Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH TÂM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MINH TÂM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Nhuận Kiên THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này do tôi thu thập là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một công trình nào Các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Minh Tâm ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan, các cấp lãnh đạo và các cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn và kính trọng tới các tập thể, cá nhân đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh và các thầy, cô giáo đã giảng dạy, trang bị cho tôi những kiến thức quý báu để tôi hoàn thành chương trình đào tạo và thực hiện Luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Võ Nhai, Chi cục Thống kê, Phòng Nội vụ, các Phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện Võ Nhai và các tập thể, cá nhân liên quan đã giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thu thập số liệu để hoàn thiện Luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Nhuận Kiên đã tận tình chỉ đạo, trực tiếp hướng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, chia sẻ, giúp đỡ tôi nhiệt tình để tôi hoàn thiện Luận văn này Ngày tháng năm 2018 HỌC VIÊN NGUYỄN THỊ MINH TÂM 3 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4 Những đóng góp của luận văn 3 5 Bố cục của luận văn 3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 4 1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 4 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 4 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp huyện 7 1.1.3 Nội dung của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 8 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 11 1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 14 1.2.1 Kinh nghiệm trong nước 14 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 18 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 20 2.2 Phương pháp nghiên cứu 20 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 20 4 2.2.2 Phương pháp phân tích thông tin 23 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 23 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh số lượng công chức 23 3.3.2 Chỉ tiêu phản ánh chất lượng công chức 24 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HUYỆN VÕ NHAI 27 3.1 Khát quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 27 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Võ Nhai 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.2 Thực trạng số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức huyện Võ Nhai 33 3.2.1 Số lượng, cơ cấu công chức huyện phân theo chức danh 33 3.2.2 Số lượng cơ cấu công chức Huyện phân theo độ tuổi 34 3.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức huyện Võ Nhai 35 3.3.1 Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp 35 3.3.2 Về trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước và năng lực sử dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ trong công việc 36 3.3.3 Các kỹ năng cơ bản của các bộ, công chức huyện Võ Nhai 41 3.3.4 Về tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ,công chức Huyện 45 3.3.5 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Võ Nhai 47 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 51 3.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 51 3.3.2 Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức 52 3.3.3 Môi trường và điều kiện làm việc 54 3.3.4 Yếu tố ảnh hưởng từ công tác giáo dục phẩm chất, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức 55 3.4 Đánh giá chung 57 5 3.4.1 Thành công 57 3.4.2 Hạn chế 59 3.4.3 Nguyên nhân 62 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN VÕ NHAI 68 4.