Cơ quan hành chính Nhà nước là một hệ thống vừa mang tính chính trị, vừa có tính thứ bậc chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương, bao gồm Chính phủ, các Bộ và cơ quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân các cấp. Trong hệ thống các cơ quan hành chính Nhà nước,đội ngũ cán bộ, công chức giữ vị trí quan trọng và là yếu tố không thể thiếu của nền hành chính nhà nước. Cán bộ, công chức là chủ thể đồng thời là khách thểcủa nền hành chính Nhà nước. Nhờ có đội ngũ cán bộ, công chức mà những chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước được thực hiện và đi vào thực tiễn. Có cán bộ, công chức thì “ cỗ máy hành chính nhà nước” mới có thể vận hành được. Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Bên cạnh những hiệu quả mà hoạt động công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức đem lại, thì vẫn còn tồn tại những hạn chế như chất lượng thực thi công vụ còn chưa cao; đội ngũ cán bộ, công chức chưa phát huy hết năng lực của mình. Nhận thức rõ được vấn đề này, Nhà nước ta đã và đang tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên, đồng thời đưa ra các chính sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ cho các cơ quan hành chính Nhà nước. Huyện Đức Trọng là một huyện thuộc tỉnh Lâm Đồng, nằm trên cao nguyên Đức Trọng, là vùng đất có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, điều kiện phát triển kinh tế và xây dựng cuộc sống còn nhiều khó khăn. Tuy nhiên,với sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện cùng nỗ lực, cố gắng của chính quyền và nhân dân các dân tộc trong huyện, Đức Trọng đã phát huy mọi nguồn lực, khắc phục và đẩy lùi khó khăn phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Sau 5 năm, kinh tế của huyện phát triển ổn định, chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ thương mại; nông lâm nghiệp cũng có bước phát triển khá ổn định về diện tích và năng suất cây trồng. Huyện đang đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân dựa trên cơ sở phát huy những tiềm lực sẵn có, phấn đấu đến năm 2015 thị trấn Đức Trọng sẽ đạt được các tiêu chí đô thị loại IV. Trong tiến trình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội thì Đảng bộ và chính quyền huyện xác định công tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ là hết sức quan trọng. Với quan điểm cán bộ là gốc của mọi công việc nên Đảng bộ và chính quyền đã tập trung cho công tác cán bộ, đánh giá đúng thực trạng cán bộ để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ, bố trí và sử dụng cán bộ theo hướng trẻ hoá. Bên cạnh kết quả đạt được vẫn còn những hạn chế mà Đảng bộ, chính quyền huyện cần tập trung khắc phục như: chất lượng hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp còn có những hạn chế trên một số lĩnh vực như cải cách thủ tục hành chính có chuyển biến, nhưng chưa thật tốt, còn gây phiền hà cho dân; đội ngũ cán bộ, công chức còn tồn tại những hạn chế trong hoạt động thực thi công vụ. Từ những thực tiễn trên em quyết định chọn đề tài “Chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng” Phần 2: Báo cáo chuyên đề thực tập I Tổng quan về cơ quan thực tập 1.1 Vị trí, chức năng của phòng Nội vụ huyện Đức Trọng Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng. Là cơ qua tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua, khen thưởng và công tác thanh niên. Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng. 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Trình Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định. Trình Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch kế hoạch dài hạn, năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao. Về tổ chức, bộ máy: + Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc huyện theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng; + Trình Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng quyết định hoặc đề Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng; + Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp có thẩm quyền quyết định; + Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng quyết định thành lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật. Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp: + Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm; + Gíup Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp; + Gíup Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc huyện và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn. Về công tác xây dựng chính quyền: + Giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của Ủy ban nhân dân và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng; + Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng phê chuẩn các chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân xã, thị trấn; giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng trình Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng trình Hội đồng nhân dân huyện Đức Trọng thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện; + Gíup Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, tổ dân phố. Về cán bộ, công chức, viên chức: + Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức; + Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện chính sáchđối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấn theo phân cấp. Về cải cách hành chính: + Gíup Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện công tác cải cách hành chính tại địa phương; + Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện; + Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng và Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng. Về công tác văn thư, lưu trữ: + Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, quy định về văn thư, lưu trữ của Nhà nước và của tỉnh Lâm Đồng đối với các cơ quan, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng và các xã, thị trấn; + Thực hiện báo cáo, thống kê về văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật; + Tổ chức sơ kết, tổng kết và thực hiện công tác thi đua khen thưởng trong hoạt động văn thư, lưu trữ; + Quản lý tài liệu lưu trữ của Ủy ban nhân dân huyện Đức Trọng theo hướng dẫn của Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng; + Thực hiện một số dịch vụ công về văn thư, lưu trữ. Về công tác tôn giáo: