Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện quảng ninh, tỉnh quảng bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Hoàng Hữu Hòa Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Các tài liệu tham khảo, trích dẫn rõ ràng có nguồn gốc xác thực Tác giả NGUYỄN THỊ NHẬT LƯƠNG i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, tác giả luận văn nhận nhiều giúp đỡ, động viên tổ chức, cá nhân Với tình cảm sâu sắc, chân thành, xin nói lên lời tri ân, biết ơn sâu sắc tác giả luận văn đến: Quý Lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế Huế; Phòng Khoa học công nghệ - Hợp tác quốc tế - Đào tạo sau đại học; Khoa, Phòng ban chức Trường trực tiếp gián tiếp giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Đặc biệt Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc trân trọng đến PGS.TS Hoàng Hữu Hòa - Người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Thường Trực huyện ủy, UBND huyện, Phòng Nội vụ ngành chuyên môn huyện Quảng Ninh giúp đỡ, động viên tạo điều kiện thuận lợi học tập nghiên cứu giúp tác giả hoàn thành chương trình cao học kinh tế Các cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Hàm Ninh, Trường Xuân, Hải Ninh kịp thời cung cấp số liệu quý báu, thông tin cần thiết, kinh nghiệm thực tiễn công tác giúp tác giả hoàn thành luận văn Và cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, người thân bạn bè, người quan tâm, động viên giúp đỡ suốt thời gian qua Mặc dù có nhiều cố gắng, song thời gian kiến thức kinh nghiệm thân hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, Kính mong quý thầy, cô giáo đóng góp, giúp đỡ để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Quảng Bình, ngày tháng năm 2016 TÁC GIẢ NGUYỄN THỊ NHẬT LƯƠNG ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ NHẬT LƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: Niên khóa: 2014 - 2016 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG HỮU HÒA Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Tính cấp thiết đề tài Có thể nói, cán bộ, công chức nhân tố định hiệu hoạt động máy nhà nước Đặc biệt giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế nay, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có lực chuyên môn giỏi, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ quản lý xã hội vấn đề cấp bách, cần ưu tiên hàng đầu Huyện Quảng Ninh huyện tỉnh Quảng Bình Huyện có 15 đơn vị hành cấp xã Việc chuẩn bị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có tính động, chuyên nghiệp, có tư chiến lược đòi hỏi cấp thiết để phát triển huyện mặt Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Ninh chưa đáp ứng yêu cầu đặt Xuất phát từ đó, tác giả chọn Đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, phân tích thống kê; phương pháp so sánh, phân tích phương sai ANOVA; phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn chung chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Từ số liệu, tài liệu thu thập qua nghiên cứu với việc điều tra, khảo sát ý kiến, tác giả đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức phường xã huyện Quảng Ninh Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường xã huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN .II TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ III MỤC LỤC IV DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .VIII DANH MỤC CÁC BẢNG IX DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ X PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .1 2.1 MỤC TIÊU CHUNG: 2.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ: .1 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU .2 3.