Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện cẩm khê, tỉnh phú thọ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: BAN QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRINH CÔNG CỘNG HUYỆN CẨM KHÊ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẨM KHÊ - TỈNH PHÚ THỌ Người hướng dẫn Sinh viên thực Ngành đào tạo Lớp Khóa học : Hà Hồng Vân : Vũ Thị Phương Hoa : Quản trị Nhân lực : 1205.QTND : 2012 - 2016 Hà Nội - 2015 MỤC LỤC 2 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực xã hội yếu tố quyếtđịnh phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Do để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược nghiệp Cơng nghiệp hóa - hiệnđại hóa cần nhận thức cách sâu sắc , đầyđủ giá trị to lớn cóý nghĩa quyếtđịnh nhân tố người Chúng ta cần phải có cách nghĩ, cách nhìn vai trò động lực mục tiêu người nghiệp Cơng nghiệp hóa - Hiệnđại hóa đất nước, từđó xây dựng chương trình kế hoạch chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tốiđa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững, đẩy nhanh tiến độ Cơng nghiệp hóa - Hiệnđại hóa, thúc đẩy q trình đổi tồn diệnĐất nước Song song với trình hội nhập Đất nước phát triển không ngừng kinh tế _ xã hội, tiến khoa học – kĩ thuậtđời sống nhân dân ngày nâng cao tạo cho Đất nước ta hội lớn kèm theo nhiều khó khăn, thách thức mà cần phải cố gắng để vượt qua Tình hình mớiđịi hỏi người cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước không chỉở cấp trung ương mà cấpđịa phương phải có đủ lực, giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị có thểđưa nước ta vượt qua thách thức, khó khăn Đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta lực lượng nịng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trị quan trọng Cán cơng bộc dân, người thực thi sách nhà nước, ngườiđại diện cho quyền lợi nhân dân Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều mối quan hệ thiết lập vai trò đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao, họ người phảiđi đầu công cải cách, phát triển Đất nước Để làm đượcđiềuđó, người cán phải không ngừng học hỏi, trao đổi kiến thức, phát huy nội lực than để tạo sức mạnh cho tập thể Trong Bộ máy hành nhà nước, cấp huyện cấp vô quan trọng, cấp trung gian tỉnh, xã thành phố Cấp huyện cấp trực tiếp thực chủ trương, đường lối, sách củaĐảng, Nhà nước, cấp thực cácQuyếtđịnh, thị củaỦy ban nhân dân ( UBND ) cấp chỉđạo, điều hành hoạt động cấp xã Tuy nhiên thực tế cho thấy lực làm việc đội ngũ cán bộ, cơng chứccịn nhiều mặt yếu kém, chưa đápứng yêu cầu công đổi dẫn đến nhiều bất cập công tác quản lý trách nhiệm phục vụ nhân dân Vì chọn đề tài“ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ” mong muốnđóng góp chútít cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng, tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chứcvà hồn thiệnBộ máy quan hành nhà nước cấp huyện Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê Từ nhữngưu điểm, nhượcđiểm đội ngũ cán bộ, cơng chức tìm ngun nhân đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức để có thểđáp ứng u cầu nhiệm vụ phục vụ công đổi mới, phát triển Đất nước Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích sở nâng cao tính cấp thiết đội ngũ cán bộ, công chứctại UBND huyện Cẩm Khê - Khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ,công chức UBND huyện Cẩm Khê - Phân tíchđiểm mạnh, yếu, chưa chất lượng, cấu cán bộ, công chức - Đưa giải pháp kiến nghị với bên liên quan nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 4 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạngvàđưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê Đề tài không nghiên cứu đội ngũ viên chức Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích; - Phương pháp so sánh, đánh giá; - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Ngồi cịn sử dụng phương pháp bổ trợ như: phương pháp vấn, phương phápđiều tra, khảo sát thực tế 6.