƣợc giao việc) thực Hoàn thiện kỹ giao việc lãnh đạo Sở giúp lãnh đạo Sở nhận lợi ích, bất lợi, khó khăn hoạt động giao việc Bồi dƣỡng kiến thức cho lãnh đạo Sở kỹ giao việc cho cấp dƣới việc thực nhiệm vụ hàng ngày Giao việc thƣờng có lợi ích sau: + Giúp lạnh đạo Sở có nhiều thời gian để tập trung vào công việc khác quan trọng Trên thực tế lãnh đạo Sở phải thực khối lƣợng lớn cơng việc ngồi cơng việc chuyên môn lãnh đạo Sở nên giao việc nhiều cho cấp dƣới Ngoài giao việc cho cấp dƣới lãnh đạo Sở cịn tập Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 trung đƣợc sức mạnh, trí tuệ tập thể tạo điều kiện để công việc đƣợc thực nhanh + Tạo điều kiện phát triển lực cho cấp dƣới Thông qua hoạt động thực nhiệm vụ cấp dƣới có điều kiện củng cố chuyên môn, tự đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn để đáp ứng cơng việc hồn thiện kỹ chuyên môn nghiệp vụ + Đào tạo bồi dƣỡng kiến thức, kỹ kỹ xảo cho nhân viên cấp dƣới Giao việc nghệ thuật đào tạo phát triển lực lãnh đạo Sở Bởi lãnh đạo Sở giao việc cho nhân viên cấp dƣới trƣớc nỗ lực làm việc để hoàn thành cơng việc đƣợc giao, lãnh đạo Sở nhân thấy ƣu điểm, khuyết điểm thực công việc cấp dƣới Lãnh đạo Sở nhận ƣu, khuyết điểm nhân viên hƣớng dẫn họ loại bỏ khuyết điểm, nâng cao ƣu điểm hành động hoạt động đào tạo nhân viên lãnh đạo Sở + Giúp cơng việc đƣợc hồn thành theo thời gian, tiến độ công việc Lãnh đạo Sở có tầm ảnh hƣởng lớn công việc lãnh đạo Sở thƣờng quan trọng Việc lãnh đạo Sở chia nhỏ công việc giao cho phòng ban, cấp dƣới nhƣ giúp công việc lớn đƣợc giải nhanh - Trong q trình giao việc, Lãnh đạo gặp khó khăn sau: + Tính nể thiếu tự tin lãnh đạo Sở: Tính nể thể qua hoạt động giao việc khơng dứt khốt lãnh đạo Sở, giao nhiệm vụ cho cấp dƣới lãnh đạo Sở nhận đƣợc phản hồi nhân viên công việc đƣợc giao nể lãnh đạo Sở lại thay đổi tính chất cơng việc, giao việc cho phận khác Lãnh đạo Sở thiếu tự tin vào cấp dƣới, lãnh đạo Sở không giao việc cho cấp dƣới với suy nghĩ cấp dƣới khơng thực đƣợc Để khắc phục tính nể thiếu tự tin lãnh đạo Sở cần xem xét kỹ lực cấp dƣới, phân tích rõ tính chất cơng việc để giao nhiệm vụ dứt khốt, tự tin hiệu cơng việc + Lãnh đạo Sở thƣờng phải tổng hợp công việc sau cấp dƣới thực song công việc đƣợc giao: Thơng thƣờng cấp dƣới đƣợc chun mơn hóa cao cơng việc Sở lãnh đạo Sở phải giao việc cho nhiều đơn vị lãnh đạo Sở phải tổng hợp kết cơng việc Lãnh đạo Sở thực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 giải pháp giao việc giao trực tiếp cho đơn vị chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ phải phối hợp với đơn vị khác, lãnh đạo Sở ngƣời phê duyệt kết cuối - Nâng cao lực q trình phân cơng nhiệm vụ phịng ban: Các phịng ban thơng thƣờng nơi nhận giao việc lãnh đạo sở phịng ban phải có lực chun mơn cao để phân tích cơng việc đƣợc giao Do nhóm giải pháp nâng cao lực CBCCVC phòng ban chủ yếu số giải pháp sau: + Nâng cao lực chuyên môn: Năng lực chuyên môn khả giải công việc đƣợc phân công theo chức nhiệm vụ phòng, ban Cơ cấu tổ chức Sở ngồi ban lãnh đạo Sở cịn phận thực nhiệm vụ theo chức Do đặc thù phận nên chức nhiệm vụ phận khác nhau, lực chuyên môn khác Nâng cao lực chuyên môn phận phải đƣợc thực theo chức phận Căn vào chức phận, phận tự tổ chức đào tạo bồi dƣỡng kỹ chuyên môn nghiệp vụ nhân viên để đáp ứng đƣợc với yêu cầu thực công việc Sở Nâng cao lực chuyên môn thông qua hoạt động nhận giao việc cấp Thông qua hoạt động nhận thực nhiệm vụ giúp phận hồn thiện kỹ chun mơn, kỹ xử lý công việc phận + Nâng cao kỹ nhận giao việc: Hồn thiện kỹ phân tích nhiệm của phịng ban Kỹ phân tích nhiệm vụ khả phân tích nhiệm vụ đƣợc giao thực Nhiệm vụ đƣợc giao thực thƣờng đƣợc chia nhỏ thành phần việc nhƣ: nội dung cơng việc, thời gian hồn thành, thuận lợi khó khăn thực cơng việc Các phận phải hồn thiện kỹ phân tích nhiệm vụ để lãnh đạo Sở giao nhiệm vụ phải phân tích đƣợc yếu tố cấu thành nhiệm vụ Nội dung nhiệm vụ đƣợc giao nhiệm vụ chức đơn vị nhiệm vụ khác Thời gian hoàn thành nhiệm vụ mà lãnh đạo Sở giao hoàn thành thời gian đƣợc giao hay phải gia hạn thêm thời gian Phân tích thuận lợi khó khăn để Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 giải cơng việc nhanh nhẹn Hồn thiện kỹ phân tích nhiệm vụ yếu tố quan trọng để CBCCVC phịng ban hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao ảnh hƣởng trực tiếp tới hiệu công việc lực CBCCVC phịng, ban Kỹ phản hồi ý kiến với lãnh đạo Sở CBCCVC phòng ban phải nâng cao kỹ giao tiếp đặc biệt kỹ giao tiếp với cấp để nêu ý kiến trực tiếp với cấp vấn đề công việc Khi tiếp nhận công việc CBCCVC phân tích cơng việc để đƣa phƣơng án thực hiện, nhiên có vấn đề khó khơng nằm thẩm quyền CBCCVC giải đƣợc phải có ý kiến phản hồi với lãnh đạo Sở để thực tốt cơng việc Để nâng cao kỹ phản hồi ý kiến, CBCCVC phải nâng cao kỹ giao tiếp Bên cạnh đó, CBCCVC phải nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật để phân tích, đƣa giải pháp thực cơng việc tốt phải hoàn thiện kỹ tiếp nhận ý kiến đạo lãnh đạo Sở + Nâng cao kỹ phối hợp làm việc với đơn vị cấp khác: Do cấu Sở đƣợc bố trí theo chun mơn nghiệp vụ để giải đƣợc nhiệm vụ phận phải kết hợp với để thực công việc Để nâng cao kỹ phối hợp thực cơng việc với đơn vị khác phòng, ban thực phƣơng pháp nhƣ sau: Nâng cao lực quản lý, lƣu trữ hồ sơ Để tiện tra cứu cung cấp tài liệu cho đơn vị khác cơng tác lƣu trữ hồ sơ phải đƣợc thực cách khoa học Công tác lƣu trữ hồ sơ phải đƣợc lƣu giữ theo thời gian, theo loại công văn Bộ phận văn thƣ lƣu trữ nên tổ chức khóa bồi dƣỡng kiến thức lƣu trữ hồ sơ cho đơn vị khác Sở Bồi dƣỡng kiến thức khác kiến thức chuyên ngành Kiến thức chuyên ngành quan trọng nhiên kiến thức thực nhiệm vụ Sở cần đƣợc trau dồi Việc nâng cao kiến thức chuyên ngành giúp CBCCVC phối hợp với quan khác Sở thuận tiện Cải thiện lối sống hòa đồng, tiếp xúc với ngƣời Tạo mối quan hệ tốt với ngƣời xung quay cách học tập kinh nghiệp tốt từ ngƣời khác Con ngƣời thƣờng có tỉnh nhỏ nhen CBCCVC phải có lối sống hịa đồng, trung thực với ngƣời thực cơng việc theo nhóm dễ dàng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 - Nâng cao lực nhận hoàn thành nhiệm vụ đơn vị thực hiện: Nâng cao kỹ thực công việc Kỹ thực công việc đƣợc thể qua bậc thợ, qua kinh nghiệm cơng tác, qua kết hồn thành cơng việc Các đơn vị thực công việc thông thƣờng nhân viên phòng ban số đơn vị riêng biệt, kỹ thực cơng việc kỹ chun mơn đƣợc đào tạo qua nghề nghiệp Biện pháp để nâng cao kỹ thực công việc hiệu thực công việc, tham khảo ý kiến đạo cấp trên, giao lƣu học hỏi kinh nghiệm từ đồng nghiệp Vì q trình CBCCVC thực cơng việc cấp trực tiếp CBCCVC phải quan tâm sát sao, để đƣa đạo kịp thời giúp CBCCVC nâng cao lực thân Nâng cao lực làm chủ trang thiết bị Trang thiết bị yếu tố hỗ trợ cho CBCCVC thực nhiệm vụ cách tốt Do nâng cao lực làm việc, hiệu cơng việc thực CBCCVC phải sử dụng đƣợc tất máy móc, trang thiết bị phụ trợ công việc Biện pháp đến CBCCVC làm chủ trang thiết bị lãnh đạo Sở cần tổ chức hƣớng dẫn cho CBCCVC vận dụng trang thiết bị, CBCCVC phải tự tìm