Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện hậu lộc, tỉnh thanh hóa

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ XUÂN CƯỜNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Cơng Tiệp NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Xuân Cƣờng i LỜI CÁM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Cơng Tiệp tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Quản trị kinh doan, Khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức UBND huyện, phịng Nội vụ huyện, UBND xã, thị trấn thuộc huyện Hậu Lộc giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Xuân Cƣờng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn vii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 ục tiêu chung 1.2.2 ục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 ột số khái niệm 2.1.2 Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã số nước giới 19 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã số địa phương Việt Nam 21 2.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 25 2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 26 Phần Đặc điểm địa bàn phƣơng pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 iii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 32 3.2.2 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 32 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 35 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 38 4.1 Thực trạng đội ng cán bộ, công chức cấp xã huyện hậu lộc, tỉnh Thanh Hóa 38 4.1.1 Thực trạng số lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hậu ộc, tỉnh Thanh Hóa 38 4.1.2 Độ tuổi, giới tính thâm niên công tác 40 4.1.3 Thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã huyện Hậu Lộc 44 4.1.4 Đánh giá chất lượng cán công chức cấp xã huyện Hậu Lộc 49 4.1.5 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ng CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 61 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 65 4.3 Đánh giá chung thực trạng đội ng công chức xã huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 66 4.3.1 Ưu điểm 66 4.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 67 4.4 Mục tiêu giải pháp nâng cao chất lượng đội ng CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 72 4.4.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ng CBCC cấp xã 72 4.4.2 Các giải pháp cụ thể 73 Phần Kết luận kiến nghị 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Kiến nghị 87 Tài liệu tham khảo 90 Phụ lục 92 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CCB Cựu chiến binh CĐ Cao đẳng CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CQCX Chính quyền cấp xã ĐC - XD Địa - xây dựng ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân ĐTB&XH ao động thương binh xã hội LLCT ý luận trị MN ầm non NVQS Nghĩa vụ quân TH Tiểu học THCN Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UB MTTQ Ủy ban UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v ặt trận tổ quốc DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hậu Lộc, giai đoạn 2015 -2017 39 Bảng 4.2 Thực trạng cán công chức phân theo độ tuổi năm 2017 40 Bảng 4.3 Thực trạng CBCC nữ phân theo vị trí việc làm năm 2017 41 Bảng 4.4 Thực trạng CBCC sở phân theo thời gian công tác năm 2017 42 Bảng 4.5 Biến động nhân từ năm 2015 – 2017 43 Bảng 4.6 Trình độ đào tạo CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc giai đoạn 2015– 2017 45 Bảng 4.7 Trình độ LLCT CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc giai đoạn 2015 - 2017 46 Bảng 4.8 Trình độ QLNN CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc giai đoạn 2015 - 2017 47 Bảng 4.9 Trình độ tin học ngoại ngữ CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc năm 2017 48 Bảng 4.10 Đánh giá lãnh đạo khả giải công việc quan hệ với nhân dân CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc 51 Bảng 4.11 Đánh giá lãnh đạo lực CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc 52 Bảng 4.12 Đánh giá kiến thức chuyên môn CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc 54 Bảng 4.13 Đánh giá kỹ làm việc CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc 55 Bảng 4.14 Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc 57 Bảng 4.15 Đánh giá người dân lực CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc 59 Bảng 4.16 Đánh giá người dân tác tinh thần, trách nhiệm thái độ làm việc công chức cấp xã huyện Hậu Lộc 59 Bảng 4.17 Đánh giá người dân thái độ công chức cấp xã huyện Hậu Lộc q trình giải cơng việc 60 Bảng 4.18 Kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc giai đoạn 2015 – 2017 61 Bảng 4.19 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc giai đoạn 2015 – 2017 62 Bảng 4.20 Đánh giá phù hợp trình độ, lực công chức xã vị trí đảm nhận 63 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Xuân Cường Tên luận văn: “Nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa” Ngành: Quản Trị Kinh Doanh ên sở đào t o: Mã số: 8340101 Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hậu ộc, tỉnh Thanh Hóa thời gian qua, từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hậu ộc, tỉnh Thanh Hóa Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ nguồn: - Các văn Đảng, Nhà nước quy định CBCC, nội dung chương trình đào tạo tập huấn CBCC cấp sở, sách, báo, tạp chí chuyên ngành, báo cáo nghiên cứu, trình bày hội nghị, hội thảo công tác cán cấp xã - Tham khảo nhận xét, đánh giá chuyên gia diễn đàn báo điện tử CBCC cấp xã; số liệu tổng hợp từ điều tra Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa, phịng Nội vụ, phịng Tài - Kế hoạch, Văn phòng HĐND UBND, chi cục Thống kê quan, đơn vị cấp huyện Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp tiến hành thu thập thông qua phiếu điều tra, vấn thảo luận với đội ng CBCC UBND cấp xã Tiến hành vấn trực tiếp cán lãnh đạo huyện việc đạo, điều hành lãnh đạo chủ chốt sở việc thực thi công vụ công chức chuyên môn địa bàn nghiên cứu Cụ thể: - Lấy phiếu điều tra lãnh đạo cấp huyện, cấp xã: 50 phiếu, nhằm nhận xét, đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong làm việc, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khả giải công việc, tinh thần trách nhiệm công việc mối quan hệ với nhân dân CBCC cấp xã - Lấy phiều điều tra CBCC cấp xã: 50 phiếu, nhằm đánh giá hiểu biết chung công chức cấp xã quy định chuyên môn; kỹ làm việc; đồng thời nắm vii bắt nhu cầu đề xuất, kiến nghị chế, sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã - Lấy phiếu điều tra người dân (là người giao dịch, làm việc trực tiếp với CBCC cấp xã): 50 phiếu, nhằm đánh giá tinh thần, trách nhiệm, thái độ làm việc đánh giá lực công chức cấp xã Bên cạnh đó, luận văn sử dụng số phương pháp xử lý phân tích số liệu truyền thống phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh để làm rõ nội dung nghiên cứu Kết kết luận Luận văn góp phần khái quát làm rõ thêm sở lý luận chất lượng đội ng cán bộ, cơng chức cấp xã Phân tích, đánh giá khách quan thực trạng chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hậu Lộc giai đoạn 2015-2017 Cụ thể: Về đội ng công chức cấp xã huyện Hậu ộc dần nâng cao lực rèn luyện kỹ cần thiết ứng xử, giao tiếp; có hiểu biết tơn trọng lẫn nhau, có trách nhiệm với cơng việc giao, có thái độ đắn q trình thực thi cơng vụ Phần lớn đội ng cơng chức cấp xã có phẩm chất trị, đạo đức mạng, tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH Công chức thực đầy đủ nghĩa vụ chấp hành đường lối, Chủ trương, Chính sách, Pháp luật Đảng Nhà nước Đồng thời chấp hành tốt phân công, điều động, luân chuyển tổ chức, có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan, khơng sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, cá nhân giải công việc, đảm bảo hoạt động thực thi công vụ minh bạch, công khai, giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ Bên cạnh đó, đội ng cán bộ, cơng chức cấp xã tồn số hạn chế định như: Cịn tồn phận cơng chức yếu phẩm chất, đạo đức chưa gương mẫu việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Cịn có tình trạng cơng chức ỷ lại, chưa chủ động việc thực thi nhiệm vụ, chưa làm trịn trách nhiệm người cơng chức, ỷ lại vào cấp trên, cịn tình trạng chờ văn giao việc đôn đốc triển khai thực hiện, cơng tác tham mưu cịn kém, hiệu chưa cao, việc phối hợp cấp, phận thực thi cơng vụ cịn chưa chặt chẽ; giải công việc phận công chức cịn có biểu gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, công dân Việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chưa trọng, nội dung đào tạo cịn trùng lặp, mang nặng tính lý thuyết, có tính thực tiễn Cơng tác đánh giá kết đào tạo chưa đầy đủ khách viii quan, mang tính hình thức Tinh thần trách nhiệm, phong cách làm việc đội ng cơng chức cấp xã cịn yếu chậm đổi Hiện tượng lãng phí thời gian, muộn sớm, làm việc riêng hành chưa khắc phục làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng công việc Qua phân tích tình hình thực trạng đội ng cơng chức cấp xã vào tình hình cụ thể địa bàn huyện Hậu Lộc, từ tồn tại, hạn chế nêu trên, luận văn đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã như: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã; Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã; Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã; Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cơng chức; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã; Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức cấp xã ix PHẦN KẾ LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Cán sở người gần dân nhất, người trực tiếp tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, đồng thời tham mưu cho cấp lĩnh vực đời sống xã hội, biến tinh thần chủ chương, sách thành hành động quần chúng, làm cho quần chúng hiểu tổ chức quần chúng thực tốt chủ chương, sách Vì cần có đội ng cán sở có đủ lực thực tốt nhiệm vụ trị sở Nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Hậu Lộc có ý nghĩa lớn đến ổn định phát triển kinh tế - trị - xã hội rút kết luận sau: Luận văn làm rõ khái niệm cán bộ, công chức, khái niệm đội ng cán bộ, công chức cấp xã, khái niệm chất lượng chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã, tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã Qua hệ thống hóa chất lượng cán bộ, công chức cấp xã giới nước, rút học ý nghĩa thực tiễn, có tính khả thi cao nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã thời gian tới Thực trạng đội ng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hậu Lộc năm gần cho thấy, đội ng cán bộ, công chức phần lớn có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lối sống giản dị, sáng; có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gương mẫu, quần chúng nhân dân tín nhiệm, tin u; giữ gìn đồn kết thống Đảng, gắn bó gần g i với nhân dân; giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng; có tinh thần chủ động cơng việc, độc lập suy nghĩ, hành động; có kiến thức lực quản lý kinh tế, xã hội Bên cạnh đó, cấp quyền địa phương trọng đến việc nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, cơng chức cấp xã, tập trung việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ (đến năm 2017 trung cấp 37,5%; cao đẳng 3,4%; đại học 56,7%; thạc sỹ 0,6%); trình độ lý luận trị (đến năm 2017 Cao cấp, cử nhân 0,4%, trung cấp 55,1%, sơ cấp 9,9%) kỹ năng, phương pháp giải công việc cho cán bộ, cơng chức cấp xã Tuy nhiên, cịn tồn phận 86 công chức yếu phẩm chất, đạo đức việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước ột phận công chức cấp xã triển khai thực nhiệm vụ cấp giao chậm, ỷ lại, chưa chủ động việc thực thi nhiệm vụ, giải cơng việc phận cơng chức cịn có biểu gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cơng dân Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa thật thu hút cán bộ, cơng chức chất lượng số lớp cịn hạn chế, thời gian địa điểm chưa thật hợp lý, kinh phí phải đóng góp cịn cao, nội dung lớp đào tạo, bồi dưỡng có trùng lặp, chồng chéo nhau, cịn mang nặng lý thuyết, thực hành Qua năm triển khai, nội dung đào tạo, bồi dưỡng thường xoay quanh vấn đề đạo đức cơng vụ, quy chế văn hóa cơng sở Cán bộ, cơng chức tham gia nâng cao trình độ chun mơn chủ yếu theo hình thức vừa làm vừa học, học không tập trung vào Thứ Bảy, Chủ nhật, điều c ng ảnh hưởng không nhỏ đến kết thực công việc cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa cần thực tốt 08 nhóm giải pháp sau: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã; Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã; Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã; Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã; Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức cấp xã 5.2 KIẾN NGHỊ Trên sở đánh giá lực, chất lượng đội ng CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc tác động tới hiệu hoạt động sở, đề tài đưa số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ng CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc, sau: * M t số kiến nghị đối vớ Tru ươ : Một số quy định áp dụng thực tế sở có điểm chưa hợp lý sau: - Việc quy định số lượng CBCC sở chưa phù hợp với đơn vị hành cấp sở có số dân đơng 87 - Chế độ, sách CBCC cấp xã bất hợp lý, chế độ tiền lương cán chuyên trách bầu cử với công chức chuyên môn - Một số cán sở tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện tuổi thời gian đóng bảo biểm xã hội để nghỉ chế độ nên khơng bố trí cán trẻ thay * M t số kiến nghị Tỉnh: - Tỉnh uỷ UBND tỉnh cần đạo việc xếp lại máy sở phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Tiến hành xây dựng quy hoạch đội ng cán chủ chốt từ đến năm 2020 theo hướng dẫn quy trình quy hoạch cán cách đồng chặt chẽ Hàng năm kiểm tra việc thực rà soát điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu đặt Từ cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chức danh cụ thể nằm tứng bước tiêu chuẩn hố cán có nguồn cán lâu dài - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn tạo điều kiện cho CBCC tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn lĩnh trị; đồng thời có sách hỗ trợ phần kinh phí cho CBCC có tinh thần tự học, tự hoàn thiện tiêu chuẩn theo chức danh công tác * M t số kiến nghị Huyện ủy - UBND huyện - Đề nghị cấp lãnh đạo cần quan tâm nhiều công tác cán bộ, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng công tác quy hoạch cán Nắm chất lượng đội ng CBCC sở, kịp thời đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán có đủ lực, đạo đức, phẩm chất trị để bố trí vào chức danh chủ chốt sở - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra uốn nắn, xử lý kịp thời sai phạm CBCC Từ thực trạng trình độ đội ng CBCC cấp xã cho thấy cần thiết phải có biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nhóm CBCC để đội ng đạt tiêu chuẩn chức danh thời gian tới sau: - Nhóm cán chủ chốt; Chủ tịch UB TTQ trưởng đồn thể; cơng chức cơng an, qn sự; cơng chức chuyên môn cần quan tâm bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức lý luận trị 88 - Nhóm cơng chức chun mơn: Cần rà sốt, đánh giá lực CBCC để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp tham gia lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ hay đào tạo người tham gia công tác chun mơn mà trước học chưa đào tạo cách - Đối với nhóm cán chun trách chưa đạt chuẩn trình độ chun mơn cần tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế kiến thức quan trọng trực tiếp phục vụ cho công việc mà cán đảm nhiệm - Nhóm đối tượng Chủ tịch UB TTQ trưởng đoàn thể cần tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức ngắn ngày liên quan đến lĩnh vực công tác đảm nhiệm 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 06/2012/TT – BNV ngày 30/10/2012, Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bùi Đức Kháng chủ nhiệm (2010) Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ng cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh Chính phủ (2005) Nghị định số 159/2005/NĐ-CP, ngày 27/12/2005, phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009, Về chức danh, số lượng, số chế độ CB, CC xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2011) Nghị định 112/2011/NĐ – CP ngày 05/12/2011, công chức xã, phường, thị trấn Đỗ Hoàng Toàn, Phan Kim Chiến Đỗ Thị Hải Hà (2006) Giáo trình quản lý xã hội (2006) NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội Hồ Chí Minh (1974) Vấn đề cán NXB Sự thật, Hà Nội Huyện ủy Hậu Lộc (2015) Báo cáo trị Đại hội Đảng huyện huyện Hậu Lộc, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Luật tổ chức Chính quyền địa phương ( uật số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015) Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 10 Nguyễn Hữu Đức, Phan Văn Hùng (2010) Xác định tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quyền xã vững mạnh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ng cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa đất nước NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Quang Nam (2015), Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 13 Nguyễn Thị Thu Hương (2011) Giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp xã nhằm triển khai thực Nghị VII – BCH TW Đảng khóa X 14 Quốc hội (2008) Luật Cán công chức (Luật số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008) 90 15 Quốc hội (2015) Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp (Luật số 85/2015/QH13 ngày 25/6/2015) 16 Thang Văn Phúc Nguyễn inh Phương (2004) Xây dựng đội ng CBCC đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 UBND tỉnh Thanh Hóa (2010) Quyết định số 1619/QĐ-UBND ngày 14/5/2010 việc giao số lượng cán công chức xã, thị trấn thuộc huyện Hậu Lộc 18 UBND tỉnh Thanh Hóa (2015) Quyết định số 3462/2015/QĐ-UBND ngày 11/9/2015 Quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã; thôn, bản, tổ dân phố; mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã; thơn, làng, (gọi chung thôn), tổ dân phố, khu phố, khối phố, khóm, tiểu khu (gọi chung tổ dân phố) địa bàn tỉnh Thanh Hóa 19 UBND huyện Hậu Lộc Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2016 – 2021 * Webside tham hảo : 20 Đồn Văn Tình (2015) “Nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh”, Tạp chí điện tử tổ chức nhà nước, Truy cập ngày 25/12/2017 http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010098/0/18675/Nang_cao_chat_luong_doi_n gu_can_bo_cong_chuc_cap_xa_gop_phan_xay_dung_chinh_quyen_dia_phuong_vung 21 Dương Trung Ý (2013) “Nâng cao chất lượng đội ng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”, Trang thông tin điện tử nhà xuất trị quốc gia - thật.Tạihttp://nxbctqg.org.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=3 568:nang-cao-cht-lng-i-ng-can-b-cong-chc-xa-phng-th-trn&catid=112:tin-vanhoa-tu-tuong&Itemid=488 22 Trần Thị Hạnh (2015) “Chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị”, Tạp chí cộng sản Tại http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=34093&print=true 23 Trần Văn Ngợi (2017) “Cơng tác xây dựng, kiện tồn đội ng cán bộ, công chức cấp xã số vấn đề đặt nay”, Tạp chí tổ chức nhà nước Tại http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/126/0/1010070/0/37425/Cong_tac_xay_dung_kien_ toan_doi_ngu_can_bo_cong_chuc_cap_xa_va_mot_so_van_de_dat_ra_hien_nay 91 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đề tài “Nâng cao chất ƣợng đội ng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa" Phụ lục 1: Ý kiến nh đ o đội ng CBCC cấp xã Những thông tin ông/ bà sử dụng với mục đích khoa học đảm bảo tính khuyết danh Rất mong nhận hợp tác ông/ bà! Phần I: Thông tin cá nhân Chức vụ: Đơn vị công tác: Phần II: Nội dung Ơng/bà có đánh khả giải công việc quan hệ với nhân dân? Diễn giải Tốt Khá Trung Bình Yếu Khả giải công việc hiệu Khả đáp ứng yêu cầu công việc Đạo đức, lối sống công chức cấp xã Quan hệ với nhân dân Ông/bà cho đánh giá lực CBCC cấp xã? Diễn giải Tốt Khá Năng lực sử dụng máy tính Năng lực ngoại ngữ Năng lực soạn thảo văn bản, báo cáo Năng lực tổ chức cơng việc Năng lực thuyết trình Năng lực kiểm tra, giám sát, đánh giá Xin chân thành cảm ơn Ơng/bà! 92 Trung Bình Yếu Phụ lục Phiếu điều tra CBCC cấp xã Để giúp ông/ bà thực tốt công việc công chức cấp xã, xin ơng/ bà vui lịng đánh (X) vào số thông tin mà ông/ bà đồng ý Những thông tin ông/ bà sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác ông/ bà! I Thông tin cá nhân Họ tên:………………………Tuổi (Ghi rõ năm sinh):……… Giới tính: Nam Nữ - Quê quán Đơn vị công tác: - Chức danh Ông/ bà nay: Số năm công tác Ông/ bà:……………………… .……… Số năm giữ chức vụ tại:………………………………………… Trình độ văn hố:………………………………………………… Trình độ chun mơn cao nhất: Cao đẳng Trung cấp Đại học Khơng có chun mơn kỹ thuật Trình độ trị cao nhất: Cao cấp Sơ cấp Trung cấp Chưa qua đào tạo Trình độ đào tạo QLNN cao nhất: Chuyên viên Chuyên viên Chưa qua đào tạo Cán Ông/ bà Đảng viên chưa? Rồi Chưa Ơng/ bà cho biết khả vi tính, tiếng anh? Lĩnh vực Tốt Sử dụng máy vi tính Tiếng anh (Trình độ A, B) 93 Khá Trung Bình Chƣa tốt II Nội dung Ông/ bà có đánh giá kiến thức chun mơn mình? Diễn giải Nắm Chƣa nắm Kiến thức chức năng, nhiệm vụ cơng chức cấp xã Kiến thức sách, nghị định công chức cấp xã Kiến thức chế độ, sách cơng chức cấp xã Kiến thức quy định số lượng, chức danh công chức cấp xã Kiến thức quản lý hành cơng Kiến thức chun môn, nghiệp vụ ngành Kiến thức pháp luật Kiến thức xây dựng mơ hình làng, gia đình văn hóa, nếp sốngvăn hóa Kiến thức quy chế tổ chức hoạt động thôn, khu phố địa bàn 10 Kiến thức thực dân chủ xã, thị trấn 11 Kiến thức chế quản lý dự án đầu tư sở hạ tầng nơng thơn Ơng/ bà có đánh giá kỹ làm việc mình? Diễn giải Hiệu tốt Hiệu Kỹ quản lý thời gian Kỹ giao tiếp, Kỹ tổ chức tập huấn, truyền đạt thông tin sở Kỹ quản lý hồ sơ Kỹ làm việc nhóm Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, Kỹ tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ theo dõi, giám sát đánh giá tác động sách Khả phối hợp ngành, đoàn thể lĩnh vực đảm nhiệm 94 Hiệu thấp Ông/ bà có đánh mức độ hồn thành cơng việc mình? Hồn Diễn giải Hồn Khơng thành Hồn thành hồn tốt thành chƣa thành tốt Nhiệm vụ chuyên môn giao Lập kế hoạch công tác Tổ chức triển khai kế hoạch công tác Báo cáo tổng kết hàng tháng, quý, năm Công tác vận động quần chúng Tổ chức tập huấn Quản lý, sử dụng trang, thiết bị văn phịng Đạo đức, lối sống cơng chức nhà nước Tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực Ơng/bà có đánh ảnh hưởng nhân tố khách quan đến việc nâng cao chất lượng mình? Diễn giải Ảnh Ảnh Khơng hƣởng hƣởng ảnh hƣởng nhiều Chính sách tuyển dụng Cơng tác bố trí, sử dụng Chính sách đãi ngộ Chính sách quản lý, kiểm tra, giám sát Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác đánh giá, khen thưởng kỷ luật trường cơng tác 95 Ơng/ bà đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng (nếu tham gia) theo bậc sau: Diễn giải Phù hợp Không phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp giảng dạy Chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian Kinh phí Địa