Ý nghĩa, đóng góp đề tài - Ý nghĩa lý luận: Làm sáng tỏ số khía cạnh phương diện lí luận nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán cơng chức nói chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Việcđi sâu nghiên cứu vấn đề giúp nắm thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Từđó Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, đề tài gồm có chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát chung vềđịa điểm kiến tập Địa điểm kiến tập - Ban quản lý cơng trình cơng cộng huyện Cẩm Khê– UBND huyện Cẩm Khê, Tỉnh Phú Thọ - Địa chỉ: Khu 13- Thị trấn Sông Thao- Huyện Cẩm Khê- Tỉnh Phú Thọ - Điện thoại: 02103889777 Tổng quan huyện Cẩm Khê: Trước nói huyện Cẩm Khê, tơi nói tổng quan Tỉnh Phú Thọ Phú Thọ tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, có vị trí trung tâm vùng, cửa ngõ Tây Bắc thủ đô Hà Nội, trục hành lang kinh tế Hải Phịng - Hà Nội - Cơn Minh (Trung Quốc), cầu nối vùng Tây Bắc với thủ đô Hà Nội tỉnh đồng Bắc Bộ Phú Thọ tiếp giáp với thành phố Hà Nội theo hướng Tây Nam tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng Đông Nam, cách sân bay quốc tế Nội Bài 50km, cách cửa Lào Cai cửa Thanh Thuỷ - Hà Giang 200km, cách cảng Hải Phòng 170 km cảng Cái Lân 200 km, nơi hợp lưu sông lớn: Sông Hồng, sông Đà sông Lô Phú Thọ có diện tích đất tự nhiên 3.532 km2, diện tích đất nơng nghiệp 97.610 ha, đất rừng 195.000 với 64.064 rừng tự nhiên, đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 10.000 ha, loại đất khác 19.299 Dân số tỉnh Phú Thọ khoảng 1,4 triệu người, có 21 dân tộc anh em sinh sống Số người độ tuổi lao động khoảng 800.000 người (60% dân số) lực lượng lao động trẻ chiếm 65%, lao động qua đào tạo 33,5% Đơn vị hành chính: Tỉnh Phú Thọ có 13 huyện, thành, thị gồm: - Thành phố Việt trì - Thị xã Phú Thọ - Các huyện : Thanh Sơn,Tân Sơn,Yên Lập, Cẩm Khê, Tam Nơng, Thanh Thuỷ, Hạ Hồ, Thanh Ba, Đoan Hùng, Lâm Thao, Phù Ninh Trong huyện, huyện Cẩm Khê huyệnđã có từ lâu đời.Với tổng diện tích tự nhiên 23.425ha, chiều dài huyện 45km, chiều rộng trung bình km, Cẩm Khê tiếp giáp với huyện Thanh Ba phía đơng với danh giới dịng sông Thao quanh năm nước đỏ phù sa; giáp huyện Yên Lập phía Tây, ranh giới dãy núi vịng cung thuộc dãy Hồng Liên Sơn chạy dọc từ Tây Bắc xuống Đơng Nam; phía Nam giáp huyện Tam Nơng, ranh giới dịng sơng Bứa chảy từ Tây sang Đơng đổ sơng Thao; phía Bắc tiếp giáp với huyện Hạ Hòa, ranh giới ngòi Giành - chi lưu nhỏ dịng sơng Thao.Với tổng dân số 128.879 người nay, Cẩm Khê huyện có số dân đơng tỉnh Phú Thọ Là huyện nông với 80% dân số sống nghề sản xuất nông nghiệp, song với tâm cao cấpủyđảng, quyền, nỗ lực không ngừng tầng lớp nhân dân địa bàn huyện, năm qua, kinh tế Cẩm Khê trì mức tăng trưởng ( năm 10%) đời sống nhân dân bước nâng cao Diện mạo nông thôn ngày khởi sắc Tình hình đơn vị kiến tập: UBND huyện Cẩm Khê quan hành Nhà nước Là quan chấp hành Hội đồng nhân dân huyện Cẩm Khê - UBND huyện có chức năng: Quản lý Nhà nước tất lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện - Nhiệm vụ: + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hang năm trình Hội đồng nhân dân huyện thong qua để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phú Thọ phê duyệt; kiểm tra việc thực kế hoạch + Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương; lập dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân huyện định báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Tài tỉnh Phú Thọ + Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách, kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật + Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn Tóm lược q trình phát triển: Huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ thành lập năm 1947 Năm 1979 đổi tên thành huyện Sông Thao ( thuộc tỉnh Vĩnh Phú cũ ) đến năm 1996 lại quay trở với tên cũ huyện Cẩm Khê Cẩm khê có 30 xã 01 thị trấn, số dân 127.000 người, có 22 xã có người theo đạo Thiên chúa giáo, có 05 xã theo Đạo tồn tong Chi Đảng Đọi đèn ( Hiền Đa – Cát Trù) thuộc huyện Cẩm Khê Chi Đảng Tỉnh Phú Thọ Trải qua hai trường kỳ kháng chiến chống giặc ngoại xâm xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, năm 2007 nhân kỷ niệm 50 năm thành lập Đảng huyện, huyện Cẩm Khê Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh lực lượng vũ trang nhân dân • • Lãnhđạo UBND huyện: 01 Chủ tịch 03 Phó Chủ tịch 04 Ủy viên Các phịng, ban chun mơn: UBND huyện có Phịng, Ban, quan chun mơn đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện, cụ thể: Phòng Nội vụ Phòng Lao động, thương binh xã hội 8 10 11 12 13 14 15 Phịng Văn hóa – thơng tin Phịng Giáo dục vàĐào tạo Phịng Tài kế hoạch Phịng Tài ngun mơi trường Phịng kinh tế hạ tầng Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Văn phịng Hội đồng nhân dân UBND Thanh tra nhà nước huyện Ban quản lý cơng trình cơng cộng huyện Đài truyền Trung tâm văn hóa, thể thao, du lịch Trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình Trạm khuyến nơng huyện CHỦ TỊCH, PHĨ CHỦ TỊCH Văn phịng HĐND & UBND Phịng Nơng nghiệp & PTNT Phòng LĐTB & XH Phòng Nội vụ Phịng văn hóa thơng tin Thanh tra huyện Phịng GD & ĐT Phịng tài kế hoạch Ban quản lý CTCC huyện Đài truyền Trung tâm VH-TT-DL Trung tâm dân số - KHH gia đình Phịng tài ngun MT Trạm khuyến nơng huyện Phịng kinh tế hạ tầng Sơ đồ tổ chức UBND huyện Cẩm Khê - Nằm số Phòng Ban chức UBND huyện, Ban quản lý cơng trình cơng cộng huyện Cẩm Khê thành lập theo Quyết định số 389/QĐ-UBND ngày 20/3/2012 UBND tỉnh Phú Thọ - Ban quản lý cơng trình cơng cộng huyện đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Cẩm Khê Ban có 30 biên chế 40 nhân viên hợp đồng 10 - Chức năng, nhiệm vụ: + Quản lý, khai thác sử dụng cơng trình cơng cộng địa bàn huyện + Quản lý lĩnh vực vệ sinh môi trường + Quản lý chợ trung tâm chợ đầu mối + Quản lý đô thị, cung cấp nước Và số nhiệm vụ khác UBND huyện giao - Cơ cấu tổ chức: Có Trưởng Ban 01 Phó Ban - Các Phịng, đơn vị thuộc Ban: + Phịng Tổ chức – Hành + Phòng Nghiệp vụ + Phòng Tài vụ + Đội Xử lý cung cấp nước + Đội Quản lý, vận hànhđiện chiếu sang công cộng + Đội dịch vụ trật tựđô thị + Đội quản lý chợ trung tâm + Đội trưởng xử lý rác thải vệ sinh môi trường * Phương hướng hoạt động thời gian tới UBND huyện Cẩm Khê Trong năm tiếp theo, cụ thể nhiệm kỳ 2016 – 2021 ( theo bầu cử Hội đồng nhân dân cấp ) UBND huyện xây dựng kế hoạch đề giải pháp nhằm cụ thể hóa Nghị Đại hội Đảng huyện Cẩm Khê nhiệm kỳ 2015 – 2020, tiếp tục ổn định tình hình trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội địa bàn; phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; đảm bảo an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 2- %/ năm; giảm tỷ lệ sinh thứ ba trẻ em suy dinh dưỡng Để thực tiêu đó, UBND huyện phải khơng ngừng củng cố đội ngũ cán bộ, làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng cán quy hoạch cán Đồng thời, đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành UBND huyện, quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.2.Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.2.1 Các khái niệm 11 - Khái niệm cán bộ, công chức: Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 sửa đổi bổ sung a) năm 2000 năm 2003thì cán bộ, công chức người biên chế bao gồm Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị -xã hội Trung ương; tỉnh, thành phố b) trực thuộc trung ương; quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương, c) cấp tỉnh, cấp huyện; Những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước trung ương, cấp d) tỉnh, cấp huyện; Những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thường xuyên đơn vị nghiệp nhà nước; tổ chức e) f) trị, tổ chức trị- xã hội; Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; làm việc quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ g) sỹ quan chuyên nghiệp; Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo theo nhiệm kỳ thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; h) Người đứng đầu tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội xã, phường, thị trấn; Những người tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã” Sau đó, khái niệm “ Cán bộ”, “ Cơng chức ” phân biệt rõ ràng, theo Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 Khoản Điều quy định cán bộ: 12 * Cán bộ: Là công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Có hai loại cán bộ: + Cán Trung ương, cấp tỉnh cấp huyện: Bao gồm cán quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước cộng sản, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện +Cán xã, phường, thị trấn ( gọi chung cấp xã ) - Bí thư, phó bí thưĐảngủy xã thường trựcĐảngủy; bí thư, phó bí thư chi - xã Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã tương đương Chủ tịch, phó chủ tịchỦy ban nhân dân xã tương đương Chủ tịch mặt trận tổ quốc xã Chủ tịch Hội phụ nữ xã Chủ tịch Hội cựu chiến binh xã Chủ tịch Hội nơng dân xã Bí thưđồn niên xã *Công chức: Là công dân Việt Nam biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước cấp; tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức, giữ chức vụ, chức danh Công chức bao gồm + Công chức trung ương, tỉnh, huyện tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, máy Nhà nước Trung ương, tỉnh, huyện + Công chức chuyên môn cấp xã ( gồm chức danh ): - Công chức chuyên môn phụ trách mảng Văn phịng - Cơng chức chun mơn phụ trách mảng Tài - kế tốn 13 - Công chức chuyên môn phụ trách mảng Tư pháp - hộ tịch - Công chức chuyên môn phụ trách mảng địa chính, thị, xây dựng, mơi trường phường, thị trấn địa chính, nơng nghiệp, mơi trường cácxã - Công chức chuyên môn phụ trách mảng Văn hóa – xã hội - Chỉ huy trưởng quân - Trưởng công an xã + Những người làm việc quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, quân nhân quốc phòng người làm việc quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân sĩ quan, hạ sĩ chuyên nghiệp + Những người giữ cương vị lãnh đạo quản lí đơn vị nghiệp trực thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, quan Nhà nước - Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tiêu tổng hợp, đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ lực khả thích ứng người cán việc thực có hiệu nhiệm vụ giao - Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng cán bộ,công chức lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu giai đoạn hội nhập phát triển Đất nước 1.2.2 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức có vị trí rường cột tổ chức hoạt động quan hành chính, có vai trị định đến phát triển Đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật 14 pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế- xã hội, tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách - C.Mác Ănghen cho rằng: “ Giai cấp vô sản Đảng muốn giành quyền lãnh đạo, giữ vững quyền phải xây dựng đội ngũ cán trung thành tài năng, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng” - V.I Lênin, người đặc biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp cho phong trào cách mạng vô sản Sau thắng lợi Cách mạng Tháng 10 Nga, đánh giá việc thực xây dựng CNXH quyền Xơ Viết, Lênin nhấn mạnh: “ Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh, có lực, vấn đề then chốt, không mệnh lệnh mớ giấy lộn” - Và theo quan điểm Hồ Chí Minh: Người khẳng định “ Cán gốc vấn đề” “ công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Như