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI: .2 3.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 PHƯƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN, TÀI LIỆU, SỐ LIỆU .2 4.2 PHƯƠNG PHÁP TỔNG HỢP VÀ XỬ LÝ SỐ LIỆU 4.3 CÁC PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH 4.3.1 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH THỐNG KÊ 4.3.2 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH ANOVA 4.4 PHƯƠNG PHÁP CHUYÊN GIA KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ .5 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1.1 CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP XÃ 1.1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ [19] 1.1.3 VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ [19] 1.1.4 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ [42] 1.1.4.3 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ [42] 1.1.5 TIÊU CHUẨN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ [7], [10], [21] iv 1.1.5.1 TIÊU CHUẨN CỤ THỂ [21] .10 1.1.5.2 BẦU CỬ, TUYỂN DỤNG, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ .11 1.1.6 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ [42] .12 1.1.6.1 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ HÀNG NĂM THEO LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 12 1.1.6.2 TIÊU CHÍ VỀ TRÌNH ĐỘ [7], [10] 13 1.1.6.3 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KỸ NĂNG NGHỀ NGHIỆP 14 1.1.6.5 TIÊU CHÍ VỀ KINH NGHIỆM CÔNG TÁC 15 1.1.6.6 TIÊU CHÍ VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ [8] 16 1.1.6.7 TIÊU CHÍ VỀ SỨC KHỎE 17 1.1.7 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 17 1.1.7.1 MÔI TRƯỜNG LÀM VIỆC 17 1.1.7.2 YẾU TỐ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 20 1.1.7.3 CƠ CHẾ TUYỂN DỤNG, BỔ NHIỆM, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 22 1.1.7.4 YẾU TỐ PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 22 1.1.7.5 YẾU TỐ QUẢN LÝ, KIỂM TRA, GIÁM SÁT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 22 1.2 YÊU CẦU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 23 1.2.1 YÊU CẦU CỦA SỰ NGHIỆP CNH, HĐH ĐẤT NƯỚC; XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN, VÌ NHÂN DÂN .23 1.2.2 XUẤT PHÁT TỪ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 24 1.2.3 XUẤT PHÁT TỪ THỰC TRẠNG BẤT CẬP VỀ TRÌNH ĐỘ, PHẨM CHẤT ĐẠO ĐỨC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 25 1.3 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 26 1.3.1 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI [23] .26 1.3.2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG XÃ CỦA VIỆT NAM 30 1.3.3 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG XÃ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC [23] 31 1.3.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC XÃ CHO HUYỆN QUẢNG NINH 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 37 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 37 2.1.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ VÀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN .37 2.1.2 HẠ TẦNG GIAO THÔNG 37 2.1.3 VỀ VĂN HOÁ-XÃ HỘI 37 v * DÂN SỐ: NĂM 2015 HUYỆN CÓ DÂN SỐ 101.393 NGƯỜI VÀ MẬT ĐỘ DÂN SỐ 85 NGƯỜI/KM2 37 2.1.4 VỀ KINH TẾ 38 2.2 KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUẢNG NINH .41 2.2.1 BIÊN CHẾ (ĐỊNH BIÊN) 41 2.2.2 QUY MÔ, CƠ CẤU 42 2.2.3 CHẤT LƯỢNG 44 2.3 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 54 2.3.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 54 2.3.1.1 QUY MÔ, CƠ CẤU 54 2.3.1.2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CÁC XÃ NGHIÊN CỨU 55 2.3.2 ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 56 DỰA VÀO SỐ LIỆU ĐIỀU TRA 10 CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP HUYỆN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ ĐƯỢC ĐÁNH GIÁ NHƯ SAU: 56 2.3.2.1 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP TRÊN (HUYỆN) VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 56 2.3.2.2 ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN Ở 03 XÃ KHẢO SÁT, NGHIÊN CỨU .60 2.3.2.3 ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LÒNG CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở 03 XÃ KHẢO SÁT, NGHIÊN CỨU ĐỐI VỚI CÔNG VIỆC 66 2.4 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN QUẢNG NINH 75 2.4.1 NHỮNG ƯU ĐIỂM CHỦ YẾU 75 2.4.2 NHỮNG HẠN CHẾ 75 2.4.3 NGUYÊN NHÂN .76 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG .80 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH .80 3.1 MỤC TIÊU 80 3.1.1 MỤC TIÊU CHUNG 80 3.1.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ 80 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 81 3.2.1 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ.81 3.2.2 HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CBCC CẤP XÃ 82 3.2.3 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU HÚT, QUY HOẠCH, LUÂN CHUYỂN, ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG VÀ SỬ DỤNG CBCC 83 3.2.4 ĐỀ CAO VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO, HƯỚNG DẪN, KIỂM TRA, GIÚP ĐỠ CỦA CẤP TRÊN, NHẤT LÀ CẤP HUYỆN 85 3.2.5 ĐỔI MỚI PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ, NHẬN XÉT CÁN BỘ .85 3.2.6 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ, KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT 86 3.2.7 NÂNG CAO VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, vi CÔNG CHỨC 87 3.2.8 THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NHÂN TÀI .88 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 KẾT LUẬN .90 KIẾN NGHỊ .91 2.1 ĐỐI VỚI TỈNH QUẢNG BÌNH 91 2.2 ĐỐI VỚI HUYỆN QUẢNG NINH 91 2.3 ĐỐI VỚI CÁC XÃ, THỊ TRẤN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 97 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH BHYT CBCT CBCC CC QLNN QL HC NN LLCT HĐND UBND TC THCS PTTH TN KT-XH CHT MTTQVN LHPN HND HCCB VH-XH CCHC : Bảo hiểm xã hội : Bảo hiểm y tế : Cán chuyên trách : Cán bộ, công chức :Công chức : Quản lý nhà nước : Quản lý hành nhà nước : Lý luận trị : Hội đồng nhân dân : Ủy ban nhân dân : Trung cấp : Trung học sở : Phổ thông trung học : Tốt nghiệp : Kinh tế-xã hội : Chỉ huy trưởng : Mặt trận tổ quốc Việt Nam : Liên hiệp phụ nữ : Hội Nông dân : Hội Cựu chiến binh : Văn hóa-xã hội : Cải cách hành viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang BẢNG 2.1: BIÊN CHẾ (ĐỊNH BIÊN) CÔNG CHỨC CẤP XÃ 42 Ở HUYỆN QUẢNG NINH NĂM 2015 42 BẢNG 2.2: QUY MÔ VÀ CƠ CẤU ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUẢNG NINH NĂM 2013 - 2015 .43 BẢNG 2.3: TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN VÀ CHUYÊN MÔN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUẢNG NINH NĂM 2013 - 2015 45 BẢNG 2.4: TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013-2015 .46 BẢNG 2.5: TRÌNH ĐỘ NGOẠI NGỮ, TIN HỌC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUẢNG NINH NĂM 2013 - 2015 .49 BẢNG 2.6: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ .53 Ở HUYỆN QUẢNG NINH NĂM 2015 53 BẢNG 2.7: QUY MÔ, CƠ CẤU ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC .55 Ở CÁC XÃ NGHIÊN CỨU NĂM 