điểm Nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ cơng chức cấp xã: Diễn giải Rất cần ƣơng đối Không cần Quản lý Nhà nước Quản lý Kinh tế Văn phòng - thống kê Địa - Xây dựng Tài - Kế toán Tư pháp - Hộ tịch Văn hóa - Xã hội Ngoại ngữ Tin học 10 Lý luận Chính trị Ơng/bà có đánh thuận lợi việc nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã? Diễn giải Có thuận lợi Chính sách thu hút tuyển dụng Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng Điều kiện làm việc thuận lợi ôi trường làm việc tốt Vị trí cơng việc phù hợp với chun mơn 96 Khơng thuận lợi Ơng/ bà đánh khó khăn việc nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã? Diễn giải Có Khơng Khó khăn sách tuyển dụng Khó khăn cơng tác bố trí sử dụng Khó khăn điều kiện mơi trường làm việc - Phòng làm việc riêng - Điện thoại phòng làm việc - Máy tính làm việc - trường cơng tác Do trình độ chun mơn nghiệp vụ đào tạo công chức cấp xã Do thiếu nguồn thông tin Do kiêm nhiệm nhiều việc Do thu nhập, đời sống thấp Do việc bố trì, xếp cơng chức cấp xã chưa chuyên môn Do máy cồng kềnh, đông, chưa tinh giản biên chế 10 Công việc, nhiệm vụ hay bị thay đổi 9.Về số chế, sách cơng chức cấp xã? - Hàng năm có phổ biến thơng tin, vấn đề liên quan đến lĩnh vực chun mơn? Có Khơng - Cơ quan, đơn vị có tạo điều kiện cho Anh/Chị để nắm thông tin thường xuyên sở lĩnh vực chun mơn khơng? Có Khơng - Sự phối hợp ngành, cấp việc cung cấp, phổ biến thông tin lĩnh vực chuyên môn mà anh/chị đảm nhiệm có khó khăn khơng? Có Khơng 97 - Nếu có khó khăn, do: + ãnh đạo chưa quy định chế + Thông tin không đủ độ tin cậy, khơng thống + Khơng có thông tin + Thiếu phối hợp chặt chẽ đơn vị (bộ phận) 10 Theo Ơng/ bà cơng tác bồi dưỡng CBCC Hình thức đào tạo nào: - Tập trung Vừa học vừa làm - Thời gian đào tạo: Dưới 10 ngày Trên 10 ngày - tháng tháng Nên tổ chức tại: + Tỉnh + Tại sở Xin chân thành cảm ơn! Hậu Lộc, ngày … tháng ……năm 2017 98 Phụ lục 3: Ý kiến đánh giá ngƣời dân CBCC cấp xã Ơng/ bà vui lịng đánh dấu (X) vào thơng tin mà ông/ bà đồng ý Phần I: Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Nơi nay: Nghề nghiệp: Số lao động gia đình: Phần II: Nội dung Ơng/ bà có đánh trách nhiệm, tinh thần thái độ làm việc CBCC cấp xã? Diễn giải Chƣa tốt Tốt Tinh thần trách nhiệm công việc Thái độ giao tiếp với dân Tác phong làm việc Xin Ông/ bà đánh giá khả công chức cấp xã lực sau đây: Diễn giải Rất tốt ƣơng đối tốt Khả hướng dẫn, tuyên truyền, đưa chủ trương, sách Đảng nhà nước vàocuộc sống Khả tổ chức hoạt động phong trào Kiến thức văn hóa, xã hội, lao động, sản xuất Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Khả sử dụng thành thạo trang thiết bị Khả giao tiếp 99 Trung Khó bình đánh giá Xin Ơng/ bà cho biết q trình giải cơng việc, cơng chức cấp xã thái độ hách dịch, cửa quyền hay khơng? Có Khơng Xin Ơng/ bà cho biết q trình giải thủ tục hành chính, cơng chức cấp xã có gây khó khăn, phiền hà cho người dân hay khơng? Có Khơng Ơng/ bà đánh giá kết giải công việc công chức cấp xã (Kết giải có hiệu hẹn khơng)? Có Khơng Ơng/ bà có thấy cơng chức cấp xã có biểu tham nh ng, tiêu cực q trình giải cơng việc hay khơng? Có Khơng Xin chân thành cảm ơn Ơng/bà! Hậu Lộc, ngày tháng năm 2017 100 ... trạng chất lượng đội ng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hậu ộc, tỉnh Thanh Hóa thời gian qua, từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hậu ộc, tỉnh Thanh Hóa Phƣơng... Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức cấp xã; Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã; Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã; Nâng cao chất. .. trạng chất lượng cán công chức cấp xã huyện Hậu Lộc 44 4.1.4 Đánh giá chất lượng cán công chức cấp xã huyện Hậu Lộc 49 4.1.5 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ng CBCC cấp xã huyện Hậu Lộc,