Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại huyện Đông Anh

MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 1 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 4 1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ , ĐẶC ĐIỂM , TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CỦA CBCC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ, KHÁI NIỆM CHẤT LƯỢNG CBCC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ : 4 1.1.1 Khái niệm Cán bộ : 4 1.1.2 Khái niệm công chức : 4 1.1.3 Khái niệm cán bộ chính quyền cấp xã : 4 1.1.4 Khái niệm công chức cấp xã : 5 1.2 Khái niệm chất lượng CBCC: 6 1.3 Vai trò của CBCC cấp xã: 6 1.4 Đặc điểm của CBCC cấp xã: 7 1.5 Những tiêu chí chung đánh giá CBCC: 7 1.6 Tính cần thiết nâng cao chất lượng CBCC cấp xã: 8 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH 9 2.1 KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN ĐÔNG ANH : 9 2.1.1 Lịch sử hình thành : 9 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Đông Anh: 10 2.1.3 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Đông Anh: 16 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH: 18 2.2.1 Thực trạng về phẩm chất chính trị,đạo đức: 19 2.2.2 Thực trạng về trình độ, năng lực CBCC: 20 2.2.3 Thực trạng về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao: 26 2.2.4 : Nhận xét chung về thực trang chất lượng CBCC chính quyền cấp xã tại huyện Đông Anh : 27 2.3 Nguyên nhân: 31 2.3.1 Nguyên nhân khách quan: 31 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan: 34 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH 35 3.1 YÊU CẦU CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH : 35 3.1.1 : Yêu cầu của công nghiệp hóa , hiện đâị hóa đất nước : 35 3.1.2 : Yêu cầu của việc cải cách hành chính : 35 3.1.3 Yêu cầu của việc phát huy vai trò của chính quyền cấp xã : 36 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH: 36 3.2.1 Hoàn thiện thể chế hành chính : 36 3.2.2 Nâng cao phẩm chất đạo đức CBCC : 36 3.2.3 Nâng cao trình độ năng lực CBCC cấp xã: 38 3.2.2 Nâng cao khả năng hoàn thành nhiêm vụ được giao: 41 KẾT LUẬN 43 PHỤ LỤC

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT UBND HĐND TW CBCC UBMTTQ QLNN QLHCNN QLHC NGHĨA Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Trung ương Cán công chức Ủy ban mặt trận tổ quốc Quản lí nhà nước Quản lí hành nhà nước Quản lí hành MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BẢNG CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHỤ LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ , ĐẶC ĐIỂM , TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CỦA CBCC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ, KHÁI NIỆM CHẤT LƯỢNG CBCC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ : 1.1.1 Khái niệm Cán : .4 1.1.2 Khái niệm công chức : 1.1.3 Khái niệm cán quyền cấp xã : 1.1.4 Khái niệm công chức cấp xã : 1.2 Khái niệm chất lượng CBCC: 1.3 Vai trò CBCC cấp xã: 1.4 Đặc điểm CBCC cấp xã: 1.5 Những tiêu chí chung đánh giá CBCC: 1.6 Tính cần thiết nâng cao chất lượng CBCC cấp xã: .8 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH 2.1 KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN ĐÔNG ANH : .9 2.1.1 Lịch sử hình thành : 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Đông Anh: .10 2.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Đông Anh: 16 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH: 18 2.2.1 Thực trạng phẩm chất trị,đạo đức: .19 2.2.2 Thực trạng trình độ, lực CBCC: 20 2.2.3 Thực trạng khả hoàn thành nhiệm vụ giao: 26 2.2.4 : Nhận xét chung thực trang chất lượng CBCC quyền cấp xã huyện Đơng Anh : 27 2.3 Nguyên nhân: 31 2.3.1 Nguyên nhân khách quan: 31 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan: 33 CHƯƠNG 35 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH 35 3.1 YÊU CẦU CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐƠNG ANH : .35 3.1.1 : Yêu cầu công nghiệp hóa , đâị hóa đất nước : 35 3.1.2 : Yêu cầu việc cải cách hành : 35 3.1.3 u cầu việc phát huy vai trò quyền cấp xã : 36 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH: .36 3.2.1 Hồn thiện thể chế hành : 36 3.2.2 Nâng cao phẩm chất đạo đức CBCC : 36 3.2.3 Nâng cao trình độ lực CBCC cấp xã: 38 3.2.2 Nâng cao khả hoàn thành nhiêm vụ giao: .41 KẾT LUẬN 43 PHỤ LỤC LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta thời kì đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, tồn đội ngũ cơng chức máy hành nhà nước tạo thành nguồn lực vơ to lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động nhà nước Đặc biệt ,chính quyền cấp sở cấp cuối hệ thống hành Nhà nước Là cấp trực tiếp chăm lo, giải quyền lợi dân mặt dân trí, dân sinh, dân quyền, đồng thời trực tiếp giúp nhân dân địa phương thực quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước Vì vậy, quyền cấp xã có vị trí quan trọng hệ thống HCNN, quyền cấp xã có vững mạnh thể vững hệ thống máy nhà nước Cán quyền cấp xã người gần dân , hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với nhân dân,triển khai,hướng dẫn,vận động nhân dân thực theo chủ trương đường lối Đảng,chính sách pháp luật nhà nước,là cấp trực tiếp lắng nghe giải kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị,nguyện vọng nhân dân.Chính vậy, chất lượng hoạt động CBCC cấp quyền cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh tồn hệ thống trị sở,tác động đến sức mạnh toàn hệ thống trị sở đến nghiệp cách mạng Đảng nhà nước Xuất phát từ lí đề tài nghiên cứu Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Đông Anh cấp thiết có ý nghĩa mặt thực tiễn Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu : Đối tượng nghiên cứu : Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng CBCC : trình độ học vấn , khả hồn thành nhiệm vụ giao , đạo đức công vụ số vấn đề khác cán cấp sở huyện Đông Anh , Hà Nội Phạm vi nghiên cứu : Nghiên cứu tiến hành 24 xã , thị trấn địa bàn huyện Đông Anh,Hà Nội Theo số liệu thống kê cán bộ, công chức cấp sở huyện năm 2013 Chủ yếu không gian nghiên cứu UBND huyện Đông Anh Lịch sử nghiên cứu đề tài : Vấn đề chất lượng CBCC nhiều chuyên gia,nhà khoa học, nhà nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ khác Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu sau : PGS.TS Bùi Tiến Quý : Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội 2000; TS Thang Văn Phúc TS Chu Văn Thành đồng chủ biên : Xã quản lý nhà nước cấp xã Viện Khoa học Tổ chức Cán phủ,Nxb Chính trị quốc gia hà Nội 2001; Th.s Dương Hương Sơn : Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị , luận văn thạc sĩ Luật học , Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh,2004; Ngồi số viết đăng tạp chí thơng tin trị học , Tạp trí quản lí nhà nước , Nhà nước pháp luật sau : PGS.TS Hà Quang Ngọc : Đội ngũ cán quyền sở : Thực trạng giải pháp Tạp chí cộng sản số 2/1999; GS,TSKH Vũ Huy Từ : Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở ,tạp chí quản lí nhà nước số 5/2002 Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau : - Phương pháp vật biện chứng ; - Phương pháp tổng hợp, thống kê ,phân tích ; - Phương pháp so sánh, đánh giá ; - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Ngồi đề tài sử dụng phương pháp hỗ trợ như: phương pháp điều tra số liệu, khảo sát thực tế … Mục tiêu nghiên cứu : Nghiên cứu chuyên đề: “Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Đông Anh” để nhằm thấy rõ tầm quan trọng chất lượng cán công chức cấp xã.Mặt khác qua báo cáo thấy thực trạng chất lượng CBCC cấp xã, từ tìm ngun nhân đưa giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng CBCC năm Ý nghĩa đề tài : Đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn, giúp cho công tác quản lý nhà nước việc nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Đơng Anh hồn thiện Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã lĩnh vực khác Kết cấu báo cáo: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng CBCC quyền cấp xã Huyện Đơng Anh Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC quyền cấp xã huyện Đơng Anh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ , ĐẶC ĐIỂM , TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CỦA CBCC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ, KHÁI NIỆM CHẤT LƯỢNG CBCC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ : 1.1.1 Khái niệm Cán : Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm công chức : Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.3 Khái niệm cán quyền cấp xã : Cán quyền cấp xã công dân Việt Nam biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, gồm người bầu giữ chức vụ sau: + Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, Thường trực Đảng uỷ (nơi khơng có Phó Bí thư chun