2015 55 BẢNG 2.8: TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN 55 BẢNG 2.9: TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN 56 BẢNG 2.10: THỐNG KÊ MÔ TẢ TẦN SUẤT THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI DÂN THAM GIA ĐÁNH GIÁ 60 BẢNG 2.11: ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ PHẨM CHẤT, ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 61 BẢNG 2.12 : ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 62 BẢNG 2.13: KẾT QUẢ LEVENE'S TEST SỰ KHÁC BIỆT GIỮA NHỮNG NHÓM NGƯỜI DÂN KHÁC NHAU VỀ NHÓM TUỔI KHI ĐÁNH GIÁ CHUNG MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý CỦA MÌNH ĐỐI VỚI TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN VÀ PHONG CÁCH LÀM VIỆC (NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN) 63 BẢNG 2.14: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH ANOVA SỰ KHÁC BIỆT GIỮA NHỮNG NHÓM NGƯỜI DÂN KHÁC NHAU VỀ NHÓM TUỔI KHI ĐÁNH GIÁ CHUNG MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý CỦA MÌNH ĐỐI VỚI TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN VÀ PHONG CÁCH LÀM VIỆC (NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN) 64 BẢNG 2.15: THỐNG KÊ MÔ TẢ TẦN SUẤT THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THAM GIA ĐÁNH GIÁ .66 A SỰ HÀI LÒNG CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ VỀ NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 68 BẢNG 2.16: KẾT QUẢ LEVENE'S TEST SỰ KHÁC BIỆT GIỮA NHỮNG NHÓM CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHÁC NHAU VỀ CÔNG VIỆC PHỤ TRÁCH KHI ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG ĐỐI VỚI VỊ TRÍ CÔNG TÁC HIỆN TẠI; QUYỀN LỢI, CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ HIỆN NAY VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HIỆN NAY 71 BẢNG 2.17: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH ANOVA SỰ KHÁC BIỆT GIỮA NHỮNG NHÓM CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHÁC NHAU VỀ CÔNG VIỆC PHỤ TRÁCH KHI ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG ĐỐI VỚI VỊ TRÍ CÔNG TÁC HIỆN TẠI; QUYỀN LỢI, CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ HIỆN NAY VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HIỆN NAY 72 ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang BIỂU ĐỒ 2.1: Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP TRÊN TRONG VIỆC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU, NHIỆM VỤ, CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CẤP XÃ .57 BIỂU ĐỒ 2.2: Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP TRÊN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CÁC XÃ 58 BIỂU ĐỒ 2.3: Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP TRÊN VỀ CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH, CÁC QUI ĐỊNH CHUNG ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ 58 BIỂU ĐỒ 2.4: Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC NHÂN TỐ ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 59 BIỂU ĐỒ 2.5: MỨC ĐỘ HÀI LÒNG ĐỐI VỚI QUYỀN LỢI, CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 68 BIỂU ĐỒ 2.6: TỶ LỆ PHẦN TRĂM HỢP LỆ Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ NHU CẦU ĐÀO TẠO HOẶC BỒI DƯỠNG VỀ KIẾN THỨC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 69 x Quy trình tuyển dụng Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Hài lòng Bình thường Total 10 70.0 30.0 100.0 70.0 30.0 100.0 70.0 100.0 3.1.4 Ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức N Trình độ văn hóa Trình độ chuyên môn Thái độ tinh thần phục vụ Trách nhiệm công việc Hiệu làm việc Valid N (listwise) Descriptive Statistics Minimum Maximum 10 10 10 Mean 4.60 3.00 3.70 Std Deviation 516 1.414 949 10 2.00 667 10 10 1.70 1.059 Trình độ văn hóa Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Total 10 40.0 60.0 100.0 Trình độ chuyên môn Frequency Percent 40.0 60.0 100.0 Valid Percent 40.0 100.0 Cumulative Percent Valid Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều Bình thường Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Total 10 20.0 10.0 40.0 10.0 20.0 100.0 120 20.0 10.0 40.0 10.0 20.0 100.0 20.0 30.0 70.0 80.0 100.0 Thái độ tinh thần phục vụ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Ảnh hưởng nhiều Bình thường Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Total 10 10.0 30.0 40.0 20.0 100.0 10.0 30.0 40.0 20.0 100.0 Trách nhiệm công việc Frequency Percent Valid Percent 10.0 40.0 80.0 100.0 Cumulative Percent Valid Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều Bình thường Total 10 20.0 60.0 20.0 100.0 Hiệu làm việc Frequency Percent 20.0 60.0 20.0 100.0 Valid Percent 20.0 80.0 100.0 Cumulative Percent Valid Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều Bình thường Ảnh hưởng Total 1 10 60.0 20.0 10.0 10.0 100.0 60.0 20.0 10.0 10.0 100.0 60.0 80.0 90.0 100.0 3.2 Đánh giá người dân nơi 03 xã khảo sát, nghiên cứu Anh/chị thuộc nhóm tuổi Anh/chị thuộc giới tính Ông/bà liên hệ giải công việc với địa phương Valid N (listwise) Descriptive Statistics N Minimum Maximum 180 180 180 180 121 Mean 2.48 1.53 Std Deviation 1.086 500 1.66 477 Anh/chị thuộc nhóm tuổi Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Dưới 30 30-40 40-50 Trên 50 Total 44 44 53 39 180 24.4 24.4 29.4 21.7 100.0 24.4 24.4 29.4 21.7 100.0 Anh/chị thuộc giới tính Frequency Percent Valid Percent 24.4 48.9 78.3 100.0 Cumulative Percent Valid Nam Nữ Total 84 96 180 46.7 53.3 100.0 46.7 53.3 100.0 46.7 100.0 Ông/bà liên hệ giải công việc với địa phương Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Thường Thỉnh thoảng Total CBCT Khối đảng CBCT khối nhà nước CBCT khối đoàn thể CBCC chuyên môn Valid N (listwise) 62 118 180 34.4 65.6 100.0 Descriptive Statistics N Minimum Maximum 180 180 180 180 180 122 34.4 65.6 100.0 Mean 2.05 2.32 2.33 2.49 34.4 100.0 Std Deviation 637 674 624 664 CBCT Khối đảng Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Rất tốt Tốt Khá Trung bình Total 30 113 35 180 16.7 62.8 19.4 1.1 100.0 16.7 62.8 19.4 1.1 100.0 CBCT khối nhà nước Frequency Percent Valid Percent 16.7 79.4 98.9 100.0 Cumulative Percent Valid Rất tốt Tốt Khá Trung bình Total 17 92 67 180 9.4 51.1 37.2 2.2 100.0 9.4 51.1 37.2 2.2 100.0 CBCT khối đoàn thể Frequency Percent Valid Percent 9.4 60.6 97.8 100.0 Cumulative Percent Valid Rất tốt Tốt Khá Trung bình Total 109 56 180 5.0 60.6 31.1 3.3 100.0 5.0 60.6 31.1 3.3 100.0 CBCC chuyên môn Frequency Percent Valid Percent 5.0 65.6 96.7 100.0 Cumulative Percent Valid Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Total 89 76 180 3.3 49.4 42.2 4.4 100.0 3.3 49.4 42.2 4.4 100.0 123 3.3 52.8 95.0 99.4 100.0 Descriptive Statistics N Minimum Maximum Kết giải công việc CBCT khối đảng Kết giải công việc CBCT khối nhà nước Kết giải công việc CBCT khối đoàn thể Kết giải công việc CBCC chuyên môn Valid N (listwise) Mean Std Deviation 180 2.26 680 179 2.53 721 180 2.45 662 180 2.64 675 179 Kết giải công việc CBCT khối đảng Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Rất nhanh Nhanh Bình thường Chậm Total 19 100 56 180 10.6 55.6 31.1 2.8 100.0 10.6 55.6 31.1 2.8 100.0 Kết giải công việc CBCT khối nhà nước Frequency Percent Valid Percent 10.6 66.1 97.2 100.0 Cumulative Percent Valid Missing Total Rất nhanh Nhanh Bình thường Chậm Total System 13 70 85 11 179 180 7.2 38.9 47.2 6.1 99.4 100.0 7.3 39.1 47.5 6.1 100.0 Kết giải công việc CBCT khối đoàn thể Frequency Percent Valid Percent 7.3 46.4 93.9 100.0 Cumulative Percent Valid Rất nhanh Nhanh Bình thường Chậm Total 11 83 80 180 6.1 46.1 44.4 3.3 100.0 6.1 46.1 44.4 3.3 100.0 124 6.1 52.2 96.7 100.0 Kết giải công việc CBCC chuyên môn Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Rất nhanh Nhanh Bình thường Chậm Total 10 55 105 10 180 5.6 30.6 58.3 5.6 100.0 5.6 30.6 58.3 5.6 100.0 5.6 36.1 94.4 100.0 Test of Homogeneity of Variances Levene Statistic Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ CBCC vững vàng, nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ trình giải công việc df1 df2 Sig 2.306 176 078 821 176 484 594 176 620 253 176 859 511 176 675 F Sig 1.455 229 367 777 2.786 042 Ông/bà giải đáp kịp thời, hợp lý có thức mắc, phản ánh công việc Phong cách thái độ phục vụ vui vẻ, hòa nhã, lịch sự, gần gũi với nhân dân CBCC cập nhật kịp thời văn bản, chế độ để hướng dẫn người dân thực quy định Đảng, Nhà nước Kỹ thực thi công vụ CBCC vững vàng tinh thần trách nhiệm cao công việc nhân dân ANOVA Sum of df Mean Squares Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Between Groups Square 2.602 867 104.926 176 596 Total trình giải công việc Ông/bà giải đáp kịp thời, hợp Between Groups lý có thức mắc, phản ánh Within Groups 107.528 179 649 216 103.796 176 590 công việc 104.444 179 CBCC vững vàng, nắm Within Groups vững chuyên môn, nghiệp vụ Total Phong cách thái độ phục vụ Between Groups vui vẻ, hòa nhã, lịch sự, gần gũi Within Groups 6.225 2.075 131.086 176 745 với nhân dân 137.311 179 Total 125 CBCC cập nhật kịp thời Between Groups văn bản, chế độ để Within Groups 1.814 605 125.986 176 716 127.800 179 528 176 96.422 176 548 96.950 179 845 471 321 810 hướng dẫn người dân thực quy định Đảng, Nhà Total nước Kỹ thực thi công vụ Between Groups CBCC vững vàng tinh thần Within Groups trách nhiệm cao công việc Total nhân dân 3.3 Tự đánh giá cán bộ, công chức cấp xã xã nghiên cứu Anh/chị thuộc nhóm tuổi Frequency Valid Dưới 30 30-45 46-50 Trên 50 Total Percent 32 21 64 Valid Percent 9.4 50.0 7.8 32.8 100.0 Cumulative Percent 9.4 50.0 7.8 32.8 100.0 9.4 59.4 67.2 100.0 Anh/chị thuộc giới tính Frequency Valid Nam Nữ Total Percent 52 12 64 Valid Percent 81.3 18.8 100.0 Cumulative Percent 81.3 18.8 100.0 81.3 100.0 Anh/chị làm công việc xã Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch UBND Bí thư đảng ủy Phó Bí thư đảng ủy Phó Chủ tịch HĐND Chủ tịch MTTQVN Bí thư đoàn CHủ tịch Hội LHPN CHủ tịch Hội Nông dân 4 3 126 6.3 4.7 6.3 3.1 4.7 4.7 6.3 3.1 4.7 6.3 4.7 6.3 3.1 4.7 4.7 6.3 3.1 4.7 6.3 10.9 17.2 20.3 25.0 29.7 35.9 39.1 43.8 Chủ tịch HCCB CC Văn phòng - Thống kê CC Địa môi trường Công chức Tư pháp - Hộ tịch CC Tài - Kế toán CC Văn hóa - xã hội CC Trưởng công an CC CHT Quân Total 3.1 7.8 12.5 3.1 7.8 12.5 46.9 54.7 67.2 9.4 9.4 76.6 64 6.3 9.4 4.7 3.1 100.0 6.3 9.4 4.7 3.1 100.0 82.8 92.2 96.9 100.0 Valid Percent Cumulative Bằng cấp chuyên môn Frequency Percent Valid Đại học Trung cấp Chưa qua đào tạo Total 56 64 87.5 10.9 1.6 100.0 87.5 10.9 1.6 100.0 Percent 87.5 98.4 100.0 Trình độ lý luận trị Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao cấp, cử nhân Total 21 41 64 1.6 32.8 64.1 1.6 100.0 1.6 32.8 64.1 1.6 100.0 1.6 34.4 98.4 100.0 Trình độ ngoại ngữ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Không biết A Total 62 64 3.1 96.9 100.0 3.1 96.9 100.0 127 3.1 100.0 Trình độ tin học Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid A B Total 61 64 4.7 95.3 100.0 4.7 95.3 100.0 Anh/chị đảm nhận công tác thời gian Frequency Percent Valid Percent 4.7 100.0 Cumulative Percent Valid 1- năm 3-dưới năm Trên năm Total 11 45 64 10.9 17.2 70.3 1.6 100.0 10.9 17.2 70.3 1.6 100.0 Khối lượng công việc Frequency Percent Valid Percent 10.9 28.1 98.4 100.0 Cumulative Percent Valid Rất nhiều Nhiều Vừa phải Không nhiều Total 42 17 64 6.3 65.6 26.6 1.6 100.0 6.3 65.6 26.6 1.6 100.0 6.3 71.9 98.4 100.0 Anh/chị có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Có Không Total 63 64 98.4 1.6 100.0 98.4 1.6 100.0 98.4 100.0 Chính sách tiền lương Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Không hài lòng Total 27 15 14 64 12.5 42.2 23.4 21.9 100.0 128 12.5 42.2 23.4 21.9 100.0 12.5 54.7 78.1 100.0 Chế độ BHXH Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Total 25 12 27 64 39.1 18.8 42.2 100.0 39.1 18.8 42.2 100.0 Chế độ BHYT Frequency Percent Valid Percent 39.1 57.8 100.0 Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Total 25 39.1 17 26.6 22 34.4 64 100.0 Chế độ phúc lợi Frequency Percent 39.1 26.6 34.4 100.0 Valid Percent 39.1 65.6 100.0 Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Không hài lòng Total 10 24 29 64 15.6 37.5 45.3 1.6 100.0 15.6 37.5 45.3 1.6 100.0 Chính sách thu hút, đãi ngộ, khen thưởng CBCC Frequency Percent Valid Percent 15.6 53.1 98.4 100.0 Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Total 39 21 64 6.3 60.9 32.8 100.0 6.3 60.9 32.8 100.0 6.3 67.2 100.0 Việc quy định quyền hạn, trách nhiệm CBCC vị trí công tác Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Total 42 13 64 14.1 65.6 20.3 100.0 14.1 65.6 20.3 100.0 129 14.1 79.7 100.0 Quy chế làm việc kỷ luật lao động thực cách nghiêm túc Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Total 19 31 14 64 29.7 48.4 21.9 100.0 29.7 48.4 21.9 100.0 Chính sách tuyển dụng Frequency Percent Valid Percent 29.7 78.1 100.0 Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Không hài lòng Total 34 25 64 6.3 53.1 39.1 1.6 100.0 6.3 53.1 39.1 1.6 100.0 Luân chuyển, quy hoạch, đề bạt, bố trí Frequency Percent Valid Percent 6.3 59.4 98.4 100.0 Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Không hài lòng Total 35 23 64 7.8 54.7 35.9 1.6 100.0 7.8 54.7 35.9 1.6 100.0 7.8 62.5 98.4 100.0 Đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, trị, tin học, ngoại ngữ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Total 18 24 22 64 28.1 37.5 34.4 100.0 28.1 37.5 34.4 100.0 28.1 65.6 100.0 Phương thức đánh giá CBCC năm đảm bảo công có tác dụng phát huy nhân tố tích cực 130 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Total 33 25 64 9.4 51.6 39.1 100.0 9.4 51.6 39.1 100.0 9.4 60.9 100.0 Đánh giá chung hài lòng sách quản lý, sử dụng cán bộ, công chức Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Total 22 19 23 64 34.4 29.7 35.9 100.0 34.4 29.7 35.9 100.0 Chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến công tác Frequency Percent Valid Percent 34.4 64.1 100.0 Cumulative Percent Valid Nhu cầu cao Nhu cầu cao Nhu cầu trung bình Total 41 17 64 9.4 64.1 26.6 100.0 Quản lý nhà nước Frequency Percent 9.4 64.1 26.6 100.0 Valid Percent 9.4 73.4 100.0 Cumulative Percent Valid Nhu cầu cao Nhu cầu cao Nhu cầu trung bình Không có nhu cầu Total 19 22 22 64 29.7 34.4 34.4 1.6 100.0 131 29.7 34.4 34.4 1.6 100.0 29.7 64.1 98.4 100.0 Trình độ trị (trung cấp, cao cấp) Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Nhu cầu cao Nhu cầu cao Nhu cầu trung bình Ít nhu cầu Total 43 18 64 3.1 67.2 28.1 1.6 100.0 Ngoại ngữ Frequency Percent 3.1 67.2 28.1 1.6 100.0 Valid Percent 3.1 70.3 98.4 100.0 Cumulative Percent Valid Nhu cầu cao Nhu cầu cao Nhu cầu trung bình Ít nhu cầu Không có nhu cầu Total 26 23 64 10.9 40.6 35.9 10.9 1.6 100.0 Tin học Frequency Percent 10.9 40.6 35.9 10.9 1.6 100.0 Valid Percent 10.9 51.6 87.5 98.4 100.0 Cumulative Percent Valid Nhu cầu cao Nhu cầu cao Nhu cầu trung bình Ít nhu cầu Total 35 20 64 6.3 54.7 31.3 7.8 100.0 6.3 54.7 31.3 7.8 100.0 Test of Homogeneity of Variances Levene Công việc phù hợp với lực Công việc phù hợp với chuyên ngành học Công việc so với đặc điểm cá nhân Kinh nghiệm làm việc Tính chất công việc Phương tiện phục vụ cho làm việc (phòng làm việc, trang thiết bị, ) Môi trường không khí làm việc đơn vị (quan hệ đồng nghiệp, cấp trên, cấp dưới, ) Chính sách tiền lương Chế độ BHXH Chế độ BHYT 132 6.3 60.9 92.2 100.0 df1 df2 Sig Statistic 5.311 2.120 3.519 2.965 1.118 16 16 16 16 16 47 47 47 47 47 000 024 000 002 367 2.501 16 47 008 1.043 16 47 433 1.487 2.530 2.067 16 16 16 47 47 47 145 007 028 Chế độ phúc lợi Chính sách thu hút, đãi ngộ, khen thưởng CBCC Việc quy định quyền hạn, trách nhiệm CBCC vị trí công tác Quy chế làm việc kỷ luật lao động thực cách nghiêm túc Chính sách tuyển dụng Luân chuyển, quy hoạch, đề bạt, bố trí Đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, trị, tin học, ngoại ngữ Phương thức đánh giá CBCC năm đảm bảo công có tác dụng phát huy nhân tố tích cực Đánh giá chung hài lòng sách quản lý, sử dụng cán bộ, công chức 1.381 3.122 16 16 47 47 193 001 816 16 47 661 902 16 47 571 944 2.147 16 16 47 47 528 022 1.600 16 47 106 1.242 16 47 274 2.981 16 47 002 ANOVA Sum of Squares Công việc phù hợp với lực Công việc phù hợp với chuyên ngành học Công việc so với đặc điểm cá nhân Kinh nghiệm làm việc Tính chất công việc Phương tiện phục vụ cho làm việc (phòng làm việc, trang thiết bị, ) Môi trường không khí làm việc đơn vị (quan hệ đồng nghiệp, cấp trên, cấp dưới, Chính sách tiền ) lương Chế độ BHXH Chế độ BHYT Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups 133 5.893 8.967 14.859 10.909 25.325 36.234 8.946 12.492 21.438 8.217 15.533 23.750 6.654 16.783 23.438 8.184 21.300 29.484 10.809 25.550 36.359 17.643 42.217 59.859 17.279 34.658 51.938 13.143 33.717 df Mean 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 F Square 368 1.930 191 Sig .041 682 1.265 539 258 559 2.104 266 025 514 1.554 330 121 416 1.165 357 330 512 1.129 453 358 676 1.243 544 273 1.103 1.228 898 284 1.080 1.465 737 154 821 1.145 717 345 Chế độ phúc lợi Chính sách thu hút, đãi ngộ, khen thưởng CBCC Việc quy định quyền hạn, trách nhiệm CBCC vị trí công chế tác làm việc kỷ luật lao Quy động thực cách túc dụng Chínhnghiêm sách tuyển Luân chuyển, quy hoạch, đề bạt, bố trí Đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, trị, tin học, ngoại ngữthức đánh giá CBCC Phương năm đảm bảo công có tácgiá dụng phátvềhuy Đánh chung hài lòngnhân đối tố tích cực với sách quản lý, sử dụng Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total cán bộ, công chức 134 46.859 13.484 22.625 36.109 4.826 15.658 20.484 5.533 16.217 21.750 6.368 26.242 32.609 5.576 19.158 24.734 7.617 18.133 25.750 5.342 34.408 39.750 4.909 20.450 25.359 13.018 31.967 44.984 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 16 47 63 843 1.751 481 069 302 333 905 568 346 1.002 345 471 398 558 713 767 349 408 855 621 476 1.234 386 279 334 732 456 956 307 435 705 774 814 1.196 680 306