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức huyện Võ Nhai trong những năm tới 68 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Võ Nhai trong những năm tới 69 4.2.1 Giải pháp về hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 70 4.2.2 Nâng cao trình độ năng lực thực hiện nhiệm vụ 71 4.2.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức Huyện 72 4.2.4 Giải pháp về đổi mới công tác tuyển dụng, bố trí, trí, sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức Huyện 72 4.2.5 Giải pháp về đổi mới công tác đánh giá, xếp loại công chức 78 4.3 Một số kiến nghị 81 4.3.1 Đối với Trung ương 81 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 86 6 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ TB Bình quân Trung bình CBCC Cán bộ công chức CCB Cựu chiến binh CN Công nghiệp CNTT Công nghệ thông tin DV Dịch vụ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDTX Giáo dục thường xuyên GTSX Giá trị sản xuất HĐND KT – XH Hội đồng nhân dân Kinh tế - Xã hội KH Kế hoạch LĐ- TB- XH Lao động - Thương binh - Xã hội LĐLĐ Liên đoàn lao động LHPN Liên hiệp Phụ nữ LN Lâm nghiệp NN Nông nghiệp TC - KH Tài chính - kế hoạch TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đối tượng điều tra và số mẫu điều tra 21 Bảng 3.1 Dân số trung bình phân theo giới tính và khu vực 30 Bảng 3.2 Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu 32 Bảng 3.3 Số lượng, cơ cấu CBCC phân theo chức danh năm 2017 33 Bảng 3.4 Số lượng, cơ cấu CBCC phân theo độ tuổi 34 Bảng 3.5 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức Huyện 36 Bảng 3.6 Trình độ Lý luận chính trị CBCC Huyện Võ Nhai 37 Bảng 3.7 Trình độ Quản lý nhà nước CBCC Huyện Võ Nhai 38 Bảng 3.8 Trình độ tin học của CBCC Huyện Võ Nhai 39 Bảng 3.9 Trình độ ngoại ngữ của CBCC Huyện Võ Nhai 40 Bảng 3.10 Đánh giá kỹ năng làm việc của Cán bộ công chức Huyện 42 Bảng 3.11 Người dân đánh giá kỹ năng làm việc của CBCC Huyện 43 Bảng 3.12 Đánh giá kỹ năng lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo Huyện 44 Bảng 3.13 Bảng tổng hợp kết quả đánh giá của cán bộ, công chức Huyện 2017 45 Bảng 3.14 Bảng tổng hợp kết quả người dân đánh giá cán bộ, công chức Huyện năm 2017 46 Bảng 3.15 Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức Huyện Võ Nhai 48 Bảng 3.16 Một số thành tựu về kinh tế, xã hội huyện Võ Nhai 50 Bảng 3.17 Đánh giá về công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC 51 Bảng 3.18 Đánh giá về công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng và đãi ngộ cán bộ, công chức Huyện 53 Bảng 3.19 Đánh giá của cán bộ, công chức Huyện về điều kiện môi trường làm việc 55 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nguồn lực con người được coi là nguồn lực quan trọng nhất, quý báu và có vai trò quyết định, đặc biệt đối với nước ta, khi nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất còn hạn hẹp Huyện Võ Nhai là một huyện vùng cao, nghèo của tỉnh Thái Nguyên và đang từng bước nỗ lực xóa đói, giảm nghèo, từng bước xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng kĩ thuật và dịch vụ, tạo điều kiện tiếp tục thu hút đầu tư trong và ngoài nước Điều này đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức của Huyện phải nâng cao trình độ về mọi mặt, đáp ứng được những yêu cầu đặt ra trong giai đoạn mới Từ số liệu thống kê thực tế cho thấy đội ngũ cán bộ công chức tại huyện Võ Nhai những năm gần đây còn khá khiêm tốn về chất lượng Số lượng cán bộ, công chức chưa qua đào tạo vẫn còn khá nhiều, năm 2015 là 30 người và năm 2016 còn 28 người, năm 2017 là 27 người Công tác đánh giá, xếp loại cán bộ công chức hàng năm cũng chỉ ra rằng số lượng cán bộ, công chức được đánh giá là không hoàn thành nhiệm vụ không những không giảm mà có xu hướng tăng trong năm 2017, tăng 33,3% so với năm 2015 Nguyên nhân chủ yếu là do sức khỏe không đảm bảo do tuổi đã cao hay do năng lực trình độ không phù hợp với nhiệm vụ được giao, Xác định nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là nhiệm vụ trọng tâm, quyết định đến kết quả