Ngày nay, cùng với việc phát triển của xã hội, tính dân chủ ngày càng được mở rộng, chức năng phục vụ của nhà nước ngày càng được chú trọng phát huy để đáp ứng nhu cầu của người dân. Để phục vụ xã hội tốt hơn, nhà nước tập trung thực hiện cải cách chất lượng các DVC, trong đó trọng tâm là cải cách DVHCC, vì nó thể hiện trực tiếp mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với người dân. Trên thực tế, hoạt động cung ứng DVHCC ở nhà nước Lào còn có những biểu hiện quan liêu, kém hiệu quả, không đáp ứng được những nhu cầu của người dân. Việc cấp cung cấp các dịch vụ công, giải quyết khiếu nại, tố cáo… còn chậm chạp, gây nhũng nhiễu và phiền hà cho người dân. Sự yếu kém của các cơ quan HCNN trong cung ứng DVHCC tạo thành những lực cản cho sự phát triển. Những năm qua, việc cải cách DVHCC đã được nhà nước quan tâm, không ngừng tìm kiếm những giải pháp khoa học để chỉ đạo thực hiện những cơ chế, mô hình hiệu quả trong việc nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC. Chất lượng DVHCC ngày càng được cải thiện, song chưa mạnh mẽ và chưa đáp ứng được mong đợi của người dân cũng như yêu cầu phát triển xã hội. Là một cơ quan thực hiện CCHC và cải cách DVHCC khá sớm từ khi được thành lập, với nỗ lực của lãnh đạo và đội ngũ CBCC của Thanh tra tỉnh Champasak, việc thực hiện cải cách của Thanh tra tỉnh cũng đã đạt được những kết quả đáng kể, đáp ứng nhu cầu của người dân. Song bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề trong việc cung ứng DVHCC trong các lĩnh vực hành chính , giải quyết khiếu nại tố cáo, với chất lượng chưa được đảm bảo, mức độ đáp ứng nhu cầu của người dân chưa cao. Hiện nay, Thanh tra tỉnhChampasak vẫn không ngừng cải cách để nâng cao chất lượng DVHCC cung ứng cho người dân, được về thực tập tại Thanh tra tỉnh là cơ hội tốt để tôi có thể quan sát, tìm hiểu thêm nhiều kiến thức thực tế về việc cung ứng DVHCC trong các cơ quan HCNN. Vì tất cả những lý do trên, tôi chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả hoạt động cung ứng dịch vụ công tại Thanh tra tỉnh Champasak, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” là đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp.
LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, với việc phát triển xã hội, tính dân chủ ngày mở rộng, chức phục vụ nhà nước ngày trọng phát huy để đáp ứng nhu cầu người dân Để phục vụ xã hội tốt hơn, nhà nước tập trung thực cải cách chất lượng DVC, trọng tâm cải cách DVHCC, thể trực tiếp mối quan hệ quan nhà nước với người dân Trên thực tế, hoạt động cung ứng DVHCC nhà nước Lào có biểu quan liêu, hiệu quả, không đáp ứng nhu cầu người dân Việc cấp cung cấp dịch vụ công, giải khiếu nại, tố cáo… chậm chạp, gây nhũng nhiễu phiền hà cho người dân Sự yếu quan HCNN cung ứng DVHCC tạo thành lực cản cho phát triển Những năm qua, việc cải cách DVHCC nhà nước quan tâm, khơng ngừng tìm kiếm giải pháp khoa học để đạo thực chế, mơ hình hiệu việc nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC Chất lượng DVHCC ngày cải thiện, song chưa mạnh mẽ chưa đáp ứng mong đợi người dân yêu cầu phát triển xã hội Là quan thực CCHC cải cách DVHCC sớm từ thành lập, với nỗ lực lãnh đạo đội ngũ CBCC Thanh tra tỉnh Champasak, việc thực cải cách Thanh tra tỉnh đạt kết đáng kể, đáp ứng nhu cầu người dân Song bên cạnh kết đạt được, tồn nhiều vấn đề việc cung ứng DVHCC lĩnh vực hành , giải khiếu nại tố cáo, với chất lượng chưa đảm bảo, mức độ đáp ứng nhu cầu người dân chưa cao Hiện nay, Thanh tra tỉnhChampasak không ngừng cải cách để nâng cao chất lượng DVHCC cung ứng cho người dân, thực tập Thanh tra tỉnh hội tốt để tơi quan sát, tìm hiểu thêm nhiều kiến thức thực tế việc cung ứng DVHCC quan HCNN Vì tất lý trên, chọn đề tài “Nâng cao hiệu hoạt động cung ứng dịch vụ công Thanh tra tỉnh Champasak, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp Phần : Báo cáo tình hình thực tập I Kế hoạch thực tập 1.Thời gian thực tập - Từ 10 tháng 02 năm 2018 đến 04 tháng năm 2018 Địa điểm thực tập - Thanh tra tỉnh Champasak Qúa trình thực tập Thời gian Nội dung công việc - Đến quan thực tập lắng nghe hướng dẫn công Tuần việc từ quan; Từ ngày 10/2/2018 - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ quan đến ngày 16/2/2018 - Tìm hiểu quy trình cơng việc quan - Làm quen với công việc Thanh tra tỉnh Tuần - Viết đề cương báo cáo thực tập Từ ngày 16/02/2018 - Phụ giúp cán công việc quan Đến ngày 22/02/2018 - Đọc tài liệu quan Tuần Từ ngày 22/02/2018 - Tiếp tục hoàn thiện đề cương báo cáo thực tập - Phụ giúp cán công việc quan: Đến ngày 28/02/2018 thống kê, kiểm tra số lượng CBCC… Tuần - Phụ giúp cán công việc quan Từ ngày 28/02/2018 Đến ngày 04/3/2018 Tuần Từ ngày 04/3/2018 - Nghiên cứu văn đạo Trung ương địa phương - Phụ giúp cán công việc sở nội vụ - Viết báo cáo thực tập Đến ngày 11/3/2018 Tuần Từ ngày 11/3/2018 Đến ngày 18/03/2018 Tuần Từ ngày 18/3/2018 Đến ngày 25/3/2018 Tuần - Thu thập tài liệu - Phụ giúp cán công việc quan - Tìm hiểu thu thập tài liệu liên quan đến chuyên đề thực tập - Phụ giúp cán công việc quan; - Tiếp tục đọc tài liệu, thu thập số liệu, phân tích tài liệu; - Hoàn thiện báo cáo thực tập - Xin ý kiến góp ý cán quan; Từ ngày 25/3/2018 - Xin ý kiến nhận xét lãnh đạo quan thực tập Đến ngày 04/4/2018 - Nộp báo cáo thực tập II Những công việc cụ thể • Nghiên cứu tài liệu • Hỗ trợ quan số tác nghiệp, nghiệp vụ cụ thể − Nghiên cứu hồ sơ giải quyết, cô chú, anh chị quan, hướng dẫn cách tiếp cận hồ sơ, đọc hồ sơ nắm bắt thông tin, cách xử lý loại văn ngày − Làm công việc anh chị quan nhờ: lấy văn in, photo tài liệu, xếp, bút lục hồ sơ − Tham gia dự buổi họp quan, dự họp lắng nghe thuyết minh,lấy ý kiến vào dự thảo sửa đổi Công Tác tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo Thanh tra tỉnh Champasak − Tham gia phong trào đoàn hội sở quan Thanh tra tỉnh III Kết thực tập Sau trình thực tập Thanh tra tỉnh Champasak, học củng cố kiến thức hoạt động Văn phòng; hoạt động cung ứng DVHCC, có thêm kinh nghiệm việc hồn thiện kỹ soạn thảo văn hành chính, cụ thể: Về kiến thức: Hiểu biết thêm vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Nắm số quy trình, thủ tục cung ứng DVHCC quan Thanh tra Biết thực trạng, từ tìm hiểu nguyên nhân nắm yếu tố liên quan ảnh hưởng đến chất lượng việc cung ứng DVHCC Thanh tra tỉnh nói riêng việc cung ứng DVHCC nói chung Nhận thấy vai trò chuyên viên thực việc tư vấn, tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo việc tổ chức thực thi cơng vụ, chun viên cần có kiến thức biết cách thực thi công vụ, phải chuyên nghiệp có kỹ hành tốt Về kỹ năng: Trong việc soạn thảo văn hành chính, cần nắm rõ quy định liên quan điều kiện tiên người soạn thảo, tạo điều kiện thực nhanh chóng Người soạn thảo cần nắm văn mẫu Khi soạn thảo văn cần xác định nội dung, tính chất, đối tượng để sử dụng từ ngữ cho đúng, hợp lý thể nội dung tinh thần văn Trong q trình xử lý cơng việc, ta cần phải tiến hành cách khoa