Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại sở tài chính thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ THU THẢO N NG N HẤT Ƣ NG Đ I NGŨ NG H TẠI Ở T I H NH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠ Ĩ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ THU THẢO N NG N HẤT Ƣ NG Đ I NGŨ NG H TẠI Ở T I H NH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠ Ĩ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XU N DŨNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày 29 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Thị Thu Thảo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: " Tài Thái Nguyên", nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị inh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Xuân Dũng Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trƣờng Đại học inh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để hoàn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày 29 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Thị Thu Thảo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ C Ấ Đ I NGŨ N NG NG H C 1.1 Một số vấn đề lý luận cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm, vị trí vai trò cán bộ, công chức 1.1.2 Phân loại cán bộ, công chức 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức 10 1.2 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 12 1.2.1 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 12 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 14 1.2.3 Các yếu tố tác động tới chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 23 1.3 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức 28 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phƣơng 28 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức áp dụng Sở Tài Thái Nguyên 29 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN C U 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 31 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích xử lý số liệu 32 2.3 Các tiêu nghiên cứu chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên 34 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG CH HẤT Ƣ NG Đ I NGŨ N TẠI Ở TÀI CHÍNH THÁI NGUYÊN GI I Đ ẠN 2011 - 2014 35 3.1 Tổng quan Sở Tài Thái Nguyên 35 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 35 3.1.2 Mô hình tổ chức chức năng, nhiệm vụ 36 3.1.3 Khái quát hoạt động Sở Tài Thái Nguyên 38 3.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Tài Thái Nguyên 43 3.2.1 Quy mô cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên 43 3.2.2 Thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên 44 3.3 Các nhân tố tác động đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức Sở Tài Thái Nguyên 62 3.3.1 Các nhân tố khách quan 63 3.3.2 Các nhân tố chủ quan 65 3.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên 68 3.4.1 Ƣu điểm 68 3.4.2 Một số hạn chế 69 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v Chƣơng GIẢI H N NG H N NG HẤT Ƣ NG Đ I NGŨ TẠI Ở TÀI CHÍNH THÁI NGUYÊN ĐẾN 2020 73 4.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Tài tỉnh Thái Nguyên đến 2020 73 4.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng 73 4.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng 74 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Tài Thái Nguyên 76 4.2.1 Xây dựng áp dụng tiêu chuẩn cán bộ, công chức 76 4.2.2 Hoàn thiện công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 77 4.2.3 Không ngừng nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức 78 4.2.4 Giải pháp công tác sử dụng cán bộ, công chức 79 4.2.5 Một số giải pháp khác 80 4.3 Kiến nghị 82 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 82 4.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 83 KẾT LUẬN 84 T I IỆU TH KHẢ 86 PHỤ LỤC 88 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp HCSN : Hành nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nƣớc QLNN : Quản lý nhà nƣớc UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Thu chi ngân sách địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 38 Bảng 3.2: Quy mô đội ngũ CBCC chia theo đối tƣợng Sở Tài Thái Nguyên năm 2014 43 Bảng 3.3: Trình độ đào tạo cán bộ, công chức Sở Tài giai đoạn 2011 - 2014 44 Bảng 3.4: Kết đánh giá lực chuyên môn CBCC Sở Tài Thái Nguyên 46 Bảng 3.5: Số lƣợng tỷ lệ cán bộ, công chức Sở Tài theo độ tuổi thâm niên công tác năm 2014 46 Bảng 3.6: Số lần CBCC Sở Tài nghỉ ốm năm 2014 48 Bảng 3.7: Kết đánh giá ỹ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên 49 Bảng 3.8: Kết đánh giá lực CBCC kỹ giao tiếp phối hợp 51 Bảng 3.9: Đội ngũ CBCC theo trình độ lý luận trị 53 Bảng 3.10: Đội ngũ CBCC theo trình độ quản lý nhà nƣớc 54 Bảng 3.11: Kết đánh giá lực lãnh đạo quản lý 55 Bảng 3.12: Kết đánh giá lực thích ứng CBCC Sở Tài 56 Bảng 3.13: Mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi CBCC Sở Tài 57 Bảng 3.14: Kết đánh giá tính tích cực nhận công việc cán bộ, công chức Sở Tài 59 Bảng 3.15: Kết đánh giá mức độ hoàn thành công việc cán bộ, công chức Sở Tài 59 Bảng 3.16: Kết đánh giá CBCC Tài qua ý kiến khảo sát CBCC đơn vị khác 62 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Khung nghiên cứu chất lƣợng 34 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Sở Tài Thái nguyên 37 Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ % kinh nghiệm làm việc CBCC Sở Tài năm 2014 47 Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ % CBCC Sở Tài nghỉ ốm năm 2014 48 Biểu đồ 3.3: Trình độ lý luận trị 54 Biểu đồ 3.4: Trình độ quản lý nhà nƣớc 55 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 • Xây dựng thực đồng hệ thống sách đào tạo, bồi dƣỡng • Tăng cƣờng hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dƣỡng nhằm mục tiêu tiếp thu inh nghiệm, tiếp cận với iến thức khoa học đại, nâng cao lực quản lý phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh 4.2.4 Giải pháp công tác sử dụng cán bộ, công chức - Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức Trƣớc hết, phải làm cho cán bộ, công chức nhận thức đƣợc ý nghĩa đánh giá hoạt động công tác thân họ Kết đánh giá có ý nghĩa quan trọng đến phát triển đƣờng công danh, đến đào tạo, bồi dƣỡng nhiều vấn đề khác thuộc cá nhân, kết đánh giá ảnh hƣởng lớn đến phát triển tổ chức Hai là, cần tạo cho ngƣời cán bộ, công chức tin tƣởng công bằng, vô tƣ, hách quan, hoa học đánh giá họ Để làm đƣợc điều cần nghiên cứu nhiều hình thức kết hợp Ba là, đào tạo, bồi dƣỡng nhà lãnh đạo quản lý nhân kỹ đánh giá ngƣời Đồng thời phải bồi dƣỡng kỹ đánh giá cho đội ngũ cán quản lý chuyên môn Bốn là, mở rộng hình thức dân chủ đánh giá Mở rộng tham gia nhiều ngƣời trình đánh giá hoạt động Tránh độc quyền số ngƣời đánh giá hoạt động cán bộ, công chức Năm là, phát triển mở rộng hình thức tự đánh giá cán bộ, công chức Không đánh giá hàng năm mà đánh giá công việc - Đổi việc xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 + Khi thực điều động, biệt phái phải vào nhu cầu công tác quan, đơn vị trình độ, lực cán bộ, công chức Nhằm tạo gắn ết chặt chẽ quy hoạch, đào tạo sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm CBCC diện quy hoạch qua đào tạo, bồi dƣỡng, đƣợc đánh giá đủ tiêu chuẩn theo quy định vị trí, chức danh phù hợp với chuyên môn đào tạo, không đề bạt, bổ nhiệm CBCC chƣa đƣợc đào tạo; hạn chế đề bạt, bổ nhiệm cán diện quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm hông chuyên môn đƣợc đào tạo + Thực nghiêm túc quy định công chức lãnh đạo đảm nhiệm chức vụ hông hai nhiệm ỳ 4.2.5 M t số giải pháp khác Để ngày nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC, thời gian tới, Sở Tài Thái Nguyên cần tập trung làm số công việc sau: • Đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Đồng thời phải thƣờng xuyên coi trọng công tác giáo dục trị, lãnh đạo tƣ tƣởng cán bộ, công chức; tổ chức học tập quán triệt xây dựng kế hoạch hành động thực Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí; trì thành nề nếp việc học tập đạo đức, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh để giáo dục cho công chức noi theo gƣơng cần kiệm, liêm chính, chí công Chủ tịch Hồ Chí Minh • Tăng cƣờng giáo dục cho cán bộ, công chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ đƣợc giao, bảo đảm cho cán bộ, công chức thực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ mình; Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, quy định, quy chế địa phƣơng đơn vị • Duy trì nếp, nâng cao chất lƣợng sinh hoạt tự phê phê bình CBCC Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá công chức, đặc biệt hâu thông báo công hai cán bộ, công chức ƣu, khuyết điểm cán bộ, công chức để họ có kế hoạch phấn đấu • Bổ sung, hoàn thiện chế, sách, quy định Nhà nƣớc quản lý kinh tế - tài chính, quản lý công sản, xây dựng không tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng Xoá bỏ thủ tục hành phiền hà lĩnh vực, khâu dễ xảy tham nhũng Duy trì thành nếp việc tra, kiểm tra, kiểm soát bảo đảm tính minh bạch việc sử dụng ngân sách Nhà nƣớc, sử dụng tài sản công • Thực tốt chế độ kê khai tài sản cán bộ, công chức theo quy định; chế độ công khai hoá hoạt động công vụ, công việc quan hệ với công dân, lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm đƣợc xã hội quan tâm nhƣ: Chính sách cán bộ, công chức, đầu tƣ xây dựng tài chính, ngân sách • Cải cách chế độ tiền lƣơng, nâng cao đời sống cán bộ, công chức, chống đặc quyền đặc lợi, bảo đảm lƣơng nguồn sống cán bộ, công chức • Thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò tra nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt công chức Bảo vệ ngƣời đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực • Kiên sa thải khỏi đội ngũ cán bộ, công chức thoái hoá, biến chất; cán bộ, công chức trình độ, lực kém, không phấn đấu vƣơn lên cách xếp công việc khác không Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 xếp đƣợc đƣa hỏi biên chế Nhà nƣớc, tạo điều kiện cho họ tìm việc làm thích hợp • Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời hen thƣởng cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc; đồng thời kiên xử lý nghiêm thông báo công khai cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nƣớc, thực chế độ trách nhiệm cách nghiêm khắc ngƣời đứng đầu quan hành để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị vớ ớc Để thực tốt giải pháp nêu trên, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, Nhà nƣớc cần có sách cho phù hợp, cụ thể: • Chú trọng xây dựng hoàn thiện loại sách, chế độ huyến khích cán bộ, công chức • Cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nƣớc lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tƣ pháp • Cải cách thủ tục hành • Cải cách, kiện toàn máy hành nhà nƣớc cấp • Cải cách chế độ công vụ mang tính dân chủ, công bằng, khuyến khích phát triển tài Công vụ công chức có mối quan hệ biện chứng với Công vụ công việc, công chức ngƣời thực công việc Công việc có đƣợc tổ chức khoa học, hợp lý hoạt động ngƣời đạt hiệu cao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 • Hiện đại hoá công sở quy chế hoá chế độ làm việc hệ thống hành chính: trang bị phƣơng tiện kỹ thuật đại văn phòng cho công sở, gắn với việc nâng cao kỹ hành công chức; đổi phƣơng thức phục vụ công chức theo hƣớng văn minh, đại… 4.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên • Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế cán bộ, công chức tỉnh theo hƣớng tăng thẩm quyền quản lý, tự chủ cho quan cấp dƣới đơn vị nghiệp • Thực cấu CBCC quan, đơn vị làm sở cho việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán bộ, công chức • Xây dựng Quy chế đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành Tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật phƣơng tiện đại phục vụ công tác đào tạo, bồi dƣỡng • Ban hành Hƣớng dẫn thực quy chế nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức, xây dựng tiêu chuẩn hen thƣởng cho cán bộ, công chức • Ban hành Quy định trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm số lĩnh vực nhƣ vi phạm sách dân số - kế hoạch hóa gia đình • Xây dựng Quy định chế độ, sách nhằm thu hút ngƣời có trình độ cao (thạc sĩ, tiến sĩ) ngƣời có trình độ chuyên môn giỏi công tác quan hành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 KẾT LUẬN Đến nay, công xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đạt đƣợc thành tựu to lớn đáp ứng đƣợc nghiệp đổi toàn diện Đảng Nhà nƣớc ta, đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng công công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên bên cạnh đó, hông hạn chế, điều cho thấy việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “một sớm chiều” xong, mà trình phấn đấu Đảng Nhà nƣớc ta Cán bộ, công chức quan hành nhà nƣớc nói chung cán bộ, công chức quan hành nhà nƣớc Sở Tài Thái Nguyên nói riêng nguồn lực đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Điều đƣợc khẳng định không ý kiến thừa nhận yếu tố cán bộ, công chức nguyên nhân nguyên nhân thành công nhƣ thất bại Việc đầu tƣ cho cán bộ, công chức hoàn toàn có lợi, trƣớc hết trực tiếp cho thân ngƣời cán bộ, công chức gián tiếp cho xã hội Do vậy, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức yêu cầu cấp bách, khách quan nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Để góp phần vào việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống hành Nhà nƣớc cấp, đề tài làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Trên sở hệ thống hoá số vấn đề lý luận cán bộ, công chức, chất lƣợng cán bộ, công chức, đề tài phân tích đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 mối Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Đề tài làm rõ nguyên nhân ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc tại, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu trình đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nƣớc trình hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở đề xuất mục tiêu, quan điểm số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên đến năm 2020 Đây đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, nhiên khuôn khổ luận văn cao học lực học viên nên chƣa có điều kiện nghiên cứu cách toàn diện, cần nghiên cứu hoàn chỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 T I IỆU TH KHẢ Bộ Tài (2011), Nghị số 94 - NQ/BC Đ ngày 02/6/2011 Ban Cán Đảng Bộ Tài “Về đẩy mạnh công tác luân chuyển cán quy hoạch” Bộ Tài (2012), Quyết định số 1738/QĐ-BTC ngày 10/7/2010 Về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Tài đến năm 2015 Ngô Thành Can (2012), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, Học viện Hành chính, Học viện Chính trị -Hành quốc gia Hồ Chí Minh Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Về việc ban hành Quy chế Bổ nhiệm, Bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo Chính phủ (2010), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Quy định danh mục vị trí công tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Về đào tạo, bồi dưỡng công chức Nhiều tác giả (2008), Tư tưởng gương đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định Về tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Hƣớng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23 tháng năm 2003 Ban Tổ chức trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước 11 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 12 Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội 13 Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Quốc hội 14 Hồ Chí Minh toàn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tập IV, tr 15 Hồ Chí Minh toàn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tập X, tr 345 16 Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định ngƣời công chức 17 Niên giám thống ê tỉnh Thái Nguyên 2011 - 2014 18 Sở Tài Thái Nguyên: Báo cáo, thống ê CBCC qua năm 2009 - 2014 19 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 20 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sâm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Trƣờng Đại học inh tế quốc dân, Bộ môn Quản trị nhân lực (2004), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 22 Các Website: - Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn/ - Cổng thông tin điện tử Sở Tài Thái Nguyên: http://sotc.thainguyen.gov.vn/ - Bộ Tài chính: http://www.mof.gov.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 PHỤ LỤC ẫu 1: hiếu điều tra dành cho CBCC Tài hính Th i Nguyên Phiếu điều tra đƣợc thiết ế nhằm tìm hiểu lực cán bộ, công chức theo tiêu chí định Tác giả cam ết sử dụng ết điều tra cho đề tài nghiên cứu, hông sử dụng cho mục đích hác hần I: Th ng tin nhân (đ nh dấu vào thí h hợp) Họ tên………………………………………………… Nam Nữ  Tuổi < 30    30-40 41-50 51-55  >55 Công tác phòng: ………………………………………………… Chức danh đảm nhiệm Anh/chị:  Chuyên viên Phó phòng tương đương  Trưởng phòng tương đương Ban lãnh đạo Sở Thời gian làm việc quan Anh/chị là: …năm Trình độ đào tạo chuyên môn Anh/chị?  Phổ thông trung cấp THCN - Cao đẳng  Thạc sỹ Tiến sỹ Đại học Trong năm 2014 Anh/chị có lần nghỉ việc ốm đau, nằm viện: .lần hần II: hần nội dung Xin Anh/chị đáng giá mức độ quan lực công chức sau (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp 4- Cao 5- Rất cao 3- Trung bình tiêu hí lự ứ độ tầm quan trọng Năng lực iến thức Năng lực ỹ nghề nghiệp Năng lực phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 Năng lực thích ứng sẵn sàng Xin Anh/chị vui lòng đƣa ý iến hai nội dung sau - Thứ nhất, tự đánh giá lực anh/chị với thang điểm từ đến (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp 4- Cao 5- Rất cao 3- Trung bình - Thứ hai, yêu cầu lực công chức với thang điểm từ đến (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp 4- Cao 5- Rất cao Yêu ầu lự Nội dung tiêu hí đ nh gi lự óm ă 3- Trung bình Tự đ nh gi lự ự kế - Đƣợc đào tạo chuyên môn công việc thực 5 - Thƣờng xuyên đƣợc cập nhật iến thức chuyên môn liên quan đến công việc óm ă ự kỹ ă - ỹ thực công việc chuyên môn 5 - ỹ vi tính đáp ứng yêu cầu công việc 5 5 5 5 - Biết giải công việc theo thứ tự ƣu tiên 5 - Biết sử dụng inh nghiệm - ỹ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc - Các ỹ hác (ngoài vi tính ngoại ngữ) đáp ứng yêu cầu công việc - Xác định rõ mức độ công việc cần làm ngày/tuần/ tháng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 để xử lý, giải công việc - Theo dõi giám sát công việc hiệu 5 óm ă - Xây dựng đƣợc mối quan hệ tốt với ngƣời quan - Xây dựng đƣợc mối quan hệ tốt với ngƣời quan bên - Duy trì cảm thông, phát triển mối quan hệ với ngƣời cấp ự p ẩm ề 5 5 ệp -Tầm nhìn định công việc 5 - tổ chức thực công việc 5 - tập hợp đoàn ết quan 5 -Uy tín lãnh đạo quản lý óm ă ự í sẵ sà - thích ứng công việc đƣợc giao 5 - sáng tạo, linh hoạt công việc 5 5 Làm việc tốt với ngƣời quan 5 Làm việc tốt với ngƣời quan 5 Làm việc tốt với nhiều ngƣời theo nhóm - nhận biết hó hăn thách thức công việc Anh (chị) có tinh thần, thái độ làm việc tích cực nhận công việc hó hăn hông? Sẵn sàng nhận nhiệm vụ  Do dự để xem xét nội dung công việc  Từ chối  Anh (chị) có thực hoàn thành theo yêu cầu tiến độ hông? 30-50% 51-70% 71-90% 91-100% Trong tƣơng lai công việc anh (chị) thay đổi mức độ nào? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 1- Không thay đổi 2- Thay đổi 3- Thay đổi vừa phải 4- Thay đổi nhiều 5- Thay đổi hoàn toàn Khả thích nghi anh (chị) với thay đổi có liên quan đến công việc làm? 1- Không thích nghi 2- Khó thích nghi thường 4- Sẽ thích nghi 3- Bình 5- Hoàn toàn thích nghi Anh (chị) có sẵn sàng để chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến công việc hông? Có chuẩn bị  Không chuẩn bị  Hoàn toàn không chuẩn bị  Xin Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ ảnh hƣởng nhân tố sau đến lực công chức (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp Nội dung 3- Trung bình 4- Cao nhân tố Cơ chế sách Nhà nƣớc công chức 5- Rất cao ứ độ ảnh hƣởng Chế độ sách tuyển dụng công chức Công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Chính sách sử dụng công chức 5 Chế độ lƣơng thƣởng công chức Bổ nhiệm quy hoạch cho công chức Môi trƣờng làm việc quan công chức Yêu cầu xã hội (ngƣời dân, inh tế vv) (Luật, Nghị định vv) Ý iến Anh/chị muốn góp phần việc nâng cao lực công chức Tài Thái Nguyên? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 XIN TR N TRỌNG Ả Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ƠN http://www.lrc.tnu.edu.vn ẫu 2: hiếu điều tra dành ho quan Phiếu điều tra đƣợc thiết ế nhằm tìm hiểu lực công chức theo tiêu chí định Tác giả cam ết sử dụng ết điều tra cho đề tài nghiên cứu, hông sử dụng cho mục đích hác hần I: Th ng tin nhân (đ nh dấu vào thí h hợp) Họ tên ………………………………………… ….Nam Nữ Tuổi < 30 30-40 41-50 51-55 >55 hần II: hần nội dung Xin Anh/chị vui lòng đáng giá chất lƣợng CBCC Tài (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp 3- Trung bình Nội dung tiêu hí đ nh giá lự - Đƣợc đào tạo chuyên môn công việc thực - ỹ thực công việc chuyên môn - ỹ vi tính đáp ứng yêu cầu công việc - ỹ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc - Biết giải công việc theo thứ tự ƣu tiên - Theo dõi giám sát công việc hiệu - Tầm nhìn định công việc - tổ chức thực công việc 4- Cao 5- Rất cao ứ độ đ nh gi 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 5 5 Công chức có tính làm việc anh/chị nhƣ nào? Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Và cụ thể nhƣ nào: Lịch Nhiệt tình Đúng mực Cửa quyền Hách dịch Các Anh/chị có hài lòng với cách giải công việc công chức Tài Thái Nguyên nhƣ nào? Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Ý iến, iến nghị Anh/chị muốn góp phần việc nâng cao lực công chức Tài Thái Nguyên? XIN TR N TRỌNG Ả ƠN ... trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Tài Thái Nguyên 43 3.2.1 Quy mô cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên 43 3.2.2 Thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên. .. đội ngũ cán bộ, công chức 10 1.2 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 12 1.2.1 Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 12 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công. .. http://www.lrc.tnu.edu.vn chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Sở Hai là, đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Thái Nguyên Ba là, đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán