Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND Xã Bản Díu, huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Vấn đề nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa đề tài 3 7. Kết cấu đề tài 3 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 4 1.1. Các khái niệm cơ bản 4 1.1.1. Khái niệm về cán bộ, công chức 4 1.1.2. Khái niệm về đào tạo 4 1.1.3. Khái niệm về bồi dưỡng 5 1.1.4. Khái niệm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 8 1.2. Những nội dung của đào tạo, bồi dưỡng 8 1.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo 9 1.2.2. Xác định mục tiêu đào tạo 11 1.2.3. Xác định đối tượng đào tạo 11 1.2.4. Xác định chương trình đào tạo 11 1.2.5. Xác định phương pháp đào tạo 12 1.2.5.1. Đào tạo trong công việc 12 1.2.5.2. Đào tạo ngoài công việc 13 1.2.6. Xác định kinh phí đào tạo 15 1.2.7. Lựa chọn giáo viên đào tạo 15 1.3. Những tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức 15 1.3.1. Phẩm chất chính trị 16 1.3.2. Trình độ năng lực 16 1.3.3. Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao 16 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 17 2.1. Khái quát chung về UBND thành phố Thái Nguyên 17 2.1.1. Giới thiệu chung 17 2.1.1.1. Thành phố Thái Nguyên 17 2.1.1.2. UBND thành phố Thái Nguyên 18 2.1.1.3. Phòng Nội vụ thành phố Thái Nguyên 19 2.1.2. Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân lực tại UBND thành phố Thái Nguyên 24 2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức ở UBND thành phố Thái Nguyên 26 2.2.1. Về số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức tại UBND thành phố Thái Nguyên. 26 2.2.2. Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc 29 2.2.3. Về trình độ chuyên môn, kỹ năng làm việc và kết quả công tác 30 2.3. Thực trạng công tác nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức 32 2.3.1. Hoàn thiện môi trường và điều kiện thuận lợi cho hoạt động của cán bộ, công chức và các chính sách trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh cán bộ, công chức 32 2.3.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 33 2.4. Đánh giá cán bộ, công chức thuộc UBND thành phố Thái Nguyên 34 2.4.1. Ưu điểm 34 2.4.2. Nhược điểm 35 2.4.3. Nguyên nhân ảnh hưởng 37 Chương 3. GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 39 3.1. Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ công chức thuộc UBND thành phố Thái Nguyên 39 3.2. Một số kiến nghị 41 KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45

LỜI CẢM ƠN Thực tập thực tế có vai trò quan trọng trình đào tạo chuyên ngành nhà trường nói chung, ngành quản trị nhân lực nói riêng Với mục đích gắn liền nhà trường với xã hội, lý luận thực tiễn, năm Khoa nhà trường tổ chức cho sinh viên năm cuối thực tập Sau năm học tập chuyên ngành quản trị nhân lực thuộc khoa Tổ chức quản lý nhân lực, em bạn tạo điều kiện thực tập từ 16/01/2017 đến 17/03/2017 Với thời gian thực tập UBND Xã Bản Díu, huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang, em có hội gắn lý thuyết với thực tế, trau dồi thêm nhiều kĩ quản lý Bên canh hướng dẫn nhiệt tình cán bộ, cơng chức UBND xã Bản Díu với nỗ lực mặt thời gian, vận dụng kiến thức học nhà trường để tìm hiểu thực tiễn, nâng cao lực yêu cầu cần thiết CB Văn phòng, em nhận thức sâu sắc nghĩa vụ, trách nhiệm vai trò quan trọng cán bộ, cơng chức Từ rèn luyện phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp cẩn thận hơn, tỉ mỉ hơn… Và nâng cao lực thân để hồn thành tốt cơng việc Em xin chân thành cảm ơn UBND Xã Bản Díu, đặc biệt Văn phòng tạo điều kiện để em tìm hiểu vận dụng kiến thức sách vào thực tế cơng việc, để em hồn thành tốt đợt thực tập cuối khóa Đồng thời em xin chân thành cảm ơn tới thầy cô giáo Khoa Tổ chức quản lý nguồn Nhân lực thầy cô giáo môn trường Đai học Nội vụ Hà Nội hết lòng giúp đỡ truyền đạt cho em kiến thức bổ ích trình học tập Một lần em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Ý nghĩa đề tài Kết cấu báo cáo .3 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC .4 1.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức 1.1.1 Cán 1.1.2 Công chức .5 1.1.3 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.2 Tiêu chuẩn để xác định cán bộ, công chức nhà nước 1.2.1 Tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức 1.2.2 Hồn thiện tiêu chuẩn cán bộ, công chức giai đoạn nay: 1.3 Các tiêu chí đáng giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.3.1 Tiêu chí lực chun mơn 1.3.2 Tiêu chí phẩm chất trị 1.3.3 Khả hoàn thành nhiệm vụ 10 1.3.4 Về lực tổ chức, quản lý 10 1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 11 1.4.1 Nâng cao thể lực 11 1.4.2 Nâng cao trí lực 12 1.4.3 Nâng cao tâm lực 13 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 14 1.5.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 14 1.5.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 15 1.5.3 Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 16 1.5.4 Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 16 1.5.5 Trang thiết bị điều kiện làm việc 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ BẢN DÍU,HUYỆN XÍN MẦN,TỈNH HÀ GIANG 18 2.1 Khái quốt chung UBND xã Bản Díu 18 2.1.1 Lịch sử hình thành .18 2.1.2 Vị trí, chức 18 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 19 2.1.4 Cơ cấu tổ chức UBND xã Bản Díu năm 2016 21 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Xã Bản Díu 23 2.2.2.1 Về trình độ lực chuyên môn 25 2.2.2.2 Trình độ lý luận trị 26 2.2.2.3 Trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ 27 2.2.2.4 Về khả hoàn thành nhiệm vụ giao 29 2.2.2.5.Về lực tổ chức, quản lý công việc .30 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC xã Bản Díu 31 2.3.1 Thực trạng nâng cao thể lực 31 2.3.2 Thực trạng nâng cao trí lực 32 2.3.2.1 Qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã .32 2.3.2.2 Qua chế tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã 33 2.3.2.3 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 34 2.3.3 Thực trạng nâng cao tâm lực .36 2.3.3.1 Qua công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã .36 2.3.3.2 Qua công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 37 2.4 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Bản Díu, huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 39 2.4.1 Những ưu điểm 39 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế .40 2.4.3 Bài học kinh nghiệm 43 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA UBND BẢN DÍU 44 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã 44 3.1.1 Mục tiêu chung .44 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 44 3.2 Giải pháp .45 3.2.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 45 3.2.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Bản Díu .45 3.3 Khuyến nghị 47 3.2.1 Từ phía quan cấp sách nhà nước 48 3.2.2 Từ phía UBND xã Bản Díu 48 3.2.3 Từ phía người dân 49 PHẦN KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 DANH MỤC VIẾT TẮT CC Công Chức CB Cán Bộ CQ Cơ Quan CQHC Cơ quan hành Nhà Nước CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân nhân KT-XH Kinh tế - Xã hội QLNN Quản Lý Nhà Nước PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán bộ, cơng chức gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Người ln đề cao vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức Ngay từ thời kì xác định xây dựng nhà nước pháp quyền vững mạnh, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Người đặc biệt quan tâm Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức đòi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Thực tế chứng minh nơi cán bộ, cơng chức có trình độchun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi cơng việc vận hành trơi chảy, thông suốt Cán bộ, công chức là hạt nhân, nhân tố định không nhỏ đến chất lượng hoạt động quyền sở nói riêng tồn hệ thống trị nói chung, phận gần dân nhất, trực tiếp thực nhiệm vụ cụ thể hoạt động quản lý nhà nước tất mặt địa phương, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống "Độ bền chuỗi xích phụ thuộc vào độ bền mắt xích yếu nhất" Từng chi tiết hoạt động tốt điều kiện quan trọng bảo đảm cho hệ thống máy hoạt động tốt Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phẩm chất lực công tác quan trọng, bên cạnh việc tạo chế hoạt động hiệu để nâng cao chất lượng máy quyền vai trò quản lý điều hành hoạt động xã hội, giữ vững nghiêm minh luật pháp, trật tự kỷ cương, cơng xã hội Mặc dù Chính phủ ban hành nhiều Nghị định cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn số văn khác nhằm bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Tuy nhiên, thực tế khách quan chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở tương đối thấp, khơng tương xứng với vị trí, vai trò họ đáp ứng đầy đủ chức danh theo quy định Nhà nước Điều ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp sở; nghiêm trọng dẫn đến nhiều sai phạm, làm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, gây tình trạng ổn định cục số địa phương Như vụ việc Thanh Hóa "xé rào" bổ nhiệm phó giám đốc Sở Nơng nghiệp hay Hải Dương sở có 44 lãnh đạo mà có nhân viên Do việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức để đáp ứng tiêu chuẩn chức danh đòi hỏi thực tế khách quan ngày cao nhiệm vụ trọng tâm công tác cán bộ, công chức Trong đợt thực tập tốt nghiệp vừa qua UBND Xã Bản Díu em có điều kiện tìm hiểu tình hình thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã Chất lượng cán bộ, công chức bên cạnh ưu điểm trình độ lực thực thi công vụ đội ngũ nhiều bất cập so với u cầu cơng việc yêu cầu thực tế đặt đa phần ngưởi dân tộc làm cán Với lý trên, em chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND Xã Bản Díu, huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang” Do thời gian thực tập có hạn nên viết chưa đầy đủ hồn chỉnh, em mong góp ý từ thầy để viết em hồn thiện Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung vào việc phân tích thực trạng đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND Xã Bản Díu, huyện Xín Mần , tỉnh Hà Giang Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND xã Bản Díu, góp phần vào việc nâng cao hiệu thực thi công vụ đội ngũ chất lượng hoạt động quyền xã Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ báo cáo thực tập, đề tài tập trung vào nghiên cứu trình độ; chất lượng, hiệu thực thi công vụ; đạo đức công vụ số vấn đề khác đội ngũ cán bộ, công chức UBND Xã Bản Díu, huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang Phạm vi không gian: Ủy Ban nhân dân xã Bản Díu, huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang Phạm vi thời gian: từ 2014 đến 2016 Vấn đề nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; - Tìm hiểu trực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công chức UBND xã Bản Díu, huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang; - Đưa số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Bản Díu, huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp vật biện chứng; - Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích; - Phương pháp so sánh, đánh giá; - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Ngoài khố luận sử dụng phương pháp bổ trợ như: phương pháp điều tra, khảo sát thực tế,… Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa lí luận: Làm sáng tỏ số khía cạnh phương diện lí luận nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cơng chức nói chung, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ý nghĩa thực tiễn: Việc sâu nghiên cứu vấn đề giúp nắm thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công chức Từ việc nắm thực trạng cung cấp liệu, khuyến nghị hữu ích cho nhà lãnh đạo, nhà quản lí, nhà hoạch định sách có kế hoạch, biện pháp khắc phụ mặt hạn chế tồn tiếp tục phát huy thành tựu đạt nhằm hoàn thành mục tiêu chung đất nước là: Xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Trên sở ưu điểm, hạn chế, tìm nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Đồng thời rút số học kinh nghiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã Bản Díu Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu phần kết luận, đề tài gồm chương: Chương Cơ sở lý luận công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chương Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức UBND xã Bản Díu,huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang Chương Một số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức UBND xã Bản Díu, huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức 1.1.1 Cán Ở nước ta, khái niệm “cán bộ”, “cơng chức” có từ lâu Nhưng đến năm 1950, sau 05 năm đất nước ta giành độc lập khái niệm xuất văn quy phạm pháp luật Nhà nước Các khái niệm Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức Nhà nước ta bước đầu phân biệt rõ ràng Luật Cán bộ, công chức Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm - Khoản Điều quy định cán bộ: “ Cán bộ, công chức công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Cán bao gồm: Cán Trung ương, tỉnh, huyện – người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, quan nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện Cán chuyên trách cấp xã: - Bí thư, phó bí thư đảng ủy xã thường trực đảng ủy; bí thư, phó bí thư chi xã Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã tương đương Chủ tịch, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tương đương Chủ tịch Mặt trận Tổ Quốc xã Chủ tịch Hội phụ nữ xã Chủ tịch Hội cựu chiến binh xã Chủ tịch Hội nơng dân xã Bí thư Đồn niên xã 1.1.2 Công chức Khoản Điều quy định công chức: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Công chức bao gồm: Công chức Trung ương, tỉnh, huyện tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, máy Nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện Công chức chuyên môn cấp xã (gồm chức danh): - Cơng chức chun mơn phụ trách mảng Văn phòng Cơng chức chun mơn phụ trách mảng Tài – kế tốn Cơng chức chun mơn phụ trách mảng Tư pháp – hộ tịch Công chức chuyên môn phụ trách mảng địa chính, thị, xây dựng, mơi trường phường, trấn địa chính, nơng nghiệp, mơi trường xã Công chức chuyên môn phụ trách mảng Văn hóa – xã hội Chỉ huy trưởng quân Trưởng công an xã Những người làm việc quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, quân nhân quốc phòng người làm việc quan đơn vị thuộc Công an nhân dân sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp Những người giữ cương vị lãnh đạo quản lí đơn vị nghiệp trực thuộc tổ chưc trị, tổ chức trị - xã hội, quan Nhà nước giá CBCC số Tỉ lệ Số Tỉ lệ Số Tỉ lệ quân (%) lượng lượng lượng Hoàn thành xuất 05 21,7 06 26,1 08 34,8 28,0 sắc NV Hoàn thành tốt 09 39,1 10 43,5 12 52,2 45,0 NV Hoàn thành NV 08 34,8 07 30,4 05 13 21,0 hạn chế lực Khơng hồn 01 4,4 0 0 6,0 thành NV Tổng cộng 23 100 23 100 23 100 100 (Nguồn: Văn phòng UBND xã Bản Díu, 2014 – 2016) Qua bảng 2.11, số liệu tổng hợp việc đánh giá, xếp loại CBCC xã Bản Díu từ năm 2014 đến năm 2016 cho thấy: số CBCC xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ dao động từ 05 đến 08 người, chiếm tỷ lệ bình qn 28 %); số CBCC xếp loại hồn thành tốt nhiệm vụ chiếm tỷ lệ cao (bình quân 45%); tỷ lệ CBCC cấp xã xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ thấp (tỷ lệ trung bình 6%, có người năm 2014), đối tượng chủ yếu cán bộ, cơng chức xã có vi phạm thực nhiệm vụ bị xử lý kỷ luật; phận CBCC cấp xã xếp loại hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực (chiếm bình qn 21%) Trong năm qua, cơng tác đánh giá CBCC xã Bản Díu dần vào nề nếp, nhìn chung làm quy trình thủ tục đánh giá Tuy nhiên, việc đánh giá CBCC hạn chế chưa khắc phục: đánh giá hình thức, cảm tính thiếu tinh thần phê tự phê 2.3.3.2 Qua công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nâng cao tâm lực đội ngũ CBCC cấp xã phần lớn thể qua công tác kiểm tra, giám sát Nếu công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã diễn chặt chẽ, thường xuyên buộc CBCC phải có trách nhiệm với cơng việc, tận tâm tận lực cơng việc, từ nâng cao lực tâm trí thực thi cơng vụ CBCC Ngược lại, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát thực không tốt tạo kẽ hở cho CBCC, chưa nghiêm túc, thiếu tinh thần trách nhiệm công việc Thực tế cho thấy, nhiều CBCC xã tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt, bầu cử người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, sử dụng lực trí tuệ cống hiến cho cơng việc, tác phong lề lối làm việc nghiêm chỉnh, quan, quyền lơ là, thiếu quản lý, kiểm tra, 37 giám sát dẫn đến CBCC thiếu ý chí học tập, thiếu rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống, thối hóa, biến chất Như vậy, việc quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã có ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao tâm lực đội ngũ CBCC cấp xã Thơng qua hình thức kiểm tra: định kỳ, đột xuất, kiểm tra theo dấu hiệu vi phạm giám sát thường xuyên HĐND cấp xã, hàng năm, Phòng Nội vụ xã kết hợp với ngành tiến hành kiểm tra, kết thu bảng sau: Bảng 2.12: Kết kiểm tra, giám sát Phòng Nội vụ huyện Xín Mần CBCC xã Bản Díu giai đoạn 2014 - 2016 ĐVT: Số lượng: người;Tỉ lệ: % STT Các hình thức kỉ luật Khiển trách Cảnh c Cách chức, cho thơi việc Tổng số Năm 2014 Số Tỉ lệ lượng (%) 02 0,8 01 0,4 03 1,2 Năm 2015 Số Tỉ lệ lượng (%) 01 0,4 0 01 0,4 Năm 2016 Số Tỉ lệ lượng (%) 01 0,4 01 0,4 0 02 0,8 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Xín Mần, 2014 – 2016) Qua số liệu bảng 2.12, từ năm 2014 đến 2016, qua kiểm xã Bản Díu, phát tổng số CBCC có dấu hiệu vi phạm, chiếm tỷ lệ cao năm 2014 1,2%, thấp năm 2015 chiếm 0,4 %, chủ yếu vi phạm sách dân số, có vi phạm thuộc cơng tác quản lý, khơng có lỗi vi phạm thực nhiệm vụ chuyên môn Đồng thời, thi hành kỷ luật CBCC xã sau năm cộng dồn với hình thức: khiển trách: 04 đồng chí; cảnh cáo 02 đồng chí; khơng có CBCC vị cách chức Tỷ lệ CBCC xã bị kỷ luật xã Bản Díu cao, may khơng có vi phạm thực công việc chuyên môn Như vậy, kiểm tra, giám sát giúp đội ngũ CBCC tiếp tục phát huy ưu điểm, đồng thời thiếu sót, khuyết điểm để sửa chữa, khắc phục; với phương châm lấy giáo dục, phòng ngừa Việc xem xét, xử lý kỷ luật CBCC sai phạm đảm bảo nghiêm túc, khách quan, người, lỗi phạm Tuy nhiên trình thực công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC bộc lộ mặt hạn chế là: CBCC có vấn đề tiến hành kiểm tra; cơng tác giám sát lúng túng; quy trình kiểm tra, lập lưu trữ hồ sơ kiểm tra, giám sát chưa đầy đủ; chưa có phối hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát Đảng với công tác tra 38 nhà nước, tra nhân dân, công tác kiểm tra đồn thể trị-xã hội nhân dân 2.4 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Bản Díu, huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 2.4.1 Những ưu điểm Trong năm qua, nhìn chung đội ngũ CBCC xã Bản Díu có phát triển số lượng chất lượng, góp phần quan trọng việc tổ chức, thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến đối tượng nhân dân, góp phần tích cực nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, xây dựng Đảng, quyền, đảm bảo an ninh, trị, quốc phòng địa phương Về bản, đến đội ngũ CBCC xã Bản Díu ngày tiêu chuẩn hóa trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ dần thay đổi theo xu hướng tích cực hơn, nâng cao Năng lực đội ngũ CBCC xã, CBCC trẻ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ ngày tăng, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ CBCC xã không ngừng củng cố, đa số rèn luyện, thử thách qua thực tiễn q trình cơng tác, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt bất chấp tác động tiêu cực từ mặt trái chế thị trường, có ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, gắn bó mật thiết với nhân dân góp phần nắm bắt, phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân đến cấp có thẩm quyền, tích cực tuyên truyền, vận động giải thích cho quần chúng nhân dân hiểu làm theo chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Nhiều CBCC sở có ý thức trách nhiệm, thái độ cầu thị, khắc phục khó khăn điều kiện làm việc, mức tiền lương thu nhập hạn chế để nỗ lực phấn đấu cơng tác, hoàn thành nhiệm vụ giao học tập, rèn luyện Thái độ giao tiếp công chức thực thi nhiệm vụ sở với cơng dân có chuyển biến rõ rệt, có ý thức trách nhiệm, tận tình chu đáo, ứng xử mực, trực tiếp chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Để có thành cơng nhờ quan tâm cấp ủy đảng, quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao trình độ cho đội ngũ CBCC xã làm tốt công tác cán bộ: tuyển dụng, bổ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, sử dụng, đánh giá, kiểm tra, quản lý CBCC xã Mặt khác, nỗ lực đội ngũ CBCC xã phấn đấu học hỏi, vươn lên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ với tính chất ngày phức tạp cơng việc 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 39 Bên cạnh ưu điểm, đội ngũ cán bộ, công chức xã Bản Díu bộc lộ hạn chế, yếu trước yêu cầu đổi cải cách hành đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng nơng thơn địa phương - Về số lượng, vấn đề nan giải đặt xã, vừa thừa, lại vừa thiếu CBCC, đặc biệt CBCC có trình độ, lực chuyên môn, khả làm việc tốt Đây thực tốn khó cho việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ CBCC -Về cấu giới tính: CBCC cấp xã nữ chiếm tỷ lệ thấp (bình quân 17,39%) dẫn đến khó khăn nhiều cơng tác, công tác tuyên truyền vận động địa phương, thực bình đẳng giới - Về cấu độ tuổi: Đội ngũ CBCC cấp xã độ tuổi 30 mà chủ yếu CBCC từ 30 đến 50 tuổi, nhiều kinh nghiệm yếu trình độ chun mơn nhiệt huyết tuổi trẻ khả tư sáng tạo thực thi công vụ - Về trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị; trình độ tin học, ngoại ngữ, quản lý Nhà nước: nâng lên song mức trung bình so với mặt chung đội ngũ CBCC cấp xã toàn huyện, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ giao Số liệu thống kê năm 2014- 2016, trình độ chun mơn chủ yếu trung cấp (chiếm bình quân 30,5%), tỷ lệ chưa qua đào tạo 4,3%; trình độ chun mơn đại học ngày tăng hầu hết việc học tập chủ yếu thơng qua hình thức đào tạo chức từ xa, vừa học vừa làm, kiến thức chắp vá, chất lượng đào tạo không cao; tỷ lệ CBCC xã qua đào tạo quy thấp, tập trung đội ngũ CBCC trẻ song số lượng Tỷ lệ CBCC chưa qua bồi dưỡng lý luận trị mỏng (trung bình chiếm 9,0%) Thực tế cho thấy, việc chuẩn hóa đội ngũ CBCC xã vừa qua tập trung vào chuẩn hóa cấp Khơng CBCC đương nhiệm phải “chạy xô” học hành, thi cử lấy cấp để đáp ứng yêu cầu “chuẩn hóa” Chính vậy, việc nắm bắt đường lối, chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước vào thực tế nhiều hạn chế, quan điểm làm việc CBCC mang nặng tính cá nhân: bảo thủ, ưu tiên người thân quen, họ hàng - Kỹ năng, lực phận CBCC nhiều hạn chế: kỹ hành (thể qua việc tham mưu, soạn thảo, ban hành văn bản…); kỹ thuyết trình, giao tiếp; khả vận động quần chúng nhân dân, khả sáng tạo chưa cao, làm việc theo lối mòn định sẵn, kỹ lãnh đạo, quản lý ảnh 40 hưởng đến trình tổ chức, triển khai thực công việc - Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ: Đa số CBCC cấp xã hồn thành nhiệm vụ giao nhiều trường hợp hồn thành phần cơng việc không đảm bảo tiến độ công việc, liên tục bị cấp nhắc nhở, phản ánh Tinh thần, ý thức trách nhiệm với công việc số CBCC xã không cao, chưa thật tâm huyết, ỷ lại dựa dẫm vào người khác Tinh thần phối kết hợp công việc với đồng nghiệp, với ban ngành, đồn thể liên quan thấp, đùn đẩy nhau, gây ảnh hưởng đến kết thực nhiệm vụ chung toàn quan, đơn vị địa phương - Về ý thức, thái độ, phẩm chất trị, đạo đức thực thi cơng vụ: Bên cạnh CBCC cấp xã đánh giá có thái độ, phẩm chất đạo đức tốt, tồn CBCC có ý thức cơng vụ kém: thiếu lịch sự, chưa mực Nhiều CBCC có quan điểm trị chưa vững vàng, dễ bị tiêu cực bên ngồi tác động, ngày có biểu xa dân, quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, hách dịch, vi phạm quyền làm chủ nhân dân Sự xuống cấp đạo đức CBCC gần gây nên nhiều tranh cãi, CBCC vướng vào nhiều thói hư, tật xấu, gây đồn kết, hội, cục gia đình, dòng họ gây xúc đánh niềm tin nhân dân CBCC, - CBCC xã chưa sử dụng hiệu thời gian làm việc; việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành có phần chưa nghiêm túc, tác phong, lề lối làm việc CBCC xã thiếu chu, tình trạng CBCC “đi muộn sớm” diễn phổ biến, CBCC xã làm việc gần nhà, có CBCC có mặt quan cần thiết * Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế nêu chất lượng đội ngũ CBCC xã nhiều nguyên nhân gây lên, kể đến nguyên nhân sau: Thứ nguyên nhân lịch sử để lại: Một số CBCC xã chuyển từ chế cũ, lại hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, khơng điểm xuất phát: từ quân nhân, niên xung phong hoàn thành nghĩa vụ trở địa phương; từ cán bộ, công nhân, viên chức nhà nước nghỉ hưu quê hương; từ học sinh, sinh viên lực lượng đáng kể niên sở khơng ly được, tự phấn đấu trưởng thành nên cấu chưa đồng bộ, có nhiều kinh nghiệm khơng đào tạo bản, lại chịu ảnh hưởng tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ thực thi công vụ: tư tưởng bảo thủ, áp đặt, giải công việc theo cảm tính, thiếu chuyên nghiệp… 41 Thứ hai thân đội ngũ CBCC khơng người có tư tưởng bảo thủ, trì trệ, thiếu sáng tạo, chưa chịu khó học tập, rèn luyện, phấn đấu khiến cho việc chuyển biến, đổi tư chậm, chủ quan, làm việc chủ yếu dựa kinh nghiệm, chưa kịp thời cập nhật nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ dẫn đến bất cập xử lý công việc, từ bất ngờ phát sinh thực tiễn Việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước chưa kịp thời, đầy đủ; việc triển khai tổ chức thực nhiệm vụ cấp sở chậm; nhiều sai sót Thứ ba, cơng tác bố trí, xếp, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm CBCC nhiều bất cập dẫn tới chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã bị hạn chế Việc bố trí CBCC chưa với chun mơn đào tạo, xếp sai vị trí chức danh cơng việc, tình trạng có chức danh thừa người, có chức danh thiếu người, phải tuyển thêm lao động hợp đồng Những bất cập khiến cho đội ngũ CBCC xã không phát huy hết mặt mạnh mình, ngược lại kìm hãm phát triển họ Như vậy, cần tăng cường đội ngũ CBCC chất lượng cao: sinh viên tốt nghiệp đại học quy chuyên ngành, cán trẻ cán nữ Thứ tư, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã quan tâm chất lượng đào tạo, bồi dưỡng thấp hạn chế trang thiết bị, phương pháp dạy học trình độ giảng viên, thiếu nguồn kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng, nội dung chương trình đào tạo chưa sát với thực tiễn đổi liên tục, chưa tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn CBCC nói chung chưa ý thức mức độ quan trọng lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, số khác ngại học tập nâng cao trình độ tuổi cao mà tham gia hợp thức hóa cấp, chứng mục đích tăng lương, phụ cấp không tâm đến kiến thức, kỹ thu phục vụ cho vị trí cơng việc Cuối công tác quản lý, kiểm tra cán bộ, cơng chức chưa trọng nhiều lệch lạc Công tác kiểm tra dừng lại tính hình thức chưa kiểm tra sâu sắc, triệt để CBCC chấp hành kỷ luật, nội quy, quy chế làm việc hiệu thực tế nhiệm vụ giao Việc kiểm tra công vụ diễn chưa thường xuyên chưa hiệu quả, chưa thực coi trọng vai trò tổ chức trị - xã hội quần chúng nhân dân việc tham gia quản lý, giám sát đội ngũ CBCC xã 2.4.3 Bài học kinh nghiệm 42 Từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã Bản Díu rút số kinh nghiệm bước đầu sau đây: Một là, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã yêu cầu khách quan, cấp bách Tuy nhiên xây dựng kế hoạch đào tạo phải thận trọng, phải có định hướng phát triển lâu dài Đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ phải gắn với giáo dục đạo đức cách mạng Quán triệt chấp hành nghiêm túc quan điểm Đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, đấu tranh tự phê bình, phê bình Hai là, phát huy vai trò trách nhiệm cán bộ, công chức Ra sức học tập, rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, toàn tâm, toàn ý cho nhiệm vụ chung, nêu cao ý thức tổ chức kỉ luật, tâm vượt qua khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao Ba là, coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức , đánh giá, bố trí cán bộ; kiên xử lí, thay cán thoái hoá, thiếu trách nhiệm, vi phạm kỉ luật, lực kém, uy tín bị giảm sút Bốn là, trọng quan tâm đến đời sống vật chất đội ngũ CB, CC để họ có đủ hội nâng cao kiến thức chuyên ngành, có niềm tin phục vụ Nhà nước nhân dân lâu dài 43 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND BẢN DÍU 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Bản Díu cần tập trung vào mục tiêu sau: 3.1.1 Mục tiêu chung - Nhằm nâng cao kiến thức cần thiết nhà nước, quản lý nhà nước, phương pháp kỹ quản lý hành chính, nâng cao lực, hiệu quản lý, điều hành thực thi công vụ đạt hiệu cao - Xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức chuyên môn xã đủ số lượng, chất lượng, đồng cấu, đạt tiêu chuẩn, có lực, phẩm chất trị, đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị gắn với việc kiện tồn hệ thống trị sở - Bảo đảm chuyển tiếp liên tục hệ, đủ nguồn cán thay cán chủ chốt xã nhiệm kỳ làm nguồn cán cho cấp huyện 3.1.2 Mục tiêu cụ thể Một số tiêu cụ thể công chức xã giai đoạn từ 2016 – 2021 + Về chuyên môn nghiệp vụ: 100% công chức chuyên môn nghiệp vụ cấp xã đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ đại học trở lên, có từ đến cơng chức có trình độ thạc sĩ + Về lý luận trị: 100% cơng chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng trình độ sơ cấp trở lên, 80% - 85% có trình độ trung cấp trị trở lên; + Về tinh thần thái độ, trách nhiệm công việc: Đây vấn đề quan tâm tạo điều kiện thuận lợi vật chất lẫn tinh thần cho đội ngũ công chức cấp xã, phát huy tinh thần tự học, tự rèn luyện đội ngũ công chức chuyên môn nghiệp vụ sở Bên cạnh phát huy cao vai trò tiên phong gương mẫu cán lãnh đạo chủ chốt, biết cán công chức cấp xã phải tự giác tự chủ học tập để nâng cao nghiệp vụ chun mơn, lĩnh trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề xứng đáng người công bộc nhân dân 44 3.2 Giải pháp 3.2.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trên sở chiến lược cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trước tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã Bản Díu, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần tập trung vào điểm sau đây: Tiếp tục quán triệt nội dung, quan điểm Nghị TW (khoá VII), Nghị TW 3, Nghị TW (khố VIII), Nghị số 13NQ/TU, Chương trình hành động số 12/NQ/HU ngày 13/9/1997 chiến lược cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố cho cán bộ, cơng chức Tiếp tục rà sốt chức năng, nhiệm vụ phận quan; xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cụ thể loại cán để đưa vào đề án quy hoạch cán Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch Khắc phục tình trạng cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ trái với chuyên môn đào tạo Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt, có lĩnh trị vững vàng lập trường giai cấp cơng nhân; có đạo đức cách mạng sáng, có kiến thức lực để hồn thành nhiệm vụ giao 3.2.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Bản Díu Với tình hình đặc điểm nguyên nhân tồn tại, yếu đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Bản Díu, cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở nhằm đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã, góp phần triển kinh tế chung nước Các giải pháp cụ thể sau: Một là, đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, công chức xã Để đội ngũ CBCC xã có đủ sức khỏe tinh thần hoàn thành tốt nhiệm vụ giao vấn đề nâng cao thể chất, thể lực cho CBCC cần quan tâm Muốn làm tốt điều này, HĐND- UBND xã cần đẩy mạnh vận động “ Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” CBCC cấp gắn với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa sở.Tổ chức giải thi đấu thể dục thể thao, vừa rèn luyện sức khỏe vừa giao lưu công việc 45 hợp tác Tổ chức định kỳ khám sức khỏe cho đội ngũ CBCC xã sở khám chữa huyện xã để kịp thời phát ngăn chặn bệnh nguy hiểm, đe dọa sức khỏe ảnh hưởng đến khả tâm lý, tinh thần làm việc Hai là, nâng cao hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Có thể đào tạo theo hình thức đào tạo chỗ đào tạo từ xa Xã cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã năm nhiệm kỳ; gắn bồi dưỡng trị - chun mơn với giáo dục phẩm chất, ý thức tinh thần trách nhiệm CBCC; tăng cường đào tạo theo vị trí việc làm Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên; đổi phương pháp giảng dạy; tăng cường quản lý chất lượng đào tạo sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho đào tạo; phối hợp với số sở đào tạo uy tín để nâng cao chất lượng đào tạo Ba là, hồn thiện chế độ, sách đội ngũ CBCC quyền cấp xã Chế độ, sách CBCC quyền cấp xã năm qua bước hoàn thiện theo tinh thần Nghị Trung ương 5, khóa IX Đảng: "Cán sở xã, phường, thị trấn có chế độ làm việc hưởng sách CBCC nhà nước" Tuy nhiên, chế độ đãi ngộ CBCC quyền cấp xã nước ta thấp, việc trả lương chưa thực gắn với vị trí việc làm hiệu công việc Trong thời gian tới, cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách tiền lương để CBCC yên tâm tâm huyết công tác Đặc biệt, cần xây dựng số chế độ, sách cụ thể CBCC cấp xã công tác trước tuổi hưu chưa đạt chuẩn lực, trình độ hạn chế, tuổi đời cao; chế độ hỗ trợ cho cán luân chuyển; sách thu hút nhân lực chất lượng cao công tác xã, phường, thị trấn Bốn là, hoàn thiện cơng tác phân tích cơng việc, xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực vị trí chức danh Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định cụ thể nhóm chức vụ cán cấp xã (tương ứng với 11 chức danh) chức danh công chức cấp xã Với vị trí có quy định tương đối cụ thể tiêu chuẩn chức danh, sở để tạo nguồn, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng giải chế độ, sách 46 CBCC cấp xã Đây bước tiến quan trọng hướng tới chuyên nghiệp hóa, đại hóa đội ngũ CBCC, góp phần trực tiếp nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Tuy nhiên, tiêu chuẩn chức danh bộc lộ nhiều bất hợp lý, nhiều điểm khơng phù hợp với thực tiễn khu vực, vùng miền khác nước; nặng định tính, thiếu tiêu chuẩn định lượng Do đó, việc cần thiết phải hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc, xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực vị trí chức danh, coi công cụ quan trọng quản lý CBCC Năm là, hồn thiện cơng tác thu hút, quy hoạch sử dụng CBCC Đẩy mạnh việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học quy có chun mơn phù hợp cơng tác xã, phường, thị trấn Tổ chức thi tuyển công chức đảm bảo khách quan, công mang tính cạnh tranh cao Chỉ đưa vào quy hoạch giới thiệu để bầu vào chức danh cán người có đủ tiêu chuẩn theo quy định, có điều kiện khả hoàn thành nhiệm vụ giao; tăng cường bố trí sử dụng cán trẻ, cán nữ đào tạo bản, qua thử thách thực tiễn, có triển vọng phát triển; thực tốt công tác luân chuyển cán Đồng thời, khơng bố trí cán khơng có khả hoàn thành nhiệm vụ, xử lý nghiêm khắc người không chấp hành chủ trương điều động, ln chuyển cấp có thẩm quyền Sẳ là, hồn thiện công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thưởng kỷ luật có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng CBCC cấp xã Thông qua hoạt động nhằm phát tiêu cực, bất cập nảy sinh từ cán công tác cán Qua đó, động viên khen thưởng nhân tố tích cực, xử lý kịp thời sai phạm, củng cố lòng tin nhân dân Đảng quyền Việc đánh giá CBCC phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, cơng khai, dân chủ với tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch Gắn đánh giá với cơng tác tự phê bình, phê bình thực nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm với chức danh chủ chốt; tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giám sát, đánh giá góp ý cho đội ngũ CBCC Kiên xử lý nghiêm cán vi phạm, nhiều khuyết điểm, khơng hồn thành nhiệm vụ giao 3.3 Khuyến nghị Đội ngũ cán bộ, công chức làm việc hệ thống quan nhà nước nói chung, quan chuyên môn UBND Xã Bản Díu nói riêng nằm 47 tổng thể chung chế độ, sách pháp luật có liên quan đến quản lý sử dụng CB, CC Chính vậy, giải pháp riêng biệt cho địa phương đòi hỏi phải có ủng hộ Trung ương thay đổi kèm theo phân cấp hoạt động quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Dựa vào số vấn đề bất cập địa phương, em xin đưa số kiến nghị sau: 3.2.1 Từ phía quan cấp sách nhà nước Tăng cường sách hỗ trợ, ưu đãi CB, CC nói chung CB, CC UBND xã Bản Díu nói riêng, nhằm thu hút giữ chân nhân lực có trình độ cho xã Cơ quan quyền cấp nên tổ chức kiểm, tra giám sát cách công khai minh bạch thực trạng đội ngũ CB, CC UBND xã Bản Díu đưa yêu cầu đào tạo bồi dưỡng cụ thể Công tác quy hoạch CB, CC phải trọng đến đội ngũ CB, CC trẻ UBND xã Bản Díu - Chính phủ cần có sách "đầu ra" để giải số cán bộ, công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu - Khuyến nghị thay đổi chế trả lương theo thâm niên sang chế độ trả lương theo việc làm theo hiệu qủa công việc Cần tiếp tục thực cải cách sách tiền lương, cách trả lương phù hợp với việc đổi chế quản lý thực quyền tự chủ loại hình tổ chức - Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở , kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ Làm số học sinh thuộc diện đào tạo nguồn số cán bộ, công chức sở đựơc đưa đào tạo, bồi dưỡng trường trợ cấp khoản chi phí liên quan đến việc học như: tiền tài liệu học tập, tiền ăn ở, lại 3.2.2 Từ phía UBND xã Bản Díu Xã Bản Díu nên có cách thức xác định nâng cao trình độ CB, CC cách xác, gắn liền với nhu cầu thực tế địa phương nhu cầu học tập CB, CC UBND xã Bản Díu Tạo điều kiện thuận lợi thơi gian, công việc cho CB, CC tham gia lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng 48 Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bản thân CB, CC UBND xã Bản Díu cần phải nâng cao trình độ thân phương pháp tự học nghiên cứu tham gia khóa đào tạo quan tổ chức 3.2.3 Từ phía người dân Người dân xã Bản Díu cần phải mạnh dạn, thẳng thắn có ý kiến đánh giá CB, CC UBND xã Bản Díu Như thấy rằng, để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC UBND xã Bản Díu nói riêng địa phương khác nói chung, có cố gắng, nỗ lực địa phương chưa đủ, mà phải có nhiều biện pháp từ cấp quyền, phận lên quan Vì nên có thống thực từ trung ương đến địa phương Trung ương tạo sách thuận lợi cho cấp quyền địa phương nâng cao trình độ cho CB, CC xã mình, địa phương phải thực sáng tạo phù hợp với hoàn cảnh cụ thể, tuân theo quy định đặt Đồng thời có biện pháp từ phía liên quan như: sở đào tạo, giáo dục, hay thân cá nhân CB, CC UBND xã Bản Díu phải có nhận thức, trách nhiệm để nâng cao trình độ thân Trên số khuyến nghị em chế độ sách nhà nước CB, CC Theo em, số yếu tố góp phần nâng cao chất lượng CB, CC giai đoạn 49 PHẦN KẾT LUẬN Công đổi đất nước lãnh đạo Đảng Nhà nước đạt thành tựu to lớn Trong thành tựu chung đó, có đóng góp đáng kể hệ thống trị sở, đội ngũ cán cấp xã, phường, thị trấn Những thành tựu đạt tạo tiền đề nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH - HĐH, củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, tin tưởng vào mục tiêu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, Nhà nước dân, dân dân Thực tiễn chứng minh rằng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán cấp xã kết phối hợp công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán phải trình phối hợp chặt chẽ, quán Nếu tách riêng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng khơng thể đánh giá hết hiệu đào tạo Thực phương châm “Trình độ tương xứng với chức danh, bầu cử theo nhiệm kỳ, bổ nhiệm có thời hạn, giao việc phù hợp với lực, trình độ, tầm thay kịp thời cần thiết” Xã nơi sát dân nhất, nơi tiếp nhận chuyển tải đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với người nhà, dòng họ… đồng thời nơi báo cáo, phản ánh kết phản hồi lên cấp tâm tư, nguyện vọng nhân dân để cấp kịp thời bổ sung, hồn thiện chủ trương sách Phong trào nhân dân phải có đội ngũ cán lãnh đạo, đào tạo không ngừng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi tất yếu cấp thiết Để thực tốt chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã, cần ý đồng khâu: Tuyển chọn, quy hoạch, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng Có thêm sách cần thiết để khuyến khích người dạy người học Cán cốt lõi công việc, muốn nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã đáp ứng yêu cầu Nghị TW cần thiết phải có đội ngũ cán xã có lòng trung thành với đất nước, với nhân dân, có phẩm chất đạo đức, trị tốt, có trình độ chun mơn nghiệp vụ sâu sắc, có khả kinh nghiệm cơng tác vững vàng, sáng tạo, động, dám nghĩ, dám làm, có hiệu cơng tác cao Hay nói cách khác có trí thức, có lực tư duy, có đức, có tài… 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 10 năm 2008 Chính phủ quy định người công chức TS Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Quốc Hội khóa XII, (2011), “Luật viên chức, luật CBCC”, Nhà xuất Lao Động – Xã Hội Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ việc đào taọ, bồi dưỡng CB, CC Một số văn UBND Xã Bản Díu cung cấp 51 ... Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND xã Bản Díu ,huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang Chương Một số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND xã Bản Díu,. .. giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND Xã Bản Díu, huyện Xín Mần , tỉnh Hà Giang Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức UBND xã Bản Díu, góp phần vào việc nâng. .. chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng 17 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ BẢN DÍU,HUYỆN XÍN MẦN,TỈNH HÀ GIANG 2.1 Khái quốt chung UBND xã Bản Díu