Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ THỊ THANH MAI GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn: PGS.TS NGUYỄN BÁ UÂN HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn hồn thành cố gắng, nỗ lực thân, dựa vào kiến thức học trường kiến thức thực tế qua q trình thực tập Phòng Nội Vụ, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu luận văn đảm bảo trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học trước Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả phù hợp với chuyên ngành đào tạo, số liệu thực tế dựa vào tài liệu báo cáo phòng Nội Vụ số phòng ban liên quan huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Thanh Mai i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân, nhiều ý kiến góp ý thầy, cô Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thuỷ lợi Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy phòng Quản lý đào tạo Đại học Sau đại học, thầy cô Khoa Kinh tế Quản lý giúp đỡ tác giả trình học tập Trường Đại học Thủy Lợi trình nghiên cứu thực đề tài luận văn, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức để tác giả có sở khoa học hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn động viên, giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, CBCNV phòng Nội Vụ số phòng ban liên quan huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy để luận văn hồn thiện có giá trị thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Thanh Mai i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH CÁC VẼ .vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu .3 Nội dung luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện .4 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện .9 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 10 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện 18 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 22 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 22 1.2.2 Những học rút cho huyện Đồng Hỷ .26 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn .28 Kết luận chương 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 32 3 2.1 Đặc điểm tự nhiên, .32 kinh tế- xã hội huyện Đồng Hỷ 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 4 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.2 Thực trạng mơ hình tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2016 huyện Đồng Hỷ .38 2.2.1 Thực trạng mơ hình tổ chức, số lượng cấu 39 2.2.2 Thực trạng cơng tác bổ nhiệm, tuyển dụng bố trí sử dụng 45 2.2.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng biến động đội ngũ 47 2.2.4 Thực trạng đãi ngộ tạo hội phát triển 48 2.3 Thực trạng chất lượng cán công chức cấp huyện giai đoạn 2011-2016 huyện Đồng Hỷ .49 2.3.1 Thực trạng trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ngoại ngữ 49 2.3.2 Thực trạng thể chất đội ngũ cán công chức .55 2.3.3 Thực trạng mức độ hoàn thành nhiệm vụ .57 2.3.4 Vấn đề văn hóa cơng sở 59 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Đồng Hỷ 60 2.4.1 Những kết đạt 60 Kết luận chương 66 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 67 3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội cải cách hành huyện Đồng Hỷ 67 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2017 – 2022 67 3.1.2 Định hướng cải cách hành giai đoạn 2017 – 2022 67 3.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2017-2022 .68 3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 2017-2022 68 3.2.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước cấp huyện huyện Đồng Hỷ .71 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ 71 5 3.3.1 Giải pháp tuyển dụng quy hoạch 72 6 3.3.2 Giải pháp sử dụng, đánh giá cán công chức 78 3.3.3 Giải pháp đãi ngộ tạo hội cho cán công chức .81 3.3.4 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức .84 3.3.5 Giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở .87 3.3.6 Giải pháp đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị 88 3.4 Một số kiến nghị 89 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Kiến nghị 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 PHỤ LỤC .95 5 DANH MỤC HÌNH CÁC VẼ Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Đồng Hỷ .33 Hình 2.2 Biểu đồ so sánh cấu lao động ngành kinh tế Huyện giai đoạn 2011-2016 38 Hình 2.3 Biểu đồ so sánh số lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Đồng Hỷ từ năm 2011-2016 42 Hình 2.4 Biểu đồ so sánh tỷ lệ độ tuổi cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011-2016 44 Hình 2.5 Biểu đồ so sánh tỷ lệ (%) giới tính cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011-2016 .45 Hình 2.6 Biểu đồ so sánh tỷ lệ trình độ chun mơn đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện Đồng Hỷ (2011-2016) 50 Hình 2.7 Biểu đồ tỉ lệ trình độ lý luận trị cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện Đồng Hỷ (2011-2016) .53 Hình 2.8 Biểu đồ so sánh Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức cấp huyện thuộc huyện Đồng Hỷ (2011-2016) 55 Hình 2.9: Biểu đồ so sánh tình trạng sức khỏe cán bộ, cơng chức cấp huyện thuộc huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2013-2016 56 Hình 2.10: Biểu đồ so sánh chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ thông qua Mức độ hồn thành cơng viêc .59 6 Cần giới hạn số lượng học viên cho lớp học cho phù hợp với việc áp dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc đạt kết Cần tăng cường hoạt động nghiên cứu thực tiễn cho giảng viên theo Đề án việc đưa giảng viên thực tế có thời hạn sở cấp có thẩm quyền phê duyệt để có hội cọ sát thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm phục vụ thiết thực, hiệu quả, gắn sát với thực tiễn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Năm là, bổ sung hồn thiện tiêu chuẩn, chế độ, sách cần thiết giảng viên giảng viên kiêm chức Xây dựng, hồn thiện chế độ, sách tổ chức thực tốt sách Đảng, Nhà nước đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (chế độ phong học hàm, danh hiệu nhà giáo chế độ phụ cấp, tiền lương, nâng ngạch, bậc chế độ đãi ngộ khác) Bổ sung hoàn thiện chế độ đãi ngộ cán công chức nhà nước học phù hợp với tình hình để cán yên tâm học tập nâng cao trình độ, góp phần phục vụ lâu dài nghiệp cách mạng Sáu là, tăng cường, mở rộng quản lý tốt việc hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán tạo điều kiện cho cán trao đổi, nghiên cứu, học tập, tiếp thu kinh nghiệm nước Các hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán phải có kế hoạch, nằm quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước nói chung Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nhà nước nước ngồi có tham gia nước ngồi phải đảm bảo tính thiết thực, nội dung sát với yêu cầu công việc, gắn với mục tiêu kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện, khả đối tượng Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn huyện có hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao huyện cần thực thống nhất, đồng giải pháp nêu Bên cạnh cần làm tốt cơng tác đánh giá, quy hoạch, bố trí sử dụng cán Hàng năm, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán sau đào tạo, tiến hành điều tra khảo sát thực trạng đội ngũ cán xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để có hướng xếp, qui hoạch cán Các khâu liên quan đến đến kế hoạch lập nguồn cán đưa đào tạo, bồi dưỡng nhằm đạt yêu cầu, mục đích đặt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Ví dụ: Hàng năm, vào cuối quý Ban tổ chức huyện ủy huyện gửi cơng văn đến phòng, ban, ngành huyện việc đăng ký nhu cầu đào tạo, bối dưỡng năm sau cho cán công chức đơn vị nội dung: bồi dưỡng ngạch chuyên viên, ngạch chuyên viên chính, bồi dưỡng LLCT, nghiệp vụ…trên sở xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng tham mưu cho lãnh đạo huyện trọng việc tổ chức lớp bồi dưỡng cho cán công chức vào năm 3.3.5 Giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở Xây dựng văn hóa cơng sở (VHCS) xây dựng lề lối, nề nếp làm việc khoa học, có trật tự kỷ cương, tuân theo nội quy, quy định chung không tính dân chủ Nó đòi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý thành viên quan phải quan tâm đến hoạt động chung quan Muốn cán công chức, viên chức (CBCC,VC) phải tôn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung Để xây dựng văn hóa cơng sở vậy, tác giả xin đưa số giải pháp sau đây: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức đội ngũ CBCC,VC toàn huyện VHCS tầm quan trọng VHCS Chú trọng đến công tác tuyên truyền miệng, gắn với công tác giáo dục trị tư tưởng, thực hiệu việc học tập làm theo gương, đạo đức Hồ Chí Minh phong trào thi đua xây dựng người cán công chức “trung thành – tận tụy – sáng tạo – gương mẫu” Phát huy hiệu vai trò, trách nhiệm cấp ủy tổ chức đồn thể cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục đoàn viên, CBCC,VC Thứ hai, quan, đơn vị huyện cần xây dựng, hoàn thiện quy định VHCS, bao gồm: Quy định trang phục, lễ phục, đeo thẻ chức danh CBCC,VC; quy định văn hóa ứng xử nơi cơng sở, thái độ, tác phong giao tiếp đơn vị; quy định tiếp giải công việc công dân; quy định kỷ luật, hội họp, hội thảo,… Thứ ba, đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị xây dựng thực VHCS Cán lãnh đạo, quản lý cần thường xuyên quan tâm, gương mẫu nghiêm túc tổ chức thực VHCS quan, đơn vị Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực VHCS quan, đơn vị đơn vị trực thuộc Thứ tư, trọng công tác biểu dương, khen thưởng, động viên CBCC,VC thực tốt VHCS Bổ sung việc thực VHCS vào tiêu chí bình xét thi đua năm Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định VHCS 3.3.6 Giải pháp đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị Từ yêu cầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện huyện Đồng Hỷ, sở hạ tầng điều kiện làm việc phòng ban ngành huyện chưa đảm bảo như: phòng làm việc chật hẹp ln có từ đến cán công chức ngồi chung, số lãnh đạo cấp phó khơng có phòng làm viêc riêng, trang thiết bị máy vi tính, máy in, máy photocopy chưa cấp cho cán công chức đầy đủ để sử dụng Do vậy, vấn đề đặt việc đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện điều kiện làm việc phục vụ hoạt động cho cán công chức huyện cần quan tâm cải thiện, tác giả xin đề xuất số giải pháp cụ thể sau: Một là, xây dựng kế hoạch tiết kiệm chi huyện, kế hoạch sử dụng nguồn thu thuế hàng năm, kêu gọi dự án BOT, tham mưu với lãnh đạo tỉnh việc cấp kinh phí để xây dựng trụ sở làm việc cho cán công chức, phòng ngành huyện đảm bảo đủ phòng làm việc với đủ trang thiết bị văn phòng cho cán cơng chức, có phòng tiếp cơng dân, phòng họp, kho lưu trữ… Hai là, đảm bảo cung cấp đầy đủ trang thiết bị, phương tiện làm việc tiên tiến, phù hợp tính chất đặc thù phòng ngành huyện Để tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi cho sở cơng việc trước mắt cần tăng cường đầu tư cho quan đơn vị có tính chất đặc thù như: cơng an; qn sự; tài chính, giáo dục, mơi trường xã, phường có trụ sở làm việc khang trang, đầu tư đồng trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng đại phục vụ yêu cầu công tác Ba là, xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng: hệ thống giao thông, vườn hoa, xanh, quảng trường, trung thương mại, nhà văn hóa phục vụ cho mặt sinh hoạt người dân địa bàn thuận lợi – điều kiện cần thiết mở rộng giao lưu văn hóa, quan hệ thương mại, nâng cao dân trí, đồng thời tạo mơi trường thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy khả năng, lực tô chức, quản lý, điều hành phát triển kinh tế xã hội địa phương 3.4 Một số kiến nghị - Đối với Trung ương Một là, đề nghị Trung ương tiếp tục đổi sách tiền lương, phụ cấp phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội Nâng hệ số phụ cấp chức vụ cán chủ chốt cấp huyện; trưởng, phó Ban Đảng, MTTQ, tổ chức trị - xã hội huyện Cán cơng tác đảng, đoàn thể cấp xã hưởng phụ cấp cơng tác đảng, đồn thể Hai là, đề nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 61, Luật cán bộ, công chức, Điều 25, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ để đảm bảo biên chế thực cơng tác luân chuyển cán bộ; tăng biên chế làm công tác đảng: Bố trí 01 cán chuyên trách làm công tác kiểm tra, giám sát (theo quy định số 30-QĐ/TW BCH Trung ương) 01 công chức đảm nhiệm chức danh Văn phòng Đảng ủy - Đối với Tỉnh Thái Nguyên Một là, đề nghị HĐND, UBND Tỉnh tiếp tục có sách việc ưu tiên cán tăng cường sở; có chế độ hỗ trợ cho cán học theo hướng tăng thêm kinh phí; ban hành qui định hướng dẫn cụ thể huyện, thị xã việc thi tuyển, xét tuyển cán bộ, công chức theo hướng để đơn vị chủ động thực tổng biên chế giao hàng năm Hai là, đề nghị UB MTTQ Tỉnh sở, ban ngành Tỉnh tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hướng dẫn huyện Tỉnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện nói chung huyện Đồng Hỷ nói riêng, nhằm tạo cán cơng chức làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao tình hình - Đối với huyện Đồng Hỷ Đề nghị cấp ủy, quyền huyện sở văn hướng dẫn cấp có kế hoạch cụ thể thực theo qui định Đánh giá cán hàng năm; qui hoạch cán bộ; luân chuyển điều động cán bộ; đào tạo cán bộ; sử dụng cán theo qui hoạch theo tinh thần Nghị số 09- NQ/TU ngày 14/8/2011 Tỉnh ủy nhằm tạo đội ngũ cán bộ: giỏi nghiệp vụ; nhạy bén xử lý công việc, có tinh thần trách nhiệm có đạo đức nghề nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Đồng Hỷ Kết luận chương Trên sở lý luận trình bày