THỰC TRẠNG và GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ CÔNG CHỨC tại ủy BAN NHÂN dân HUYỆN bố TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÕ KHÁNH LINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH NGÀNH: NIÊN KHĨA: LUẬT HỌC 2014 - 2018 Quảng Bình, năm 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Ngành: Niên khóa: Luật học 2014 - 2018 SINH VIÊN THỰC HIỆN: VÕ KHÁNH LINH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS NGUYỄN THỊ NHƯ NGUYỆT Quảng Bình, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Các tài liệu trích dẫn quy định ghi đầy đủ danh mục tài liệu tham khảo Quảng Bình, ngày 10 tháng 05 năm 2018 Tác giả đề tài Võ Khánh Linh LỜI CẢM ƠN Cho phép em trân trọng đặc biệt bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến ThS Nguyễn Thị Như Nguyệt, người cô nhiệt tình, tận tâm, đầy trách nhiệm hướng dẫn em hồn thành đề tài Em xin chân thành cám ơn quý Thầy Cô giáo cán công chức trường Đại học Quảng Bình dạy bảo giúp đỡ em nhiều trình học tập làm đề tài tốt nghiệp Cám ơn lãnh đạo, cán phòng ban Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, Tỉnh Quảng Bình Cám ơn bạn bè lớp Đại học Luật B K56, toàn thể người giúp đỡ em trình điều tra vấn thu thập số liệu góp ý kiến để xây dựng đề tài Để thực đề tài thân em cố gắng tìm tịi, học hỏi, tự nghiên cứu với tinh thần chịu khó, nghị lực ý chí vươn lên Tuy nhiên, khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Kính mong q Thầy, Cơ giáo bạn bè tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình người thân động viên để em hồn thành đề tài này./ Xin chân thành cảm ơn! Quảng Bình, ngày 10 tháng 05 năm 2018 Tác giả đề tài Võ Khánh Linh BẢNG THỐNG KÊ TRÍCH DẪN TÀI LIỆU THAM KHẢO Tần suất trích STT Tác giải tài liệu trích dẫn Trang khóa luận C.Mác Ph.Ăngghen (2002) 12 01 Hoàng Phê (2002) 16 01 20 01 16 01 Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014) Học viện hành quốc gia (2005) dẫn Hồ Chí Minh tồn tập (2002) 21 01 Hồ Chí Minh tồn tập (2011) 13 03 Nguyễn Thị Tâm (2015) 16 01 45,47,62,63,65,67,69,70 37 Phòng Nội vụ- Báo cáo (2015,2016,2017) Chi cục thống kê huyện Bố Trạch, (2014, 2015, 2016), 10 V.I.Lênin Tồn tập (1974) 13 02 11 Tơ Tử Hạ (1998) 12 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN THỐNG KÊ TRÍCH DẪN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Lý luận cán công chức chất lượng đội ngũ cán công chức 1.1.1 Lý luận cán công chức 1.1.2 Lý luận đội ngũ cán công chức 12 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức số địa phương nước 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BỐ TRẠCH 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 33 2.1.1 Đặc thù điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 33 2.1.2 Khó khăn thách thức trình phát triển KT-XH huyện Bố Trạch 38 2.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức UBND huyện Bố Trạch ….39 2.2.1 Cơ cấu tổ chức số lượng máy UBND huyện Bố Trạch 39 2.2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Bố Trạch qua kết khảo sát 47 2.2.3 Thực tiễn chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 63 2.2.4 Kết đạt đươc 72 2.3 Hạn chế nguyên nhân chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 73 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BỐ TRẠCH 75 3.1 Định hướng mục tiêu 75 3.1.1 Định hướng 75 3.1.2 Mục tiêu 76 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 77 3.2.1 Nâng cao hiệu tuyển dụng cán công chức 77 3.2.2 Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 77 3.2.3 Đổi công tác quản lý đánh giá, bố trí ln chuyển cán cơng chức 78 3.2.4 Tăng cường sách hỗ trợ, đãi ngộ đối cán công chức 80 3.2.5 Tăng cường tính kỷ luật, kỷ cương quan quyền cấp xã 80 3.2.6 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc 80 3.2.7 Nâng cao trình độ tổ chức quản lý đội ngũ lãnh đạo xã 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CBCT Cán chuyên trách CCHC Cải cách hành CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNXD Cơng nghiệp xây dựng ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân HĐND&UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân KTXH Kinh tế xã hội MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân UBKT Ủy ban kiểm tra DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Diện tích, dân số, lao động huyện Bố Trạch từ năm 2015 – 2017 36 Bảng 2.2: Biên chế công chức UBND huyện Bố Trạch năm 2017 44 Bảng 2.3: Tình hình cán công chức UBND huyện Bố Trạch 46 Bảng 2.4: Đặc điểm mẫu điều tra cán công chức UBND huyện Bố Trạch 49 Bảng 2.5: Ý kiến đánh giá CBCC công việc 51 Bảng 2.6: Ý kiến đánh giá CBCC môi trường làm việc, sách chế độ đãi ngộ 53 Bảng 2.7: Ý kiến đánh giá CBCC công tác quản lý, bồi dưỡng 54 Bảng 2.8: Ý kiến đánh giá CBCC công tác nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Cán Công chức 56 Bảng 2.9: Ý kiến đánh giá CBCC nhận thức khả thích nghi với thay đổi công việc tương lai 57 Bảng 2.10: Đặc điểm mẫu điều tra người dân 59 Bảng 2.11: Ý kiến đánh giá người dân thái độ, tinh thần, trách nhiệm với công việc 60 Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá người dân trình độ chun mơn 61 Bảng 2.13: Ý kiến đánh giá người dân công tác tổ chức, quản lý 62 Bảng 2.14: Đội ngũ theo trình độ đào tạo từ năm 2015 - 2017 63 Bảng 2.15: Đội ngũ theo trình độ lý luận trị năm 2017 64 Bảng 2.16: Đội ngũ theo trình độ quản lý nhà nước 65 Bảng 2.17: Chất lượng đội ngũ cán công chức huyện năm 2017 66 Bảng 2.18: Đội ngũ theo trình độ ngoại ngữ, tin học từ năm 2015 – 2017 67 Bảng 2.19: Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức huyện Bố Trạch từ năm 2015-2017 69 Bảng 2.20: Phân loại đánh giá cán công chức huyện Bố Trạch từ năm 20152017 70 Bảng 2.21: Xếp loại thi đua cán công chức UBND huyện Bố Trạch từ năm 2015 - 2017 72 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Bản đồ huyện Bố Trạch 34 Sơ đồ 2.2: Bộ máy hành UBND huyện Bố Trạch 41 pháp quan trọng, để nhằm xây dựng đội ngũ cán công chức bảo đảm số lượng, chất lượng, cấu hợp lý phù hợp với điều kiện đặc điểm tỉnh Có làm tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cơng chức khắc phục tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt công tác cán Quy hoạch phải đảm bảo yêu cầu độ tuổi, trình độ lý luận, trình độ chuyên môn nghiệp vụ Quy hoạch cán phải gắn với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện; có bước điều chỉnh, bổ sung kịp thời cán quy hoạch, đáp ứng nhu cầu bố trí cán nhiệm kỳ nhiệm kỳ kế tiếp, chuẩn bị nguồn kế cận cán chủ chốt thay số cán công chức không đạt chuẩn Xác định nhiệm vụ học tập quyền lợi nghĩa vụ cán công chức Mọi cán bộ, cơng chức phải có kế hoạch thường xun học tập nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn, bồi dưỡng đạo đức cách mạng, nhằm tiến kịp xu phát triển kinh tế tri thức, hội nhập kinh tế quốc tế ngày diễn mạnh mẽ Bên cạnh việc quán triệt tư tưởng, quan điểm đào tạo, bồi dưỡng nêu trên, điều kiện huyện Bố Trạch để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện thời gian đến, việc xác định đối tượng cán công chức cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng Cụ thể: - Cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn theo quy định có tiềm phát triển cần đào tạo, đào tạo lại để đạt chuẩn theo quy định - Riêng trình độ học vấn, cần tập trung đầu tư bồi dưỡng, tập huấn chương trình đào tạo để nâng cao chất lượng trình độ đơi ngũ cán cơng chức đảm bảo điều kiện để tiếp tục đào tạo, chuẩn hóa trình độ chun mơn lý luận trị 3.2.3 Đổi cơng tác quản lý đánh giá, bố trí ln chuyển cán cơng chức Đổi công tác quản lý đánh giá, bố trí ln chuyển cán cơng chức xem việc làm thường xuyên cấp uỷ đảng Trong đánh giá phải làm rõ ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu chiều hướng phát triển cán bộ, đồng thời phải đảm bảo tính khách quan, tồn diện tính lịch sử cụ thể Thực phân loại cán bộ, công chức năm theo quy định hành Để thực tốt việc đánh giá cán công chức phải cần: 78 - Phải thường xuyên tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục, quán triệt đến cán bộ, đảng viên nhân dân nội dung đánh giá cán nhằm giải quyết, khắc phục tình trạng nhận thức chưa đầy đủ mục đích u cầu cơng tác đánh giá cán chủ chốt sở - Thực bước, khâu quy trình đánh giá CBCC theo hướng mở rộng dân chủ, thông tin đa chiều: Bản thân tự đánh giá, người dân đánh giá, chi đánh giá, quyền đánh giá Cần có chế mở rộng dân chủ thu hút cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia đánh giá cán Cần khắc phục quan niệm trước coi công tác đánh giá CBCC công việc nội dành cho số người bàn định Muốn mở rộng phát huy dân chủ cần phải có chế độ cụ thể, thích hợp để động viên, bảo vệ quyền lợi cho người trung thực, dám thẳng thắn đấu tranh, tố cáo hành vi vi phạm, bảo vệ lẽ phải, chân lý Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, quan việc đánh giá cán phẩm chất, lực, sở trường lĩnh CBCC kết thực nhiệm vụ giao mức nào, tốt hay chưa tốt; trình thực nhiệm vụ có động, sáng tạo khơng; khả tổ chức, điều hành quản lý đội ngũ CBCC quyền nào? - Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác đánh giá CBCC cách sâu sắc thực trạng Từ nắm bắt cách khách quan, tồn diện tình hình việc thực nhiệm vụ cấp dưới, vấn đề nảy sinh trình tổ chức thực để có giải pháp đạo kịp thời - Việc đánh giá phải công khai, khách quan, cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực CBCC - Q trình bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức chuỗi mắt xích cơng việc quan trọng liên quan đến người công chức Bố trí việc, tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức phát huy lực, sở trường, đem lại hiệu cho quan - Tổ chức luân chuyển CBCC trẻ có lực, đào tạo xuống sở để cơng tác, bên cạnh phải có ln chuyển cán cơng chức cơng tác nhiều năm Thông qua việc luân chuyển để nhằm củng cố, xây dựng sở vững mạnh mà nơi thử thách cán thực tiễn 79 3.2.4 Tăng cường sách hỗ trợ, đãi ngộ đối cán cơng chức Chính sách đãi ngộ, hỗ trợ giúp thu hút CBCC tài tham gia vào máy quyền cấp huyện nhiệt tình cơng việc có điều kiện hồn thành tốt nhiệm vụ giao Các giải pháp gồm: - Cần có đổi sách trả lương cho CBCC Thực tế CBCC lương thấp so với lương ngành khác lĩnh vực tư nhân Hơn thời gian tăng lương chậm trình xét tăng lương trước thời hạn giành cho cá nhân đặc biệt xuất sắc quy trình phức tạp Mặc dù Chính phủ có nhiều biện pháp cải thiện chế độ tiền lương nâng cao mức lương để cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ CBCC chưa đáp ứng nhu cầu cho đời sống ngày cao - Cần đơn giản hóa, linh hoạt hóa quy trình xét lương, khen thưởng giảm bớt tính cồng kềnh khâu thủ tục, giấy tờ để tạo điều kiện cho CBCC tham gia lập thành tích để xét nâng lương, khen thưởng… Tuy nhiên, phải đảo bảo tính cơng bằng, dân chủ, khách quan trình thực 3.2.5 Tăng cường tính kỷ luật, kỷ cương nơi làm việc - Cần nghiêm túc thực nội quy, quy định quan sở chấp hành đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Cần trọng công tác chấm điểm thực nội quy, quy chế quan CBCC Cần bố trí người chấm thời gian làm, khơng để xảy tình trạng trễ, sớm…Bên cạnh cần kiểm tra tác phong làm việc ăn mặc, đứng lời lẽ giao tiếp với đồng nghiệp, cấp trên, với nhân dân…để đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống người CBCC - Các cán lãnh đạo phải ln ln gương mẫu, không bao che cho hành vi thiếu kỷ luật, luôn nhận xét việc thấu tình đạt lý thưởng phạt người tội 3.2.6 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc Với nhiệm vụ yếu tố quan bậc người bên cạnh đặc biệt địi hỏi điều kiện sở vật chất trụ sở quan, phòng làm việc phận chuyên môn, trang thiết bị máy vi tính, máy in, quan trọng Khi trang thiết bị không đầy đủ dễ nảy sinh tâm lý khơng thối mái CBCC q trình thực cơng việc dẫn đến hiệu 80 cơng việc khơng cao, bên cạnh lại xảy tượng đùn đẩy trách nhiệm cho Trước yêu cầu thiết yếu này, lãnh đạo cấp cần phải quan tâm đầu tư kịp thời trang thiết bị để cán bộ, cơng chức sớm ổn định cơng việc Tuy nhiên việc đầu tư mua sắm chung chuyên dùng đặc thù phịng ban nên phân cấp rõ ràng để chủ động mua sắm trang thiết bị để phục vụ cho công tác, tránh tượng cấp đầu tư cho cấp dàn trãi đồng loạt dẫn đến tượng có phịng có rồi, có phịng chưa có nên xảy lãng phí khơng có hiệu 3.2.7 Nâng cao trình độ tổ chức quản lý đội ngũ - Rèn kỹ tổ chức thực (tổ chức thi công, điều hành hoạt động cán quyền), yếu tố vô quan trọng, định chất lượng hiệu hoạt động lãnh đạo, quản lý Vì đòi hỏi người cán phải bền bỉ, rèn luyện để có kỹ sau: Khả sử dụng người (có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức ) để bố trí, giao việc; Khả thực bước, việc xếp hợp lý, tối ưu để đạt kết cao; Khả đạo (chỉ huy) công việc thành thạo, xử lý tình lãnh đạo, quản lý đặt nhanh, đưa định lúc, đắn, thuyết phục cao; Khả giao tiếp, ứng xử sống cơng việc: Có lối sống hịa nhã, khiêm tốn, vị tha, sống có nghĩa, có tình, dân chủ, khách quan, cơng tâm, gương mẫu, quy tụ phát huy trí tuệ người, dám làm, dám chịu 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài, tác giả rút số kết luận sau: - Đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Bố Trạch nhân tố định phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn huyện Bố Trạch - Số lượng, chất lượng cán cơng chức UBND huyện Bố Trạch có chưa đáp ứng yêu cầu công việc - Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc cán bộ, công chức UBND huyện Bố Trạch đáp ứng phần lớn nhu cầu, song số hạn chế, làm ảnh hưởng đến hiệu công tác cán bộ, công chức - Cán bộ, cơng chức UBND huyện Bố Trạch nói chung hài lịng với cơng việc Thực tế cho thấy hiệu giải công việc cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu đặt - Đa số người dân hỏi cho cán công chức chuyên môn địa phương tốt giải công việc, phẩm chất đạo đức thái độ trách nhiệm Đây đánh giá quan trọng khẳng định thêm chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Bố Trạch thời gian qua - Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sách thu hút sinh viên quy; tuyển dụng Kiến nghị Ngồi giải pháp trên, để thực tốt cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức cấp huyện, em có số kiến nghị sau: - Cần có sách hỗ trợ điều bồi dưỡng cán bộ, công chức, đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức cấp huyện - Bổ sung, hoàn chỉnh số chế sách CBCC sở phù hợp với tình hình Coi việc trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước; Cải cách sách tiền lương phải tiến tới bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức 82 sống tiền lương mức trung bình xã hội; Cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng phải khắc phục bất hợp lý quan hệ tiền lương khu vực khu vực: hành chính, nghiệp cơng lập, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang - Cần tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh Quảng Bình, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Bố Trạch, Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện Bố Trạch liên kết với Trường Đại học như: Học viện Nông nghiệp, Đại học Luật Huế, Đại học Đà Nẵng, Đại học Kinh tế Huế…mở lớp chuyên ngành Luật Kinh tế, Kinh tế nông nghiệp, nông lâm, thủy sản, Trung cấp lý luận trị,… nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức cấp huyện trẻ, em địa phương, chưa qua đào tạo cử đào tạo quay trở phục vụ q hương - Có sách thu hút sinh viên quy cơng tác địa bàn sở - Rà sốt tình trạng trang thiết bị phương tiện làm việc có quan UBND huyện Căn vào tính chất công việc khả ngân sách để bước xem xét, định trang bị phương tiện, thiết bị theo tiêu chuẩn trang thiết bị tính chung - Quan tâm đến chế độ phúc lợi cán bộ, công chức cấp huyện 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê huyện Bố trạch, (2014, 2015, 2016), Niêm giám thống kê huyện Bố Trạch Chính phủ, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Chính phủ, Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước Chính phủ, Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chỉnh phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước Chính phủ, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2010 Chính phủ quy định người cơng chức Chính phủ, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 7.Chính phủ,, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức C.Mác Ph.Ăngghen: Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2002,t.2,tr181 Hồng Phê (chủ biên)(2002), Từ điển Tiếng Việt, viện Ngôn ngữ học,Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 10 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2002, t.5, tr.252 – 253 11 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb.Chính trị quốc gia,H.2011, t.5, tr.309, 313, 309 12 Quốc hội, Luật Cán bộ, công chức 2008 13 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.tr.217 14 V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb.Tiến bộ, M.1974,t.4,tr.473 15 V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb.Tiến bộ, M.1974,tr.479 16 Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh(2014), Giáo trình cao cấp lý luận trị,Nxb.Lý luận trị,tr.127 17 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ.tr.12 84 18 Nguyễn Thị Tâm (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Hạ Long, Luận văn thạc sĩ quản trị nguồn nhân lực, Trường Đại học Lao động- Xã hội 19 Phòng nội vụ (2015,2016,2017) Báo cáo năm 2015, 2016,2017, Bố Trạch 20 Ủy ban nhân dân huyện Bố trạch.(2015,2016,2017)Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội 21 (2009), Chất lượng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Điện Biên,tr.18 85 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN BỐ TRẠCH Xin chào anh/chị! Tôi tên Võ Khánh Linh – Sinh viên Đại học Quảng Bình Hiện tơi nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Bố Trạch, Quảng Bình” Phiếu điều tra thiết kế để thu thập thông tin cho việc nghiên cứu đề tài Do đó, cám ơn quý anh chị dành chút thời gian để đọc điền vào bảng câu hỏi Thông tin mà quý anh chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài bảo quản cách tuyệt đối bí mật Chân thành cám ơn hợp tác quý anh chị! Anh chị vui lịng đánh dấu (X) vào tương ứng với câu trả lời mà anh chị cho thích hợp I THƠNG TIN CHUNG Anh/chị vui lịng cho biết số thông tin thân Câu 1: Giới tính  Nam  Nữ Câu 2: Độ tuổi  Dưới 30 tuổi  Từ 41 đến 50 tuổi  Từ 30 đến 40 tuổi  Từ 51 đến 60 tuổi Câu 3: Trình độ đào tạo  Sau đại học  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Câu 4: Chức vụ  Cán lãnh đạo   Chuyên viên   Nhân viên Câu 5: Thời gian làm việc UBND huyện Bố Trạch  Dưới năm  Từ đến 10 năm   Từ 11 đến 15 năm  Trên 15 năm  II NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị cho biết mức độ đánh giá số tiêu chí đây: Rất TT khơng Khơng Bình Đồng Rất Tiêu chí đồng đồng ý thường ý đồng ý ý Mức độ đánh giá I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 II lực, sở trường anh chị Anh/chị cảm thấy đảm bảo sức khỏe để làm việc Công việc anh/chị làm phù hợp với chun mơn học Anh/chị nắm rõ chức năng, nhiệm vụ quan Xác định rõ nhiệm vụ tiêu chuẩn thực công việc vị trí việc làm Phân cơng cơng việc phận anh/chị công tác hợp lý Đánh giá Mơi trường làm việc, sách chế độ đãi ngộ phối hợp, chia sẻ kinh nghiệm, hịa đồng Cơng chức quan ln thực “Văn hóa, văn minh cơng sở” Lãnh đạo thường xuyên quan tâm, gần gũi 2.3 thấu hiểu khó khăn cơng việc cơng chức 2.4 Cơng việc bố trí trình độ, thân thiện 2.2 Đánh giá Công việc Quan hệ với đồng nghiệp quan 2.1 Trang thiết bị đầy đủ, đáp ứng yêu cầu công việc 2.5 2.6 2.7 III 3.1 Đảm bảo đầy đủ khoản phúc lợi cho công chức Chế độ nghỉ phép, độc hại, thai sản, ốm đau…thỏa đáng, Quy định Anh/chị cảm thấy hài lòng với mức thu nhập Đánh giá Công tác quản lý, bồi dưỡng CBCC Việc bố trí số lượng cấu CBCC phịng, phận hợp lý Việc thực quy hoạch, đào tạo, luân 3.2 chuyển, bổ nhiệm đội ngũ CBCC lãnh đạo theo quy trình, tiêu chuẩn theo quy định Việc quy định quyền hạn, trách nhiệm 3.3 cán cơng chức vị trí cơng tác rõ ràng Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 3.4 mảng chuyên môn phù hợp thực tiễn phát huy tác dụng Công tác Đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, 3.5 nghiệp vụ, trị, tin học, ngoại ngữ,… thực thường xuyên Việc đánh giá thành tích cơng tác hàng năm 3.6 đảm bảo cơng có tác dụng phát huy nhân tố tích cực IV Đánh giá nhận thức khả thích nghi với thay đổi cơng việc tương lai Để đáp ứng yêu cầu công việc tương 4.1 lai thích nghi với thay đổi cơng việc cần nâng cao trình độ học vấn thân 4.2 4.3 4.4 Trong tương lai việc làm CBCC thay đổi Anh, chị sẵn sàng thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Sức khỏe anh/ chị đảm bảo cho nhiệm vụ Theo anh chị, để nâng cao chất lượng cán công chức UBND huyện Bố Trạch cần trọng vấn đề sau (có thể chọn nhiều đáp án):   Cần đổi công tác tuyển dụng, đưa sách tốt nhằm thu hút người tài   Cần có bảng mơ tả cơng việc chi tiết, cụ thể cho vị trí cơng việc  Cần tập trung nâng cao tính hiệu chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ nhận thức CBCC  Cần đổi công tác đánh giá cán bộ, công tác thi đua, khen thưởng để đảm bảo đánh giá đúng, công tạo động lực thúc đẩy hăng hái, nhiệt tình cơng chức  Cần quan tâm chế độ đãi ngộ công chức  Cần thi hành tốt nội quy, kỷ luật quan Khác (xin nêu rõ) Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý anh/chị! Phụ lục 2: PHIẾU PHỎNG ĐIỀU TRA CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN BỐ TRẠCH Xin chào anh/chị! Tôi tên Võ Khánh Linh – Sinh viên Đại học Quảng Bình Hiện nghiên cứu đề tài: “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Bố Trạch, Quảng Bình” Phiếu điều tra thiết kế để thu thập thông tin cho việc nghiên cứu đề tài Do đó, tơi cám ơn q anh chị dành chút thời gian để đọc điền vào bảng câu hỏi Thông tin mà quý anh chị cung cấp cho sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài bảo quản cách tuyệt đối bí mật Chân thành cám ơn hợp tác quý anh chị! Anh chị vui lịng đánh dấu (X) vào tương ứng với câu trả lời mà anh (chị) cho thích hợp I THƠNG TIN CHUNG Anh/chị vui lịng cho biết số thông tin thân Câu Anh, chị cho biết thuộc nhóm tuổi nào?  Dưới 30  31 - 40  41 – 50  Trên 50  Câu Anh, chị cho biết thuộc giới tính nào?  Nam  Nữ Câu Anh, chị có thường xun giải cơng việc với cán công chức UBND huyện Bố Trạch không?  Thường xuyên  Thỉnh thoảng II NỘI DUNG KHẢO SÁT: Anh/chị cho biết mức độ đánh giá số tiêu chí cán công chức UBND huyện Bố Trạch Rất TT Tiêu chí khơng đồng Khơng đồng ý ý Mức độ đánh giá I 1.1 1.2 1.3 1.4 II 2.1 2.2 Anh/chị giải đáp kịp thời, hợp lý có thắc mắc, phản ánh công việc Phong cách làm việc, thái độ phục vụ ln vui vẻ, hịa nhã; văn minh, lịch CBCC nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật Kỹ thực thi nhiệm vụ CBCC vững vàng Đánh giá trình độ chuyên môn Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ CBCC vững vàng CBCC nắm vững quy trình nghiệp vụ, thủ tục q trình giải cơng việc chế độ để hướng dẫn người dân thực quy định Nhà nước, Pháp luật Hầu hết đội ngũ CBCC có khả vận 2.4 dụng khoa học cơng nghệ đại vào công tác quản lý điều hành III Đánh giá công tác tổ chức, quản lý Việc bố trí, phân cơng ln chuyển cơng 3.1 thường Đánh giá Thái độ, tinh thần, trách nhiệm với công việc CBCC cập nhật kịp thời văn bản, 2.3 Bình Đồng việc phòng (bộ phận) hợp lý đem lại hiệu ý Rất đồng ý Việc quy định quyền hạn, trách nhiệm 3.2 CBCC vị trí cơng tác rõ ràng cơng khai, minh bạch 3.3 Quy định làm việc kỷ luật lao động thực cách nghiêm túc Anh/chị vui lòng cho biết thêm ý kiến đề xuất anh/chị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Bố Trạch năm tiếp theo: Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý anh/chị! ... tiễn chất lượng đội ngũ cán công chức Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức. .. luận thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực cán công chức - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Bố Trạch - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức. .. UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Lý luận cán công chức chất lượng đội ngũ cán công chức 1.1.1 Lý luận cán công chức