hiểu bồi dƣỡng kiến thức thiết bị 4.3.4 Tăng cường cơng tác đánh giá hiệu công việc Đánh giá hiệu qua công việc CBCCVC đƣợc hiểu quá trình xem xét nhằm đánh giá cách có hệ thống hiệu cơng việc lực CBCCVC, bao gồm kết công việc, phƣơng pháp làm việc, phẩm chất kỹ thực công việc Để đánh giá hiệu công việc CBCCVC thƣờng thực nhƣ sau: Bƣớc 1: Lãnh đạo Sở phản hồi ý kiến mức độ thực cơng việc CBCCVC Sở Bƣớc 2: Lãnh đạo đƣa số phƣơng án để khắc phục sai lầm thực cơng việc Bƣớc 3: Lãnh đạo kích thích, động viên CBCCVC thông qua đánh giá, ghi nhận hỗ trợ Bƣớc 4: Lãnh đạo đƣa sở cho vấn đề đào tạo, trả lƣơng, khen thƣởng, hạ bậc, chuyển ngạch… Bƣớc 5: Tạo mối quan hệ tốt đẹp Sở Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 4.3.5 Giải pháp xây dựng mơi trường văn hố công sở lành mạnh Để tạo môi trƣờng công tác thuận lợi, nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC Sở cần tích cực thực quy chế văn hố cơng sở, xây dựng hành đại, văn minh, phải phấn đấu để môi trƣờng công sở nơi thể cao văn hóa ứng xử, để công chức cá nhân đầy cảm xúc, đầy trách nhiệm tình ngƣời xử lý cơng việc Muốn xây dựng, nâng cao văn hố cơng sở, cần đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức mới, kỹ hành đại, phƣơng pháp, lề lối, tâm lý, thói quen làm việc đại, khoa học, tăng cƣờng kỹ làm việc nhóm, khuyến khích giao tiếp, trao đổi, chia sẻ kiến thức chuyên môn phòng ban, nâng cao lực giao tiếp kỹ giao tiếp đội ngũ CBCCVC Sở 4.3.6 Giải pháp đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác Sở Trang thiết vị phục vụ cho công tác Sở loại thiết bị văn phịng, thiết bị chun mơn kỹ thuật phòng ban Để nâng cao hiệu cơng việc CBCCVC trang thiết bị phụ trợ phục vụ hoạt động có ảnh hƣởng tới hiệu công việc thời gian thực công việc Giải pháp đầu tƣ trang thiết bị phục vụ cho cơng tác Sở cần đƣợc thực theo trình tự sau: Thứ rà sốt lại tồn trang thiết bị phòng làm việc, thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác Trang thiết bị phục vụ cơng tác phịng làm việc, thiết bị kỹ thuật ảnh hƣởng trực tiếp tới chất lƣợng công việc hoàn thành Sở cần cho cán kiểm tra trang thiết bị có phịng Đánh giá giá trị sử dụng lại trang thiết bị Lập danh sách thiết bị cần mua Thứ hai lập kế hoạch mua sắm trang thiết bị Để tiết kiệm chi phí trang bị thiết bị Sở cần ƣu tiên mua trang thiết bị có chất lƣợng tốt thời gian sử dụng dài Lập kế hoạch mua phải xác định thời gian, chủng loại số lƣợng cần mua Thứ ba tập huấn cho cán biết cách sử dụng trang thiết bị để sử dụng bảo quản trang thiết bị Thứ tƣ Sở cần đào tạo lao động Sở chuyên quản lý, bảo dƣỡng thiết bị Sở để nâng cao độ bền hiệu sử dụng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG Đứng trƣớc hội phát triển kinh tế giai đoạn hội nhập kinh tế Vĩnh Phúc phân tích hội khó khăn giai đoạn phát triển kinh tế Vĩnh Phúc nhận định hội để nhân đầu tƣ nƣớc ngồi vào số ngành cơng nghiệp sản xuất tỉnh cao nhiên lực lƣợng lao động tỉnh chƣa đáp ứng đƣợc trình độ khoa học kỹ thuật để áp dụng trình độ cao công nghệ Lực lƣợng CBCCVC Sở yếu tố quan trọng để thúc đẩy tốc độ tăng trƣởng kinh tế tỉnh Vì Sở Nội vụ cần nâng cao chất lƣợng cán Sở Trƣớc thực trạng chất lƣợng cán Sở Sở nên thực số biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán công chức viên chức Sở nhƣ: Nâng cao đầu vào việc nâng cao yêu cầu thi tuyển công chức Nâng cao chất lƣợng q trình đào tạo CBCCVC Hồn thiện quy trình phân cơng nhiệm vụ Sở; Xây dựng mơi trƣờng văn hố cơng sở lành mạnh Đầu tƣ quản lý trang thiết bị Sở cách hợp