Chương 1; Qua đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Đồng Hỷ Chương 2, Trong Chương 3, tác giả đưa nhận định định hướng phát triển kinh tế- xã hội, cải cách hành giai đoạn 2016-2020 huyện Đồng Hỷ, phân tích chi tiết nội dung liên quan đến định hướng phát triển kinh tế- xã hội huyện Đồng Hỷ, định hướng cải cách hành huyện đến năm 2020 Trên sở định hướng chung kinh tế xã hội cải cách hành chính, tác giả sâu phân tích nội dung phát triển nâng cao đội ngũ cán công chức huyện Đồng Hỷ đến năm 2020 nêu bật quan điểm, mục tiêu, định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 2016- 2020 huyện Đồng Hỷ Qua đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016-2020 Cụ thể :Giải pháp quy hoạch đội ngũ tuyển dụng, giải pháp sử dụng đội ngũ cán công chức , giải pháp đãi ngộ tạo hội, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở, giải pháp đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị Thông qua chương toàn luận văn, tác giả mong muốn có đóng góp tích cực hiệu việc đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Đồng Hỷ Ngoài ra, tác giả đưa kiến nghị cấp từ TW, tỉnh Thái Nguyên đến UBND Huyện để tạo điều kiện cho việc thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC hành nhà nước cấp huyện huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016-2020 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh bước đại; xây dựng đội ngũ cán cơng chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Những năm gần đây, đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước nói chung, huyện Đồng Hỷ nói riêng có bước phát triển chất lượng Cán cơng chức huyện Đồng Hỷ có đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phương Cơng tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo công chức đạt kết định Số lượng, chất lượng công chức huyện bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận cơng chức hạn chế Bên cạnh cán cơng chức nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, công chức cần phải bổ sung hoàn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi huyện Đồng Hỷ Để lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Huyện yếu tố có tầm quan trọng hàng đầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Đồng Hỷ phải có kiến thức vững vàng chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý có nhận thức nhạy bén tư tưởng, trị, rèn luyện không ngừng đạo đức, lối sống vừa thực tốt cơng việc, vừa gương cho người dân Huyện phấn đấu noi theo Từ nâng cao hiệu cơng tác lãnh đạo quản lý địa phương Mặc dù ý thức vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ, thực tế triển khai cơng việc gặp nhiều khó khăn nhiều vấn đề tồn Qua trình nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” luận văn đạt số kết sau: 1.Hệ thống hóa số vấn đề lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung CBCC hành nhà nước cấp huyện nói riêng Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, từ rút học tham khảo vận dụng cho huyện Đồng Hỷ Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC hành nhà nước cấp huyện huyện Đồng Hỷ công tác tổ chức cán Huyện; qua làm rõ kết đạt hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập Đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ giai đoạn năm Kiến nghị Luận văn hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đạt mục tiêu đề ra; kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa khoa học thực tiễn; phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn có sở khoa học phủ hợp, đảm bảo tin cậy kết nghiên cứu Tuy nhiên, trình nghiên cứu tác giả không tránh nhận định chủ quan, luận văn có tồn tại, hạn chế định Tác giả mong nhận quan tâm góp ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý, thầy giáo đồng nghiệp để tiếp tục hồn thiện luận văn đúc rút kinh nghiệm cho thân công tác DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các nguồn tài liệu in (Sách) Sách [1] Nguyễn Bá Uân (2016), Tập giảng dùng cho cao học Khóa học quản lý nâng cao, Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội [2] Nguyễn Thế Hòa ( 2016), Quản trị nguồn nhân lực nâng cao dùng cho cao học, Trường Đại học Thủy Lợi [3] Trần Kim Dung, Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê-2006 [4] Đào Cơng Bình, Thực hành kỹ quản trị nguồn nhân lực, Nxb Trẻ 2008 Các nguồn tài liệu khác [1] Huyện ủy Đồng Hỷ (2015) báo cáo trị nhiệm kỳ 2010-2015 Đảng huyện Đồng Hỷ [2] Uỷ ban nhân dân huyện Đồng Hỷ (2015), Báo cáo đánh giá