Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lựợng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Liên Sơn

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 1. Lư do chọn đề tài: 2 2. Mục tiêu nghiên cứu: 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu: 3 4. Phạm vi nghiên cứu: 3 5. Phương pháp nghiên cứu: 4 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài: 4 7. Kết cấu đề tài 5 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ LIÊN SƠN 6 1.1 Sơ lýợc về UBND xã Liên Sơn 6 1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND xã Liên Sơn 6 1.1.2. Vị trí pháp lý của UBND xã Liên Sơn 11 1.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Liên Sơn 15 1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND xã Liên Sơn 17 1.1.5. Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Liên Sơn 17 1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20 1.2.1. Khái niệm về cán bộ, công chức 20 1.2.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 21 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ LIÊN SƠN 23 2.1. Thực trạng nhân lực của UBND xã Liên Sơn 23 2.1.1. Đặc điểm nguồn nhân lực xã Liên Sơn 23 2.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND xã Liên Sơn 28 2.2.1. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng 29 2.2.2. Mục tiêu và chương trình đào tạo 31 Chương 3. GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ LIÊN SƠN 33 3.1. Mục tiêu, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng CBCC của UBND xã Liên Sơn đến nãm 2016 33 3.1.1. Mục tiêu 33 3.1.2. Phương hướng 33 3.2. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND xã Liên Sơn 34 3.2.1. Đối với tổ chức 34 3.2.2. Đối với cán bộ, công chức 37 3.3. Một số khuyến nghị 37 PHẦN KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

MỤC LỤC

DANH M C T VI T T TỤC TỪ VIẾT TẮT Ừ VIẾT TẮT ẾT TẮT ẮT

LỜI NÓI ĐẦU 1

PHẦN MỞ ĐẦU 2

1 Lư do chọn đề tài: 2

2 Mục tiêu nghiên cứu: 3

3 Nhiệm vụ nghiên cứu: 3

4 Phạm vi nghiên cứu: 3

5 Phương pháp nghiên cứu: 4

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài: 4

7 Kết cấu đề tài 5

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ LIÊN SƠN 6

1.1 Sơ lýợc về UBND xã Liên Sơn 6

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của UBND xã Liên Sơn 6

1.1.2 Vị trí pháp lý của UBND xã Liên Sơn 11

1.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Liên Sơn 15

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND xã Liên Sơn 17

1.1.5 Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Liên Sơn 17

1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 20

1.2.1 Khái niệm về cán bộ, công chức 20

1.2.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 21

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ LIÊN SƠN 23

2.1 Thực trạng nhân lực của UBND xã Liên Sơn 23

2.1.1 Đặc điểm nguồn nhân lực xã Liên Sơn 23

2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND xã Liên Sơn 28

2.2.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng 29

2.2.2 Mục tiêu và chương trình đào tạo 31

Chương 3 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÐÀO TẠO,

BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ LIÊN SƠN 33

3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng CBCC của UBND xã Liên Sơn đến nãm 2016 33

3.1.1 Mục tiêu 33

3.1.2 Phương hướng 33

3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND xã Liên Sơn 34

3.2.1 Đối với tổ chức 34

3.2.2 Đối với cán bộ, công chức 37

3.3 Một số khuyến nghị 37

PHẦN KẾT LUẬN 39

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

LỜI NÓI ĐẦU

Kiến tập là một nội dung không thể thiếu ở trong chương trình đào tạo củaTrường Đại Học Nội Vụ Hà Nội Khoảng thời gian này sẽ có ư nghĩa quan trọngđối với một người sinh viên năm 3 như em, có thời gian để áp dụng nhưng kiếnthức đã học vào thực tế

Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quư thầy cô trong Khoa

Tổ chức và quản lý nhân lực đã tận tình chỉ bảo cho em trong thời gian học tậptại trường

Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới thầy Trịnh Việt Tiến đã dành thời giantâm huyết để hướng dẫn nghiên cứu, đóng góp ư kiến, chỉnh sửa báo cáo để emđạt kết quả tốt trong đợt kiến tập này

Bên cạnh đó, em cũng xin chân thành cảm ơn tới tập thể lãnh đạo, cán bộVăn phòng của UBND xã Liên Sơn, và một số phòng, ban khác đã quan tâm, chỉbảo,hướng dẫn tận tình, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình kiến tập và giúp

em có được những tài liệu cần thiết để hoàn thành bài báo cáo và đợt kiến tậpngành nghề này

Dù đã dành nhiều thời gian và kiến thức để hoàn thành bài báo cáo vềchất lýợng cán bộ, công chức tại xã Liên Sơn, tuy nhiên không thể tránh khỏinhững thiếu sót, rất mong nhận được ư kiến đóng góp từ quư thầy cô và các bạn

Em xin chân thành cảm ơn !

Sinh viên

Nguyễn Thị Thùy Linh

Nhận thức được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ công chức đối với sựphát triển của đất nước Đảng và nhà nước ta đã có các chính sách, chương trìnhnhằm bồi dưỡng, đào tạo nhằm nâng cao chất lýợng cán bộ, công chức từ trungương tới cấp cơ sở.

Trong hệ thống chính trị của chúng ta chính quyền cấp cơ sở là một vị trírất quan trọng, là cầu nối trực tiếp của hệ thống chính quyền nhà nước với nhândân, thực hiện hoạt động quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực như kinh tế, vănhóa, xã hội, an ninh xã hội ở địa phương UBND xã là một đơn vị hành chínhcấp cơ sở, đây chính là nơi thể hiện trực tiếp và cụ thể các chủ trương, chínhsách của Đảng, nhà nước

Chính vì vậy mà việc chăm lo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cấp

xã mà nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt có đầy đủ phẩm chất năng lực có ư nghĩa

vô cùng quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng, nhà nước Nhận thấy

sự quan trọng đó, trong đợt kiến tập ngành nghề vừa qua em đã chọn UBND xã

Liên Sơn là nơi kiến tập và đã chọn đề tài “ Nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lýợng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Liên Sơn”

để viết báo cáo kiến tập.

2 Mục tiêu nghiên cứu:

Giúp cho cho UBND xã Liên Sơn nói riêng và UBND tỉnh Bắc Giang cócái nhìn sâu rộng, khái quát hơn về thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã,thực trạng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND xãLiên Sơn Từ đó, để các cấp chính quyền đưa ra các giải pháp khắc phục

Khi nghiên cứu đề tài này giúp cho bản thân em được áp dụng, so sánhgiữa lý thuyết học được với thực tế công việc trong UBND xã Liên sơn

Giúp cho các nhà quản lý có thể hoàn thành vai trò của mình, đưa ngànhquản trị nhân lực đi lên

3 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Giải quyết cơ sở lý luận của đề tài: “Nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Liên Sơn, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang”.

Nêu ra được thực trạng, chương trình đào tạo của đội ngũ cán bộ, côngchức tại UBND xã Liên Sơn

Nêu ra được các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức ở UBND xã Liên Sơn

4 Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: 14 thôn của xã Liên Sơn

Về thời gian: Giai đoạn 2012- 2016

Về nội dung: đề tài chỉ tập trung vào nghiên cứu cơ sở lý luận, thực trạngcông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Liên Sơn Từ đó, chỉ ra nhữnggiải pháp nhằm nâng cao chất lýợng cán bộ, công chức tại UBND xã Liên Sơn

5 Phương pháp nghiên cứu:

Trong quá trình nghiên cứu, ngoài việc sử dụng phương pháp lý luận củanghĩa Mác- Lênin, em còn sử dụng một số phương pháp như:

Phương pháp quan sát

Phương pháp phân tích, tổng hợp, nghiên cứu tài liệu

Phương pháp thu thập, xử lý dữ kiện bằng công cụ tra tìm các tài liệu, báocáo khoa học, báo cáo tổng kết được công bố và đăng tải trên trang website, trênsách báo, tạp chí, các văn bản quy định của Nhà nước như Luật cán bộ, côngchức, viên chức, thông tư, nghị định của Chính phủ

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài:

Đề tài: “Nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Liên Sơn, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” đã giúp cho người đọc nắm vững được kiến thức về công tác đào

tạo, bồi dưỡng

Đối với tổ chức:

Đề tài nghiên cứu góp phần quan trọng trong việc đáng giá đội ngũ nhânlực hiện có của tổ chức.Thông qua thực trạng nguồn nhân lực sẽ thấy bộ phậnnào đủ, bộ phận nào thiếu Tìm ra những điểm hạn chế, yếu kém trong công tácđào tạo, bồi dưỡng Đưa ra những giải pháp để giải quyết vấn đề đó

Đối với Khoa tổ chức và quản lý nhân lực

Sau khi đề tài hoàn thành, em rất mong sự đóng góp ư kiến từ phía thầy,

cô trong Khoa để em có thể rút kinh nghiệm cho đợt thực tập tốt nghiệp cuốikhóa Đề tài sẽ góp một phần kiến thức vào bộ môn Quản trị nhân lực đồng thờilàm dày thêm kho tài liệu của Khoa Tổ chức và quản lý nhân lực

Đối với sinh viên:

Khi thực hiện nghiên cứu đề tài sẽ góp phần trang bị cho sinh viên nhưngkiến thức và kinh nghiệm thực tế Trang bị về công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân

lực cho sinh viên chuyên ngành Quản trị nhân lực.

Chương 1.

TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG

CHỨC TẠI UBND XÃ LIÊN SƠN 1.1 Sơ lýợc về UBND xã Liên Sơn

Uỷ ban nhân dân xã Liên Sơn

Địa chỉ: Thôn Chùa, Xã Liên Sơn, Huyện Tân Yên, Tỉnh Bắc Giang

Số điện thoại: 02403843265

Địa chỉ email: lienson_tanyen@bacgiang.gov.vn

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của UBND xã Liên Sơn

Liên Sơn là một xã miền núi phía bắc của huyên Tân Yên, tỉnh BắcGiang, xã được tách ra từ xã Cương Lập, huyện Tân Yên, Tỉnh H Bà B ắc cũnăm 1954 Xã có diện tích đất tự nhiên l 7,58km, l mà B à B ột xã nông nghiệp gồm

có 14 thôn, xã cách trung tâm huyện lỵ gần 4 km về phía bắc, cách trung tâmtỉnh lỵ gần 30 km

Phía bắc giáp xã Tân Trung, phía nam giáp Thị trấn Cao Thượng, phíađông giáp xã Phúc Hòa; phía tây giáp xã Cao Xá

Trên địa b n xã có 6 dân tà B ộc chung sống l Kinh, T y, Nùng, Hoa, Daoà B à Bdân số của xã tính đến tháng 12/2014 l 5675 nhân khà B ẩu , trong đó nữ chiếm2.759 nhân khẩu, nhân khẩu từ 14 tuổi trở lên l 4.256 nhân khà B ẩu (theo số liệu baó cáo trình kỳ họp thứ 11 HĐND xã)

Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện TânYên, Đảng ủy, UBND xã Liên Sơn đã lãnh đạo nhân dân thực hiện thắng lợicác mục tiêu kinh tế xã hội tinh hình chính trị, trật tự am to n xã hà B ội đượcgiữ vững, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện v nâng cao.à B

 Đặc điểm tình hình phát triển kinh tế xã hội của UBND xã Liên Sơn

Sau hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng, đời

sống kinh tế, văn hoá của người dân Liên Sơn đã có bước phát triển rơ rệt,tình hình chính trị - xã hội ổn định Cụ thể:

 Về kinh tế

Trong sản xuất nông nghiệp: từ năm 2010 đến nay, với những thuận lợi

về đất đai, thổ nhưỡng v nguà B ồn nhân lực, trình độ thâm canh của người dân.Chính quyền đã chỉ đạo mạnh mẽ việc chuyển đổi cây trồng, vật nuôi từ độccanh cây lúa, cây ngô sang lựa chọn trồng những giống lúa mới, cây m u, câyà Bxuất khẩu có giá trị kinh tế cao, sản lýợng, năng suất v giá trà B ị kinh tế tăngnăm sau cao hơn so với năm trước đã góp phần thúc đẩy kinh tế địa phươngngày càng khởi sắc đem lại đời sống ấm no cho nhân dân

Trong xây dựng cơ bản, cứng hóa giao thông nông thôn: bộ mặt nôngthôn có sự đổi mới, đường l ng ngà B ơ xóm khang trang sạch đẹp Hệ thốngđường giao thông nông thôn của xã không ngừng được nâng cấp v l m mà B à B ới,trên 95% đường l ng ngà B ơ xóm đã được bê tông hoá Hệ thống thuỷ lợi của xãtương đối ho n chà B ỉnh đến nay to n xã à B đã cứng hoá được 70,5% kênh mương,

có ba trạm bơm nước máy điện đảm bảo phục vụ tưới, tiêu cho 97 % diện tíchcanh tác Có 95% số hộ có nh xây à B chắc chắn đảm bảo theo bộ tiêu chí quốcgia về xây dựng nông thôn mới, không còn nh tranh tre, nà B ứa lá; trên 95% số

hộ có xe gắn máy, 100% số hộ có phương tiện nghe nhìn

Trong thu nộp ngân sách v tín dà B ụng ngân hàng: Đây là một trongnhững nhiệm vụ vô cùng quan trọng Các thôn hưởng ứng kế hoạch đượcgiao, có sự quán triệt lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Đảng ủy, chính quyền, sựkết hợp chặt chẽ của các đoàn thể nên chỉ tiêu thu ngân sách đến năm 2014đều vượt chỉ tiêu kế hoạch, ho n th nh 100% chà B à B ỉ tiêu các loại quỹ, 14/14 thôn

ho n th nh chà B à B ỉ tiêu thu nộp ngân sách nhà nước

Tổng thu ngân sách bình quân h ng nà B ăm đạt 3,5 tỷ đồng vượt chỉ tiêu

so với các năm là 0,8 tỷ đồng/năm Năm 2013 thu ngân sách đạt 6,3 tỷ đồng,năm 2014 ước đạt 7,8 tỷ đồng so với năm 2010, nguồn thu tăng chủ yếu từ thu

đấu thầu quyền sử dụng đất v hoa là B ợi công sản Chi ngân sách bình quân

h ng nà B ăm là đạt 6 tỷ đồng, chi cho đầu tư phát triển bình quân h ng nà B ăm là3,5 tỷ đồng Đây là yếu tố tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển

L m tà B ốt công tác tín dụng trên địa b n, UBND xã à B đã chỉ đạo Ban xóađói giảm nghèo xã, hội Nông dân, hội Phụ nữ, hội CCB, Đoàn thanh niên phốihợp với Ngân h ng Nông nghià B ệp phát triển nông thôn v Ngân h ng chínhà B à Bsách, tín chấp vay vốn cho nhân dân v hà B ọc sinh các trường Cao đẳng và Đạihọc để đầu tư sản xuất v hà B ọc tập có hiệu quả, đặc biệt l các nguà B ồn vốn vaykích cầu phục vụ sản xuất, vốn ưu đãi cho vay đúng đối tượng, quản lý v sà B ựdụng nguồn vốn đúng mục đích, đạt hiệu quả cao, tạo điều kiện cho nhân dântrong việc vay vốn phất triển kinh doanh Tổng dư nợ tại ngân h nà B g đến tháng12/2013 l 11,7 tà B ỷ đồng, tăng 6,6 tỷ so với năm 2010

Sau 5 năm từ năm 2010 đến nay tốc độ phát triển kinh tế của xã LiênSơn luôn đạt ở mức cao, tổng giá trị sản xuất các ng nh kinh tà B ế đạt hơn 100 tỷđồng Tổng giá trị đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng trong 5năm đạt 89 tỷ đồng, vượt hơn các xã trong khu vực từ 12,5% đến 17%/năm.Năm 2010 trở về trước xã xếp thứ 05/24 xã, thị trấn về phát triển kinh tế,nhưng từ năm 2010 đến nay, với những kết quả đạt được xã liên tục đượcxếp thứ 01/24 xã, thị trấn trong huyện

 Về văn hoá xã hội

Công tác xây dựng Làng văn hoá (LVH) và gia đình văn hoá được Đảng

uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã v các thôn hà B ết sức coi trọng,hiện nay có 14/14 thôn đã có qui ước, hương ước Làng văn hoá, việc duy trìthực hiện quy ước Làng văn hoá và nếp sống mới trong việc cưới, việc tang,mừng thọ, lễ hội được thực hiện khá nghiêm túc Kết quả được chứng minhnăm 2011 chỉ có 6 thôn được công nhận là Làng văn hoá, đến 2014 có 11 thônđạt danh hiệu Làng văn hoá Trong xã có một ngôi đình được Nhà nước xếphạng l “Di tích là B ịch sử đặc biệt”

Hệ thống đài truyền thanh ở của xã được kéo đến hầu hết các thôntrong to n xã à B v hoà B ạt động khá đều đặn Sự nghiệp giáo dục, y tế được quantâm thích đáng, các trường Trung học cơ sở, Tiểu học v Mà B ầm Non đựợc xâydựng kiên cố đến nay cả 3/3 trường đạt chuẩn Quốc gia, chất lýợng giáo dụcmỗi năm một tăng Trạm y tế được nâng cấp khang trang, sạch đẹp, mạng lýới

y tế từ xã đến thôn hoạt động tích cực, hiệu quả, trạm y tế xã được côngnhận "Xã chuẩn Quốc gia về y tế " Công tác xóa đói giảm nghèo v thà B ực hiệnchính sách xã hội được các cấp, các nghành, đoàn thể nhân dân hưởng ứng, tỷ

lệ hộ nghèo trên địa b n xã già B ảm mạnh qua từng năm từ 13,7% năm 2010xuống còn 7,1% năm 2014 Năm 2010 trở về trước xã xếp thứ 08/24 xã, thịtrấn trên lĩnh vực văn hóa, xã hội, y tế v giáo dà B ục Nhưng từ năm 2010 đếnnay, với những kết quả đạt được xã liên tục được xếp thứ 01, 02/24 xã, thịtrấn trong huyện

 Về công tác xây dựng Đảng

Đảng bộ xã hiện nay có 250 Đảng viên sinh hoạt ở 20 chi bộ, trong đó

có 14 chi bộ nông thôn ở các địa bàn dân cư và 3 chi bộ nhà trường (Trung học

cơ sở , Tiểu học, Mầm non), 1 chi bộ Trạm y tế, 1 chi bộ hợp tác xã dịch vụđiện v 1 chi bà B ộ cơ quan xã; nhiều đồng chí cán bộ, đảng viên đã trưởng

th nh trong sà B ản xuất v chià B ến đấu

Trải qua nhiều kỳ Đại hội, Đảng bộ xã luôn được củng cố và trưởng

th nh, nhià B ều năm được cấp trên công nhận là Đảng bộ trong sạch vững mạnh.Ban chấp hành Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2010 - 2015 gồm 12 đồng chí có trình

độ, năng lực, sức khoẻ cơ bản phát huy tốt vai trò lãnh đạo, tính tiền phonggương mẫu của mình Trong đó 04 đồng chí có trình độ đại học, 3 đồng chíđang học đại học, 5 đồng chí có trình độ chuyên môn trung cấp v à B 12/12 đồngchí có trình độ trung cấp lý luận chính trị

Chính quyền xã hoạt động có hiệu quả, luôn phối hợp nhịp nh ng và B ớiMặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong việc thực hiện các chủ trương chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các mục tiêu kinh tế - xã hội ở địa

phương Liên Sơn là xã đầu tiên của tỉnh Bắc Giang áp dụng hệ thống tiêuchuẩn chất lýợng ISO 9001:2008 v o à B thực hiện chức năng quản lý nhà nước

và B giải quyết thủ tục h nh chính à B trên địa b n xã à B từ năm 2011 được Tổng cụctiêu chuẩn đo lýờng chất lýợng Bộ khoa học v công nghà B ệ cấp chứng nhận

L mà B ột trong hai xã của huyện Tân Yên thực hiện thành công chương trìnhmục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới v và B ề đích sớm hơn 1 năm so với

kế hoạch, đã được Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang công nhận xã đạt chuẩnnông thôn mới năm 2014

Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân: Thanh niên, Phụ nữ, Cựuchiến binh, Nông dân nhiều năm liền được huyện xếp loại tiên tiến v tiênà Btiến xuất sắc, không có đoàn thể xếp loại trung bình, yếu kém

Có thể nói trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng uỷ, Hộiđồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cùng với sự phối hợp vận động của Mặt trận

tổ quốc v à B các đoàn thể nhân dân xã Liên Sơn đã phát huy truyền thống laođộng cần cù, sáng tạo l m cho bà B ộ mặt kinh tế - xã hội của xã có nhiều chuyểnbiến tích cực Kinh tế tăng trưởng khá, cơ sở kết cấu hạ tầng được tăngcường, các chỉ tiêu kế hoạch nhà nước cấp trên giao đều ho n th nhà B à B và hoànthành vượt chỉ tiêu, an ninh chính trị v trà B ật tự an to n xã hà B ội được giữ vững,đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao, bộ mặtnông thôn có nhiều đổi mới

 Về an ninh – qu qu ốc phòng

Dưới sự lãnh đạo trực tiếp UBND xã, công tác an ninh, quốc phòng

ng y c ng à B à B đi vào nề nếp v hoà B ạt động có hiệu quả Phong tr o quà B ần chúngtham gia bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tội phạm, b i trà B ừ tệ nạn xã hội,nhiệm vụ bảo vệ an ninh tổ quốc trong thời gian tới tiếp tục được quan tâm,thường xuyên củng cố, kiện toàn đội ngũ công an viên, tăng cường công táckiểm tra, ngăn ngừa các vụ trộm cắp, gây rối, duy trì việc thực hiện quy chếphối hợp giữa Công an với quân sự - MTTQ – các đoàn thể nhân dân Duy trìtốt việc tuần tra, đảm bảo an toàn giao thông trong địa b n Công an xã 5 nà B ăm

liền đạt danh hiệu đơn vị quyết thắng.

Phong trào thi đua quyết thắng trong lực lýợng vũ trang nhân dân v là B ựclýợng dân quân tự vệ, thực hiện tốt kế hoạch đăng kư, quản lý vũ khí trang

bị, phương tiện kỹ thuật, tổ chức tốt huấn luyện dân quân tự vệ, diễn tập quân

dự bị động viên, l m tà B ốt công tác đăng kư độ tuổi 17, công tác gọi thanh niênkhám tuyển nghĩa vụ quân sự v tà B ổ chức cho thanh niên nhập ngũ v ho nà B à B

th nh 100% chà B ỉ tiêu được giao Quân sự được xếp là đơn vị tiên tiến xuất sắctrong 5 năm liền từ 2010 đến năm 2014

Bên cạnh những thuận lợi, những kết quả cơ bản nêu trên thì xã LiênSơn vẫn còn không ít những khó khăn, đó là:

Trình độ nhận thức của một bộ phận cán bộ v nhân dân còn hà B ạn chế,ruộng đất canh tác manh mún nhiều ô thửa, giá cả nông sản bấp bênh, chưa cóthị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp ổn định

Tỷ lệ sinh con lần thứ 3 trở lên còn cao không đạt kế hoach đề ra

Do địa b n cà B ủa xã có đường giao thông chính chạy qua do đó tình hình

an ninh trật tự thường diễn biến phức tạp, khó kiểm soát

Từ những thuận lợi và khó khăn nêu trên đòi hỏi Đảng bộ, Chính quyền

v Nhân dân à B Liên Sơn phải nắm chắc thời cơ, vượt qua những thách thức,khó khăn, hoàn thành thắng lợi nghị quyết của Đại hội Đảng các cấp v cácà Bnghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, góp phần v o sà B ự nghiệp công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nước

Năm 2013 và năm 2014 xã được UBND tỉnh Bắc Giang tặng cờ thi đua

là đơn vị cấp xã dẫn đầu trong phong trào thi đua yêu nước của huyện Tân Yên

1.1.2 Vị trí pháp lý của UBND xã Liên Sơn

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992

đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 55/2001/QH10 ngày 25 tháng 12năm 2001

Căn cứ Luật số 11/2003/QH11 về tổ chức Hội đồng nhân dân v Uà B ỷban nhân dân

a Chức năng

Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp h nh cà B ủaHội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu tráchnhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp v à B cơ quan nhà nước cấp trên

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp h nh Hià B ến pháp, Luật, các văn

bả n của cơ quan nhà nước cấp trên v nghà B ị quyết cảu Hội đồng nhân dâncùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế -

xã hội củng cố quốc phòng, an ninh v thà B ực hiện các chính sách khác trên địa

b n.à B

Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnhvực đời sống xã hội ở địa phương bằng pháp luật,theo pháp luật, tổ chức chỉđạo việc thi h nh pháp luà B ật, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp.Gópphần đảm bảo sự quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từtrung ương tới địa phương

b Nhiêm vụ v quy à quy ền hạn

Tại mục 3 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân v Uà B ỷ ban nhân dân qui địnhnhiệm vụ v quyà B ền hạn của UBND cấp xã

 Trong lĩnh vực kinh tế

UBND xã xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trìnhHĐND cùng cấp thông qua để trình UBND huyện phê duyệt v tà B ổ chức thực

hiện kế hoạch đó;

Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa b n; dà B ự toán thu, chi ngânsách địa phương và phương án phân bổ dự toán cấp mình; dự toán điều chỉnhngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết v là B ập quyết toán ngân sáchđịa phương trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UBND , cơ quan t ià Bchính cấp trên trực tiếp;

Quản lý v sà B ử dụng có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhucầu công ích tại địa phương; xây dựng v quà B ản lý các công trình công cộng,đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theoqui định của pháp luật;

Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cáccông trình kết cấu hạ tầng của xã trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện

 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và quy tiểu thủ công nghiệp

Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề

án khuyế khích v à B ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sảnxuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôitrong sản xuất, quy hoạch, kế hoạch chung v phòng trà B ừ các dịch bệnh đối vớicây trồng v và B ật nuôi;

Tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ; thực hiện việc tu

bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; chống v khà B ắc phục hậu quả của thiên tai,bão lụt; ngăn chặn kịp thời những h nh vi vi phà B ạm pháp luật về bảo vệ đêđiều, bảo vệ rừng ở địa phương

 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải

Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nh à B ở riêng lẻ ở điểmdân cư nông thôn theo qui định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiên pháp luật

v xà B ử lí vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật qui định;

Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các h nh vi xâm phà B ạm đường giaothông v các công trình cà B ơ sở hạ tầng ở đại b n xã theo qui à B định của phápluật Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng các côngtrình gioa thông nông thôn theo qui định của pháp luật.

 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa và thể dục thể thao

Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương, phốihợp với các cơ quan quản lý hành chính nhà nước cấp trên để quản lý cáctrường tiểu học, trung học cơ sở, kiểm tra hoạt động của nh trà B ẻ, mẫu giáo,huy động trẻ em v o là B ớp một đúng độ tuổi, tổ chức các lớp bổ túc văn hóa,thực hiện xóa mù chữ cho những người trong độ tuổi;

Tổ chức các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hóa gia đìnhđược giao, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống các dịch bệnh;

Xây dựng phong tr o v tà B à B ổ chức các hoạt động văn hóa, thể dục, thểthao; tổ chức, hướng dẫn thực hiện các lễ hội cổ truyền, bảo vệ v phát huyà Bgiá trị các khu di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh ở địa phương;vận động nhân dân xây dựng đời sống văn minh, gia đình văn hóa, đẩy lùi tệnạn xã hội;

Thực hiện các chính sách, chế độ với thương binh, bệnh binh, gia đìnhliệt sĩ và nhưng người có công với đất nước Tổ chức các hoạt động từ thiện,nhân đạo, giúp đỡ các gia đình khó khăn, người già neo đơn, người t n tà B ật, trẻ

em không nơi nương tựa

 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, an to n xã h à quy ội

Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng to n dân, xâyà Bdựng l ng xã chià B ến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương Thực hiện côngtác khám, tuyển nghĩa vụ quân sự theo kế hoạch, quản lý quân dự bị độngviên; xây dựng, huấn luyện lực lýợng dân quân tự vệ;

Thực hiện các biện pháp bảo vệ an ninh, trật tự, an to n xã hà B ội, xậydựng phong tr o quà B ần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện

biện pháp phòng ngừa v chà B ống tội phạm, các tệ nạn xã hội v các h nh vi vià B à Bphạm pháp luật khác ở địa phương Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng kưtạm trú, quản lý việc đi lại của người nước ngo i à B ở địa phương.

 Trong việc thi h nh pháp lu à quy ật

Tổ chức tuyên tuyền, giáo dục pháp luật, giải quyết các vi phạm phápluật v tranh chà B ấp nhỏ trong nhân dân theo qui định của pháp luật;

Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo v kià B ến nghị của nhândân theo thẩm quyền;

Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan trong việc thi h nh à B ántheo qui định của pháp luật

1.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Liên Sơn

Sơ đồ bộ máy UBND xã Liên Sơn

Chủ tịch UBND

PCT phụ trách kinh

tế

PCT phụ trách vănhóa – xã hội

T ià Bchính– qu kếtoán

Tư pháp– quHộtịch

Phòngcông an

Văn

hóa-xã hội

Văn thống kê

phòng-Địachính–

xâydựng

UBND xã Liên Sơn

Chỉ huyquân sự

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND xã Liên Sơn

- Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lýợng, hiệu quả công tác xây dựngĐảng Nâng cao chất lýợng tổ chức triển khai thực hiện, quán triệt các Chỉ thị,Nghị quyết của Đảng, phân tích chất lýợng tổ chức Đảng viên, hoàn thành 100%cuộc điều tra khảo sát hàng năm

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, phát huy dân chủ, tăng cường kỷ cươngnâng cao hiệu lực quản lý điều hành chính quyền Chỉ đạo xây dựng Đảng trongsạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, đẩy mạnh cải cách hànhchính, thực hiện tốt cơ chế 1 cửa, áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008, duy trìnghiêm chế độ trực tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại

- Tiếp tục nâng cao đội ngũ CBCC của UBND xã Liên Sơn; sắp xếp, bốtrí cho CBCC đi học các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn ở UBND huyện, tỉnh

- Hoàn thành tốt Nghị quyết Đại hội Đảng bộ, HĐND đề ra trên các lĩnhvực về phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng tại xã Liên Sơn

1.1.5 Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Liên Sơn

a Công tác hoạch định nhân lực

Hoạch định nguồn nhân lực là B quá trình xem xét một cách có hệ thống các nhu cầu về nguồn nhân lực để vạch ra kế hoạch l mà B thế nào để đảm bảo mục

tiêu"đúng người, đúng việc, đúng chỗ, đúng lúc ".Hoạch định nguồn nhân lực s

ẽ giúp bạn trả lời những câu hỏi sau:

- Cơ quan cần những người như thế n o?à B

- Cơ quan thiếu ở vị trí n o?à B

- Cơ quan cần năng lực gì ở chúng ta?

Người hoạch định nhân lực chính là người xác định hướng đi của tổ

chức Bởi vì, họ xác định đúng, đủ người thì công việc mới ho n th nh và B à B ớikết quả cao được.

b Công tác phân tích công việc

Hoạt động phân tích công việc có ư nghĩa quan trọng, l m tià B ền đề chocác hoạt động như: tuyển dụng; bố trí, sắp xếp nhân lực; đào tạo, bồi dưỡng;đánh giá được cán bộ, công chức để có chính sách trả lýơng, khen thưởng phùhợp

Khi phân tích công việc tại UBND xã Liên Sơn sẽ góp phần cung cấpcho cán bộ, công chức có cái nhìn chi tiết hơn về từng vị trí công việc, mỗicông việc có yêu cầu gì, cách thức tiến h nh ra sao, và B ị trí công việc đó cóthực sự cần thiết hay không

Kết quả của hoạt động phân tích công việc thu được hai t i lià B ệu l bà B ản

mô tả công việc v bà B ản tiêu chuẩn thực hiện công việc Bản mô tả công việcgiải thích tại sao công việc phải tồn tại, những trách nhiệm v nhià B ệm vụchính của người đảm nhiệm,phạm vi quyền hạn trong công việc ra sao Bảntiêu chuẩn công việc l à B

Không biết phân tích công việc, sẽ không thể tạo ra sự phối hợp đồng

bộ giữa các bộ phận phòng ban trong cơ quan; không thể đánh giá được chínhxác yêu cầu của các công việc, do đó, không thể tuyển dụng được người chođúng việc, không thể đánh giá đúng năng lực thực hiện công việc của côngchức và do đó, không thể trả lýơng, thưởng họ kịp thời, chính xác Đặc biệt,phân tích công việc l công cà B ụ hữu hiệu giúp cho UBND xã trong việc cải tổhoặc thay đổi cơ cấu tổ chức

c Công tác tuyển dụng nhân lực: 2 loại

 Công tác tuyển dụng cán bộ lãnh đạo tại UBND xã Liên Sơn thông quahình thức bầu cử, những cán bộ n y do nhân dân bà B ầu ra, l m vià B ệc theonhiệm kỳ năm năm

 Công tác tuyển dụng công chức của UBND xã Liên Sơn được thực