cải cách hành chính và hiệu quả công việc, đáp ứng yêu cầu về quản lý tài chính trong giai đoạn hiện nay UBND huyện Võ Nhai đã xây dựng kế hoạch và tập trung triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan Sau thời gian thực hiện, Võ Nhai bước đầu đã đạt được kết quả đáng mừng theo chức năng nhiệm vụ được giao, góp phần vào thành công chung của tỉnh trong phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cũng gặp phải không ít khó khăn và cũng bộc lộ nhiều vấn đề còn hạn chế cần khắc phục như về đánh giá 79 * Phân loại công chức Khi phân loại công chức trong huyện, có thể phân thành các loại như sau: + Loại làm tốt, xuất sắc công vụ hiện tại, có thể thực hiện nhiệm vụ cao hơn Đối với loại này, khi xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho các chức danh trên chức danh đương nhiệm + Loại hoàn thành nhiệm vụ, độ tuổi còn phù hợp, được giữ nguyên vị trí trong quy hoạch mới + Loại phải thay thế, chuyển đổi công tác vì nhiều lý do, đến tuổi hưu khi hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu hoặc phẩm chất, năng lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Loại được chọn cử đào tạo, bồi dưỡng, để có thể đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao hơn (hiện tại năng lực chưa đáp ứng với chức danh đó); + Loại phải đào tạo lại hoặc bồi dưỡng nâng cao, do phẩm chất và năng lực hiện tại chưa đáp ứng yêu cầu công tác * Hoàn thiện công tác đánh giá việc thực hiện công việc của công chức cấp Huyện Huyện Võ Nhai vẫn còn những hạn chế trong việc đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Từ những hạn chế đó, trong thời gian tới đòi hỏi phải xây dựng "Hệ thống đánh giá thực hiện công việc”, tác giá đề xuất biểu mẫu đánh giá thực hiện công việc tại Phụ lục số 1 Bản hệ thống đánh giá thực hiện công việc sẽ phát huy tốt vai trò của nó nếu được trình bày dưới dạng các văn bản cụ thể với những thông tin mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên không phải với bất kỳ một công việc nào trong bộ máy hành chính người ta đều có thể định lượng được các yêu cầu và chất lượng thực hiện công việc Các công việc mang tính tác nghiệp có thể đưa ra được yêu cầu định lượng song các công việc quản lý, điều phối thì rất khó đưa ra được các yêu cầu định lượng Để việc đánh giá thực hiện công việc được chính xác, các tiêu chuẩn được đưa ra dưới dạng các 80 văn bản viết, mức độ định lượng của các tiêu chuẩn tuỳ thuộc vào nội dung, bản chất công việc của công chức, yêu cầu chung đối với tất cả các tiêu chuẩn là đạt mức độ định lượng cao nhất nếu có thể Để đánh giá thực hiện công việc, cần phải thiết lập một hệ thống đánh giá bao gồm các nội dung sau: - Các tiêu chuẩn thực hiện công việc bao gồm tiêu chuẩn đánh giá: tương đối, tuyệt đối và tập trung đánh giá Khi đánh giá phải đảm bảo hai yêu cầu: Các tiêu chuẩn gắn với công việc của công chức và những tiêu chuẩn đó phải thuộc phạm vị điều chỉnh cá nhân - Đánh giá tương đối là so sánh kết quả đạt được của người này với kết quả đạt được của người khác trong cùng bộ phận, dựa vào đó để biết ai là người thực hiện tốt nhất, ai là người thực hiện kém nhất + Đánh giá tuyệt đối là so sánh kết quả đạt được của công chức với mục tiêu đặt ra + Tập trung đánh giá là tuỳ thuộc vào đặc điểm công việc và loại hình của tổ chức mà tiêu chuẩn đánh giá có thể tập trung vào một trong ba yếu tố Thứ nhất, tập trung vào đặc tính người công chức như xem xét phẩm chất đạo đức người công chức đó như thế nào, người công chức đó có trung thành hay không Thứ hai, tập trung đánh giá vào hành vi của người công chức như ý thức chấp hành kỷ luật, thực hiện các quy định của tổ chức Thứ ba, tập trung vào kết quả thực hiện công việc như số lượng, chất lượng công việc Thông tin phản hồi về kết quả đánh giá thường được thực hiện thông qua một cuộc thảo luận chính thức giữa người lãnh đạo bộ phận và người công chức vào cuối kỳ đánh giá Đó là khâu xem xét