Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại sở xây dựng tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––– DOÃN VĂN HÀ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––– DOÃN VĂN HÀ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGƠ THỊ TUYẾT MAI THÁI NGUN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Dỗn Văn Hà Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: " ", tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị ạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình - học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Ngô Thị Tuyết Mai Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trườ ế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Doãn Văn Hà Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ẤP SỞ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệ 1.1.2 Phân loạ 10 1.1.3 Vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức 11 1.2 Cơ sở lý luận 1.2.1 Khái niệ ộ ộ , 13 13 1.2.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức tình hình 14 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 16 1.2.3 Các yếu tố tác động tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 20 1.3 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng CBCC 29 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số Sở, Ban, Ngành nước 29 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.2 Bài học kinh nghiệm vận dụng Sở Xây dựng Thái Nguyên việc nâng cao chất lượng CBCC 33 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu đề tài luận văn 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận 35 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 36 ất lượng đội ngũ CBCC Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên 40 2.3.1 Nhóm tiêu phản ảnh chất lượng đội ngũ CBCC Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên 40 2.3.2 Nhóm tiêu tình hình, kết thực công vụ yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng CBCC Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên 41 Chƣơng 3: THỰC TRẠ Ộ ỈNH THÁI NGUYÊN 42 3.1 Tổng quan ỉnh Thái Nguyên 42 ển 42 3.1.2 Mơ hình tổ chức chức năng, nhiệm vụ củ tỉnh Thái Nguyên 44 2014 46 3.2 Thực trạ tỉnh Thái Nguyên 51 3.2.1 Quy mô cấu CBCC Sở Xây dựng Thái Nguyên 51 3.2.2 Thực trạng chất lượng CBCC làm việc Sở Xây dựng Thái Nguyên 52 3.3 Đánh giá thực trạng chất lượng CBCC làm việc sở xây dựng Thái Nguyên qua phiếu điều tra 70 3.3.1 Đối với cán quản lý, nhân viên phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện, thị, thành phố địa bàn tỉnh Thái Nguyên 71 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.2 Đối với cán quản lý từ cấp trưởng phòng trở lên Sở Xây dựng Thái Nguyên 75 3.4 Các nhân tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán công chức Sở Xây dựng Thái Nguyên 77 3.4.1 Các nhân tố khách quan 77 3.4.2 Các nhân tố chủ quan 80 ất lượ ỉnh Thái Nguyên 83 3.5.1 Những kết đạt 83 3.5.2 Những tồn 84 3.5.3 Nguyên nhân 85 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢ ỈNH THÁI NGUYÊN 88 4.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượ 88 4.1.1 Bối cảnh Kinh tế - Xã hội tác động đến chất lượng CBCC yêu cầu nâng cao chất lượng CBCC ngành Xây dựng 88 2015 – 2020 90 4.1.3 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng CBCC ngành Xây dựng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 92 4.2 Một số giả ỉnh Thái Nguyên 94 4.2.1 Giải pháp 94 4.2.2 Giải pháp 99 4.2.3 Giải pháp kiểm tra, đánh giá cán 101 4.2.4 Giải pháp tạo động lực cho cán 103 4.3 Kiến nghị 104 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.3.1 Kiến nghị với Bộ, Ban, Ngành Trung ương 104 4.3.2 Kiến nghị vớ yên 106 KẾT LUẬN 108 PHỤ LỤC 111 137 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CB : Cán CBCC : Cán công chức CC : Cơng chức CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng HCNN : Hành nhà nước LLCT : Lý luận trị XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô cấu CBCC làm việc Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên năm 2014 51 Bảng 3.2 Độ tuổi CBCC làm việc Sở Xây dựng Thái Nguyên (2014) 54 Bảng 3.3 Cơ cấu theo độ tuổi Sở, Ngành tỉnh Thái Nguyên 56 Bảng 3.4 Kinh nghiệm công tác CBCC làm việc Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên năm 2014 57 Bảng 3.5 Phân loại CBCC Sở Xây dựng Thái Nguyên theo ngạch công chức (2014) 58 Bảng 3.6 Trình độ chun mơn, trị quản lý nhà nước CBCC làm việc Sở Xây dựng Thái Nguyên (2014) 62 Bảng 3.7 Chuyên ngành đào tạo CBCC làm việc Sở Xây dựng Thái Nguyên (2014) 65 Bảng 3.8 Trình độ ngoại ngữ tin học CBCC làm việc Sở Xây dựng Thái Nguyên (2014) 66 Bảng 3.9 Độ tuổi bình quân cán lãnh đạo cán thuộc diện quy hoạch Sở Xây dựng Thái Nguyên (2014) 68 Bảng 3.10 Cơ cấu theo độ tuổi Sở, Ngành tỉnh Thái Nguyên 69 Bảng 3.11 Nhóm tiêu chí mức độ thỏa mãn cơng việc 71 Bảng 3.12 Nhóm tiêu chí mức độ tin cậy 72 Bảng 3.13 Nhóm tiêu chí lực phục vụ 73 Bảng 3.14 Nhóm tiêu chí thái độ phục vụ 74 Bảng 3.15 Nhóm tiêu chí chấp hành nội quy, quy chế làm việc 76 Bảng 3.16 Nhóm tiêu chí trình độ, lực chun mơn CBCC 76 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 127 g) Kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hố vật việu xây dựng sản xuất, lưu thơng đưa vào sử dụng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; h) Theo dõi, tổng hợp tình hình đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi măng, tình hình sản xuất vật liệu xây dựng tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh 11 Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động tổ chức dịch vụ công lĩnh vực quản lý Sở; quản lý, đạo hoạt động việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức nghiệp công lập trực thuộc Sở theo quy định pháp luật 12 Giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân hướng dẫn, kiểm tra hoạt động hội, tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước Sở địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật 13 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân công ủy quyền Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 14 Xây dựng, đạo tổ chức thực kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ Sở giao theo quy định pháp luật 15 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Sở Phịng Quản lý thị, Phịng Cơng Thương thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện công chức chun mơn, nghiệp vụ Địa - Xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã; hướng dẫn nghiệp vụ công tác tra chuyên ngành xây dựng Thanh tra xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã (áp dụng thành phố có thí điểm thành lập Thanh tra chun ngành xây dựng đến cấp xã) 16 Thanh tra, kiểm tra tổ chức, cá nhân việc thi hành pháp luật thuộc ngành xây dựng, xử lý theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xử lý trường hợp vi phạm; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, thực phòng chống tham nhũng, lãng phí lĩnh vực quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật phân công Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 17 Theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ tháng, năm đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Xây dựng quan có thẩm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 128 quyền khác theo quy định pháp luật; thực chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định Bộ Xây dựng phân công Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 18 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phịng, Thanh tra, phịng chun mơn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp trực thuộc Sở; quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ tiền lương, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật chế độ, sách khác cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Sở; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật 19 Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách nhà nước phân bổ theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 20 Thực nhiệm vụ khác theo phân công, phân cấp uỷ quyền Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Sở Xây dựng thành phố Hà Nội Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh có nhiệm vụ, quyền hạn quy định từ khoản đến khoản từ khoản đến khoản 20 thuộc mục II, phần I Thông tư liên tịch Sở Quy hoạch - Kiến trúc thành phố Hà Nội Sở Quy hoạch - Kiến trúc thành phố Hồ Chí Minh có nhiệm vụ, quyền hạn quy định từ khoản đến khoản 3, khoản từ khoản 11 đến khoản 20 thuộc mục II, phần I Thông tư liên tịch Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 129 PHỤ LỤC 05 Quy định chức năng, nhiệm vụ phòng chun mơn thuộc Sở Xây dựng Thái Ngun (Trích Quyết định 169 /QĐ-SXD ngày 13 tháng 11 năm 2012 Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên) Văn phòng - Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ tiền lương, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật chế độ sách khác (điều động, đề bạt, bổ nhiệm, thuyên chuyển công tác, thi đua, thi tuyển công chức, cho việc, nghỉ chế độ theo phân cấp UBND tỉnh); Xây dụng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước; kiến