học, có hình dung bước cần làm giải công việc theo trình tự khoa học Cần phải hồn thiện kỹ thao tác với máy tính để tiết kiệm thời gian giải cơng việc Qua q trình thực tập tơi nhận thấy: Là người CBCC cần phải nắm vững kiến thức chuyên môn kỹ hành chính, phải khơng ngừng nỗ lực học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để phục vụ nhân dân, phải phát huy vai trò quan trọng người CBCC việc thực cải cách hành nói chung cải cách DVHCC nói riêng, cầu nối nhân dân với nhà nước Phần : Báo cáo chuyên đề thực tập I Tổng quan quan thực tập Giới thiệu chung tỉnh Champasak − Tỉnh Champasak đánh giá trung tâm trị - kinh tế - văn hóa tỉnh Nam Lào Về diện tích tự nhiên tồn tỉnh : 1.541.500 Phía bắc giáp tỉnh Salavan với chiều dài 170 km ; phía Nam giáp Capuchia hai tỉnh Stung Treng Preat Vihear có đường biên giới chung dài 135 km; phía Tây tiếp giáp với tỉnh Ubon Ratchathani Thái Lan với đường biên giới dài 233 km Tỉnh Champasak có hai sơng chảy qua Mê Cơng Sê Đôn Tỉnh Champasak bao gồm 10 huyện với 924 làng ( khoảng 104.857 hộ gia đình) Dân số khoảng 630.000 người Tổng sản phẩm quốc nội năm ( trị giá năm) đạt 24.220 tỷ kíp trung bình tăng 9,8 %/năm, bình qn đầu người 1.100 đô la / người năm 2012 9,34 triệu kíp / người/ năm So với kế hoạch tăng 16% năm 2013 Giới thiệu chung Thanh tra tỉnh Champasak Chức - Thanh tra tỉnh quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, có trách nhiệm giúp UBNDtỉnh quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Nhiệm vụ quyền hạn Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch tra trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó; Yêu cầu quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (sau gọi chung sở), UBNDhuyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; Chỉ đạo công tác tra, hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra sở, Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Thanh tra huyện); Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Chủ tịch UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh Trong hoạt động tra, Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn sở, UBND cấp huyện; tra doanh nghiệp nhà nước Chủ tịch UBND tỉnh định thành lập; Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm nhiều sở, UBND cấp huyện; Thanh tra vụ việc khác Chủ tịch UBND tỉnh giao; Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Giám đốc sở, Chủ tịch UBND cấp huyện cần thiết Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước cơng tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Cơ cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Champasak Thanh tra tỉnh có phòng chun mơn, nghiệp vụ sau: a Văn phòng b Phòng Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện : Bachiang Chaleunsook, Champasak, Khong khối kinh tế ngành gọi Phòng nghiệp vụ số c Phòng Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện: Moonlapamok, Pakxe, PakSong khối nội chính, kinh tế tổng hợp ( gọi tắt Phòng nghiệp vụ 2) d Phòng Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện : Pathoomphone, Phonthong văn hóa- xã hội ( Phòng nghiệp vụ 3) đ Phòng Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện: Sanasomboon,Sukhumavà doanh nghiệp nhà nước ( gọi tắt Phòng Nghiệp vụ 4) e Phòng Tổng hợp, pháp chế, giám sát, thẩm định tra lại ( gọi tắt Phòng Nghiệp vụ 5) II Tổng quan chuyên đề báo cáo 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm a) Dịch vụ công DVC hoạt động phục vụ lợi ích