có nhiều cách suy nghĩ khác vai trị cán bộ, họ khẳng định tầm quan trọng đội ngũ cán có chất lượng tốt việc xây dựng bảo vệ tổ quốc 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán Công tác đánh giá cán công tác vô phức tạp, nhạy cảm, sở cho việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễm nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán Có thể đánh giá chất lượng cán qua tiêu chí cụ thể sau đây: - Tiêu chí thứ nhất: Phẩm chất trị Tiêu chí biểu lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội - Tiêu chí thứ hai: Trình độ lực 15 Trình độ lực biểu hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, trình độ văn hóa, chun mơn, kiến thức khao học lãnh đạo, quản lý; lực dự báo định hướng phát triển, tổng kết thực tiễn; tham gia xây dựng đường lối, sách, thuyết phục tổ chức, nhân dân thực hiện; ý thức tham gia đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước - Tiêu chí thứ ba: Khả hồn thành nhiệm vụ giao: Khả hoàn thành nhiệm vụ giao khả làm tốt công việc, đạt chất lượng hiệu công việc thực tế, phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ: - Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Công tác đào tạo bồi dưỡng cán “ công việc gốc” Đảng Phải kịp thời đào tạo đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực, vừa có lực, vừa có đức, vừa có tài, mà đức gốc Chú trọng bồi dưỡng đào tạo trị lẫn chun mơn Vì vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng lớn đến chất lượng cán thời kỳ Nếu làm tốt công tác tạo đội ngũ cán thích ứng với u cầu nhiệm vụ Ngược lại công tác không quan tâm đầu tư trình độ, lực cán bộsẽ bị tụt hậu Điều đồng nghĩa với việc hiệu công việc không cao ảnh hưởng lớn đến công tác lãnh đạo, đạo đến hoạt động quan thời kỳ - Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm Việc tuyển dụng, bổ nhiệm cán phải vào nhu cầu công việc quan Người cán phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm ảnh hưởng lớn đến hiệu cơng tác cán bộ, cơng chức Vì vậy, tuyển dụng phải đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, ý đến việc xếp cho “đúng lúc, người, ngành nghề, 16 sở trường” phát huy lực công tác cán đem lại hiệu cao cho công việc, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán Nếu công tác bổ nhiệm, tuyển dụng thực khơng tốt làm cho cá nhân có trình độ lực sinh bất mãn, không muốn phấn đấu vươn lên Mặt khác, cán khơng có lực mà phải đảm nhiệm công việc sức hiệu cơng việc khơng cao - Chế độ sách Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội… Đây yếu tố tạo động lực cho người cán bộ, cơng chức để họ gắn bó với tổ chức, tận tâm tận lực phục vụ nhân dân, điều kiện để họ phấn đấu nâng cao trình độ, lực, hồn thành tốt cơng việc giao Khi chế độ, sách đảm bảo lợi ích cho cán bộ, công chức đảm bảo tạo nên tiền đề động lực sau: Thứ nhất, đảm bảo thu nhập điều kiện sống cần thiết cho cán bộ, cơng chức gia đình họ Thứ hai, điều kiện để cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ, bồi dưỡng lực Thứ ba, mục tiêu, động lực phấn đấu, cạnh tranh nhiều người việc nâng cao trình độ, lực Thực tế cho thấy người đảm bảo nhu cầu tối thiểu cho sống hàng ngày họ nghĩ đến nhu cầu cao Cũng vậy, người cán bộ, công chức đảm bảo kinh tế phúc lợi xã hội họ nghĩ đến việc học tập để nâng cao trình độ Mặt khác, thu nhập cán bộ, công chức không xứng đáng với công sức họ bỏ chế độ sách đãi ngộ thỏa đáng ngồi tiền lương cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao họ sinh chán nản, thiếu trách nhiệm với cơng việc, chí nguyên nhân dẫn đến tệ nạn 17 tham nhũng, hối lộ Vì vậy, chế độ sách thỏa đáng vừa điều kiện vừa động lực đội ngũ cán bộ, công chức việc nâng cao trình độ - Cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát Quản lý, kiểm tra, giám sát cán công chức mặt nhận thức tư tưởng, mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống… cơng việc cần thiết vơ khó khăn, phức tạp Bởi vì, cán bộ, cơng chức có hồn cảnh cơng tác mối quan hệ khác Tuy nhiên, làm tốt công tác thong qua hình thức kiểm tra, giám sát quan, nhân dân, chi nơi cán bộ, cơng chức cư trú góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Yếu tố nhận thức cán bộ, cơng chức Đây yếu tố định ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cán bộ, cơng chức Nó yếu tố chủ quan, nội bên người Nhận thức tiền đề, kim nam cho hành động, việc làm đắn, khoa học ngược lại Nếu người cán bộ, công chức nhận thức vai trò, tầm quan trọng việc phải nâng cao trình độ để giải cơng việc, tăng chất lượng thực thi cơng vụ họ tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng cách tích cực Họ có ý thức việc tự rèn luện, trau dồi, học hỏi kiến thức, kỹ mới, phương pháp làm việc có hiệu Nếu họ biết vấn đề nâng cao đạo đức công vụ quan trọng, mà nhìn vào người ta đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức họ ln có ý thức để rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, phấn đấu để hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức kỷ luật tinh thần trách nhiệm Ngược lại, không thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng dễ dẫn đến việc mắc bệnh quan liêu, chủ quan, tư lợi, tư tưởng cục bộ, phai nhạt lý tưởng, cảnh giác, giảm sút ý chí, ý thức tổ chức kỷ luật, tha hóa đạo đức, lối sống Từ dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền 18 hà nhân dân lợi dụng chức trách, thẩm quyền Nhà nước nhân dân giao phó để nhận hối lộ, tham nhũng, làm biến dạng giá trị tiêu chuẩn đích thực người cán bộ, làm giảm uy tín Đảng niềm tin nhân dân Nhà nước Như vậy, nhận thức vấn đề quan trọng cần phải quan tâm việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Bộ máy nhà nước 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức : Trong công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng nhà nước pháp quyền việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ vấn đề cấp thiết Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí rường cột Bộ máy hành Nhà nước Việc đổi công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung cải cách hành Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Như biết, cấp huyện cấp hành trung gian, cầu nối tỉnh, xã thành phố, vừa thực chức trực tiếp phục vụ nhân dân vừa lãnh đạo, điều hành cấp thực mệnh lệnh cấp Vì mà cán bộ, cơng chức huyện có vai trị vơ to lớn Họ người thường xuyên phải tiếp xúc với nhân dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân, hướng dẫn, vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Vì vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện phải người thực chuẩn mực trình độ chun mơn, nghiệp vụ kể đạo đức, lối sống Thực tế cho thấy, nhìn chung cán bộ, cơng chức huyện có trưởng thành nhiều mặt Nhiều cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ lẫn trình độ trị đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Song, bên cạnh số cán bộ, cơng chức biểu mặt yếu kém, bất cập, không hoàn thành nhiệm vụ giao, số khác lười học tập, rèn 19 luyện, thường dựa vào kinh nghiệm khơng cịn phù hợp với giai đoạn nay.Ngồi ra, khơng cán bộ, cơng chức có biểu sa sút phẩm chất trị, dao động mục tiêu, thối hóa, biến chất đạo đức, lối sống làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trước thực tế nêu trên, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yêu cầu khách quan, cấp bách Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quan hành cấp huyện nâng cao chất lượng cho Bộ máy hành Nhà nước 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM KHÊ 2.1 Chất lượng đội ngũ cán UBND huyện Cẩm Khê 2.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán UBND huyện Cẩm Khê - Hiện nay, UBND huyện có 110 cán bộ, công chức Được thống kê cụ thể sau: + Độ tuổi 30 tuổi ( 1985 trở xuống ) : 25 người = 22,7% + Độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi ( 1966 – 1984 ) : 65 người = 59,1% + Độ tuổi từ 50 đến 60 tuổi ( 1955 – 1965) : 20 người = 18,2% - Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức máy UBND tỉnh Cẩm Khê bao gồm: + Lãnh đạo UBND huyện : 01 Chủ tịch 03 Phó Chủ tịch + Phịng Nội vụ: 01 Trưởng phịng 02 Phó Trưởng phịng + Phòng Tư pháp: 01 Trưởng phòng + Phòng Tài - Kế hoạch: 01 Trưởng phịng 02 Phó Trưởng phịng + Phịng Tài ngun Mơi trường: 01 Trưởng phịng 02 Phó Trưởng phịng + Phịng Lao động – thương binh xã hội: : 01 Trưởng phịng 02 Phó Trưởng phịng + Phịng Văn hóa Thơng tin: 01 Trưởng phịng + Phịng giáo dục đào tạo: : 01 Trưởng phịng 02 Phó Trưởng phòng + Phòng Y tế: 01 Trưởng phòng + Thanh tra huyện: 01 Chánh Thanh tra, 01 Phó Chánh Thanh tra + Văn phòng Hội đồng nhân dân – UBND huyện: 01 Chánh văn phịng 03 Phó Chánh Văn phịng + Phịng nơng nghiệp PTNT: 01 Trưởng phịng, 03 Phó Trưởng phịng + Phịng kinh tế hạ tầng: 01 Trưởng phịng, 02 Phó Trưởng phịng Ngồi cịn có cán bộ, cơng chức thuộc đơn vị nghiệp khác 21 2.1.2 Về trình độ: Trình độ học vấn: + Trung học sở : + Trung học phổ thông : 100% Cơ cấu trình độ chun mơn: Trìnhđộ : Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung cấp Khác Số lượng : 11 71 10 15 03 Tỷ lệ % 10% 64,6% 9,1% 13,6% 2,7% Về trình độ quản lý Nhà nước: + Cử nhân : người + Chuyên viên : người + Trung cấp : 25 người + Bồi dưỡng : 30 người Về trình độ lý luận trị: + Cao cấp :37 người + Trung cấp : 21 người + Sơ cấp : 35 người Về trình độ ngoại ngữ + Chứng A,B,C : 19 người + Đại học cao đẳng : người Về trình độ vi tính trung cấp + Chứng A,B,C : 22 người + Đại học cao đẳng : 10 người + Kỹ thuật viên văn phòng : 40 người Qua số liệu ta thấy trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức UBND huyện nhìn chung cao ( trình độ thạc sĩ 11 chiếm 10%; đại học 71 người chiếm 64,6%) Đây điều kiện thuận lợi cho việc tiếp thu, lĩnh hội kiến thức việc tiếp nhận triển khai tốt chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Hầu hết người có chun mơn cao độ tuổi trung niên ( chiếm tới 59,1 %), có thâm niên kinh nghiệm làm việc cao Tuy nhiên họ lại xếp vào làm công việc không thuộc chuyên môn nên phát huy hết lực vốn có Trái lại, 22 cán công chức lớn tuổi thường làm việc theo cảm tính ngại thay đổi, cách giải quyết, xử lý cơng việc cịn thiếu chun mơn Các kiến thức phục vụ trực tiếp cho công việc chuyên môn hay kỹ quản lý nhà nước trình độ cịn thấp, trình độ sơ cấp lí luận trị trở xuống cịn nhiều Trình độ tin học, ngoại ngữ cán cịn chưa cao Do vậy, cần phải có biện pháp bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức huyện 2.1.3 Về phẩm chất đạo đức Nhìn chung, đa số cán bộ, cơng chức huyện có phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, có tinh thần rèn luyện, học tập vươn lên, khơng tham ơ, lãng phí, nêu cao ý thức kỷ luật thể tinh thần trách nhiệm lĩnh vực công tác giao, có ý thức giáo dục gia đình, người thân chấp hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trong sinh hoạt đa số cán bộ, công chức giữ mối quan hệ gần gũi với quần chúng nơi công tác nơi cư trú, đồng thời tạo tín nhiệm nhân dân Tải FULL (48 trang): https://bit.ly/3cz4n1e Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Bên cạnh cịn số cán bộ, cơng chức thiếu tinh thần trách nhiệm mà khơng hồn thành nhiệm vụ giao quan nhắc nhở, giáo dục kỷ luật với hình thức khiển trách 2.1.4 Mức độ hồn thành cơng việc giao Hầu hết cán bộ, cơng chức UBND huyện tích cực phấn đấu, vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, tính nhạy bén, chủ động cịn hạn chế Một số cán cơng chức thiếu kinh nghiệm thực tiễn, số mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, trình độ chun mơn - nghiệp vụ số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, từ ảnh hưởng tới chất lượng lãnh đạo huyện nên hiệu công việc đôi lúc chưa mong muốn 23 Qua đánh giá phân loại cán bộ, công chức hàng năm, có từ 15 – 20% cán bộ, cơng chức hồn thành suất sắc nhiệm vụ, cịn lại hoàn thành tốt nhiệm vụ 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê 2.2.1 Ưu điểm nguyên nhân * Ưu điểm: UBND huyện Cẩm Khê có đội ngũ cán bộ, công chức với độ tuổi tương đối trẻ, điều có tính định lớn đến hiệu cơng tác phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện Đội ngũ cán trẻ đội ngũ nòng cốt, lực lượng tiên phong đầu phong trào huyện Họ người trẻ động, giàu nhiệt huyết phát huy trí tuệ tài cương vị giao Tuổi trẻ nên họ có nhiều lợi tiếp thu tri thức khoa học, có nhiều thời gian điều kiện để bồi dưỡng, trau dồi thêm kiến thức Họ có đầy đủ thể lực trí lực để cống hiến cho cơng việc, đóng góp cơng sức để xây dựng đất nước Cơ cấu cán trẻ thúc trình độ chuyên môn huyện nâng lên bậc Tải FULL (48 trang): https://bit.ly/3cz4n1e Dự phịng: fb.com/TaiHo123doc.net Nhìn vào số liệu nêu ta thấy trình độ chun mơn đội ngũ cán UBND huyện tương đối cao Cụ thể, trình độ Trung cấp, Cao đẳng chiếm 22,7% trình độ Đại học 64,6%, trình độ Thạc sĩ 10% Đây lợi lớn việc phát huy trí lực, vận dụng kiến thức, kỹ sẵn có người cán việc thực hồn thành cơng việc chun mơn Để người cán dễ dàng tiếp thu tri thức mới, bồi dưỡng thiếu sót khắc phục hạn chế cịn tồn thân Có trình độ cao giúp cho người cán bộ, cơng chức có nhận thức đắn, tiếp thu hiệu chủ trương, sách Đảng triển khai xác chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tới nhân dân Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện có phẩm chất đạo đức tốt Hầu hết cán bộ, công chức huyện có lĩnh trị vững 24 vàng, ln có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất trị, nỗ lực xây dựng khối đồn kết thống nội Thường xuyên trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân Do có trình độ chun mơn nghiệp vụ tương đối cao giữ vững phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, chấp hành cách đắn chủ chương, đường lối, quy chế, quy định Đảng - Nhà nước, có ý thức tổ chức kỷ luật, khiêm tốn, thật thà, trung thực có tinh thần trách nhiệm công việc nên năm vừa qua, đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đưa toàn huyện tiến lên đường xây dựng nơng thơn mới, góp phần Đổi mới, xây dựng Đất nước vững mạnh, đẹp giàu • Ngun nhân : Có kết nhờ lãnh đạo huyện chấp hành nghiêm túc sáng tạo chủ trương, Nghị cấp Bên cạnh Chủ tịch UBND huyện có việc làm thiết thực hiệu công tác quản lý, lãnh đạo Thường xuyên tổ chức tiếp dân theo chuyên đề vào ngày mùng 10 20 hàng tháng để quán triệt, phổ biến pháp luật, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội cho nhân dân, đồng thời giải kiến nghị, phản ánh nhân dân Gần gũi, tiếp xúc với dân để tìm chỗ chưa cung cách làm việc để nâng cao thái độ phục vụ nhân dân cho cán bộ, công chức Lựa chọn cán bộ, tuyển chọn công chức tiêu chuẩn, khách quan giúp huyện xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng, giỏi lực tốt phẩm chất đạo đức Có đồn kết, trí tồn quan Đó cán bộ, cơng chức ln đồn kết, thống thương u, giúp đỡ lẫn công tác, học tập hoạt động đời sống hàng ngày, thể tinh thần đồng chí, đồng đội mối quan hệ Góp ý kiến với tinh thần xây dựng 3540527 25 ... nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng cán bộ ,công chức lực... tài“ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ? ?? mong muốnđóng góp chútít cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng, tìm giải pháp nhằm nâng. .. chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trước thực tế nêu trên, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yêu cầu khách quan, cấp bách Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quan hành cấp huyện