lý, an tồn tiết kiệm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 KẾT LUẬN Trong giai đoạn hội nhập kinh tế giới kinh tế Việt Nam nói chung kinh tế Vĩnh Phúc nói riêng đứng trƣớc hội thách thức hội nhập Đặc điểm kinh tế xã hội Vĩnh Phúc thích hợp cho sản xuất công nghiệp, sản xuất nông nghiệp phát triển dịch vụ Ngƣời dân Vĩnh Phúc ln giữ gìn sắc văn hóa riêng q trình hội nhập từ tạo nét văn hóa lao động Vĩnh Phúc tỉnh trung du phía bắc, vị trí địa lý Vĩnh Phúc quan trọng, nối liền đồng bắc với tỉnh miền núi trung du phía bắc Vĩnh Phúc có quốc lộ chạy qua tiếp giáp với thủ Hà Nội có nhiều ƣu phát triển kinh tế Để Vĩnh Phúc phát triển đội ngũ CBCCVC tỉnh Vĩnh Phúc nhân tố quan trọng để điều hành quản lý hoạt động phát triển kinh tế Nhà nƣớc CBCCVC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc đơn vị thực nhiệm vụ hành chính, quản lý phát triển kinh tế Nhà nƣớc Vĩnh Phúc Hay nói cách khác chất lƣợng đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ có chất lƣợng tốt góp phần quản lý kinh tế, quản lý Nhà nƣớc đƣợc hoàn thiện Sở Nội vụ Vĩnh Phúc có 68 CBCCVC cơng tác phòng ban chức Các hoạt động Sở Nội vụ chủ yếu nhằm cải thiện công tác hành Nhà nƣớc Vĩnh Phúc Sở có 63/68 đồng chí có trình độ đại học, 5/68 đồng chí qua đào tạo nghề Xét chất lƣợng cán theo tiêu chuẩn chun mơn kỹ thuật CBCCVC Sở đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Tuy nhiên kinh tế xã hội liên tục phát triển CBCCVC Sở cần nâng cao lực thân Để nâng cao chất lƣợng CBCCVC Sở cần thực số biện pháp để nâng cao chất lƣợng CBCCVC Luận văn nêu lên số luận CBCCVC chất lƣợng CBCCVC thời ký hội nhập kinh tế giới Luận văn kết hợp lý luận với thực tế tình hình thực trạng CBCCVC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn phân tích thực trạng chất lƣợng CBCCVC Sở thơng qua tiêu chí đánh giá lực CBCCVC theo quy định chung Nhà nƣớc phân tích số yếu tố khác để đƣa nhận xét thực trạng chất lƣợng CBCCVC Sở Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 Luận văn đƣa biện pháp nhƣ: nâng cao tiêu chuẩn đầu vào, nâng cao công tác quy hoạch tuyển dụng, cải thiện công tác giao nhiệm vụ cho cán bộ, mua sắm trang thiết bị phục vụ công việc để nâng cao lực, chất lƣợng cán công chức Sở Luận văn số điểm chƣa thực đƣợc chƣa phân tích hiệu công việc CBCCVC cách sâu rộng, chƣa tra cứu thông tin từ đối tƣợng trực tiếp chịu ảnh hƣởng công việc CBCCVC Sở Nội vụ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (2007), Nghị hội nghị Trương ương khóa X “Về việc đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước”, Hà Nội Bài phát biểu ông Phạm Gia Khiêm - Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tƣớng Chính phủ kiêm Bộ trƣởng Bộ Ngoại giao -Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV, tháng 12/2010 Bộ Nội vụ, Dự án ADB (2009), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2011), Tổng kết năm (2006 - 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định 1374/QĐ-TTg v/v phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 -2015 Ngô Thành Can (2012), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ, Học viện Hành chính, Học viện Chính trị -Hành quốc gia Hồ Chí Minh Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2001-2010 văn triển khai tr.11 Hƣớng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23 tháng năm 2003 Ban Tổ chức trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Quốc hội 10 Michael Armstrong (1996), A Handbook of Personnel Management Practice, Kogan Page Limited, London 11 Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định ngƣời công chức 12 Nghị số 06/NQ-TU ngày 25 tháng 02 năm 2008 Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc khóa XIV phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 13 Ngân hàng nhà nƣớc giới: Nhà nước giới chuyển đổi NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 1998 14 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội (2008), Tư tưởng gương đạo đức Hồ Chí Minh 15 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2010), Tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh xây dựng Đảng ta thật sạch, vũng mạnh “là đạo đức, văn minh” 16 Quyết định số Quyết định số 35/2008/QĐ-UBND ngày 25/7/2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy định chức nhiệm vụ Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc 17 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV, tháng 12/2010, trang 80 18 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV, tháng 12/2010, trang 51 19 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV, tháng 12/2010, trang 95 20 Phạm Thị Thu Vinh (2003), nâng cao lực đội ngũ cán quyền sở địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nƣớc, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC SỞ NỘI VỤ VĨNH PHÚC Chúng tiến hành nghiên cứu nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc Các thông tin đƣợc sử dụng cho mục đích nghiên cứu để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC Sở vậy, cung cấp cho chúng tơi câu trả lời xác cho câu hỏi bảng câu hỏi dƣới Trân trọng cảm ơn! A- THÔNG TIN CHUNG Hãy điền tất thông tin cá nhân theo mục dƣới Họ tên (tùy chọn): …………………………………………………………… Tuổi:…………… Nam:  Nữ:  Chức vụ tại:……………………… Ngạch công chức:…………………… Trình độ đào tạo: ………………………………………………………………… Trình độ ngoại ngữ:……………………7 Trình độ Tin học:…………………… Số năm cơng tác:………………………………………………………………… B- NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Những mục bảng câu hỏi dƣới dùng để tự đánh giá kiến thức, kỹ thái độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc Hãy đọc kỹ đánh giá cách tick (√) vào ô tƣơng ứng với câu trả lời theo thang đánh giá dƣới Thang điểm Mô tả Rất thành thạo Thành thạo Trung bình Chƣa thành thạo Yếu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 TT Nội dung, tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá Kiến thức Kiến thức Lý luận trị Kiến thức Quản lý nhà nƣớc Kỹ ngoại ngữ Tin học, hành Kỹ đọc tài liệu ngoại ngữ Kỹ sử dụng máy tính soạn văn Kỹ khai thác internet công việc Kỹ khai thác phần mềm liên quan đến công việc Kỹ tổ chức, lãnh đạo, quản lý Kỹ xây dựng dự án, đề án, kế hoạch Kỹ phân tích đánh giá sách Kỹ tham mƣu Kỹ giao tiếp thuyết trình Kỹ đàm phán Kỹ phối hợp công tác Kỹ xử lý xung đột Kỹ tiếp nhận thông tin giải vấn đề Kỹ xây dựng văn viết báo cáo Kỹ tổ chức quản lý thời gian Ý thức, thái độ công việc Trong chấp hành làm việc Trong chấp hành tổ chức kỷ luật Trong chuyên tâm vào công việc Tự đào tạo, bồi dƣỡng Tuân thủ quy trình giải công việc Trong giao tiếp với đồng nghiệp công dân Đánh giá chung Trong thực tế công việc thân, ơng (bà) cịn sử dụng kỹ khác? I II 10 12 13 14 15 16 17 18 III 18 19 20 21 22 23 IV Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm đội ngũ CBCCVC... QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH VĨNH PHÚC 47 3.1 Tổng quan tỉnh Vĩnh Phúc Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc 47 3.1.1 Đặc điểm... Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm đội ngũ CBCCVC