trách cơng tác Đảng), Bí thư, Phó Bí thư chi (nơi chưa thành lập Đảng uỷ cấp xã); + Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; + Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND; + Chủ tịch UB MTTQ, Bí thư Đồn Thanh niên cộng sản HCM, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội cựu chiến binh Có trách nhiệm lãnh đạo,chỉ đạo điều hành thực chức , nhiệm vụ HĐND UBND theo quy định Hiến pháp , Pháp luật , đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội , ổn định trật tự an ninh xã hội địa bàn xã , phường , thị trấn 1.1.4 Khái niệm công chức cấp xã : Công chức quyền cấp xã cơng dân Việt Nam biên chế , hưởng lương từ ngân sách nhà nước, tuyển dụng giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND xã thực vụ theo quy định Hiến pháp , pháp luật Gồm chức danh sau : + Trưởng Công an (nơi chưa bố trí lực lượng cơng an quy); + Chỉ huy trưởng quân sự; + Văn phòng-thống kê; + Địa chính-xây dựng; + Tài chính-kế tốn; + Tư pháp-hộ tịch; + Văn hố-xã hội Ngồi hai nhóm cán bộ, cơng chức nói trên, cấp xã có số lượng lớn người hoạt động không chuyên trách, không hưởng lương mà hưởng phụ cấp khốn phụ cấp có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Đội ngũ cán bộ, công chức Tại khoản điều Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ quy định CB không chuyên trách cấp xã sau: + Trưởng Ban Tổ chức đảng, Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra đảng, Trưởng Ban Tuyên giáo 01 cán Văn phòng Đảng ủy; + Phó Trưởng cơng an (nơi chưa bố trí lực lượng cơng an quy); + Phó Chỉ huy trưởng quân sự; + Cán kế hoạch - giao thông - thủy lợi - nông, lâm, ngư, diêm nghiệp; + Cán lao động - thương binh xã hội; + Cán dân số - gia đình trẻ em; + Thủ quỹ - văn thư - lưu trữ; + Cán phụ trách đài truyền thanh; + Cán quản lý nhà văn hóa; + Phó Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc; Phó đoàn thể cấp xã: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh; + Chủ tịch Hội Người cao tuổi; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 1.2 Khái niệm chất lượng CBCC: Chất lượng CBCC chất lượng cán bộ, công chức, cụ thể phẩm chất trị , đạo đức , trình độ lực khả hoàn thành nhiệm vụ Chất lượng cán bộ, công chức yếu tố tạo nên chất lượng đội ngũ 1.3 Vai trò CBCC cấp xã: Đặc thù cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, (đặc biệt xã) cho thấy hầu hết đội ngũ người địa phương, sinh sống địa phương, có quan hệ dòng tộc gắn bó với dân làng, địa phương CBCC quyền cấp xã vừa người đại diện Nhà nước , vừa người đại diện cộng đồng , vừa người làng , họ , vừa nhân dân , người gần gũi sát dân họ người nắm bắt tâm tư nguyện vọng tình cảm nhân dân để phản ánh lên cấp quyền để cấp quyền đưa sách Thực tế cho thấy , cán đâu gần dân nơi đề sách kịp thời Chính quyền cấp sở cấp gần dân, sát dân nhất, vậy, hình ảnh người cán bộ, cơng chức xã, phường gần thân người cán cơng quyền nói chung mắt người dân Người dân tiếp xúc với quyền trực tiếp tiếp xúc với công chức xã, phường Công việc công chức xã, phường phức tạp, phải trực tiếp nghe giải nhiều vấn đề liên quan đến sống thường nhật người dân thuộc lĩnh vực khác Cán công chức cấp xã cúng người am hiểu phong tục, tập quán , truyền thống địa phương , họ người tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân sở, người phát huy tính tụ quản cộng đồng dân cư 1.4 Đặc điểm CBCC cấp xã: Hiện nay, trình độ CBCC quyền cấp sở chưa đồng đều, mặt chung thấp, chưa đáp ứng yêu cầu QLNN cấp quyền sở, khoảng 38% cơng chức hành xã chưa qua đào tạo chun mơn, điều cho thấy bất cập trình độ lực mà cụ thể chất lượng cán bộ, cơng chức hành cấp xã Bên cạnh điều kiện làm việc quyền cấp xã hạn chế, gây khó khăn lớn cho hoạt động quản lý cấp quyền cấp sở, đồng thời làm hạn chế việc thu hút nhân lực, nhân tài cho quyền cấp  Từ đặc thù cán bộ, công chức cấp xã nêu đòi hỏi mặt đào tạo, định hướng tạo nguồn chế độ, sách phải phù hợp nhằm tạo điều kiện xây dựng cho đội ngũ cán cơng chức quyền sở có đủ lực, phẩm chất yên tâm đáp ứng u cầu cơng việc 1.5 Những tiêu chí chung đánh giá CBCC: Tiêu chuẩn chung CBCC cấp xã phải có tinh thần yêu nước, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có lực tổ chức vận động nhân dân thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước địa phương Phải cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, cơng tâm, thạo việc, tận tụy với dân; không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng; có ý thức kỷ luật công tác Trung thực, không hội, gắn bó mật thiết với dân, nhân dân tín nhiệm Bên cạnh đó, để nâng cao chất lượng, đội ngũ CBCC cấp xã phải có Một là, số lượng CBCC xã huyện Đông Anh thiếu số lượng lớn so với tiêu biên chế giao Theo định 968/QĐUBND ngày 23/4/2008 UBND huyện Đông Anh quy định số lượng biên chế 24 xã tổng số 790 biên chế (gồm cán chuyên trách, công chức, cán không chuyên trách) Trong đó, thực tế tổng số CBCC 23 xã, thị trấn tính đến 20/12/2011 có tổng số 721 Như vậy, số CBCC phường thiếu so với biên chế giao 69 người.Đây khó khăn lớn cho hoạt động QLNN cấp quyền sở huyện Đơng Anh Hai là, cấu trình độ chưa đồng đều, chủ yếu trình độ chun mơn, tin học ngoại ngữ Là khó khăn đối phối hợp, hợp tác chun mơn nghiệp vụ cơng tác quyền cấp sở Ba là, số lượng lớn CBCC phường chưa đủ tiêu chuẩn, đặc biệt trình độ Ngoại ngữ, Tin học, điều kiện người CBCC công tác QLHCNN giai đoạn hội nhập Tỷ lệ CBCC chưa đạt chuẩn trình độ chun mơn (34%), trình độ QLNN (40%), TĐLLCT (21,7%), TĐ Ngoại ngữ (44%), TĐ Tin học (36,5%) Bốn là, thực tế, tồn số CBCC qua đào tạo bồi dưỡng mặt theo tiêu chuẩn CBCC phường, nhiên tỏ yếu giải vấn đề thực tiễn Năm là, kỹ nghề nghiệp, tính chuyên nghiệp, khả sẵn sàng đáp ứng thay đổi nhiệm vụ, môi trường công tác CBCC phường yếu Còn tồn số CBCC chưa nắm chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao nên giải cơng việc mang tính chủ quan, tuỳ tiện, xử lý vụ việc không pháp luật, vi phạm sách Đảng Nhà nước * Về khả hồn thành cơng việc: Số lượng cán ngày tăng tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu”, đông không đồng Thiếu cơng chức hành chun ngành, cơng chức lãnh đạo, quản lý giỏi Nhiều công chức không nghiêm túc tự phê bình tiếp thu phê bình, tính chiến đấu kém, có tình trạng nể nang, né tránh, khơng dám nói thẳng, nói thật Xét chất lượng, số lượng cấu có 30 nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tinh thần trách nhiệm, tinh thần hợp tác phong cách làm làm việc đội ngũ cơng chức yếu chậm đổi Cán bộ, công chức huyện vừa thiếu số lượng, số lại không đủ lực Nên khó khăn lớn cho QLHCNN cấp hành sở trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Đông Anh so với Quận, Huyện khác Thành phố Hà Nội, đòi hỏi nỗ lực cơng tác cán nói chung, cán cấp quyền sở nói riêng Huyện ủy UBND huyện Đông Anh thời gian tới 2.3 Nguyên nhân: 2.3.1 Nguyên nhân khách quan: Một số cấp ủy Đảng, quyền sở chưa coi trọng mức công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở nên số tiêu theo tiêu chuẩn quy định đạt thấp * Về phẩm chất, đạo đức: Do tác động kinh tế thị trường khiến xã hội có nhiều thay đổi quan niệm lẫn nhu cầu mức sống Trong chế độ, sách đãi ngộ nhà nước ta CBCC CBCC cấp xã thấp, hạn chế nhiều mặt: Chính sách tiền lương chậm cải tiến nên việc thu hút, khuyến khích đội ngũ cơng chức hành nhà nước với CBCC làm việc cấp xã gặp nhiều khó khăn Chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến công chức, để công chức yên tâm, chun cần với cơng việc vị trí cơng tác máy nhà nước.Nên tượng nhận phong bì, chí gây nhũng nhiễu, phiền hà cho nhân dân để lấy phong bì ngày trở nên phổ biến Hiện tượng "bình quân chủ nghĩa" phổ biến, chưa có cạnh tranh cán bộ, cơng chức dẫn đến tình trạng cán bộ, công chức ỷ lại dựa dẫm vào cấp trên, chưa có ý thức phấn đấu vươn lên, chưa khẳng định lĩnh trị kiên định Bên cạnh đó, cơng tác tổ chức cán lại thể tiêu cực, yếu 31 rõ rệt đến việc đánh giá cán bộ, công chức không cụ thể, xác đáng, việc xếp chưa phù hợp chuyên môn, người việc = > Hệ giảm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, gây chán nản, khơng khuyến khích cố gắng nỗ lực, tính sáng tạo, tâm huyết, nhiệt tình, yêu nghề giải công việc CBCC * Về trình độ lực: Thứ nhất, Đơng Anh huyện ngoại thành phát triển năm gần với tốc độ thị hố huyện Đơng Anh nhanh, loại hình kinh doanh, thương mại, dịch vụ, doanh nghiệp nước nhiều, đặc biệt có khu Cơng nghiệp bắc Thăng Long nên cơng tác quản lý khó khăn.Hơn nữa, tỷ lệ gia tăng dân số học cao, di dân tự vào làm ăn, sinh sống địa bàn huyện chủ yếu công nhân làm việc khu công nghiệp Thứ hai, cán quản lý vừa thiếu số lượng, số lại không đủ lực Nguyên nhân hạn chế, tồn chủ yếu lịch sử để lại, đội ngũ cán cấp xã hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, đa