Nghiên cứu việc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Sau gần 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, chúng ta đã tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức để đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng. Đất nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện, an ninh quốc phòng được giữ vững. Tuy nhiên, những thành tựu đó vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của đất nước. Kinh tế phát triển chưa bền vững. Chất lượng tăng trưởng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế thấp, công tác quy hoạch, kế hoạch và việc huy động, sử dụng các nguồn lực còn hạn chế, kém hiệu quả, đầu tư còn dàn trải. Tăng trưởng kinh tế vẫn dựa nhiều vào các yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội có một số mặt yếu kém chậm được khắc phục, nhất là về giáo dục, đào tạo và y tế; đạo đức, lối sống trong một bộ phận xã hội xuống cấp. Môi trường ở nhiều nơi đang bị ô nhiễm nặng; tài nguyên, đất đai chưa được quản lý tốt, khai thác và sử dụng kém hiệu quả, chính sách đất đai có mặt chưa phù hợp. Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng vẫn là những điểm nghẽn cản trở sự phát triển. Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại chưa được hình thành đầy đủ, nước ta vẫn là một nước nông nghiệp có đến 60,9 triệu người sống ở khu vực nông thôn chiếm 69,4% dân số cả nước 1. Với một nguồn lao động dồi dào khi mỗi năm nước ta có thêm gần 1 triệu người bổ sung vào lực lượng lao động, đây là những nhân tố then chốt đóng vai trò quan trọng cho mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp. Tuy nhiên, phần lớn lao động vẫn làm việc bằng kinh nghiệm không qua đào tạo bài bản, thiếu tổ chức, thiếu quy hoạch, việc tiếp cận và làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến của người lao động còn nhiều hạn chế dẫn đến năng suất lao động và hiệu quả sản xuất thấp, ảnh hưởng không nhỏ đến tính bền vững của nền kinh tế và sự phát triển của xã hội. Niên giám thống kê năm 2012, tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo của cả nước khoảng 30%, trong đó lao động qua đào tạo nghề chiếm 12,8%. Chính vì vậy, nhiệm vụ đặt ra ngay lúc này là cần phải chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng hiện đại, nâng cao chất lượng và trình độ chuyên môn cho nguồn nhân lực hiện có. Nhận thức vấn đề này, ngày 19 tháng 4 năm 2011 Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020. Mục tiêu của chiến lược là tập trung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đa ngành, đa lĩnh vực, tạo điều kiện cho mọi người dân đều có cơ hội được làm việc, học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề. Đặc biệt là phát triển nguồn nhân lực nông thôn với chỉ số ước đạt 55% lao động có tay nghề cao, có khả năng đáp ứng những thách thức của nền kinh tế thị trường trong hiện tại và tương lai. Một trong những giải pháp quan trọng được chiến lược hướng đến là tiến hành đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Trên những cơ sở đó, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách lớn về đào tạo nghề cho lao động nói chung và lao động nông thôn nói riêng. Tuy nhiên, để chính sách mang lại hiệu quả cao, hoàn thành những mục tiêu đề ra thì việc tổ chức thực thi chính sách đóng vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định đến sự thành công của sự nghiệp CNH HĐH đất nước. Vĩnh Linh là huyện vùng cao nằm ở phía Tây của tỉnh Quảng Trị. Cùng với sự phát triển chung của cả nước, tình hình kinh tế xã hội của huyện dần đi vào ổn định và có chiều hướng tăng trưởng tốt. Tuy nhiên, nông nghiệp vẫn là lĩnh vực sản xuất vật chất quan trọng và cơ bản của huyện, thu hút nhiều lao động nông thôn. Trong thời gian qua, trên cơ sở những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, việc tổ chức thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực và đạt được những kết quả đáng ghi nhận, bước đầu đã hoàn thành kế hoạch đặt ra, đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, doanh nghiệp. Bên cạnh những kết quả đã thì vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu học nghề của người lao động, thiếu hợp lý. Nhiều nội dung thực hiện chính sách còn lúng túng, bị động dẫn đến hiệu quả mang lại không cao. Chính vì vậy, trong thời gian tới để thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động từ nền sản xuất thuần nông sang sản xuất đa ngành nghề và đẩy mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ thì việc thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện cần phải được đổi mới, chú trọng hơn nữa. Từ thực tiễn đặt ra đó nên tác giả tiến hành lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu việc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị”.

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau gần 30 năm thực công đổi đất nước, tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức để đạt thành tựu to lớn quan trọng Đất nước khỏi tình trạng khủng hoảng, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đời sống vật chất tinh thần nhân dân bước cải thiện, an ninh quốc phòng giữ vững Tuy nhiên, thành tựu chưa tương xứng với tiềm đất nước Kinh tế phát triển chưa bền vững Chất lượng tăng trưởng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp, công tác quy hoạch, kế hoạch việc huy động, sử dụng nguồn lực hạn chế, hiệu quả, đầu tư dàn trải Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Các lĩnh vực văn hóa, xã hội có số mặt yếu chậm khắc phục, giáo dục, đào tạo y tế; đạo đức, lối sống phận xã hội xuống cấp Môi trường nhiều nơi bị ô nhiễm nặng; tài nguyên, đất đai chưa quản lý tốt, khai thác sử dụng hiệu quả, sách đất đai có mặt chưa phù hợp Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm nghẽn cản trở phát triển Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa hình thành đầy đủ, nước ta nước nơng nghiệp có đến 60,9 triệu người sống khu vực nông thôn chiếm 69,4% dân số nước [1] Với nguồn lao động dồi năm nước ta có thêm gần triệu người bổ sung vào lực lượng lao động, nhân tố then chốt đóng vai trò quan trọng cho mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Tuy nhiên, phần lớn lao động làm việc kinh nghiệm không qua đào tạo bản, thiếu tổ chức, thiếu quy hoạch, việc tiếp cận làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến người lao động nhiều hạn chế dẫn đến suất lao động hiệu sản xuất thấp, ảnh hưởng khơng nhỏ đến tính bền vững kinh tế phát triển xã hội Niên giám thống kê năm 2012, tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo nước khoảng 30%, lao động qua đào tạo nghề chiếm 12,8% Chính vậy, nhiệm vụ đặt lúc cần phải chuyển dịch cấu lao động theo hướng đại, nâng cao chất lượng trình độ chun mơn cho nguồn nhân lực có Nhận thức vấn đề này, ngày 19 tháng năm 2011 Chính phủ phê duyệt "Chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020" Mục tiêu chiến lược tập trung phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đa ngành, đa lĩnh vực, tạo điều kiện cho người dân có hội làm việc, học tập, nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề Đặc biệt phát triển nguồn nhân lực nông thôn với số ước đạt 55% lao động có tay nghề cao, có khả đáp ứng thách thức kinh tế thị trường tương lai Một giải pháp quan trọng chiến lược hướng đến tiến hành đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trên sở đó, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách lớn đào tạo nghề cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng Tuy nhiên, để sách mang lại hiệu cao, hồn thành mục tiêu đề việc tổ chức thực thi sách đóng vai trò đặc biệt quan trọng, định đến thành công nghiệp CNH - HĐH đất nước Vĩnh Linh huyện vùng cao nằm phía Tây tỉnh Quảng Trị Cùng với phát triển chung nước, tình hình kinh tế - xã hội huyện dần vào ổn định có chiều hướng tăng trưởng tốt Tuy nhiên, nông nghiệp lĩnh vực sản xuất vật chất quan trọng huyện, thu hút nhiều lao động nông thôn Trong thời gian qua, sở chủ trương, sách Đảng Nhà nước, việc tổ chức thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện có nhiều chuyển biến tích cực đạt kết đáng ghi nhận, bước đầu hoàn thành kế hoạch đặt ra, đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, doanh nghiệp Bên cạnh kết tồn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu học nghề người lao động, thiếu hợp lý Nhiều nội dung thực sách lúng túng, bị động dẫn đến hiệu mang lại khơng cao Chính vậy, thời gian tới để thực việc chuyển dịch cấu kinh tế lao động từ sản xuất nông sang sản xuất đa ngành nghề đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp dịch vụ việc thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn địa bàn huyện cần phải đổi mới, trọng Từ thực tiễn đặt phân công thực tập tốt nghiệp Khoa Hành học - Học viện hành Quốc gia sở TP Hồ Chí Minh nên tác giả tiến hành lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến đào tạo nghề cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng: - Luận văn: “Thực trạng đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp bối cảnh nay” (2008) ThS Phan Minh Hiền - Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, nghiên cứu thực trạng khía cạnh cấu trình độ đào tạo, số lượng, chất lượng đề xuất giải pháp nâng cao lực đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp bối cảnh - Luận án Tiến sỹ “Nghiên cứu việc làm lao động qua đào tạo nghề Việt Nam”(2008) tác giả Bùi Tơ Hiến, nghiên cứu thực trạng tình hình sử dụng lao động qua đào tạo nghề Việt Nam Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng lực lượnglao động qua đào tạo nghề Việt Nam thời gian tới - Đề tài nghiên cứu “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đường ngắn đưa khoa học kỹ thuật nông thôn” (2009) tác giả Phan Tuấn Minh Trường Cao đẳng NN&PTNT Bắc Bộ, nghiên cứu vai trò quan trọng đào tạo nghề cho LĐNT việc áp dụng tiến khoa học - kỷ thuật vào sản xuất nông nghiệp theo hướng đại khu vực nông thôn - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu sở khoa học hình thức dạy nghề nâng cao kiến thức cho lao động nông thôn” (2009) tác giả Phạm Thanh Hải, đề tài tập trung vào nghiên cứu lý do, mang tính khoa học việc sử dụng hình thức dạy nghề cho người LĐNT phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương - Khóa luận tốt nghiệp“Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam” (2009) tác giả Phạm Thị Khánh Quỳnh - Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, đề tài tập trung phân tích thực trạng cơng tác đào tạo nghề cho LĐNT sở tình hình kinh tế, xã hội huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Trên sở đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu chất lượng đào tạo nghề cho huyện Thanh Liêm năm - Luận văn “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” (2012) tác giả Phan Văn Bình - Trường Đại học Đà Nẵng, nghiên cứu thực trạng đào tạo nghề cho LĐNT huyện Điện Bàn, cở sở phân tích thực trạng nhằm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo nghề cho LĐNT Cùng nghiên cứu vấn đề đào tạo nghề cho LĐNT đề tài tiếp cận góc độ khác Các kết nghiên cứu có đóng góp định việc nghiên cứu vấn đề đào tạo nghề cho lao động nói chung LĐNT nói riêng đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề cho LĐNT thời gian tới nước ta Ngoài ra, theo thống kê thư viện Học viện Hành Quốc gia sở Tp Hồ Chí Minh, số 600 luận văn cao học gần 400 khoá luận cử nhân từ KS1KS10 chưa có đề tài nghiên cứu chuyên đề Riêng công tác đào tạo nghề cho LĐNT huyện Vĩnh Linh, đến chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Việc nghiên cứu có số báo, báo cáo huyện nhằm đánh giá kết đạt qua năm triển khai thực Đề án 1956 Thủ tướng Chính phủ đào tạo nghề cho LĐNT Từ tình hình nghiên cứu trên,việc nghiên cứu đề tài góc nhìn sách đề tài mới, khơng trùng lắp, đòi hỏi việc nghiên cứu phải sở sách nhà nước gắn với tình hình đặc thù huyện để hoạt động thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT có hiệu cao thời gian tới Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT huyện Vĩnh Linh - tỉnh Quảng Trị thời gian qua; phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT huyện, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho người LĐNT huyện thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận thực tiễn tổ chức thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị - Nghiên cứu thực tiễn trình tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn địa bàn huyện - Đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Vĩnh Linh thời gian qua - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hiệu tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện thời gian tới Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu đối tượng có liên quan đến việc thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Vĩnh Linh như: người học nghề, cán quản lý, giáo viên dạy nghề; doanh nghiệp tham gia dạy nghề sử dụng lao động sau đào tạo nghề địa bàn số đối tượng có liên quan - Nghiên cứu vấn đề có liên đến việc tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Vĩnh Linh đề án, chương trình, sách, tình hình triển khai thực hiên số kết đạt Phạm vi nghiên cứu 5.1 Phạm vi nội dung Nghiên cứu thực trạng triển khai thực sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Vĩnh Linh theo Quyết định 1956 ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ “ Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020”, tập trung nghiên cứu đánh giá kết đạt theo nội dung Đề án mơ hình, hình thức, nghành nghề đào tạo… 5.2 Phạm vi không gian Trọng tâm tập trung nghiên cứu tổ chức thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Vĩnh Linh 5.3 Phạm vi thời gian Nghiên cứu, thu thập thơng tin q trình tổ chức thực sách đào tạo nghề thời gian 05 năm từ 2009 - 2013, tập trung vào nghiên cứu số liệu 02 năm 2012 2013 Phương pháp nghiên cứu Dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin (chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước đào tạo nghề cho LĐNT Ngoài ra, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau:  Phương pháp thu thập thông tin, liệu Thu thập, tìm hiểu tài liệu phục vụ cho nghiên cứu đề tài, có liên quan đến vấn đề đào tạo nghề, vấn đề liên quan nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề nói chung chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn nói riêng; bao gồm chủ trương, sách Đảng Nhà nước, kết nghiên cứu nước tài liệu thống kê cấp Nguồn số liệu: nguồn số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài thu thập từ hai nguồn sơ cấp thứ cấp Nguồn số liệu thứ cấp: nguồn số liệu thu thập từ quan ban ngành, quan xử lý tính tốn Số liệu thu thập phòng LĐ-XH huyện, phòng, ban ngành có liên quan, … địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Nguồn số liệu sơ cấp: số liệu thu thập chưa qua xử lý, tác giả tiến hành xử lý tính tốn để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài  Phương pháp điều tra vấn Tiến hành vấn trực tiếp đối tượng có liên quan đến việc tổ chức thực sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện bao gồm: cán quản lý công tác đào tạo nghề, giáo viên dạy nghề cho LĐNT, đối tượng tham gia học nghề, doanh nghiệp tham gia đào tạo sử dụng lao động sau đào tạo địa bàn huyện Việc điều tra vấn tiến hành bảng hỏi vấn trực tiếp  Phương pháp nghiên cứu thực địa Nghiên cứu, khảo sát trình tổ chức thực đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện, khảo sát nhu cầu học nghề, cơng tác tun truyền sách, mơ hình đào tạo nghề số xã, thị trấn địa bàn huyện  Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, đối chiếu Từ kết đạt trình chức thực sách, thơng qua số liệu tổng hợp, tiến hành phân tích, đánh giá kết Liên hệ, đối chiếu kết với số địa phương khác xã, thị trấn địa bàn huyện, so sánh kết đạt với mục tiêu đề Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo nội dung khố luận tổ chức làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng tổ chức thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị CHƯƠNG 1: LUẬN CHUNG VỀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nghề Cho đến nay, khái niệm “Nghề” hiểu theo nhiều cách khác nhau: Ở Pháp: Nghề loại lao động có thói quen kỹ năng, kỹ xảo người để từ tìm phương tiện sống Còn Đức, nghề định nghĩa: Nghề hoạt động cần thiết cho xã hội lĩnh vực lao động định, đòi hỏi phải đào tạo trình độ, chun mơn định Như vậy, hiểu nghề tượng xã hội có tính lịch sử phổ biến, gắn chặt với phân công lao động xã hội, với tiến khoa học - kỹ thuật văn minh nhân loại Tại Việt Nam, “Nghề” tập hợp kỹ năng, kỹ xảo phân công lao động xã hội quy định mà giá trị trao đổi Nghề mang tính tương đối, phát sinh, phát triển hay trình độ phát triển sản xuất hay thay đổi nhu cầu xã hội Mặc dù khái niệm “Nghề” hiểu nhiều góc độ khác nhau, song thấy số nét đặc trưng định: Một là, nghề hoạt động, công việc lao động người lặp lặp lại Hai là, nghề phân công động xã hội, phù hợp với yêu cầu xã hội Ba là, nghề phương tiện để sinh sống Bốn là, nghề lao động kỹ năng, kỹ xảo chuyên biệt có giá trị trao đổi xã hội, đòi hỏi phải có q trình đào tạo định 1.1.2 Khái niệm đào tạo nghề Đào tạo hiểu q trình hoạt động có mục đích, có tổ chức, nhằm hình thành phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ,…để hoàn thiện nhân cách cho cá nhân, tạo tiền đề cho họ vào đời hành nghề cách có suất hiệu Đào tạo nghề trình trang bị kiến thức định trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động để họ đảm nhận cơng việc định Hay nói cách khác q trình truyền đạt, lĩnh hội kiến thức kỹ cần thiết để người lao động thực cơng việc tương lai Đào tạo nghề hoạt động giúp cho người học có kiến thức lý thuyết kỹ thực hành số nghề sau thời gian định người học đạt trình độ để tự hành nghề, tìm việc làm tiếp tục học tập nâng cao tay nghề nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội Luật Dạy nghề năm 2006 định nghĩa: “Dạy nghề hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hồn thành khóa học” Có thể thấy, khái niệm đào tạo nghề dạy nghề khơng có khác biệt nhiều nội dung Đào tạo nghề phục vụ cho mục tiêu kinh tế - xã hội, trước hết thực phân công chun mơn hố lao động, tạo hội cho người học tập nghề nghiệp để dễ dàng tìm kiếm việc làm nâng cao trình độ tay nghề thân 1.1.3 Khái niệm lao động Xét mặt từ ngữ, hiểu khái niệm “Lao động” theo hai cách sau: Theo nghĩa động từ, lao động hoạt động quan trọng người để tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Theo nghĩa danh từ, theo khái niệm Liên hợp quốc thì: “Lao động tổng thể sức lực dự trữ, tiềm năng, lực lượng thể sức mạnh tác động người vào cải tạo tự nhiên cải tạo xã hội Trong thời kỳ, nước giới quy định độ tuổi lao động khác Ở nước ta, theo Luật Lao động, độ tuổi lao động quy định nam từ 15 tuổi đến 60 tuổi, nữ từ 15 tuổi đến 55 tuổi Xét khía cạnh việc làm, lực lượng lao động gồm hai phận có việc làm thất nghiệp 1.1.4 Khái niệm lao động nông thôn 1.1.4.1 Khái niệm LĐNT người thuộc lực lượng lao động tham gia hoạt động sản xuất hệ thống kinh tế nông thôn LĐNT người dân khơng phân biệt giới tính, tổ chức, cá nhân sinh sống vùng nông thôn, có độ tuổi từ 15 trở lên, hoạt động sản xuất nơng thơn Trong bao gồm người đủ yếu tố thể chất, tâm sinh lý độ tuổi lao động theo quy định Luật Lao động người độ tuổi lao động có khả tham gia sản xuất, thời gian định họ hồn thành cơng việc với kết đạt cách tốt 1.1.4.2 Đặc điểm lao động nông thôn Do LĐNT sống chủ yếu khu vực nông thôn tham gia sản xuất ngành nông, lâm, ngư nghiệp Với tính chất riêng ngành nơng nghiệp nên LĐNT có số đặc điểm sau: Một là: LĐNT tham gia sản xuất mang tính thời vụ, có thời kỳ căng thẳng, có thời kỳ nhàn rỗi Điều ảnh hưởng đến nhu cầu sử dụng lao động thời kỳ, đời sống sản xuất thu nhập người lao động nơng nghiệp Hai là: tính chất cơng việc sản xuất nơng nghiệp mà hình thành nên tâm lý hay thói quen làm việc cách khơng liên tục, thiếu tính kỷ luật cao, thiếu sáng tạo LĐNT Ba là: LĐNT nước ta mang nặng tư tưởng tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thường bảo thủ thiếu động, việc tiếp cận với tiến KH - KT nhiều hạn chế Bốn là: LĐNT có kết cấu phức tạp, khơng đồng theo vùng, miền, có lực trình độ sản xuất khác Hoạt động sản xuất nông nghiệp tham gia nhiều người nhiều độ tuổi khác nhau, có người ngồi độ tuổi lao động Năm là: thu nhập người LĐNT thấp, khơng ổn định tuỳ thuộc vào thời vụ, tỷ lệ hộ nghèo cao, đặc biệt vùng ven biển, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số Sáu là: trình độ LĐNT thấp khả tổ chức sản xuất kém, thực tế người độ tuổi lao động trình độ thấp so với lao động ngành kinh tế khác 1.1.6 Chính sách đào tạo nghề cho LĐNT 1.1.6.1 Khái niệm Nhà nước chủ thể quyền lực cao xã hội, đồng thời chủ thể để điều hòa giải mâu thuẫn, phân phối lợi ích giai tầng xã hội Để thực điều đó, Nhà nước sử dụng sách công cụ hữu hiệu để thực chức quản lý xã hội cung cấp dịch vụ cơng cho người dân Như vậy, sách cơng thể lựa chọn định hướng Nhà nước trước vấn đề nảy sinh đời sống xã hội T.S Nguyễn Hữu Hải: “Chính sách cơng thái độ ứng xử Nhà nước trước vấn đề phát sinh sống ngày, thể nhiều hình thức khác nhằm thúc đẩy xã hội phát triển”[2] lệch nội dung, chủ trương sách Đảng nhà nước trìh triển khai thực sách 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Vĩnh Linh Cần quan tâm nhiều công tác đào tạo nghề cho người lao động nói chung LĐNT nói riêng mà trực tiếp việc triển khai thực sách đào tạo nghề cho LĐNT Cần phân công, phối hợp quy định rõ chế chịu trách nhiệm quan liên quan việc xây dựng kế hoạch, nội triển khai thực sách phù hợp với thực trạng địa phương thực có hiệu sách TW cấp tỉnh việc đào tao nâng cao trình độ tay nghề cho LĐNT Đẩy nhanh cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, xúc tiến xây dựng mở rộng sở hạ tầng, tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho Trung tâm dạy nghề tổng hợp huyện Thành lập quan tư vấn, giới thiệu việc làm định hướng nghề nghiệp, tìm kiếm thị trường lao động, bảo vệ quyền lợi cho người lao động…đảm bảo hoạt động thường xuyên vào hành 3.3.3 Kiến nghị với Trung tâm dạy nghề huyện Cần xây dựng kế hoạch, chương trình giảng dạy, đào tạo nghề phù hợp cho đối tượng LĐNT, hướng đến tổ chức đào tạo dài hạn số ngành nghề Trung tâm, nhằm cung cấp lao động có tay nghề cao không đáp ứng cho yêu cầu địa phương mà đáp ứng nhu cầu cho khu công nghiệp, doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị xuất lao động sang nước khác Nhiệm vụ trước mắt cần xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho LĐNT năm 2014 3.3.4 Với Phòng LĐ-TB&XH huyện Phân cơng 02 chun viên trực dõi, quản lý việc tổ chức thực sách đào tạo nghề cho LĐNT, bao gồm 01 chuyên viên quản lý chung, làm việc chủ yếu với UBND huyện, quan chun mơn có liên quan, làm việc với ban điều hành thực sách 01 chuyên viên trực tiếp làm việc xã, thị trấn, thôn bản, thông qua hoạt động tổ cơng tác để nắm bắt tình hình triển khai thực sách, báo cáo kết đề xuát giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực scahs đào tạo nghề cho LĐNT xã, thị trấn 3.3.5 Ngân hàng sách huyện Ngồi việc thực chương trình cho vai trình triển khai thực sách, ngân hàng sách cần có phối hợp với tổ chức đoàn thể việc lựa chọn đối tượng cho vay phù hợp, theo dõi hướng dẫn LĐNT thực sử dụng có hiệu vốn vay, đánh giá ngun nhân tìm giải pháp hạn chế tính trạng dư nợ lớn nợ q hạn khơng có khả chi trả 3.3.6 Phòng NN&PTNT Cần nghiên cứu xây dựng chương trình, ngành nghề đào tạo phù hợp với thực tiễn đại phương Mở thêm nhiều lớp đào tạo nghề cộng đồng, nâng cao tay nghề kỷ thuật canh tác, thâm canh ngành nghề nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, phục vụ cho xt q trình triển khai thực sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện 3.3.7 Phòng Văn hố-Thơng tin Đài Phát thanh-Truyền hình huyện Phòng Văn hố-Thơng tin Đài Phát thanh-Truyền hình huyện cần đẩy mạnh sâu rộng công tác tuyên truyền chủ trương, sách nhà nước đào tạo nghề cho LĐNT Công tác tuyên truyền cần ý tới khu vực vùng sâu, vùng xa, đồng bào DTTS Cần xây dựng chuyên trang riêng giới thiệu đào tạo nghề tiếng cho đồng bào DTTS, để họ nắm bắt kịp thời hiểu rõ chủ trương sách nhà nước Phối hợp chặt chẽ với tổ công tác, thôn để nhằm xây dựng chuyên trang, chương trình giới thiệu lồng ghép cơng tác tun truyền sách đào tạo nghề cho LĐNT buổi sinh hoạt cộng đồng, làm thay đổi nhận thức tâm lý người dân vai trò sách thân người lao động cho gia đình họ TIỂU KẾT CHƯƠNG Vận dụng kiến thức lý luận chương 1, sở phân tích thực trạng việc tổ chức thực sách đào tạo nghề cho LĐNT đại bàn huyện Vĩnh Linh thời gian qua chương Chương đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT địa huyện năm Việc đề xuất giải pháp dựa các chủ trương sách Đảng nhà nước, đồng thời phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế- xã hội tình hình thực tiễn taị huyện Vĩnh Linh Các giải pháp đưa phải đảm bảo yêu cầu đinh tính hợp pháp, hợp lý, tính đồng khả thi cao Trên sở nguyên nhân hạn chế việc tổ chức thực sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện thời gian qua, chương đề xuất giải pháp nhân sự, thay đổi nhận thức, tăng cường tra, giám sát việc thực sách yếu tố khách quan khác ảnh hưởng đến hiệu thực thi sách địa bàn huyện Hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách địa bàn huyện thời gian tới hình thành sở lý luận khoa học sở thực tiễn địa phương Các giải pháp phải thực đồng bộ, thống nhằm mang lại huyện cao trình triển khai thực hiện, góp phần khẳng định tính đắn sách đào tao nghề cho LĐNT mà Đảng nhà nước ta đề KẾT LUẬN Cùng với yêu cầu đổi nhằm thích ứng với q trình CNH-HĐH đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, phát huy truyền thống quý báu, lưu giữ sắc văn hoá dân tộc, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Vĩnh Linh vươn trở dậy có tiến vượt bậc phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, giữ gìn an ninh biên giới Là huyện nông nghiệp, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, chất lượng nguồn lao động, đặc biệt LĐNT đóng vai trò vơ quan trọng cho qúa trình chuyển dịch cấu kinh tế, thực CNH-HĐH nông nghiêp, nông thôn địa bàn huyện Việc thực sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện nhiệm vụ quan trọng thiết quyền địa phương huyện Vĩnh Linh thời gian qua Qua 05 năm triển khai thực sách đào tạo nghề cho LĐNT theo Quyết định 1956 Thủ tướng Chính phủ, huyện Vĩnh Linh đạt kết định, giúp nâng cao trình độ lực tay nghề cho LĐNT, tạo hội cho LĐNT chủ động tìm việc làm, phát triển sản xuất, góp phần xố đói giảm nghèo nâng cao mức sống, thu nhập cho thân gia đình Tuy nhiên, vấn đề đào tạo nghề cho LĐNT quan tâm thời gian gần đây, lực máy thực thi sách nhiều hạn chế, với lịch sử phát triển huyện biên giới, đầy mát đau thương, trình độ văn hố nhận thức người dân nhiều hạn chế Do đó, hiệu thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT chưa đem lại kết mong muốn Chính vậy, năm tiếp theo, để nâng cao hiệu thực thi sách, quyền huyện Vĩnh Linh cần phối hợp thực đồng nhiều giải pháp, đẩy mạnh đầu tư trọng Đề tài: “ Nghiên cứu việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nông huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” nghiên cứu cụ thể thực trạng triển khai thực sách kết đạt qua 05 năm Và giải nội dung lớn sau: Cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu đề tài Phân tích đánh giá thực trạng việc tổ chức thực sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2009 - 2013 Trên sở thực trạng kết đạt trình triển khai thực sách để đưa hệ thống giải pháp có mối quan hệ logic, phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Vĩnh Linh năm Hy vọng với kết nghiên cứu nguồn tài liệu bổ ích cho quyền đại phương huyện Vĩnh Linh việc nghiên cứu, xây dựng nội dung, kế hoạch chương trình triển khai thực sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện cách hiệu quả, tạo chuyển biến rõ nét việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn huyện thời gian tới Đề tài nghiên cứu thành lao động, nỗ lực, tìm hiểu thân tác giả qua gần hai tháng thực tập Phòng LĐ-TB&XH huyện Vĩnh Linh Sự đóng góp, bảo tận tình cán giảng viên hướng dẫn Mặc dù có nhiều cố gắng, song đề tài tránh khỏi thiếu sót Kính mong góp ý, chia sẻ Q thầy giáo, bạn bè tồn thể Q bạn đọc Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 [2] Học viện hành (2013), GT “Những vấn sách cơng”, trang [3] Học Viện Hành Chính (2010), GT Hoạch định phân tích sách cơng, trang 77 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, năm nhìn lại” Nguồn http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx? co_id=28340744&cn_id=625954 Báo Quảng Tri Online “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với mục tiêu xây dựng nông thôn mới” Nguồn http://www.baoquangtri.vn/default.aspx? TabID=100&modid=549&ItemID=72854 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010), Dự thảo “Đề án đổi phát triển dạy nghề đến năm 2020” Bộ Thông tin Truyền thông “Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn: Điểm sáng Phú Thọ” Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương Khóa X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Luật dạy nghề năm 2006 Nguyễn Văn Lượng (2008), Đánh giá kết mơ hình hướng nghiệp, dạy nghề tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ kinh tế, trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Phạm Thị Khánh Quỳnh (2010), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam”, khóa luận tốt nghiệp – trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 10 Phương Minh (2011), “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” báo Quảng Trị Online Nguồn http://baoquangtri.vn/default.aspx? TabID=75&modid=386&ItemID=47231 11 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 12 Tổng cục thống kê (2012) “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam năm 2012” 13 Tổng cục dạy nghề (2011), Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định số 1956/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 14 Trần Thị Thu (2010), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Nam Trực - tỉnh Nam Định” khóa luận tốt nghiệp- trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 15 Từ Lương (2012) “Đề án 1956: hiệu rõ nét sau năm thực hiện” Báo điện tử nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguồn http://baodientu.chinhphu.vn/Home/De-an-1956-Hieu-qua-ro-net-sau-2-nam-thuchien/20121/106258.vgp 16 UBND huyện Vĩnh Linh (2013), Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2011 – 2015, Vĩnh Linh 17 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, năm 2011 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 10 Tính cấp thiết đề tài 10 Tình hình nghiên cứu 12 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 14 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 14 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu 14 Phạm vi nghiên cứu 14 14 5.1 Phạm vi nội dung 14 5.2 Phạm vi không gian 15 5.3 Phạm vi thời gian 15 Phương pháp nghiên cứu 15 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THÔN 1.1 Một số khái niệm 17 1.1.1 Khái niệm nghề17 1.1.2 Khái niệm đào tạo nghề 1.1.3 Khái niệm lao động 18 18 1.1.4 Khái niệm lao động nông thôn 1.1.4.1 Khái niệm 19 19 1.1.4.2 Đặc điểm lao động nơng thơn 1.1.6 Chính sách đào tạo nghề cho LĐNT 20 1.1.6.1 Khái niệm 20 19 1.1.6.2 Vai trò sách đào tạo nghề cho LĐNT 1.1.7 Tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT 1.1.7.1 Khái niệm 20 22 22 1.1.7.2 Ý nghĩa việc thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT 1.2 Trách nhiệm nhà nước việc đào tạo nghề cho LĐNT 22 23 1.2.1 Trách nhiệm nhà nước việc ban hành sách đào tạo nghề cho LĐNT 23 1.2.2 Chủ thể hoạch định thực thi sách đào tạo nghề 24 1.2.3 Những sách đào tạo nghề cho LĐNT nước ta 24 1.3 Đào tạo nghề cho LĐNT số địa phương nước ta số học kinh nghiệm 26 1.3.1 Đào tạo nghề cho LĐNT số địa phương nước ta26 1.3.1.1 Đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Hà Giang 26 1.3.1.2 Đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Thanh Hóa 27 1.3.1.3 Đào tạo nghề thị xã Tân Châu - tỉnh An Giang 28 1.3.2 Bài học kinh nghiệm 29 TIỂU KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHÊ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Tổng quan huyện Vĩnh Linh 31 2.1.1 Khái quát chung 31 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.3 Dân cư 32 2.1.4 Kinh tế - văn hố - xã hội 32 2.1.5 Tình hình nguồn lao động nông thôn huyện Vĩnh Linh 2.1.5.1 Tình hình nguồn nhân lực 34 34 2.1.5.2 Cơ cấu lao động nông thôn theo ngành nghề 34 2.1.5.3 Cơ cấu lao động nơng thơn theo trình độ chun môn 35 2.2 Thực trạng việc tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT huyện Vĩnh Linh 36 2.2.1 Ban hành văn pháp lý việc tổ chức thực thực thi sách đào tạo nghề LĐNT 36 2.1.1.1 Hệ thống sách, văn pháp lý định hướng cho việc tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT Trung ương cấp tỉnh 36 2.1.1.2 Các văn triển khai thực sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Vĩnh Linh 38 2.2.2 Tổ chức máy thực 39 2.2.2.1 Ủy ban nhân dân huyện 39 2.2.2.2 Phòng LĐ-TB&XH huyện 40 2.2.2.3 Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn 40 2.2.2.4 Phòng Giáo dục Đào tạo 41 2.2.2.5 Phòng Tài - Kế hoạch 41 2.2.2.6 Ngân hàng sách huyện 41 2.2.2.7 Phòng Văn hóa - Thơng tin Đài Phát - Truyền hình huyện 41 2.2.2.8 Ủy ban nhân dân xã, thị trấn 41 2.2.2.9 Các đoàn thể từ huyện đến sở 42 2.2.2.10 Các sở, trung tâm đào tạo nghề 42 2.2.3 Tổ chức nhân thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT 43 2.2.4 Tổ chức nguồn lực thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT 2.2.4.1 Nguồn kinh phí triển khai thực sách 45 2.2.4.2 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm dạy nghề cơng lập 45 44 2.2.4.3 Phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề 46 2.2.4.4 Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề 46 2.2.4.5 Tổ chức vay vốn cho LĐNT tham gia đào tạo nghề 47 2.2.5 Tổ chức công việc khác liên quan đến thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện 48 2.2.5.1 Nhóm sách áp dụng việc thực thi sách 48 2.2.5.2 Tuyên truyền tư vấn học nghề việc làm lao động nông thôn 50 2.2.5.3 Điều tra, khảo sát dự báo nhu đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 52 2.2.5.4 Thí điểm mơ hình dạy nghề 52 2.2.5.5 Giám sát, đánh giá việc thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 54 2.3 Đánh giá kết thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện Vĩnh Linh 55 2.3.1 Mặt tích cực 55 2.3.2 Mặt hạn chế 58 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 61 2.3.3.1 Do điểm chưa hợp lý việc tổ chức thực thi sách đào tạo nghê cho LĐNT địa bàn huyện 61 2.3.3.2 Năng lực trách nhiệm thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện máy quyền địa phương cán bộ, cơng chức nhiều 62 hạn chế 2.3.3.3 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT chưa trọng 63 2.3.3.4 Do tính bị động LĐNT q trình triển khai thực sách 64 2.3.3.5 Nguồn ngân sách cho công tác tổ chức thực thi sách hạn hẹp 64 TIỂU KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 Cơ sở, yêu cầu hình thành giải pháp 3.1.1 Cơ sở hình thành giải pháp 3.1.2 Yêu cầu giải pháp 3.1.2.1 Tính hợp pháp 68 3.1.2 Tính hợp lý 68 3.1.2.3 Tính khả thi 68 3.1.2.4 Tính đồng 68 67 67 68 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho việc thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT 68 3.2.1 Thay đổi nhận thức nâng cao lực, kỹ thực thi sách cho lãnh đạo UBND huyện Vĩnh Linh 68 3.2.2 Hồn thiện cơng tác thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT 70 3.2.3 Tăng cường phối hợp phân công cụ thể quan có liên quan trình thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT 71 3.2.4 Huy động tham gia đông đảo nhân dân, đặc biệt LĐNT đối tượng có liên quan vào việc xây dựng nội dung thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT 71 3.2.5 Đẩy mạnh việc phân công, phân cấp cụ thể q trình tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT 72 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực sách đào tạo nghề cho LĐNT 73 3.2.7 Kết hợp chặt chẽ đồng việc xây dựng thực nội dung sách đào tạo nghề cho LĐNT 74 3.2.8 Nâng cao lực cán cơng chức đổi quy trình thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT 75 3.2.9 Thực đồng sách đào tạo nghề cho LĐNT với sách an sinh xã hội như: sách giáo dục, xố đói giảm nghèo, nâng cao mức thụ loại dịch vụ công, thụ hưởng văn hoá cho LĐNT 75 3.2.10 Tăng cường đầu tư sử dụng có hiệu nguồn vốn thực thi sách đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn huyện 3.3 Kiến nghị 76 76 3.3.1 Kiến nghị với HĐND UBND tỉnh Quảng Trị 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Vĩnh Linh 77 3.3.3 Kiến nghị với Trung tâm dạy nghề huyện 77 3.3.4 Với Phòng LĐ-TB&XH huyện 76 78 3.3.5 Ngân hàng sách huyện 78 3.3.6 Phòng NN&PTNT 78 3.3.7 Phòng Văn hố-Thơng tin Đài Phát thanh-Truyền hình huyện TIỂU KẾT CHƯƠNG KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CC Cơ cấu SL Số lượng CN Công nghiệp DV Dịch vụ LĐNT Lao động nơng thơn CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính 78 KHKT Khoa học kỹ thuật LĐ-TB&XH Lao động Thương binh Xã hội NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng 2.2 Cơ cấu lao động nông thôn theo ngành nghề kinh tế huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2010-2012 Cơ cấu lao động nơng thơn theo trình độ chun mơn huyện Vĩnh Linh năm 2010 2012 Kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo nghề cho LĐNT địa bàn Bảng 2.3 huyện Vĩnh Linh (không bao gồm chi phí xây dựng bản) giai đoạn (2010-2013) Bảng 2.4 Thống kê số lượng giáo viên bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề huyện Vĩnh Linh, giai đoạn (2009-2013) Thống kê số lượng tuyên truyền viên bồi dưỡng nghiệp vụ Bảng 2.5 tuyên truyền, tư vấn dạy nghề huyện Vĩnh Linh, giai đoạn (20092013) Bảng 2.6 Bảng 2.7 Số lượng lao động nông thôn đào tạo địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị (2011- 2013) So sánh kết thực sách đào tạo nghề cho LĐNT huyện Vĩnh Linh Đakrông, tỉnh Quảng Trị năm 2012 ... thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị - Nghiên cứu thực tiễn trình tổ chức thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nơng thôn địa bàn huyện - Đánh giá thực. .. chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng tổ chức thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị... nhằm nâng cao hiệu thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị CHƯƠNG 1: LUẬN CHUNG VỀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN