nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Đam Rông tỉnh Lâm Đồng

Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng của công chức cấp xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng trong những năm tiếp theo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới. Để thực hiện mục đích trên đây, luận văn có 3 nhiệm vụ chủ yếu: + Hệ thống hóa cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp xã; + Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng, qua đó xác định ưu điểm, những vấn đề còn tồn tại của hoạt động này + Đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp xã của huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐAM RÔNG TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: KINH TẾ Mã Số: 1700237 Người thực hiện: Hồ Xuân Hướng Đà Lạt, tháng năm 2018 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Những năm tháng học tập rèn luyện môi trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội cho tác giả kiến thức bổ ích chuyên ngành mà thân theo học Hai năm trường hành trang kiến thức cho tương lai sau để trưởng thành sống, trình làm việc quan quản lý Nhà nước Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô giáo hai năm qua quan tâm dạy dỗ truyền đạt cho tác giả kiến thức quý báu Trong thời gian tác giả thực luận văn để hoàn thành hai năm học Cao học nhà trường nghiên cứu nghiêm túc đề tài thực hiện, tác giả quan tâm giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình PGS Tiến sĩ Trịnh Khắc Thẩm tập thể UBND huyện Đam Rông, UBND xã tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Vì vậy, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS Tiến sĩ Trịnh Khắc Thẩm; tập thể cán bộ, công chức huyện Đam Rông, UBND xã dành tình cảm ấm áp, kinh nghiệm làm việc hướng dẫn tận tình tác giả thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo có nhiều góp ý chỉnh sửa cho luận văn tác giả q trình hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp, tập thể lớp động viên, quan tâm tác giả hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn./ Lâm Đồng, tháng năm 2018 Học viên thực Hồ Xuân Hướng LỜI CAM ĐOAN Hồ Xuân Hướng Trang Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội Tác giả xin cam đoan Luận văn “Chất lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tác giả, chưa công bố, số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo tính tin cậy, xác trung thực, xuất phát từ thực tế điều tra kỹ đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan mình./ Tác giả Luận văn Hồ Xuân Hướng PHỤ LỤC VIẾT TẮT DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Hồ Xuân Hướng Trang Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội CBCC Cán bộ, công chức CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa KT-XH Kinh tế - Xã hội HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa PHỤ LỤC BẢNG BIỂU Biểu 2: Bảng thống kê chất lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông Biểu Bảng thống kê số lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông MỤC LỤC Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 12 Hồ Xuân Hướng Trang Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 13 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 13 Kết cấu luận văn 14 Chương 15 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 15 1.1 CƠNG CHỨC CẤP XÃ 15 1.1.1 Khái niệm cơng chức cấp xã 15 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã 16 1.1.3 Vị trí, vai trò cơng chức cấp xã 18 1.1.4 Tiêu chuẩn công chức cấp xã 18 1.1.5 Nhiệm vụ chức danh công chức cấp xã 20 1.1.5.1 Trưởng Công an xã 20 1.1.5.2 Chỉ huy trưởng Quân 21 1.1.5.3 Công chức Văn phòng - thống kê 21 1.1.5.4 Cơng chức Địa chính-xây dựng - thị mơi trường Địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã) 22 1.1.5.5 Cơng chức Tài - kế tốn 23 1.1.5.6 Cơng chức Tư pháp - hộ tịch 23 1.1.5.7 Cơng chức Văn hóa - xã hội 26 1.2 CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ SỰ CẦN PHẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 26 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức cấp xã 26 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã 27 1.3 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ 29 1.3.1.Tiêu chí phẩm chất 29 1.3.2 Tiêu chí kiến thức 30 1.3.3 Tiêu chí kỹ nghiệp vụ 34 1.3.4 Tiêu chí thái độ, hành vi 35 