lại toàn bộ tình hình thực hiện công việc của người công chức, qua đó cung cấp cho họ các thông tin về tình hình thực hiện công việc đã qua và các tiềm năng trong tương lai của họ Phỏng vấn đánh giá có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp thông 81 tin phản hồi cho người công chức khi thực hiện các quyết định đối với họ về thù lao, về vị trí làm việc, về kỷ luật hay về các nhu cầu đào tạo và phát triển Việc đánh giá đúng cán bộ, công chức sẽ giúp công chức đó phát huy được ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng và năng lực công tác để tiến bộ không ngừng, đánh giá đúng công chức thì việc bố trí, đề bạt, sử dụng công chức đúng với năng lực, sở trường, là căn cứ để cấp có thẩm quyền chủ động trong việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công chức, giúp công chức nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa và phát huy ưu điểm của mình còn việc đánh giá không đúng sẽ dẫn đến lựa chọn nhầm những công chức không đủ phẩm chất, năng lực, dẫn đến hệ lụy là dùng không đúng người, đúng việc, thui chột tài năng, dùng người năng lực kém, bỏ sót người tài, mất dần động lực phát triển của công chức gây ảnh hưởng không tốt trong nội bộ cơ quan, đơn vị, làm giảm lòng tin đối với toàn đội ngũ cán bộ, công chức 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Trung ương Đề nghị Quốc hội đánh giá việc thực hiện thí điểm bỏ Hội đồng nhân dân cấp Quận, huyện, phường từ đó lấy ý kiến người dân để thực hiện từ nhiệm kỳ 2016 - 2021 HĐND các cấp đảm bảo tinh gọn bộ máy, nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp trong tình hình mới Đề nghị Chính phủ cần có chính sách “Đầu ra” đề giải quyết số công chức hiện nay không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, do trình độ năng lực hạn chế, tuổi cao như chính sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ mà chúng ta đã thực hiện đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, vì thực tế hiện nay số lượng công chức xã thuộc diện này ở huyện vẫn còn nhưng chưa có cách giải quyết Đề nghị Ban tổ chức Trung ương tổng kết việc thực hiện chủ trương nhất thể hóa giữa cấp ủy và chính quyền ở cơ sở theo hướng Bí thư Đảng ủy kiêm 82 chủ tịch UBND (ở cấp xã, phường) để có thể tiếp tục thí điểm áp dụng rộng rãi hơn trong giai đoạn 2016 - 2021 nhằm tập trung sự lãnh đạo của Đảng trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở địa phương Đề nghị Bộ Nội vụ tham mưu với chính phủ ban hành các qui định về các chính sách thu hút nhân tài, điều kiện tuyển dụng cán bộ; hỗ trợ đào tạo từ ngân sách; công tác thi đua khen thưởng đồng thời hướng dẫn để các địa phương thực hiện theo hướng: cụ thể, chi tiết, bình đẳng và có lợi cho người dân 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên Đề nghị Tỉnh ủy tiếp tục chỉ đạo việc thực hiện xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Huyện, Thị xã, Thành phố nói chung và Huyện Võ Nhai nói riêng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới Tiếp tục chỉ đạo, tuyên truyền nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền Trên cơ sở đó xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ lâu dài Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện phải theo hướng toàn diện, cả về phẩm chất chính trị, đạo đức, tình độ, năng lực công tác, đổi mới tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử đúng mực, văn minh, thực sự vì nhân dân phục vụ, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và quản lý chính quyền cơ sở Đề nghị HĐND, UBND Tỉnh tiếp tục có các chính sách trong việc ưu tiên cán bộ đi tăng cường cơ sở; có chế độ hỗ trợ cho cán bộ đi học theo hướng tăng thêm kinh phí; ban hành các qui định và hướng dẫn cụ thể đối với các huyện, Thị xã, Thành phố trong việc thi tuyển, xét tuyển cán bộ, công chức theo hướng để các đơn vị chủ động thực hiện trong tổng biên chế được giao hàng năm Đề nghị UB MTTQ Tỉnh và các sở, ban ngành của Tỉnh tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hướng dẫn các Huyện, Thị xã, Thành phố trong Tỉnh đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện nói chung và Huyện Võ Nhai nói riêng, nhằm tạo ra cán bộ công chức làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao trong tình hình mới 83 KẾT LUẬN Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện hướng tới xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đạo đức, có chuyên môn, năng lực, tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc là yêu cầu cần thiết trong điều kiện hiện nay Muốn vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Huyện phải được coi trọng, là một trong những vấn đề then chốt của công tác cán bộ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện là một nhiệm vụ rất khó khăn và phức tạp, qua quá trình nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ở Huyện Võ Nhai, rút ra những ưu điểm, tồn tại, hạn chế và đồng thời đã chỉ ra được những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế, từ đó đề xuất những giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện đáp ứng những yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH trong giai đoạn mới Điều này cũng phụ thuộc vào nhiều yếu tố: chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, trách nhiệm của các cấp các ngành, và quan trọng nhất là sự nỗ lực phấn đấu, rèn luyện, vươn lên của từng cá nhân cán bộ, công chức ở cơ sở, vấn đề này cần được thực hiện một cách đồng bộ, có kế hoạch trước mắt và kế hoạch lâu dài Từ thực tế quá trình nghiên cứu thu thập tài liệu để viết đề tài, tác giả đã cố gắng vận dụng những kiến thức tiếp thu trên giảng đường, tài liệu sách báo tham khảo và một số ít kinh nghiệm của bản thân đã đi sâu tìm hiểu, điều tra ở cơ sở từ đó mạnh dạn đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS -TS Trần Nhuận Kiên, người đã trực tiếp hướng dẫn trong quá trình thực hiện Luận văn Tác giả rất mong nhận được sự tham gia đóng góp của nhà quản lý, khoa học, các thầy cô giáo, các đồng nghiệp để đề tài ứng dụng vào thực tế tại địa phương góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và phát triển kinh tế xã hội ở Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2015 - 2020 và định hướng đến năm 2025 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Chính phủ (2016) Quyết định số 163/2016/QĐ – TTg về việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 2025, Hà Nội 2 Chi cục Thống Kê Huyện Võ Nhai, Niêm giám thống kê năm 2016 3 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 4 Đặng Thị Hồng Hoa (2016), Chất lượng và tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ hiện nay, Tạp chí cộng sản, Hà Nội 5 Huyện ủy Võ Nhai (2018), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày 02/02/2008 Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương khóa X 6 Huyện ủy Võ Nhai (2018), Báo cáo Tổng kết thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 7 Thang Văn Phúc (2005), Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 8 Nguyễn Minh Phương (2003), "Đổi mới chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở", Tạp chí Quản lý Nhà nước, (85), tr.9-12 9 Nguyễn Minh Phương (2003), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở đáp ứng yêu cầu của thời ký đổi mới" , Tạp chí Lý luận chính trị, (7), tr.30-34 10.Nguyễn Minh Phương (2005), "Tiếp tục kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cơ sở trong sạch, vững mạnh", Tạp chí Quản lý Nhà nước, (112), tr.18-22 11 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 12 Tỉnh uỷ Thái Nguyên (2010), Nghị quyết tỉnh Đảng bộ lần thứ XVIII , Thái Nguyên 85 13 Tỉnh uỷ Thái Nguyên (2015), Nghị quyết tỉnh Đảng bộ lần thứ XIX , Thái Nguyên 14 Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm chủ biên: Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2001 15 Đặng Minh Tuấn (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ và một số vấn đề đặt ra trong giai đoạn hiện nay", Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (200), tr.3-10 16 UBND huyện Võ Nhai (2018), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Võ Nhai 17 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, Thái Nguyên 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hôi năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Thái Nguyên 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hôi năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, Thái Nguyên 86 PHỤ LỤC 1 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đối tượng là CBCC) Kính chào Ông/bà! Với mục đích khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, của cơ quan UBND Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Thông tin về nội dung trả lời sẽ được giữ kín và chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin Ông/bà vui lòng trả lời một số câu hỏi sau Ông/bà cho ý kiến bằng cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn hoặc viết ra ý kiến riêng của mình Họ và Tên: Năm sinh: Nam N gh Tr ìn ; vi ; ; Nữ ; cô ; trì ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN R Tr R S K T ấ ất u ố T t é T Đ m n t t I án h K 1 ỹ nă ng Kỹ 2 nă ng 3 sử K ỹ 4 K ỹ 87 5K ỹ nă I Nă I ng 1 K ỹ nă 2 ng K ỹ 3 K ỹ 4 K ỹ I nă Đ I án I h gi 1 Ph ẩ 2 Tin h thầ 3 nM ức I Cô V ng Lập ũ 1 kế hoạ 2 ch Đá nh VCô ng Xâu 1y dự ng Hìm 2 nh th ức C ử độ 3 i ng ũ C Th 4 ực hiệ n 88 Cô V ng I tá cCá c 1 tiê u chí Th ực 2 hiệ n hiệ C ôn 3g tá c ch uẩ Có 4 ch ế V độ Đi II ều 1 Ph òn 2 Tr an 3H ệ 4C ơ 89 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đối tượng là người dân) Kính chào Ông/bà! Với mục đích khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, của cơ quan UBND Huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Thông tin về nội dung trả lời sẽ được giữ kín và chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin Ông/bà vui lòng trả lời một số câu hỏi sau Ông/bà cho ý kiến bằng cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn hoặc viết ra ý kiến riêng của mình Họ và Tên: Năm sinh: Nam N ; gh vi Tr ề ê; ìn S T Đ I án h Kỹ 1 nă ng 2 K 3 ỹK 4 ỹK I ỹĐ I án h 1 Ph 2 ẩTin h thầ 3M ức ; ; cô ;ng trì R Tr R K T ấ un ất t é g ố t Nữ 90 PHỤ LỤC 2 BIỂU MẪU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN VÕ NHAI ĐG T của Đi T ự Lãnh ể T m đ đạo P tối 4 H 0 Ầ 1 M 2 ứ 0 Mức độ hoàn thành công việc: Đánh giá từ cao xuống thấp: (4) Luôn hoàn thành công việc với chất lượng cao, kịp tiến độ, sẵn sàng chịu trách 2 Sử 1 dụng 0 - Thường xuyên tiết kiệm được VPP, điện thoại, tài liệu khi thực 3 Nhận 1 thêm 0 Nhận thêm và làm đạt các nhiệm vụ phát sinh, không ngại khó; làm kiêm các nhiệm vụ của đồng 91 P 60đ H Ầ 1Tính 10đ chuyê Đ á n h g i á t h e o m 2 ứT Đin á n h 10 đ g i á t h e o 3 T 20 - iề Luônđcó sáng tạo trong lúc làm việc (+ 2 điểm) - Có đề xuất các giải pháp thích hợp, hiệu quả để hoàn thành nhiệm vụ của bộ phận, hoặc của cấp trên và của các thành viên khác (+2 điểm ) - Tham gia đầy đủ và nhiệt tình các khoá đào 92 - Thường xuyên cải tiên công việc của mình (+2 đ) - Khả năng làm việc độc lập và tinh thần 4 chủ T động 1 Đín 0 á n h g i á t h e o m ứ c đ ộ 5 Đ 1 *iể 0 Điểm cộng: Khi công chức được khen thưởng đột xuất do có thành tích xuất sắc, vượt trội; đã được thưởng hiện kim, giấy khen, 93 - Bị kỷ luật băng văn bản: có 2 cấp độ + Một lần bị kỷ luật ở mức khiển trách băng văn T bản 1 Ổ 0 Xin trân trọng cảm ơn! ... việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 11 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán. .. chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Võ Nhai vấn đề đặt quan điểm, giải pháp nâng. .. máy công quyền 1.1.3 Nội dung việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.3.1 Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện - Nâng cao trình độ văn hóa đội ngũ cán bộ,