chung thiết yếu, quyền lợi ích hợp pháp công dân tổ chức, nhà nước trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền cho sở nhà nước thực nhằm đảm bảo trật tự, lợi ích chung cơng xã hội b) Dịch vụ hành cơng Ngày nay, nước có cách tiếp cận quan niệm khác DVHCC Song đề cập đến giải pháp cung ứng DCV nước quan tâm đến loại DVC quan HCNN cung ứng Cho nên hiểu: “DVHCC hoạt động thực quyền nghĩa vụ tổ chức công dân, quan HCNN thực dựa thẩm quyền hành pháp lý” c) Bản chất đặc trưng DVHCC hoạt động phục vụ trực tiếp quyền nghĩa vụ tổ chức công dân theo quy định pháp luật Trong đó, quan HCNN người cung ứng dịch vụ phục vụ nhu cầu công dân tổ chức - khách hàng DVHCC có đặc trưng riêng biệt, phân biệt với loại dịch vụ công cộng khác sau: Thứ nhất, việc cung ứng DVHCC gắn với thẩm quyền mang tính quyền lực pháp lý, gắn với hoạt động quan HCNN việc cấp loại giấy phép, giấy khai sinh, chứng minh thư, công chứng, xử phạt hành chính, kiểm tra, tra hành chính…do DVHCC gắn với thẩm quyền hành - pháp lý máy nhà nước nên quan HCNN thực Thứ hai, DVHCC hoạt động phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước, DVHCC thân chúng không thuộc chức quản lý nhà nước, song lại hoạt động sinh từ chức quản lý nhà nước nhằm phục vụ cho chức quản lý DVHCC dịch vụ nhà nước bắt buộc khuyến khích người dân thực nhằm đảm bảo trật tự an toàn xã hội Nhu cầu cấp loại giấy tờ nhu cầu tự thân họ mà xuất phát quy định có tính bắt buộc nhà nước Càng nhiều người sử dụng DVHCC tạo điều kiện cho quản lý nhà nước tốt Thứ ba, DVHCC hoạt động khơng vụ lợi, có thu tiền thu hình thức lệ phí (chỉ dành cho người cần dịch vụ) nộp vào ngân sách nhà nước, nơi làm dịch vụ không trực tiếp hưởng lợi từ nguồn Lệ phí thu khơng nhằm bù đắp hao phí lao động cho thân người cung cấp dịch vụ, mà nhằm tạo công người sử dụng dịch vụ người không sử dụng dịch vụ Thứ tư, người dân ngang việc tiếp nhận sử dụng dịch vụ với tư cách người phục vụ quyền Nhà nước có trách nhiệm phục vụ cho người dân, khơng phân biệt người 2.1.2 Phân loại Căn vào khái niệm đặc trưng DVHCC, thấy loại hình DVHCC cung ứng nước ta gồm có: Thứ nhất, hoạt động cấp loại giấy phép Thứ hai, hoạt động cấp loại giấy xác nhận, chứng thực Thứ ba, thu khoản đóng góp vào ngân sách quỹ nhà nước Thứ tư, hoạt động giải khiếu nại, tố cáo 2.2 Thực trạng Thủ tục giải đơn thư khiếu nại Trình tự thực hiện: a) Bước 1: Tổ chức, cá nhân chuẩn bị chứng liên quan kèm theo đơn khiếu nại, nộp đơn Văn phòng HĐND & UBND cấp tỉnh Khi công dân đến nộp đơn, cán cơng chức tiếp nhận đơn có trách nhiệm ghi vào giấy biên nhận đơn Sau tiếp nhận đơn, cán công chức vào sổ theo dõi đơn thư chuyển đơn cho Thanh tra để xử lý Thời gian tiếp nhận hồ sơ làm việc từ thứ hai đến thứ Sáu hàng tuần, trừ ngày nghỉ theo quy định b) Bước 2: Thanh tra phân loại đơn tiến hành đề xuất hướng xử lý: + Trả đơn, đơn không đủ điều kiện thụ lý, giải quyết, đồng thời có văn hướng dẫn cho người gửi đơn biết để gửi đến quan có thẩm quyền giải + Nếu đơn thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã, chuyển cho UBND cấp xã giải yêu cầu báo cáo kết giải UBND cấp huyện + Nếu đơn thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện, Thanh tra huyện trực tiếp thụ lý, tham mưu giải chuyển cho Phòng, ban thuộc huyện thụ lý tham mưu giải c) Bước 3: Kiểm tra, xác minh đơn: Trường hợp đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền xử lý UBND cấp tỉnh: UBND tỉnh gửi văn thông báo thụ lý đơn cho người