1.4 YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Hồ Xn Hướng Trang 37 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội 1.4.1 Các yếu tố khách quan 37 1.4.2 Yếu tố chủ quan 41 Tóm tắt chương 42 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 42 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 42 2.1.1 Lịch sử hình thành điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Khái quát kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Tổ chức máy huyện Đam Rông 44 2.2 Thực trạng chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Đam Rông tỉnh Lâm Đồng 45 2.2.1 Về số lượng công chức cấp xã huyện Đam Rông 45 2.2.2 Về phẩm chất công chức cấp xã huyện Đam Rơng 46 2.2.3 Về trình độ cơng chức cấp xã huyện Đam Rông 47 2.2.4 Về kỹ nghiệp vụ công chức cấp chức cấp xã huyện Đam Rông 50 2.2.5 Thái độ hành vi công chức nhân dân 53 2.2.6 Kết phân loại chất lượng công chức cấp xã 54 2.2.7 Điều kiện sở vật chất trang thiết bị làm việc 55 2.3 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAM RƠNG 55 2.3.1 Cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 55 2.3.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 56 2.3.3 Công tác sử dụng công chức 56 2.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ 59 2.3.5 Cơng tác đánh giá khen thưởng kỷ luật cán cơng chức 59 2.3.6 Chính sách đãi ngộ cơng chức 61 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP 63 XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAM RÔNG 2.4.1 Kết đạt Hồ Xuân Hướng 63 Trang Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội 2.4.2 Những hạn chế, yếu 64 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế yếu 65 Tóm tắt chương 66 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 67 3.1 QUAN ĐIỂM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 67 3.1.1 Quan điểm chung nâng cao chất lượng công chức cấp xã 67 3.1.2 Quan điểm, định hướng tỉnh Lâm Đồng 69 3.1.3 Quan điểm, định hướng huyện Đam Rông 70 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN ĐAM RÔNG, TỈNH LÂM ĐỒNG 72 3.2.1 Xây dựng đội ngũ công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu phẩm chất trị phẩm chất đạo đức 73 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 75 3.2.3 Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã 78 3.2.4 Bố trí, sử dụng công chức cấp xã hợp lý thực tốt công tác phân công công việc cho công chức cấp xã 79 3.2.5 Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đánh giá lực thực thi công vụ cơng chức cấp xã 81 3.2.6 Đổi sách tiền lương, chế độ phúc lợi cho công chức cấp xã 83 3.2.7 Thực việc khen thưởng, kỷ luật công bằng, kịp thời, nghiêm minh 84 3.3 Đề xuất kiến nghị 85 Tóm tắt chương 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Hồ Xuân Hướng Trang Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Khi nói vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muốn việc thành công thất bại cán tốt kém” [23; tr.269] Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Chiến lược phát triển cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Thực tế lịch sử cách mạng chứng minh đội ngũ cán bộ, cơng Hồ Xn Hướng Trang Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội chức nước ta bước phát triển trưởng thành tất lĩnh vực đời sống xã hội, vượt qua thử thách khó khăn để lãnh đạo cách mạng vững bước lên Như vậy, vai trò cán bộ, công chức đặc biệt quan trọng xã hội, nhân tố định thành công hay thất bại công xây dựng đất nước Đất nước ta tiến hành cơng đổi tồn diện sâu rộng, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phải ngang tầm, có đủ đức, đủ tài, có lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, trang bị đầy đủ kiến thức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước, điều hành xã hội có hiệu quả, đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở (cán xã, phường, thị trấn) Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam; có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn Trong đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước Sở dĩ họ cán trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, giải nhu cầu dân cư, bảo đảm phát triển kinh tế địa phương, trì trật tự, an ninh, an tồn xã hội địa bàn cấp xã Sự nghiệp đổi đất nước muốn thành công phải tạo chuyển biến tích cực từ sở, mà chuyển biến sở lại phụ thuộc quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt CBCC cấp xã Huyện Đam Rông tỉnh Lâm Đồng thành lập ngày 17/11/2004 theo Quyết định số 189/2004/NĐ-CP Chính phủ, sở tách nhập xã vùng sâu, vùng xa huyện Lâm Hà xã huyện Lạc Dương (Lâm Đồng) Khi thành lập, tình hình kinh tế - xã hội huyện khó khăn: hạ tầng sở thấp kém, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nhiều thiếu thốn, tỷ lệ hộ nghèo cao (73,2%), trình độ dân trí thấp, điều kiện canh tác lạc hậu Do yêu cầu nhiệm vụ phát triển KT-XH, đảm bảo ổn định an ninhquốc phòng, năm 2005 huyện Đam Rơng thành lập bối cảnh cán chủ chốt điều động từ huyện Lạc Dương, Lâm Hà đến “đôn” từ xã, thôn lên Từ địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt khó khăn huyện Lạc Dương Lâm Hà, nên thành lập, máy tổ chức huyện mang tính chắp vá, thiếu đồng bộ, đội ngũ cán vừa thiếu, vừa yếu trình độ kiến thức, chun mơn, nghiệp vụ thực tế khách quan Hồ Xuân Hướng Trang Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội Nhận thức điều đó, từ ngày đầu thành lập, Ban Thường vụ Huyện ủy Đam Rông đặt tâm phải kiện tồn, củng cố hệ thống trị sở, nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên hoạt động tổ chức Đảng, quyền - đồn thể, thông qua việc tiếp nhận cán trẻ qua đào tạo quy, lựa chọn, bổ nhiệm trí thức trẻ theo Đề án 600 Chính phủ, đưa đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán công chức xã (đã cử 136 CBCC học lớp trung cấp lý luận trị, 293 CBCC học chuyên môn nghiệp vụ hệ chức, 25 CBCC học lớp trung cấp quản lý hành ), tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn tổ chức Đảng, quyền - đồn thể hoạt động nội quy, quy định, đạt hiệu tạo uy tín quần chúng nhân dân Tuy nhiên, thực tế, tồn nhiều bất cập, đứng trước yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ CBCC cấp xã bộc lộ nhiều yếu phẩm chất, lực thấp Do vậy, việc xem xét đánh giá cách khách quan, toàn diện thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã đưa hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng có đủ phẩm chất, trình độ lực để thực thắng lợi nhiệm vụ trị giai đoạn yêu cầu cấp bách Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, học viên lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Về vấn đề “Chất lượng đội ngũ CBCC” có nhiều tác giả ngồi nước nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, cụ thể cơng trình nghiên cứu có liên quan sau: 2.1 Cuốn sách “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC” TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 Trong sách này, tác giả nêu sở lý luận xây dựng CBCC theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Phân tích sâu sắc khái niệm CBCC; nêu văn pháp luật CBCC; thể chế quản lý CBCC; phân tích tất yếu khách quan việc xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa; phân tích vị trí, vai trò đội ngũ công chức xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân cần thiết phải xây dựng đội ngũ CBCC sạch, vững mạnh; khó khăn, thách thức việc xây dựng đội ngũ CBCC Ngoài ra, sách tác giả nêu thực trạng đội ngũ CBCC thể chế quản lý CBCC Việt Nam qua giai đoạn như: Giai đoạn từ năm 1945-1954; Giai đoạn từ năm 1954-1975; Giai đoạn từ năm 1975-1986; Giai đoạn từ năm 1986- đến Sau đánh giá chung ưu điểm chủ yếu, hạn chế nguyên nhân thực trạng đội ngũ CBCC Việt Nam tác giả đưa Hồ Xuân Hướng Trang Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội quan trọng để tuyển dụng bố trí, sử dụng cơng chức theo u cầu cơng tác thực tế Bố trí, sử dụng cơng chức phải xuất phát từ quan điểm “từ việc sinh người, không người sinh việc” Thực tế cho thấy thân quen mà bố trí cơng chức với mục đích “giải việc làm cho em”, làm cho máy cấp xã phình to, tạo gánh nặng cho ngân sách, hiệu cơng việc khơng cao Vì thế, với nguồn nhân lực có Ủy ban nhân dân xã phải cân nhắc, xếp công chức phù hợp với trình độ chun mơn, lực thực tiễn sở trường công tác, kiên không xếp công chức trái chuyên ngành đào tạo, vượt số lượng quy định Trong bố trí, sử dụng cơng chức phải đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, tránh tượng cục địa phương, bè phái hay tượng nể nang, dựa dẫm Bố trí, sử dụng cơng chức phải đảm bảo tính đồng cơng tác cán nói chung, tính ổn định máy, đảm bảo nguồn kế cận công chức chuyển sang làm công tác khác luân chuyển Trong việc bố trí, sử dụng cơng chức phải tính đến yếu tố đặc thù địa phương, đơn vị Hiện xã có đặc thù riêng kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh đặc thù quản lý hành nhà nước khác nhau, có lĩnh vực cơng tác có khối lượng cơng việc lớn cần nhiều nhân lực Trong kế hoạch sử dụng công chức hàng năm, Ủy ban nhân dân huyện cần cân đối tiêu cho chủ trương để Ủy ban nhân dân xã hợp đồng thêm công chức lĩnh vực Địa – xây dựng giúp Ủy ban nhân dân xã công tác triển khai thực nhóm cơng việc đầu tư sở hạ tầng, môi trường công tác xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn việc bổ sung biên chế không làm thay đổi số lượng công chức xã mà điều chỉnh số lượng chức danh cho phù hợp Đánh giá, bố trí sử dụng cơng chức cần kiên tránh tượng né tránh, nể nang, dựa dẫm, cục bộ, bè phái Kiên loại bỏ công chức lực, thiếu tinh thần ý thức trách nhiệm, lạm dụng công vụ để vụ lợi, sách nhiễu nhân dân, tham ô, tham nhũng Như vừa góp phần làm máy quyền xã, vừa tạo điều kiện để sử dụng phát huy lực cơng chức có trình độ tâm huyết với cơng tác, qua nâng cao tính kỷ luật cơng tác, rèn luyện đạo đức cơng chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền cấp xã 3.2.5 Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đánh giá thực thi công vụ công chức cấp xã Công chức cấp xã thực thi công vụ trực tiếp chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đồng thời chịu Hồ Xuân Hướng Trang 78 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội quản lý, giám sát Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc xã hệ thống trị xã Để công chức cấp xã thực phát huy sở trường lực công tác, bên cạnh việc mở rộng dân chủ, tạo chế làm việc thuận lợi khơng thể thiếu cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức cấp xã Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát làm nhằm đảm bảo cho công chức thực thi công vụ quy định pháp luật, không gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: “Cấp xã gần gũi với nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xi Thế mà hẹp hòi, bao biện, khơng biết phân cơng, v.v… Vì cấp cân nhắc, giúp đỡ, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện Thành thử phần nhiều cấp xã uể oải, thiếu lực, tinh thần” Đánh giá việc thực Nghị Trung ương (khóa VIII ) cơng tác cán bộ, Hội nghị Trung ương khóa IX rõ: “Cơng tác giáo dục trị - tư tưởng, rèn luyện cán hiệu quả; cơng tác quản lý nội bộ, đấu tranh tự phê bình phê bình yếu, khơng kịp thời nhắc nhở, ngăn ngừa cán mắc sai lầm, không địa chưa kiên đấu tranh chống tham nhũng Cấp tập thể nể nang, nương nhẹ, chí có trường hợp bao che cán có dấu hiệu tham nhũng, quan liêu gây tác hại lớn chưa bị xử lý trách nhiệm nên thường có thái độ thiếu nghiêm khắc với biểu tham nhũng, quan liêu cán quyền Nhiều người trung thực, tích cực đấu tranh chống tham nhũng chưa bảo vệ, chí bị trù dập, vơ hiệu hóa Nhiều biểu tiêu cực công tác cán cục bộ, địa phương, lôi bè, kéo cánh, chạy quyền, chạy chức, chạy tội chưa khắc phục, khiến cán nhân dân bất bình” Điều cho thấy tầm quan trọng đặc biệt công tác quản lý công chức, với xã huyện nông, công chức cấp xã chưa tách hẳn đời sống kinh tế nông nghiệp quan hệ nơng dân, nơng thơn Vì công tác quản lý công chức phải Ủy ban nhân dân tiến hành thường xuyên qua nhiều kênh thông tin khác để quản lý Công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức cấp xã cần tiến hành thường xuyên kết hợp với lần kiểm tra đột xuất, có trọng tâm, trọng điểm việc giải vụ, việc có tính chất phức tạp, có dư luận nhân dân Cách thức kiểm tra, quản lý quan trọng kiểm tra, giám sát chặt chẽ không công chức bị ức chế, làm ảnh hưởng đến kết cơng tác Vì cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức cấp xã cần ý nội dung sau: Quản lý, kiểm tra, giám sát việc làm thường xuyên Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Đảng ủy thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc xã Trong kiểm tra, giám sát phải nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình, có tình đồng chí thân giúp đỡ lẫn nhau, tuyệt đối không dùng việc kiểm tra công chức để moi móc, cố ý bịa đặt, tìm kiếm khuyết điểm, sai sót để trù dập mà để nhắc nhở, cảnh báo, phòng ngừa sai Hồ Xuân Hướng Trang 79 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Cơng Nghệ Hà Nội phạm xảy tinh thần xây dựng; đồng thời xử lý nghiêm minh để giáo dục, răn đe công chức vi phạm kỷ luật qua kiểm tra, giám sát Trong công tác quản lý công chức cấp xã cần phát huy vai trò lãnh đạo Đảng ủy xã, vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc đồn thể hệ thống trị xã Chính Đảng ủy xã với Mặt trận Tổ quốc, thông tin nhân dân cung cấp, kiến nghị hay khiếu nại, tố cáo thực tế quan trọng để đánh giá lực công chức cấp xã, vị trí cơng chức cấp xã cho nhạy cảm Đối với công chức cấp xã yếu lực phẩm chất, không đáp ứng u cầu cơng tác cần lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã có kế hoạch cho luân chuyển sang làm công việc phù hợp cho nghỉ việc để bố trí, tuyển dụng cơng chức có đủ lực phẩm chất thay thế, đáp ứng tốt yêu cầu công tác Quản lý công chức cấp xã phải dựa sở pháp lý, nguyên tắc thực thi cơng vụ điều kiện hồn cảnh cụ thể xã, công chức, không tùy tiện, cào Quản lý phải đôi với công tác đánh giá, kịp thời phát triển sai sót để uốn nắn sửa chữa thẳng thắn phê bình giúp đỡ sửa chữa khuyết điểm, hạn chế Quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức cấp xã phải liền với công tác khen thưởng kỷ luật Những công chức xã có tinh thần trách nhiệm cơng tác, nhân dân tín nhiệm phải động viên khen thưởng kịp thời để họ tiếp tục nâng cao hiệu công tác Những công chức thiếu tinh thần ý thức trách nhiệm, vi phạm kỷ luật, có hành vi sách nhiễu nhân dân cần phải xem xét nhắc nhở kỷ luật kịp thời chí buộc việc để đảm bảo máy, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quan Quản lý, kiểm tra, giám sát công chức phải đảm bảo tính khách quan, cơng tâm, cơng bằng, có tính đồng chí, khơng trù dập, khơng bao che Có tạo động lực để công chức phấn đấu, khắc phục hạn chế, thiếu sót, phát huy ưu điểm để nâng cao hiệu công tác 3.2.6 Đổi sách tiền lương, chế độ phúc lợi cho công chức cấp xã Hiện nay, việc thực chế độ, sách cơng chức cấp xã thực hoàn chỉnh với hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định tiền lương chế độ khác Những văn quan trọng là: Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định 116/2010/NĐ-CP ngày Hồ Xuân Hướng Trang 80 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Cơng Nghệ Hà Nội 24/12/2010 sách cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 chế độ phụ cấp công vụ Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức cấp xã, phường, thị trấn Quyết định số 219/2004/QĐ-UBND việc Quy định số lượng chế độ cán công chức cấp xã, chế độ phụ cấp cán không chuyên trách cấp xã, thôn - khu phố thuộc tỉnh Quyết định số 65/2009/QĐUBND V/v điều chỉnh Quyết định số 219/2004/QĐ-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2004 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc Quy định số lượng chế độ cán công chức cấp xã, chế độ phụ cấp cán không chuyên trách cấp xã, thôn - khu phố thuộc tỉnh Trên sở văn quy định nêu vấn đề trước mắt huyện tập trung rà soát, đạo quan có liên quan huyện Ủy ban nhân dân xã nhanh chóng thực chế độ, sách cơng chức cấp xã, tạo điều kiện để công chức an tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thực tế số xã việc chuyển xếp lương cho cơng chức nhiều bất cập, chậm thực việc thực gặp nhiều lúng túng, thiếu thống quan có liên quan Hàng năm, có số lượng lớn cơng chức cấp xã hoành thành lớp đào tạo nâng cao trình độ chun mơn phù hợp với vị trí chức danh đảm nhiệm cần tổ chức thi nâng ngạch để chuyển xếp lương cho công chức Tuy nhiên, công tác huyện nhiều vấn đề bất cập, từ việc rà sốt, lập danh sách có kế hoạch cử cơng chức có tốt nghiệp cao đẳng, đại học tham gia lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên để thi nâng ngạch theo quy định Có tạo động lực để cơng chức phấn đấu thực tốt công vụ giao 3.2.7 Thực việc khen thưởng, kỷ luật công bằng, kịp thời, nghiêm minh Về khen thưởng, động viên kịp thời nhân tố quan trọng tác động đến chất lượng đội ngũ công chức Trong thời gian qua, công tác khen thưởng tạo động lực để cơng chức hăng hái thi đua hồn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, sách khen thưởng số bất cập, thời điểm thực công tác khen thưởng chưa kịp thời, việc xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ tổ chức thực khen thưởng năm lần vào cuối năm chưa thực công tác xem xét, đánh giá mức độ hồn thành cơng việc hàng tháng, quý sau kết thúc công việc để tổ chức khen thưởng động viên công chức cấp xã kịp thời; việc xem xét khen thưởng dựa kết đánh giá thực công việc công chức cấp xã chưa vào Hồ Xuân Hướng Trang 81 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Cơng Nghệ Hà Nội thành tích công tác công chức nên chưa thực động viên, khuyến khích cơng chức cấp xã hăng say, nỗ lực làm việc Khen thưởng cho công chức cấp xã cần cân nhắc nhiều mặt song quan trọng chủ yếu kết quả, hiệu thực công việc công chức cấp xã dựa kết đánh giá định kỳ hàng tháng, quý, cuối năm sau kết thức công việc quan trọng công chức Kết đánh giá thực công việc sở quan trọng để tiến hành xem xét, khen thưởng công chức cấp xã Công tác khen thưởng cần phải gắn bó mật thiết với cơng tác đánh giá thực công việc công chức cấp xã Cần lựa chọn hình thức, giá trị phần thưởng phù hợp với đối tượng công chức cấp xã để phát huy tác dụng tốt, động viên khuyến khích cơng chức cấp xã hăng say làm việc Tránh khen thưởng theo hình thức bình quân chủ nghĩa, giá trị phần thưởng tương xứng với kết thành tích cơng tác công chức cấp xã thực động viên, khuyến khích cơng chức cấp xã, hăng say nỗ lực làm việc Về kỷ luật, bên cạnh khen thưởng kịp thời việc kỷ luật công nghiêm minh vấn đề quan trọng xây dựng chất lượng độ ngũ công chức cấp xã Nếu việc xem xét kỷ luật không đủ nghiêm khắc, không công khai, minh bạch chất lượng cơng tác thấp Phải vạch rõ sai, khuyết điểm, đâu mà có khuyết điểm đó, xét rõ hồn cảnh sinh khuyết điểm đó, tìm kiếm cách để sửa chữa khuyết điểm Muốn sửa sai lầm khuyết điểm để kỷ luật công bằng, nghiêm minh khâu tổ chức cán phải làm trước Đây khâu then chốt then chốt, làm xây dựng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã vững mạnh 3.3 Đề xuất kiến nghị 3.3.1 Đề nghị Trung ương cần có chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách sở, xây dựng ban hành sách tự quản thôn, làng, để thôn, làng thật trở thành đơn vị tự quản Ngoài nguồn phụ cấp Nhà nước cấp cho cán thơn, làng, cần có chế thu từ dân khoảng kinh phí định để chi trả cho cán tự quản thôn, làng Tăng phụ cấp cho cán thơn, làng, đồng thời có chế độ phụ cấp cho cấp phó đồn thể Đề nghị Trung ương giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách để tăng thêm biên chế cho cán bộ, công chức chuyên trách nhằm ổn định đội ngũ cơng chức cấp xã, mang tính chun nghiệp cao Cần có quy định cụ thể việc ưu tiên tuyển dụng người dân tộc thiểu số, cán tạo nguồn chỗ, người có kinh nghiệm cơng tác sở vào làm công chức cấp xã để phát huy hiệu quản lý, sử dụng công chức cấp xã phù hợp với điều kiện địa phương 3.3.2 Đề nghị Ủy ban nhân dân cấp có sách đặc thù người hoạt động không chuyên trách Văn phòng cấp ủy xã, Hồ Xuân Hướng Trang 82 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội phường, thị trấn hưởng chế độ công chức cấp xã tăng số biên chế cho chức danh Văn phòng - thống kê để đảm nhiệm nhiệm vụ cơng tác văn phòng cấp ủy, phục vụ tốt công tác lãnh, đạo cấp ủy quyền sở Kinh phí hoạt động đồn thể trị sở không đủ hoạt động, đề nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố nghiên cứu tăng thêm, tùy theo vùng, địa bàn xã, phường để khắc phục số khó khăn hoạt động đoàn thể Việc xây dựng trụ sở làm việc cấp xã cần phải bố trí phòng làm việc cho đồn thể hệ thống trị, không trụ sở làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã Có chế độ khuyến khích để thu hút số sinh viên cao đẳng, đại học cơng tác sở, đồng thời có sách hỗ trợ việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp xã như: biên chế dự phòng cao hơn, phụ cấp học cao hơn, v.v… từ chuẩn bị bước quy hoạch, bố trí cơng chức cấp xã theo yêu cầu phát triển địa phương yêu cầu Nghị công tác cán Trung ương tỉnh đề Tóm tắt chương Chất lượng cơng chức quyền cấp xã huyện Đam Rơng nâng cao có hệ thống lý thuyết hồn thiện để sở phân tích, đánh giá trạng, qua rút kết luận khoa học chất lượng cơng chức quyền cấp xã Theo đó, luận văn đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức quyền cấp xã huyện Đam Rông xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có phẩm chất trị phẩm chất đạo đức tốt; tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi công tác tuyển dụng; bố trí, sử dụng hợp lý, khoa học hiệu quả; tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng; đổi sách tiền lương, chế độ phúc lợi thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật công chức cấp xã Chỉ thực liệt, đống giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức quyền cấp xã huyện Đam Rơng, tỉnh Lâm Đồng KẾT LUẬN Đội ngũ CC cấp xã người có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, người trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước với người dân để đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương Việc không ngừng củng cố, chăm lo xây dựng đội ngũ CC cấp xã nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa quan trọng công xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Trong thành tích chung Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện Đam Rông công đổi với đất nước, có đóng góp lớn đội ngũ CC cấp xã Trong Hồ Xuân Hướng Trang 83 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội thời gian qua, bên cạnh việc quan tâm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng thường xuyên quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ CC có đội ngũ CC cấp xã Đội ngũ công chức cấp xã huyện Đam Rông đủ số lượng lực, chất lượng thực thi công vụ thực vấn đề cần quan tâm Đây vừa yêu cầu trước mắt vừa nhiệm vụ lâu dài, cần quan tâm, đầu tư cấp ủy Đảng quyền từ thành phố xã, phường Năng lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Đam Rông bên cạnh số mặt mạnh tinh thần ý thức trách nhiệm nâng cao hơn, trình độ chun mơn nâng cao bước rõ rệt, kỹ tác nghiệp chuyên môn có chuyển biến chất, góp phần tích cực vào hiệu quản lý nhà nước quyền cấp xã Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đòi hỏi thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới, thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước với thử thách mới, yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, thực trạng đội ngũ CC cấp xã huyện Đam Rơng nhiều tồn tại, bất cập, yếu chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu Để khắc phục tồn tại, hạn chế, tiếp tục phát huy ưu điểm, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền cấp xã, cần tập trung thực đồng giải pháp, cần trọng nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức theo chuẩn chức danh, có chiều sâu, đơi với nâng cao hiệu cơng tác đánh giá, bố trí, sử dụng cơng chức, quy hoạch cán giải tốt chế độ sách cơng chức cấp xã Để thực hóa giải pháp mà luận văn trình bày cần quan tâm, đầu tư, phối hợp cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể quan có liên quan, xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có đủ lực phẩm chất, đáp ứng tốt yêu cầu công tác tình hình Qua nghiên cứu lý luận, thống kê, phân tích số liệu thực trạng đội ngũ CC cấp xã huyện Đam Rông, rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; làm rõ nguyên nhân đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp xã huyện Đam Rông Tuy nhiên, điều kiện thời gian trình độ, lực, việc đầu tư thời gian cho công tác nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ CC huyện Đam Rơng hạn chế, tài liệu sưu tầm để nghiên cứu chưa nhiều, nội dung, số lượng đối tượng khảo sát tập trung góc độ số liệu thống kê, thu thập không phản ánh cách tồn diện, xác thực trạng chất lượng đội ngũ CC cấp xã huyện Đam Rông Việc nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp xã vấn đề khó khăn phức tạp Một số giải pháp đề xuất luận văn có hạn chế, cần phải tiếp tục đánh giá, nghiên cứu, bổ sung hồn thiện để có tính khả thi cao góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CC cấp xã huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng Hồ Xuân Hướng Trang 84 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn CNH-HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương (2007), Tài liệu học tập Nghị hội nghị Trung ương 5, khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng thành phố Kon Tum khóa X (2011), Nghị số 03-NQ/TU nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, phường giai đoạn 2011-2015 Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 04/2005/TT-BNV hướng dẫn thực chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung cán bộ, công chức, viên chức Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV việc ban hành Quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ (2005), Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLTBTP-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 114/2004/NĐ-CP cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 12 Chính phủ (2003), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 62/2009/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm y tế Hồ Xuân Hướng Trang 85 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Cơng Nghệ Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 76/2009/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức 18 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 19 Đảng tỉnh Lâm Đồng lần thứ X (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Lâm Đồng 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Trung ương 4, khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 23 Hồ Chí Minh tồn tập (2004), tập 5, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 25 Ủy ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2004), Quyết định số 219/2004/QĐ-UBND việc Quy định số lượng chế độ cán công chức cấp xã, chế độ phụ cấp cán không chuyên trách cấp xã, thôn khu phố thuộc tỉnh 26 Ủy ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2009), Quyết định số 65/2009/QĐUBND V/v điều chỉnh Quyết định số 219/2004/QĐ-UBND ngày 03 tháng 12 năm 2004 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc Quy định số lượng chế độ cán công chức cấp xã, chế độ phụ cấp cán không chuyên trách cấp xã, thôn - khu phố thuộc tỉnh 27 Ủy ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2015), Quyết định số 10/2015/QĐUBND việc Ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lâm Đồng 28 Ủy ban nhân dân huyện Đam Rông, Các báo cáo thống kê cán công chức, báo cáo đánh giá chất lượng cán bộ, công chức xã năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 Hồ Xuân Hướng Trang 86 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội 29 Luật Cán bộ, Công chức 22/2008/QH12 THỐNG KÊ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ (số liệu tính đến thời điểm 31/12/2017) Đại học 10 11 Tổng số 715 61 230 424 423 39 141 12 100 I Cán chuyên trách 91 13 76 13 41 29 Bí thư Đảng ủy 2 Phó Bí thư Đảng ủy 14 12 Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND 5 Phó Chủ tịch UBND 16 16 10 11 Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc Bí thư Đồn TNCSHCM Chủ tịch Hội LHPN Chủ tịch Hội nông dân Chủ tịch Hội cựu chiến binh 1 13 14 15 16 526 21 164 11 74 8 8 18 19 20 695 16 28 58 5 14 17 2 1 8 5 II Công chức 96 95 36 Trưởng công an xã Chỉ huy trưởng quân 8 Văn phòng - thống kê 16 16 ĐC-XD - ĐT&MT (phường, thị trấn) ĐC-NN-XD MT (xã) 16 16 10 Hồ Xuân Hướng 12 Cán Cao đẳng Chưa qua bồi dưỡng ngạch Trung cấp Cử nhân Sơ cấp Cao cấp Chưa qua đào tạo Trung cấp THPT Sơ cấp THCS Chưa qua đào tạo Chức vụ, chức danh Bồi dưỡng Quản lý nh Trình độ lý luận trị Sau đại học Stt Tiêu học Trình độ chuyên mơn Tổng số Trình độ văn hóa 4 3 14 8 5 46 42 2 10 54 48 4 1 10 10 13 10 Trang 87 1 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà Nội Tài - kế tốn 16 16 Tư pháp - hộ tịch 16 16 Văn hóa - Xã hội 16 16 III Người hoạt động không chuyên trách cấp xã Trưởng Ban Tổ chức Đảng Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Đảng Trưởng ban Tuyên giáo 138 28 10 10 13 12 10 12 10 12 45 18 88 10 39 138 2 2 1 110 68 4 2 2 1 2 1 Trưởng khối dân vận Văn phòng Đảng ủy; 7 8 8 7 4 10 11 12 13 Phó Chủ tịch UBMTTQVN Phó Chủ tịch Hội Liên Hiệp Phụ nữ Phó Chủ tịch Hội Nơng dân Phó Bí thư ĐTNCS Hồ Chí Minh Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Chủ tịch Hội người cao tuổi Chủ tịch Hội Chữ Thập đỏ Phó Chỉ huy trưởng quân 8 8 15 13 3 8 8 8 15 11 16 14 Phó Trưởng Cơng an 16 13 11 15 Kế hoạch - Giao thông Thủy lợi, Nông, Lâm nghiệp 2 16 Gia đình Trẻ em kiêm công tác Lao động - TB&XH 9 7 3 2 5 1 21 379 14 398 1 38 14 54 1 17 18 19 IV Văn thư - lưu trữ, thủ quỹ; Nội vụ, Tôn giáo, Thi đua -khen thưởng Phụ trách đài truyền thanh, quản lý nhà văn hóa Người hoạt động khơng chun trách thơn, tổ dân phố Bí thư chi thơn, tổ dân phố Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố Trưởng ban công tác mặt trận 400 58 189 153 343 56 19 29 47 55 15 20 20 52 52 56 17 33 54 1 56 Hồ Xuân Hướng 34 Trang 88 55 56 Khóa 2017 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Kinh doanh Cơng Nghệ Hà Nội Phó trưởng thơn, tổ phó tổ dân phố 36 15 15 36 Thôn đội trưởng 56 26 24 50 Công an viên 85 46 36 83 Bảo vệ dân phố Nhân viên y tế thôn 56 30 23 21 26 36 36 56 56 85 85 56 56 Stt Chức vụ, chức danh Tổng số Đảng viên Dân tộc thiểu số Tôn giáo Nam Nữ