số công tác lâu năm, nhiều kinh nghiệm không đào tạo Thứ ba, số sở cán có trình độ giáo dục phổ thông, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị thấp thiếu đồng địa phương nên việc bố trí lúc nhiều cán đào tạo khó khăn.Giáo trình đào tạo cải tiến song chưa thật phù hợp với đối tượng cán sở Chế độ sách cho cán cử đào tạo, bồi dưỡng điều chỉnh, bổ sung, nâng cao so với trước, song thấp chưa phù hợp với giá thị trường Thứ tư, cơng tác sử dụng sau đào tạo hạn chế, số cán dự nguồn cử đào tạo tốt nghiệp trở địa phương chưa bố trí, sử dụng, số cán công tác chưa đủ tuổi nghỉ hưu nên chưa thể thay thế, cá biệt có nơi tượng cục địa phương.Mặt khác, công tác quy hoạch, tạo nguồn chất lượng để bổ sung cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã chưa quan tâm mức Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ, nhu cầu sử dụng Bên 32 cạnh đó, sách đãi ngộ Nhà nước cán sở nhiều bất hợp lý, chưa bắt kịp với phát triển * Về khả hồn thành nhiệm vụ: Trước tiên phải nói đến việc chưa có quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ cho loại hình cơng việc, phòng ban, cá nhân tổ chức, quy định tính chịu trách nhiệm cá nhân Bên cạnh đó, nhiều cán bộ, cơng chức chưa có tác phong đại, giải cơng việc chưa đến nơi đến chốn, tình trạng đùn đẩy công việc giải cho nhân dân xảy phổ biến gây chậm trễ việc trả kết giải công việc cho nhân dân Phần lớn chưa đào tạo cách bản, quy chun mơn nghiệp vụ, tỷ lệ đạt chuẩn thấp so với yêu cầu Năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương chưa linh hoạt, nhiều nơi chép cách máy móc Khơng cán bộ, công chức sở chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, không nắm vững quy định pháp luật, trình đạo điều hành, giải cơng việc mang tính chủ quan, tuỳ tiện theo cảm tính cá nhân, khơng vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm Quá trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm vụ quan hành chính; thay đổi tiêu chuẩn người thực công việc…Nguyên nhân làm cho khoảng cách yêu cầu công việc lực có người thực cơng việc có xu hướng ngày xa 2.3.2 Ngun nhân chủ quan: Một phận CBCC khơng có ý thức giữ mình, khơng vượt qua hệ kinh tế thị trường, không giữ vững phẩm chất trị,đạo đức người cán nhân dân, khơng có ý thức cố gắng phấn đấu 33 nghiệp phát triên địa phương đất nước, cống hiến cho đất nước mà lo hưởng thụ sức lao động người dân Cán chủ yếu vừa học vừa làm nên thời gian học tập trung không nhiều; số cán sở, cán có tuổi có tâm lý ngại học, nên ảnh hưởng đến công tác tuyển sinh đào tạo Mặt khác hoàn cảnh kinh tế gia đình khơng cán khó khăn ảnh hưởng nhiều tới việc học tập cán Một số cán sở có trình độ giáo dục phổ thơng, chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị thấp thiếu đồng địa phương nên việc bố trí lúc nhiều cán đào tạo khó khăn 34 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH 3.1 YÊU CẦU CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐƠNG ANH : 3.1.1 : u cầu cơng nghiệp hóa , đâị hóa đất nước : Cơng nghiệp hóa , đại hóa bước tất yếu tiến trình phát triển quốc gia , dân tộc tới văn minh đại Đảng nhà nước xác định cơng nghiệp hóa phải đơi với đại hóa đất nước Hiện , nước ta bước vào thời kì cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước ngồi tiêu chí mục tiêu đề nhân dân giữ vai trò nòng cốt Cán , cơng chức quyền cấp xã người hướng dẫn dân phát huy tính tự quản cộng đồng , giữ gìn tương thân tương đại đồn kết , tương thân tương , giúp đỡ thực pháp luật , giữ gìn an ninh , trật tự an toàn xã hội Yêu cầu đặt CBCC quan trọng : trung thành với mục tiêu ,lí tưởng mà Đảng Bác Hồ giao phó , am hiểu luật , gần gũi với nhân dân , tâm huyết với cơng việc , có lục vận động nhân dân thực đường lối Đảng Để đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa cần thiết pahir nâng cao chất lượng cán cơng chức quyền cấp xã với đầy đủ yếu tố phẩm chất trị, đạo đức , nghề nghiệp có tính dân chủ CBCC yếu tố quan tham gia trực tiếp vào công đổi đất nước Đầu tư nâng cao chất lượng CBCC đầu tư cho tương lai 3.1.2 : Yêu cầu việc cải cách hành : Cải cách hành khâu quan trọng năm mục tiêu lớn Đảng nhà nước quan tâm nỗ lực thực Để công cải cách hành đạt đến thành cơng đòi hỏi nhiều yếu tố mà yếu tố chủ chốt dựa vào CBCC cấp Nâng cao chất lượng CBCC nói chung nâng cao chất lượng CBCC 35 quyền cấp xã nói riêng khách qua cần thiết nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa , đại hóa đát nước đảm bảo xây dựng hành cơng – hành phục vụ Phải nâng cao chất lượng CBCC quyền cấp xã có đủ trình độ lý luận trị , lục tổ chức, điều hành nhằm đáp ưng xây dựng dân chủ , , hoạt động thơng suốt đàm bảo có hiệu lực , hiệu sở tuân thủ Hiến pháp , Pháp luật 3.1.3 Yêu cầu việc phát huy vai trò quyền cấp xã : Cấp xã cấp cuối hệ thống HCNN Theo cấu tổ chức máy nhà nước ta , tất đường lối sách thực cấp cuối để giải tốt phải có đội ngũ CBCC am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững pháp luật nhà nước để thực tốt chức QLNN Chất lượng, hiệu làm việc CNCC quyền cấp xã định đến hiệu qur , hiệu lực quyền CBCC có trách nhiệm cao, tận tụy hết lòng với cơng việc chắn hiệu Chính phải nâng cao chất lượng CBCC quyền cấp xã 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH: Từ thực trạng yêu cầu nêu để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đông Anh cần tập trung thực số giải pháp sau: 3.2.1 Hoàn thiện thể chế hành : Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế, sách hệ thống pháp luật Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế pháp luật để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm, xác định tiêu chí đào tạo, tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng, xử phạt, điều kiện thực thi công vụ cán bộ, công chức 3.2.2 Nâng cao phẩm chất đạo đức CBCC : Nâng cao phẩm chất đạo đức CBCC: Cần tăng cường công tác giáo dục 36 trị, đạo đức, lý tưởng cách mạng cho cán bộ, cơng chức, để họ có nhận thức đắn vị trí, vai trò trách nhiệm nhân dân, đất nước Đó việc giáo dục cách thường xuyên cho đội ngũ cán bộ, công chức tinh thần yêu nước, nhận thức đắn kiên định thực lý tưởng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, chống suy thối tư tưởng trị, phai nhạt lý tưởng; khơng nói trái, làm sai với quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Giúp cho họ biết xây dựng nêu cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân việc làm thiết thực hàng ngày, chống thói quan liêu, mệnh lệnh hách dịch, hành dân Giáo dục cho họ tinh thần cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, biết coi trọng chất lượng, hiệu công việc; chống lười biếng, lãng phí, phơ trương hình thức Giáo dục, khơi dậy phát huy truyền thống yêu nước cần cù lao động cán bộ, công chức Việt Nam giải pháp đáp ứng yêu cầu giáo dục, kích thích tính tích cực lao động cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Đó là, tiếp thu, phát triển giá trị truyền thống phù hợp, như: truyền thống tương thân, tương ái, đồng cam, cộng khổ, đoàn kết, giúp đỡ lao động Bên cạnh cần loại bỏ triệt để truyền thống khơng phù hợp trở nên lạc hậu, cản trở sức lao động đội ngũ cán bộ, cơng chức tại, như: bình quân chủ nghĩa, "xấu tốt lỏi" Có xây dựng đội ngũ cán có đủ tư cách đạo đức cách mạng, biết: "Giữ vững lập trường Tận trung với nước, tận hiếu với dân." đáp ứng giải kịp thời, hiệu công việc thõa mãn yêu cầu nguyện vọng đáng nhân dân, hình thành họ tính tích cực lao động, nhiệt tình với cơng việc, chí sẵn sàng hy sinh quyền lợi thân để phục vụ nhân dân, đất nước gương nhiều nhà cách mạng kiên trung dân tộc ta thời kỳ lịch sử cách mạng dân tộc minh chứng Cùng với việc tuyên truyền, vận động khuyến khích thực theo gương đạo đức Hồ Chí Minh.Để CBCC tự rèn luyện phấn đấu cho 37 thân, học tập, tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, giữ gìn lối sống, xây dựng phong cách ứng xử công việc, sống, quan hệ với đồng thái độ ứng xử với nhân dân Để vận dụng tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vào thực tiễn công tác Cuối tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán bộ, công chức nhân dân văn hóa cơng sở cần thiết Cán bộ, cơng chức phải có tác phong tốt Tác phong người cơng chức có văn hóa cơng sở thể cách giải cơng việc dứt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm, xa lạ với việc nhận đút lót, hối lội 3.2.3 Nâng cao trình độ lực CBCC cấp xã: Bao gồm giải pháp: Tuyển dụng, Đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ sách 3.2.3.1 Nâng cao lực, trình độ CBCC khâu tuyển dụng đầu vào: Phòng Nội Vụ huyện Đông Anh cần thực tốt nghiêm túc việc rà soát, đánh giá lực CBCCxã, để nắm rõ thực trạng lực CBCC như: số lượng biên chế thiếu bao nhiêu, tỷ lệ người không đáp ứng tiêu chuẩn trình độ chn mơn… từ có sở quy hoạch, xây dựng kế hoạch tuyển dụng nguồn cho CBCC xã Thực công tác tuyên truyền, phổ biến thơng tin cơng khai q trình tuyển dụng đội ngũ CBCC, nhân dân, đặc biệt người dân địa phương, tạo điều kiện cho người có nguyện vọng tham gia cơng việc QLNN địa phương đăng ký thi tuyển Tuyển dụng phải đảm bảo thời gian, phương thức khoa học tiến hành tuyển dụng,tuyển dụng nghiêm túc, minh bạch, nhằm tạo hội bình đẳng cho tất người nhằm tuyển chọn đảm bảo tạo lập đội ngũ chất lượng, có trình độ đáp ứng tiêu chuẩn cho hoạt động QLNN địa bàn xã góp phần nâng cao lực CBCC cấp xã 3.2.1.2 Nâng cao lực, trình độ CBCC khâu đào tạo bồi dưỡng: Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 38 nay, cần tiếp tục nâng cao nhận thức cấp ủy,chính quyền sở việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã mang tính chiến lược Phân công xếp lại nhiệm vụ cho CBCC xã huyện Đơng Anh, thống kê, rà sốt tình hình chất lượng CBCC xã địa phương, nắm bắt kịp thời, xác tỷ lệ chưa đạt chuẩn theo định 04/2004/QĐ-BNV Cụ thể là: Số lượng chưa đạt chuẩn; số người cần bồi dưỡng thêm kiến thức, kỹ QLHCNN, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học…, lập kế hoạch danh sách đưa học hàng năm theo kế hoạch UBND Thành phố Công tác lập kế hoạch cần cân nhắc kỹ lưỡng, cân đối hợp lý việc cử người học, đảm bảo chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng phải có kết quả, đáp ứng tốt yêu cầu công việc địa phương Công khai danh sách cán bộ, công chức cấp xã không đạt tiêu chuẩn không đủ điều kiện để tiếp tục đào tạo, đồng thời, UBND Quận xem xét việc giải chế độ sách họ theo quy định Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ, cán bộ, công chức trẻ, có triển vọng Áp dụng hình thức đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn, định kỳ cho cán chủ chốt, công chức chuyên môn để cập nhật sách mới, kiến thức, kinh nghiệm cơng tác, giúp họ thực tốt nhiệm vụ Ưu tiên bố trí ngân sách cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Bảo đảm nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã theo phân cấp, đồng thời tranh thủ nguồn ngân sách Trung ương, chương trình, dự án nước nhằm đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thời điểm năm sau Chú ý việc tăng cường công tác giáo dục, học tập rèn luyện nhân cách, lĩnh trị người CBCC theo tư tưởng Hồ Chí Minh 3.2.1.3 Nâng cao chất lượng CBCC khâu thực chế độ, sách: Chế độ, sách CBCC nói chung CBCC cấp xã 39 nói riêng vấn đề cần trọng giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Lợi ích kinh tế động lực quan trọng việc kích thích tính tích cực lao động cán bộ, công chức Thực tế cho thấy, sống cán bộ, cơng chức ổn định họ tồn tâm, tồn ý làm việc tận tuỵ, nâng cao tinh thần trách nhiệm có hiệu Thu nhập cá nhân cho cán bộ, cơng chức vấn đề nhạy cảm có tác động làm lay động tâm tư, tình cảm, tư tưởng họ Giải tốt sách tiền lương, chế độ phụ cấp cho cán bộ, cơng chức, gốc vấn đề, điều kiện tiên để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức Trách nhiệm quyền lợi tách rời, coi trọng xem nhẹ mặt dẫn đến sai lầm Chưa thể nói tới việc đòi hỏi cán bộ, cơng chức hết lòng cơng việc, tận tâm tận lực với việc dân, doanh nghiệp, Nhà nước chưa quan tâm giải thỏa đáng chế độ sách cho họ mức đủ để sống Do đó, cần có xem xét, xây dựng, bổ sung hồn chỉnh chế độ, sách hỗ trợ, khuyến khích CBCC cấp xã cách hợp lý giai đoạn phát triển kinh tế thị trường Đây vấn đề thực tế cần xem xét kỹ lưỡng nhằm vừa đảm bảo lợi ích vừa khuyến khích người CBCC cống hiến hết lực phục vụ đất nước Quan tâm sâu sát đến thực tế đời sống hàng ngày CBCC xã, có sách hỗ trợ kịp thời, hợp tình, hợp lý Vì quan tâm kịp thời CBCC phường để nắm bắt sát thực lực cơng tác, điều kiện hồn cảnh sống CBCC, có biện pháp, áp dụng chế độ sách cách kịp thời, hợp tình, hợp lý động viên vô ý nghĩa họ, đặc biệt người nhiệt tình, nhiệt huyết với cơng việc Việc quản lý tài cơng cần phải quản lý, tính tốn hợp lý cho tiết kiệm chi tiêu hơn, lấy nguồn để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức Thực tế muốn tăng lương cho cán bộ, công chức gặp phải mâu 40 thuẫn khả chi trả ngân sách, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí sử dụng ngân sách nhà nước nhiều Do vậy, kiên đẩy lùi tham ô, tham nhũng quan hành giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức Cần có sách, chế cụ thể, đồng việc hướng việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực gắn với tạo nguồn cán để bổ sung, thay thế, xây dựng nguồn nhân lực chỗ, ưu tiên tuyển dụng công chức xã người địa phương, tình nguyện tạo nguồn cán sở chỗ thu hút cán trẻ có trình độ bậc đại học quy, có chuyên ngành phù hợp.Trong đặt biệt ý em địa phương khơng có điều kiện học xa, đội hoàn thành nghĩa vụ quân xuất ngũ, nhằm trẻ hóa đội ngũ cán sở Về điều kiện làm việc cần quan tâm đến điều kiện làm việc (cơ sở vật chất nơi làm việc, thiết bị phục vụ hoạt động cơng vụ, kinh phí hoạt động…) UBND cấp xã nơi thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, cơng việc cần giải u cầu nhanh chóng, hiệu Cơ sở vật chất đầy đủ đảm bảo CBCC yên tâm công tác, phát huy tối đa lực giải yêu cầu thực tế địa phương xảy hàng ngày 3.2.2 Nâng cao khả hoàn thành nhiêm vụ giao: Cần tăng cường cơng tác giáo dục trị, đạo đức, lý tưởng cách mạng cho cán bộ, công chức, để họ có nhận thức đắn vị trí, vai trò trách nhiệm nhân dân, đất nước.Trên sở hiểu đánh giá cán bộ, công chức, tạo dựng cho họ môi trường động lực làm việc lành mạnh, hiệu Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức chế ràng buộc người cán bộ, công chức gần dân, hiểu dân để phục vụ nhân dân Nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Đây giải pháp then chốt để nâng cao khả hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức Cần xác định rõ danh mục cơng việc cho vị trí cơng chức quan hành Nhà nước Chúng ta thấy tượng có nơi cơng chức rỗi rãi đến mức chơi cờ, chơi game, tán gẫu hàng liền, Nhưng có nơi q tải cơng 41 việc Tại vị trí cơng tác phải có "bản mơ tả cơng việc" nêu rõ vị trí cơng việc gì, nhiệm vụ gì, chịu trách nhiệm "Con người nhân tố định ", "dụng nhân dụng mộc" Xây dựng nâng cao vai trò văn hố cơng sở việc phát huy tính tích cực lao động cán bộ, công chức 42 KẾT LUẬN “Cán gốc việc” Chủ tịch Hồ chí Minh nói Trong giai đoạn phát triển kinh thị trường định hướng xã hội nay, Đảng Nhà nước ta nỗ lực chèo lái thuyền đất nước hướng đến xây dựng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu hướng đến người, người Đồng thời mục tiêu thực một bối cảnh giới với xu hương hội nhập quốc tế sâu, rộng Đó đặt nhiệm vụ vơ khó khăn để thực thành cơng mục tiêu Người Cán công chức người trực tiếp thực mục tiêu sở đạo Đảng, Nhà nước, tổ chức thực thi đường lối, sách, pháp luật vào đời sống thực tiễn Sự thành công hay thất bại nghiệp cách mạng phụ thuộc phần lớn vào đội ngũ CBCC Vì thế, chất lượng người CBCC có vai trò quan trọng hoạt động quản lý nhà nước Chính quyền cấp sở cấp gần dân Mọi cơng việc hành hàng ngày liên quan trực tiếp đến người dân CBCC cấp hành sở đại diện mặt Bộ máy Nhà nước địa phương Hiệu giải công việc cấp ảnh hưởng trực tiếp đến niềm tin người dân máy nhà nước định phần đến phát triển địa phương nói riêng, đất nước nói chung Nâng cao chất lượng cho CBCC cấp xã nhiệm vụ quan trọng khơng Đảng, quyền cấp mà nhiệm vụ, ý thức tồn dân tham gia đóng góp vào cơng tác quản lý Nhà nước.Bằng nhiều hình thức khác nhằm xây dựng đội ngũ CBCC xã đạt chuẩn, động, vững chuyên môn, đáp ứng yêu cầu quản lý hành Nhà nước cấp quyền sở, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân địa bàn huyện Đơng Anh nói riêng, vào phát triển Thành phố Hà Nội nước nói chung, tiến tới thực thành cơng mục tiêu Đảng nhân dân ta chọn xây dựng xã hội chủ nghĩa dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh 43 Với đề tài nâng cao chất lượng CBCC ch ínhcấp xã huyện Đơng Anh khơng né tránh,thẳng thắn nhìn nhận nêu thực trạng tồn lâu đội ngũ CBCC cấp xã huyện, đề cập đến yếu kém, bất cập Qua đó, phân tích nguyên nhân đề xuất, đưa phương án, giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm nâng cao chất lượng CBCC cấp xã huyện Đông Anh 44 ... 35 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐƠNG ANH 35 3.1 YÊU CẦU CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CBCC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐƠNG ANH : .35... lượng cán công chức cấp xã lĩnh vực khác Kết cấu báo cáo: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng CBCC quyền cấp xã Huyện Đông Anh Chương... địa phương CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH 2.1 KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN ĐƠNG ANH : 2.1.1 Lịch sử hình thành : Huyện Đông Anh vốn huyện Đông Khê thuộc phủ