gửi đơn; Mời đối tượng liên quan làm việc thu thập chứng để làm rõ việc khiếu nại; Nếu đơn khiếu nại phức tạp phải thông qua Hội đồng tư vấn pháp luật tỉnh Dự thảo định giải đơn, kiểm duyệt trình ký d) Bước 4: Văn phòng HĐND & UBND phát hành định giải đơn cho người gửi đơn trả hồ sơ cho Phòng, ban thụ lý, tham mưu giải đơn gửi trả cho tổ chức, cá nhân Cách thức thực hiện: Nhận hồ sơ trực tiếp Thanh tra tỉnh gửi kết qua đường bưu điện 3 Thành phần, số lượng hồ sơ: a) Thành phần hồ sơ, bao gồm: - Đơn khiếu nại (có mẫu đính kèm); - Các chứng liên quan kèm theo đơn b) Số lượng hồ sơ: 01 Đối tượng thực thủ tục hành chính: Tổ chức, cá nhân Lệ phí: Khơng Thực trạng công tác giải khiếu nại Thanh tra tỉnh Champasak từ năm 2008-2012 Năm 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng số đơn khiếu nại 3676 3334 4093 4293 3322 Tham mưu giải 3290 2764 3427 3537 2857 Tồn đọng 386 570 666 756 465 Tỷ lệ 90% 82,9% 83,7% 82,3% 86% Biểu đồ thể thực trạng công tác giải khiếu nại tra tỉnh Champasak từ năm 2008-2012 Thực trạng công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt Thanh tra tỉnh Champasak từ năm 2008-2012 Năm Tổng số đơn khiếu nại Tham mưu giải 2008 2009 2010 2011 2012 332 334 493 493 579 304 264 410 437 512 Tồn đọng 28 70 83 56 67 Tỷ lệ 96% 87% 84% 94% 89% Bản đồ thể Thực trạng công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt Thanh tra tỉnh Champasak từ năm 2008-2012 Nguyên nhân thực trạng : Trong năm qua, cấp, ngành có quan tâm đến cơng tác giải khiếu nại, tố cáo; đạo xem xét, giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo phát sinh Điều góp phần ổn định đời sống người dân, không để xảy “điểm nóng” Tuy nhiên, tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo có chiều hướng gia tăng ngày phức tạp Nội dung chủ yếu có liên quan đến lĩnh vực đất đai, đặc biệt bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án địa bàn tỉnh Thực trạng xuất phát từ nguyên nhân sau: Một là, chế, sách nói chung chế, sách lĩnh vực đất đai nói riêng nhiều bất cập chưa điều chỉnh, bổ sung kịp thời cho phù hợp với tình hình thực tế Hai là, quan làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quan có liên quan chưa thực quy định pháp luật, gây ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp người dân Ba là, công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật nói chung; pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật đất đai nói riêng nhiều nơi chưa sâu rộng, thường xuyên, chưa phù hợp với thực tiễn, mang tính hình thức Bốn là, số cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân chưa thực tốt việc tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; chưa hướng dẫn, giải thích cho cơng dân sách, pháp luật có liên quan đến nội dung đề nghị công dân Năm là, số cán bộ, công chức làm công tác xác minh, tham mưu giải khiếu nại, tố cáo công dân chưa làm hết trách nhiệm giao, chưa nghiên cứu đầy đủ chủ trương, sách có liên quan đến nội dung khiếu nại người dân 2.3 Đánh giá 2.3.1 Thuận lợi khó khăn: hoạt động cung ứng dịch vụ cấp phép, chứng thực, giải khiếu nại tố cáo - Thuận lợi: Sự quan tâm đạo lãnh đạo nhiều mặt trình tổ chức thực cung ứng DVHCC Có hệ thống TTHC thống làm cứ; TTHC đơn giản hố cơng khai nơi tiếp dân để người dân nắm bắt, tạo điều kiện cho việc giải công việc - Khó khăn: Diện tích tỉnh Champasak rộng gây khó khăn cho công tác quản lý tổ chức thực việc cung ứng DVC nói chung DVHCC nói riêng Số lượng đội ngũ CBCC thiếu, trình độ đội ngũ cán chưa cao, chưa đáp ứng u cầu q trình giải cơng việc, đội ngũ CBCC cấp sở Cơ sở vật chất trang thiết bị dù đầu tư thiếu chưa đáp ứng yêu cầu giải công việc Dù đơn giản hóa song TTHC rườm rà gây khó khăn, tốn công sức, thời gian tiền của người dân Phần lớn người dân chưa nắm pháp luật TTHC liên quan đến hoạt động cung ứng DVHCC 2.3.2 Những mặt làm được: - Về lãnh đạo, đạo: Lãnh đạo UBND tỉnh thường xuyên đạo, hướng dẫn quan tra, quan chuyên môn, UBND huyện, xã, thị trấn thực văn liên quan đến cung ứng DVHCC; kịp thời đạo, hướng dẫn quan tháo gỡ vướng mắc q trình thực hiện, giải cơng việc - Về tổ chức thực hiện: Việc giải yêu cầu người dân trình cung ứng DVHCC tuân thủ theo quy định trình tự, thủ tục văn pháp luật trung ương văn hướng dẫn địa phương; có phân cơng, phối hợp quan việc giải công việc - Về kiểm tra, giám sát: công tác kiểm tra, giám sát trọng trước hoạt động cung ứng DVHCC với việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng; thực tiếp nhận yêu cầu, kiến nghị người dân thông qua hoạt động tiếp dân hòm thư góp ý 2.3.3 Những mặt chưa làm được: - Về lãnh đạo, đạo: Việc lãnh đạo, đạo thực cung ứng DVHCC thực thường xuyên, chưa thật đồng quan chuyên môn UBND xã thị, trấn làm cho việc thực giải công việc theo quy định thiếu đồng - Về tổ chức thực hiện: Việc phân công, phối hợp thiếu hợp lý, chồng chéo gây khó khăn giải công việc; tổ chức thực quy định đơi chậm trễ - Về kiểm tra, giám sát: Việc thực kiểm tra giám sát trọng trước, song chưa hiệu mang tính hình thức 2.3.4 Ngun nhân - Khách quan: TTHC đơn giản hóa, song số thủ tục rườm rà, trải qua nhiều bước, làm người dân phải lại nhiều nơi, gây khó khăn cho người dân Hệ thống văn pháp luật chưa hồn chỉnh, nhiều văn trung ương chậm ban hành, hướng dẫn thiếu đồng chồng chéo gây lúng túng cho CBCC giải công việc Mức độ am hiểu người pháp luật TTHC cung ứng DVHCC chưa cao, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa trọng đến chất Sự phân công, phối hợp trình cung ứng chưa rõ ràng, chồng chéo quan, đơn vị, gây khó khăn cho CBCC người dân Trang thiết bị, sở vật chất thiếu chưa đáp ứng nhu cầu phục vụ công tác cung ứng DVHCC Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải cơng việc hạn chế - Chủ quan: Số lượng đội ngũ CBCC thiếu phải đảm nhận khối lượng cơng việc lớn, số CBCC phải kiêm nhiệm nhiều việc, gây khó khăn cho việc hồn thành nhiệm vụ Chất lượng CBCC cấp sở hạn chế, chưa nắm vững quy định pháp luật nên giải cơng vệc nhiều thiếu sót 2.4 Giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu hoạt động cung ứng dịch vụ công Thanh tra tỉnh Champasak, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 2.4.1 Giải pháp Đẩy mạnh công tác đạo, điều hành lãnh đạo quan việc kiểm tra, giám sát, nhắc nhở, đôn đốc cán phụ trách cơng việc, có hướng đạo, khắc phục xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm hoạt động cung ứng DVHCC, để tạo niềm tin cho nhân dân quyền Đẩy mạnh hoạt động phân công, phân cấp, tăng cường làm rõ trách nhiệm thực mối quan hệ chặt chẽ cấp, phận việc tiếp nhận, thụ lý giải hồ sơ Tiếp tục rà soát lại văn quy phạm pháp luật quy định TTHC cấp từ bãi bỏ, kiến nghị bãi bỏ thủ tục gây trở ngại Tạo thuận lợi nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC, đáp ứng nhu cầu người dân Đảm bảo tính cơng khai TTHC tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tăng cường tính hiệu hoạt động cung ứng DVHCC Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ CBCC, có chế độ đãi ngộ, khuyến khích để tạo động lực cho CBCC phục vụ nhân dân tốt Bên cạnh đó, phải kỷ luật xử phạt nghiêm trường hợp sai phạm Thực hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn pháp luật hoạt động cung ứng DVHCC, tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn TTHC Nâng cao vai trò cơng nghệ thơng tin cung ứng DVHCC, đặc biệt cổng thông tin điện tử tỉnh, huyện Hoàn thiện hệ thống sở vật chất hạ tầng tạo điều kiện tốt để đáp ứng nhu cầu người dân Trong quản lý, kiểm tra, đánh giá cần áp dụng có hiệu quả, thường xuyên đánh hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng 2.4.2 Kiến nghị Tiếp tục hoàn thiện chế cửa, cửa liên thông giải hồ sơ hành hoạt động cung ứng DVHCC, tổng kết, đánh giá kiến nghị với UBND tỉnh để hoàn thiện phát huy ý nghĩa chế Thanh tra tỉnh cần tăng cường công tác đạo hoạt động quan tra cấp Thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ CBCC, có chế độ đãi ngộ, khuyến khích để tạo động lực cho CBCC ,Thanh tra tỉnh cần, kiệm, liêm, Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác CCHC, xem việc cải cách TTHC làm khâu đột phá, đồng thời thực cơng khai hóa TTHC đạo cấp sở thực theo Tăng cường kinh phí đầu tư hợp lý cho cơng tác CCHC, ưu tiên sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ cung ứng DVHCC IV KẾT LUẬN DVHCC phận quan trọng DVC, trực tiếp cung ứng cho người dân thông qua thẩm quyền hành – pháp lý quan HCNN, thể mối quan hệ nhà nước với người dân Việc cung ứng DVHCC chức phục vụ nhà nước xã hội, thể chất nhà nước Một nhà nước đại, dân chủ phải thực tốt chức phục vụ đồng nghĩa với việc phải đảm bảo chất lượng tốt cung ứng DVC nói chung DVHCC nói riêng, việc cung ứng DVHCC với chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu người dân biểu dân chủ, thể chất nhà nước Cải cách DVHCC cần công khai minh bạch quy định TTHC, nâng cao trách nhiệm CBCC, thay đổi chế, mô hình cung ứng phù hợp, nhằm thay đổi phương thức làm việc quan HCNN, giảm phiền hà cho người dân, nâng cao chất lượng phục vụ đem lại lợi ích cho người dân, tạo nên chuyển biến mối quan hệ giữ nhà nước với nhân dân Trong thời gian qua, Thanh tra tỉnh Champasak nỗ lực khơng ngừng nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng DVHCC cung ứng cho người dân Bên cạnh mặt làm nhiều tồn phải hồn thiện u cầu đặt phải có phân công, phân cấp rõ ràng; loại bỏ TTHC rờm rà, hồn thiện thực có hiệu chế “một cửa, cửa liên thông”, tạo điều kiện tốt phục vụ đảm bảo quyền lợi người dân Trong điều kiện nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nói chung Thanh tra tỉnh nói riêng, việc thực cải cách DVHCC dừng lại mức khiêm tốn chưa đáp ứng nhu cầu người dân, cần nỗ lực việc thực cải cách nâng cao chất lượng DVHCC để tạo niềm tin nhân dân nhà nước ... dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Chủ tịch UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh Trong hoạt động tra, Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thanh tra việc thực sách,... cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; Chỉ đạo công tác tra, hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra sở, Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Thanh tra huyện);... nhiệm vụ Chất lượng CBCC cấp sở hạn chế, chưa nắm vững quy định pháp luật nên giải cơng vệc nhiều thiếu sót 2.4 Giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu hoạt động cung ứng dịch vụ công Thanh tra tỉnh Champasak,