thức quốc phịng - An ninh; lý luận trị cán bộ, công chức, viên chức Phối hợp phòng Quản lý hoạt động xây dựng tổ chức đào tạo, bồi dưõng nghiệp vụ chuyên môn thuộc phạm vi quản lý nhà nước thuộc Sở theo quy định pháp luật - Quyết định thành lập, sát nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể đơn vị trực thuộc Sở theo quy định pháp luật; Hướng dẫn, kiểm tra hoạch tồn kế tốn, Quyết tốn tài giao đối đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Sở theo quy định, Quản lý phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa - Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách nhà nước phân bổ theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh, - Thực cơng tác hành chính, quản trị phục vụ: Đảm bảo trì hoạt động thường xuyên quan, giao tiếp đối nội, đối ngoại quan với quan cấp trên, ngang cấp, cấp với nhân dân - Thực ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ thơng tin, Cải cách hành chính, đề án 30, trang thông tin điện tử, tổ chức triển khai việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng - Chủ trì, phối hợp với phịng Kinh tế xây dựng phịng chun mơn khác thực chế độ báo cáo tháng, định kỳ tháng hàng năm đột xuất tình hình nhiệm vụ giao với Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Xây dựng quan có thẩm quyền khác theo quy định pháp luật - Hướng dẫn thực trình tự, thủ tục kê khai, tiếp nhận kê khai tài sản, thu nhập cán CCVC thu Sở Xây dựng theo quy định - Thực nhiệm vụ khác theo phân công Lãnh đạo Sở Thanh tra - Xây dựng chương trình, kế hoạch tra hành chính, tra chun ngành xây dựng trình Giám đốc Sở phê duyệt tổ chức thực chương trình, kế hoạch - Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành ( tra việc thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 130 sách, pháp luật, nhiệm vụ giao đơn vị, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp Sở); + Thanh tra, kết luận, xử lý kiến nghị quan có thẩm quyền định xử lý; + Chủ trì phối hợp với bên có liên quan việc thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành theo hướng dẫn Thanh tra tỉnh - Thực tra chuyên ngành xây dựng theo quy định Nghị định tổ chức hoạt động Thanh tra Xây dựng: + Thực xử phạt vi phạm hành theo Nghị định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở; + Thành lập Đoàn tra để tiến hành tra xây dựng chuyên ngành theo chương trình đột xuất Giám đốc Sở giao; + Cử người tham gia đồn tra chun ngành có yêu cầu Thanh tra Bộ Xây dựng - Giải khiếu nại, tố cáo: + Chủ trì tham gia tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định Pháp luật; + Giúp Giám đốc Sở giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại tố cáo; + Theo dõi, kiểm tra tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý Sở việc thi hành định giải khiếu nại, tố cáo - Thực cơng tác phịng ngừa, chống tham nhũng lĩnh vực xây dựng địa phương theo quy định pháp luật chống tham nhũng - Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn kiểm tra đơn vị thuộc Sở thực quy định Pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo, phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng - Theo dõi, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị định sau tra; tổng hợp, báo cáo kết cơng tác tra hành chính, tra chun ngành xây dựng giải khiếu nại tố cáo thuộc phạm vi quản lý Sở - Thực chế độ Thơng tin báo cáo cơng tác phịng chống tham nhũng định kỳ với Thanh tra tỉnh, Ban Phòng chống tham nhũng tỉnh theo quy định - Tham mưu tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ tra hành chính, tra chuyên ngành, tra viên, cộng tác viên tra; sử dụng cộng tác viên tra theo quy định pháp luật - Trực tiếp quản lý, tổ chức, biên chế, tài sản kinh phí phục vụ hoạt động tra Sở - Thực nhiệm vụ khác theo phân công Lãnh đạo Sở Phòng Quản lý hoạt động xây dựng - Chủ trì, phối hợp với phịng ả ản quy phạm pháp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 131 luật để trình UBND tỉnh ban hành quy định quản lý Nhà nước lĩnh vực hoạt động xây dựng địa bàn tỉnh Dự thả để Giám đốc Sở duyệt ký trình Ủ ) - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật lĩnh vực hoạt động xây dựng về: Lập, thẩm định quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát, thiết kế cơng trình xây dựng Hướng dẫn, kiểm tra việc thực thiết kế xây dựng theo quy hoạch, quy chuẩn, tiêu chuẩn - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật điều kiện lực hành nghề xây dựng, điều kiện lực hoạt động xây dựng cá nhân tổ chức tham gia hoạt động xây dựng Theo dõi tổng hợp xác nhận thơng tin tình hình lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng địa bàn tỉnh; ực việc cấp quản lý loại chứng hành nghề hoạt động xây dựng Chủ trì phối hợ (theo chương trình khung Bộ Xây dựng) sở đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát, quản lý dự án đầu tư xây dựng, môi giới bất động sản, định giá xây dựng - Chủ trì, phối hợp với phòng chức tham gia ý kiến thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo phân cơng, phân cấp kiểm tra thiết kế ự Kiểm tra thiết kế kỹ thuậ : cơng trình bí mật nhà nước; cơng trình theo lệnh khẩn cấp; cơng trình nhà riêng lẻ xây dựng cơng trình sửa chữa, cải tạo miễn cấp giấy phép xây dựng - Thực chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định Bộ Xây dựng - Thực nhiệm vụ khác theo phân công Lãnh đạo Sở Phòng Kinh tế Xây dựng - Các định, thị, văn quy định việc phân công, phân cấp uỷ quyền lĩnh vực quản lý Nhà nước Kinh tế xây dựng Sở; - Tổng hợp, dự thảo quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm, chương trình, dự án, cơng trình lĩnh vực quản lý Sở; - Chủ trì, phối hợp với phịng chun mơn giúp việc lãnh đạo Sở dự thảo văn trình UBND tỉnh: Các định, thị, văn quy định việc phân công, phân cấp uỷ quyền lĩnh vực quản lý Nhà nước Kinh tế xây dựng Sở; Tổng hợp, dự thảo quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm, chương trình, dự án, cơng trình lĩnh vực quản lý Sở; Đơn giá bồi thường nhà cửa, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất; giá cho thuê nhà Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 132 công vụ; giá cho thuê, thuê mua nhà xã hội; giá cho thuê, giá bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước - Hướng dẫn, kiểm tra công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng thuộc lĩnh vực quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, hợp đồng hoạt động xây dựng theo quy định hành Nhà nước - Hướng dẫn, kiểm tra công tác lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh - Tổ chức lập để Uỷ ban nhân dân tỉnh Sở công bố theo phân cấp: tập đơn giá xây dựng, giá ca máy thiết bị xây dựng, giá vật liệu xây dựng, giá khảo sát xây dựng, số giá xây dựng, giá nhân cơng xây dựng, giá thí nghiệm vật liệu cấu kiện xây dựng, dịch vụ công ích thị, định mức dự tốn cơng việc đặc thù thuộc dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh chưa có định mức xây dựng Bộ Xây dựng công bố - Thực việc cấp quản lý loại chứng chỉ: Kỹ sư định giá xây dựng, môi giới bất động sản, định giá bất động sản Cấp Giấy phép cho nhà thầu nước ngồi, đăng ký văn phịng điều hành cho nhà thầu nước Việt Nam địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Thực nhiệm vụ thành viên Hội đồng thẩm định phương án, dự toán bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh thẩm định dự tốn bồi thường giải phóng mặt địa bàn tỉnh - Thực nhiệm vụ lý tài sản, định giá tài sản phục vụ thi hành án địa bàn tỉnh - Phối hợp với phòng, ban chuyên môn thuộc Sở thực nhiệm vụ lĩnh vực quản lý Nhà nước có liên quan - Thực chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định Bộ Xây dựng - Thực nhiệm vụ khác theo phân cơng Lãnh đạo Sở Phịng Quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng - Dự thảo văn hướng dẫn, triển khai văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước chất lượng cơng trình an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh - Hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ thể tham gia xây dựng cơng trình địa bàn; - Tổ chức thực việc giám định chất lượng cơng trình xây dựng, giám định cố cơng trình xây dựng theo phân công, phân cấp; - Tổ chức tập huấn, phổ biến quy định an toàn lao động thi công xây dựng cho tổ chức địa bàn - Chủ trì phối hợp với phịng chức kiểm tra công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng phối hợp với tra, phịng chun mơn khác việc liên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 133 quan tới chức năng, nhiệm vụ phòng; - Tổng hợp, báo cáo với UBND cấp tỉnh Bộ Xây dựng tình hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh; - Thực chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định Bộ Xây dựng - Thực nhiệm vụ khác theo phân công Lãnh đạo Sở Phòng Quản lý kiến trúc quy hoạch - Dự thảo để lãnh đạo trình UBND tỉnh quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm, chương trình, dự án, cơng trình quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước kiến trúc, quy hoạch xây dựng theo chức nhiệm vụ Sở Xây dựng; định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành UBND tỉnh lĩnh vực quản lý nhà nước kiến trúc, quy hoạch xây dựng Sở XD; - Thực quản lý nhà nước kiến trúc, quy hoạch xây dựng (gồm: quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn, quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, quy hoạch khu chức nằm ngồi thị): - Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực quy chuẩn, tiêu chuẩn kiến trúc, quy hoạch xây dựng, quy định lập, thẩm định, phê duyệt loại đồ án quy hoạch xây dựng; - Tổ chức lập, thẩm định Quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp I; hướng dẫn phối hợp với UBND cấp huyện việc lập, thẩm định Quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp II; hướng dẫn, kiểm tra việc thực Quy chế quản lý kiến trúc thị sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức lập, thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt, tổ chức lập để UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; - Hướng dẫn UBND cấp huyện, Phịng Quản lý thị, Phịng Kinh tế hạ tầng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước kiến trúc quy hoạch xây dựng; Hướng dẫn UBND cấp xã tổ chức lập đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn, điểm dân cư nông thôn địa bàn xã; - Quản lý tổ chức thực quy hoạch xây dựng phê duyệt địa bàn tỉnh theo phân cấp, bao gồm: Tổ chức công bố quy hoạch, quản lý mốc giới quy hoạch, cốt xây dựng, giới thiệu địa điểm xây dựng; cung cấp thông tin kiến trúc quy hoạch, cấp giấy phép quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng cơng trình phân cấp theo quy định; - Kiểm tra việc thực quy định pháp luật điều kiện lực cá Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 134 nhân tổ chức tham gia thiết kế quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh - Thẩm định công tác khảo sát lập đồ địa hình phục vụ QH xây dựng - Xây dựng quy hoạch phát triển hệ thống đô thị, điểm dân cư tập trung địa bàn tỉnh, tổ chức thực quy hoạch sau phê duyệt; - Xây dựng chế, sách, giải pháp nhằm thu hút, huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng phát triển đô thị đồng bộ, khu đô thị kiểu mẫu, sách, giải pháp quản lý q trình thị hố, mơ hình quản lý thị; tổ chức thực sau UBND tỉnh phê duyệt, ban hành - Tổ chức thực chương trình, dự án đầu tư phát triển đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt theo phân cơng UBND tỉnh - Tổ chức thực việc đánh giá, phân loại thị hàng năm theo tiêu chí Chính phủ quy định chuẩn bị hồ sơ để trình cấp định cơng nhận loại đô thị địa bàn tỉnh; - Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, khai thác sử dụng đất xây dựng đô thị theo quy hoạch phê duyệt, việc thực quy chế khu đô thị mới; hướng dẫn quản lý trật tự xây dựng đô thị; - Tổ chức xây dựng quản lý hệ thống sở liệu, cung cấp thơng tin tình hình phát triển đô thị địa bàn tỉnh - Tổng hợp, báo cáo định kỳ tháng, năm đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao với UBND cấp tỉnh, Bộ Xây dựng quan có thẩm quyền khác theo quy định pháp luật; - Thực nhiệm vụ khác theo phân cơng Lãnh đạo Sở Phịng Quản lý nhà thị trƣờng bất động sản - Soạn thảo văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực: Nhà ở, công sở, kinh doanh bất động sản thực yêu cầu Ban đạo Chính sách nhà Thị trường bất động sản tỉnh; - Chủ trì phối hợp với quan có liên quan tổ chức thẩm định quy hoạch xây dựng hệ thống cơng sở hành nhà nước, trụ sở làm việc quan Đảng, đoàn thể, tổ chức trị-xã hội, đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn tỉnh; - Chủ trì phối hợp với phịng chun mơn sở, tổ chức thẩm định quy hoạch tổng mặt bằng, quy hoạch chi tiết dự án khu nhà ở, khu dân cư, khu đô thị cho học sinh, sinh viên, khu nhà công nhân thuộc khu công nghiệp tập trung khu nhà người có thu nhập thấp, nhà xã hội - Chủ trì, phối hợp với phịng chun mơn sở, quan có liên quan thẩm định hồ sơ xin chuyển nhượng toàn dự án khu đô thị mới, dự án nhà giúp cho cấp có thẩm quyền định; - Chủ trì phối hợp với quan liên quan tham mưu xây dựng chế sách phát triển quản lý thị trường bất động sản, biện pháp nhằm minh bạch hóa hoạt động kinh doanh bất động sản địa bàn tỉnh; Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 135 - Tổ chức điều tra, thống kê, đánh giá định kỳ nhà ở, công sở, tổ chức xây dựng, quản lý sở liệu cung cấp thông tin nhà ở, công sở, thuộc sở hữu nhà nước quản lý thị trường bất động sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực tiêu chuẩn xây dựng nhà ở, công sở, trụ sở làm việc, việc lựa chọn thiết kế mẫu, thiết kế điển hình, nguyên tắc quản lý, sử dụng, chế độ bảo hành nhà công vụ, trụ sở địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Hướng dẫn, kiểm tra, trình thực văn pháp luật lĩnh vực nhà ở, công sở, thị trường kinh doanh bất động sản, trình tổ chức triển khai thực quản lý nhà nước sàn giao dịch bất động sản địa bàn tỉnh; - Thực chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định Bộ Xây dựng - Thực nhiệm vụ khác theo phân công Lãnh đạo Sở Phòng Hạ tầng kỹ thuật - Soạn thảo văn quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý Hạ tầng kỹ thuật để Lãnh đạo Sở trình UBND tỉnh ban hành văn quản lý nhà nước lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất - Tham mưu chế, sách huy động nguồn lực, khuyến khích đầu tư xã hội hố việc đầu tư phát triển, quản lý vận hành, khai thác cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật - Hướng dẫn kiểm tra tổ chức thực quy chuẩn, tiêu chuẩn lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, quy định lập, thẩm định, phê duyệt loại đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật khu đô thị khu công nghiệp, khu chế xuất - Tổ chức lập, thẩm định dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật tham gia thẩm định đồ án quy hoạch chi tiết phần hạ tầng kỹ thuật địa bàn tỉnh Phối hợp với với phòng Kiến trúc - Quy hoạch, đơn vị liên quan trình thẩm định - Tham gia ý kiến thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật địa bàn tỉnh (đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước) thẩm định thiết kế sở dự án hạ tầng kỹ thuật có nguồn vốn khác theo quy định; Tham gia ý kiến cấp phép đầu tư dự án hạ tầng kỹ thuật - Tổ chức xây dựng quản lý hệ thống sở dũ liệu, cung cấp thông tin lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, khu đô thị, khu chế xuất - Tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định lĩnh vực phòng quản lý - Cấp giấy phép xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật phân cấp - Thực chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định Bộ Xây dựng - Thực nhiệm vụ khác theo phân cơng Lãnh đạo Sở Phịng Vật liệu xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 136 ; - Tổ chức lập, thẩm định quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh; quản lý tổ chức thực quy hoạch sau Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt; - Quản lý tổ chức thực quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến khống sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi măng phê duyệt địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; - Tổ chức thẩm định thiết kế sở (hoặc thẩm định dự án); Kiểm tra công tác thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng cơng trình đối dự án đầu tư thuộc lĩnh vực VLXD địa bàn tỉnh theo quy định; - Tham gia ý kiến thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án thuộc lĩnh vự ; - Hướng dẫn hoạt động đánh giá về: cơng nghệ khai thác, chế biến khống sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi măng; công nghệ sản xuất vật liệu xây dựng; chất lượng sản phẩm vật liệu xây dựng; - Hướng dẫn tổ chức thực quy chuẩn kỹ thuật, quy định an toàn vệ sinh lao động hoạt động: khai thác, chế biến khoáng sản làm VLXD, nguyên liệu sản xuất xi măng; sản xuất vật liệu xây dựng; - Hướng dẫn quy định pháp luật kinh doanh vật liệu xây dựng tổ chức, cá nhân kinh doanh vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh; - Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước phòng chức quản lý xây dựng cấp huyện công chức chuyên môn nghiệp vụ xây dựng thuộc UBND cấp xã; - Tổ chức kiểm tra việc thi hành pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực VLXD; Kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hoá VLXD sản xuất, lưu thông đưa vào sử dụng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh, Xử lý trưòng hợp vi phạm theo quy định - Theo dõi, tổng hợp tình hình đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất xi măng; sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh; - Phối hợp với phòng khác thuộc Sở thực nội dung cơng việc có liên quan; - Thực chế độ báo cáo thống kê tổng hợp ngành xây dựng theo quy định Bộ Xây dựng - Thực nhiệm vụ khác theo phân cơng Lãnh đạo Sở Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 137 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị Hội nghị Trung ương 5, khóa X “Về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín, khóa X “Về tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Nghị số 42-NQ-TW ngày 30/11/2004 Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Xây dựng (2012), Quyết định 838/QĐ-BXD “Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Xây dựng giai đoạn 2011 – 2020” Bộ Nội vụ Bộ Xây dựng (2008), Thông tư liên tịch số: 20/2008/TTLT-BXD-BNV “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên mon thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng.” Chính phủ (2001), “Chương trình tổng thể cải 2001- 2010” Chính phủ (2010), Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2011 2011- 2020” 10 Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 138 Về việc ban hành Quy chế Bổ nhiệm, Bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức lãnh đạo 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Về đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 13 Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 Về việc phê duyệt Chương trình cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020, có Chiến lược phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020 14 Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Về việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 15 Đỗ Minh Cương, Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, 2009 16 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 18 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 19 Vũ Văn Hiển (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh tồn tập, tập (1947-1949), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội-2000 21 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 139 lãnh đạo, quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Học viện hành quốc gia, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 139, tháng năm 2007 23 Trần Quốc Huy (2009), “Suy nghĩ ba mũi đột phá công tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng- 2009 24 Vũ Khoan (2007), “Cơng tác cán tình hình mới”, Tạp chí xây dựng Đảng-2007 25 Nguyễn Khải Khốt (1996), Những khía cạnh tâm lý cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 M Hilb (2001), Quản trị nguồn nhân lực theo định hướng tổng thể, Nxb Thống kê, Hà Nội 27 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 28 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 29 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương – Nguyễn Thu Huyền (2004), “Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nhân lực, cơng chức”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008 32 Sở Xây dựng Thái Nguyên (2012), Quyết định số 169/QĐ-SXD ngày 13/11/2012 Giám đốc Sở Xây dựng Thái Nguyên “Quy định chức năng, nhiệm vụ phòng chuyên môn thuộc Sở Xây dựng Thái Nguyên” 33 Sở Xây dựng Thái Nguyên (2012), Báo cáo số 1146/BC-SXD Kết Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 140 thực nhiệm vụ, kế hoạch năm 2012; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 Sở Xây dựng Thái Nguyên 34 Sở Xây dựng Thái Nguyên (2013), Báo cáo số 1174/BC-SXD Kết thực nhiệm vụ, kế hoạch năm 2012; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 Sở Xây dựng Thái Nguyên 35 Sở Xây dựng Thái Nguyên (2013), Báo cáo số 621/BC-SXD Tình hình thực cơng tác tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2014 Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên 36 Văn Tất Thu (2012), “Yêu cầu nâng cao chất lượng trình độ, lực đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nhà nước nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH hội nhập quốc tế” Tạp chí Cộng sản- Nhà xuất Chính trị quốc gia tổ chức tháng 8/2012 Hà Nội 37 38 (2011),Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2011 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 39 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sâm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Trường Đại học kinh tế quốc dân, Bộ mơn Quản trị nhân lực (2004), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 41 Các Website: - Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 141 - Bộ Xây dựng: http://www.xaydung.gov.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... Hiểu đội ngũ cán bộ, công chức? Vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức? - Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức gì? Tại phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức? - Có tiêu chí phản ánh chất lượng. .. lượng đội ngũ cán bộ, công chức? - Những nhân tố tác động tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức? - Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên nào? Có nguyên. .. xét chất lượng đội ngũ CBCC Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên, so sánh năm, so sánh với chất lượng đội ngũ CBCC Sở Xây dựng Tỉnh khác khác Từ đó, xác định rõ chất lượng đội ngũ CBCC Sở Xây dựng tỉnh