tình hình tổ chức, hoạt động UBND Huyện UBND cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ giai đoạn 20112015 phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2020 [3] Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Báo cáo kết năm triển khai thực Đề án Cải cách hành huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 – 2015 [4] Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Báo cáo kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng lao động từ năm 2012 đến 2014 [5] Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Đề án Cải cách hành huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 – 2015 [6] Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Định hướng nâng cao chất lượng cán công chức huyện Đồng Hỷ đến năm 2020 [7] Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Quyết định số 1451/2012/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2012 ban hành quy định tiêu chuẩn đạo đức, lối sống cán bộ, công chức, viên chức [8] Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Quyết định số 7464/2014/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2014 ban hành quy định tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức huyện Đồng Hỷ [9] Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Kế hoạch số 70-KH/HU ngày 30/5/2014 đẩy mạnh công tác luân chuyển cán đến năm 2015 năm PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Thưa anh, chị bạn! Tôi Lê Thị Thanh Mai Hiện thực luận văn thạc sĩ đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” ” Tôi mong anh (chị) bạn giúp đỡ, cho biết số thơng in giúp tơi có thực tiễn để thực đề tài Phiếu điều tra gồm câu hỏi, ngắn gọn, trọng tâm chắn không làm nhiều thời gian anh, chị bạn Thông tin từ bảng hỏi có ý nghĩa quan trọng đề tài thực Mong sớm nhận phản hồi từ anh, chị bạn Kính mong anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến số vấn đề sau cách đánh dấu (X) vào ô trống bên cạnh Thông tin phiếu điều tra sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng cho mục đích khác Tơi xin trân trọng cảm ơn! Câu hỏi 1: Ơng (bà) vui lòng cho biết số thông tin thân: Độ tuổi a Dưới 30 tuổi □ b Từ 30 đến 50 tuổi □ c Trên 50 đến 60 tuổi (nam 59, nữ 54 tuổi) □ Trình độ học vấn (xin đánh dấu vào trình độ cao thân) a Đại học đại học □ b Cao đẳng □ c Trung cấp □ d Sơ cấp □ e Chưa qua đào tạo □ Ông (bà) (chỉ chọn 01 đáp án) a Đảng viên □ b Đoàn viên, Hội viên □ c Quần chúng □ Nghề nghiệp a Cán bộ, công chức □ b Lực lượng vũ trang □ c Công nhân □ d Nơng dân □ e Hưu trí □ f Học sinh, sinh viên □ g Kinh doanh □ g Nghề khác □ Nếu ông (bà) không cán công chức xin trả lời nội dung câu hỏi từ Câu đến Câu Nếu ông (bà) CBCC xin trả lời nội dung câu hỏi từ Câu đến Câu Câu câu hỏi chung dành cho hai nhóm Câu hỏi 2: Xin ơng (bà) có ý kiến nhận xét kỹ giải công việc CBCC khối ngành mà ông (bà) thực T T Kỹ R T KTr Ch ất ố hun danh CB kh CB kh CB kh CB CC Y ế Câu hỏi 3: Xin ơng (bà) có ý kiến nhận xét phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ CBCC huyện Đồng Hỷ? T T Phẩm chất R T KTr Y Ch ất ố hun ế danh CB kh CB kh CB kh CB CC Câu hỏi 4: Theo ông (bà) đánh giá Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ CBCC huyện Đồng Hỷ? T T Thái độ, trách R T KTr Y Ch ất ố hun ế danh CB kh CB kh CB kh CB CC Câu hỏi 5: Theo ông (bà), Tác động chế bầu cử tuyển dụng đến chất lượng CBCC huyện Đồng Hỷ? T T Cơ ch ế bầ Cơ chế ển H oà n to B ầ R B K ấ Đì h t n ô n h nk g h5 Câu hỏi 6: Theo ông (bà), Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng nguồn nhân lực CBCC huyện Đồng Hỷ? H oà Đ đồn ồg Đố i Nộ i bồi dư Ph ươ Th ời Ki nh B ì th ườ K hô đồ ng Đ R ất đ Câu hỏi 7: Theo ông (bà), Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lượng đội ngũ CBCC huyện Đồng Hỷ? H Đ oà ồn đg Cá c thư ởn M ức ng Hỗ trợ kh ó cấ p B ì th ườ Lươ ng, K R hô ất đồ đ ng Câu hỏi 8: Theo ông (bà), tác động yếu tố đánh giá đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp huyện? H oà đ Q uy Ti ểu Th ời Chính sách Đ BK R ì hô ất ýth đồ đ ườ ng Câu hỏi 9: Theo ông(bà), để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp huyện lãnh đạo huyện thực biện pháp tương lai? 100 ... phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước cấp huyện huyện Đồng Hỷ .71 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ ... lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2020... CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp huyện 1.1.1.1 Khái niệm cán