Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện yên mỹ, tỉnh hưng yên

1. Lý do chọn đề tài Hệ thống các cơ quan nhà nước, đặc biệt là UBND các cấp có vai trò vô cùng quan trọng. Tạo điều kiện cho nhà nước có thể quản lý sâu sắc tới các địa phương và định hướng đúng đắn mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa do đó nắm vững tổ chức và hoạt động của hệ thống UBND là một việc làm rất cần thiết. UBND huyện Yên Mỹ là một trong các cơ quan quản lý của nhà nước, do vậy em chọn UBND huyện Yên Mỹ là nơi để đăng ký thực tập. Phòng nội vụ là bộ phận không thể thiếu của UBND, là cơ quan tham mưu giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về nhiều hoạt động trong đó không thể thiếu những nhiệm vụ liên quan đến công tác quản trị nhân lực như hoạch định nhân lực, tuyển dụng, đào tạo, quản trị thù lao và quản trị thực hiện công việc. Do đó trong chương 1, chương 2, chương 3 của báo cáo thực tập em đã giới thiệu rõ hơn về đơn vị thực tập, tổ chức bộ máy, tổ chức nhân sự trong bộ máy chuyên trách Đội ngũ CBCC cấp xã là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền lợi của nhân dân địa phương, đấu tranh và bảo vệ các quyền lợi chính đáng của người dân khi bị vi phạm, đồng thời phải luôn chăm lo cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi hành công vụ. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng về chính trị, văn hóa, có đạo đức lối sống trong sạch, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực thi chức năng, nhiệm nhiệm vụ theo đúng pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và phục vụ nhân dân... là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị. Nhận thức được tầm quan trọng của chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước, em xin chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên” làm đề tài báo cáo thực tập. 2. Kết cấu của báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo. Báo cáo thực tập bao gồm 4 chương: Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Yên Mỹ Chương 2: Tổ chức bộ máy chuyên trách công tác quản trị nhân lực Chương 3: Nội dung của quản trị nguồn nhân lực tại UBND huyện Yên Mỹ Chương 4: Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình riêng tơi Báo cáo thực tập hồn thành dựa q trình học tập, hiểu biết, cố gắng tìm tòi thân có hướng dẫn Th.S Nghiêm Thị Ngọc Bích Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu 11 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân CBCC: Cán công chức 22 33 DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ 44 LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Hệ thống quan nhà nước, đặc biệt UBND cấp có vai trò vô quan trọng Tạo điều kiện cho nhà nước quản lý sâu sắc tới địa phương định hướng đắn mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nắm vững tổ chức hoạt động hệ thống UBND việc làm cần thiết UBND huyện Yên Mỹ quan quản lý nhà nước, em chọn UBND huyện Yên Mỹ nơi để đăng ký thực tập Phòng nội vụ phận thiếu UBND, quan tham mưu giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước nhiều hoạt động khơng thể thiếu nhiệm vụ liên quan đến công tác quản trị nhân lực hoạch định nhân lực, tuyển dụng, đào tạo, quản trị thù lao quản trị thực cơng việc Do chương 1, chương 2, chương báo cáo thực tập em giới thiệu rõ đơn vị thực tập, tổ chức máy, tổ chức nhân máy chuyên trách Đội ngũ CBCC cấp xã người đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền lợi nhân dân địa phương, đấu tranh bảo vệ quyền lợi đáng người dân bị vi phạm, đồng thời phải chăm lo cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, có vai trò quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Nhận thức tầm quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nghiệp đổi phát triển đất nước, em xin chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên” làm đề tài báo cáo thực tập Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Báo cáo thực tập bao gồm chương: Chương 1: Tổng quan UBND huyện Yên Mỹ 55 Chương 2: Tổ chức máy chuyên trách công tác quản trị nhân lực Chương 3: Nội dung quản trị nguồn nhân lực UBND huyện Yên Mỹ Chương 4: Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 66 Chương 1: Tổng quan UBND huyện Yên Mỹ 1.1.Thông tin chung đơn vị UBND HUYỆN YÊN MỸ Địa chỉ: QL39A, Tân Lập - huyện Yên Mỹ - tỉnh Hưng Yên Điện thoại:0221.3964.640 Mã số thuế: 0900483423 website: http://yenmy.hungyen.gov.vn/ Tháng 8/1945, Đảng nhân dân huyện Yên Mỹ tiến hành khởi nghĩa giành thắng lợi, giải phóng tồn huyện n Mỹ khỏi ách hộ thực dân Pháp xâm lược, thành lập Uỷ ban Nhân dân cách mạng lâm thời Dương Tự Cờ làm chủ tịch 1.2.Tổ chức máy đơn vị 1.2.1.Chức nhiệm vụ đơn vị 1.2.1.1.Chức Uỷ ban nhân dân HĐND bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐNDcùng cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.2.1.2 Nhiệm vụ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt, tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền 77 thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng, tổ chức việc thực sách nhà ở, quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn Xây dựng phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện Tổ chức đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động, tổ chức thực phong trào xố đói, giảm nghèo, hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật tôn giáo Tổ chức, đạo việc thực công tác kiểm tra, tra nhà nước, tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân, hướng dẫn, đạo cơng tác hồ giải xã, thị trấn Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật Xây dựng đề án thành lập mới, sát nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành địa phương trình HĐND cấp thơng qua để trình cấp xem xét định 1.2.2 Sơ đồ cấu trúc máy Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Yên Mỹ nhiệm kỳ 2016-2021 88 CHỦ TỊCH UBND HUYỆN PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC PHÓ CHỦ TỊCH VĂN HÓA – XÃ HỘI CÁC ỦY VIÊN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHỊNG NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT VĂN PHỊNG HĐND & UBND PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH PHỊNG NỘI VỤ PHÒNG Y TẾ PHÒNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG PHÒNG TƯ PHÁP PHÒNG GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO PHỊNG TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG THANH TRA HUYỆN PHỊNG VĂN HĨA THƠNG TIN PHỊNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH & XÃ HỘI 99 Nguồn: Phòng nội vụ huyện Yên Mỹ Từ sơ đồ thấy gồm có chủ tịch UBND huyện phụ trách chung, phó chủ tịch UBND huyện phụ trách kinh tế, phó phụ trách văn hóa xã hội phòng chun mơn thuộc UBND, có 12 phòng ban: Phòng nơng nghiệp phát triển nơng thơn, phòng kinh tế hạ tầng, phòng tài ngun mơi trường, phòng tài chính- kế hoạch, phòng nội vụ, phòng tư pháp, phòng tra, văn phòng HĐND UBND, phòng y tế, phòng giáo dục đào tạo, phòng văn hóa thơng tin, phòng lao động thương binh xã hội Nhận xét: Đây mơ hình trực tuyến chức Theo mơ hình này, người lãnh đạo hay chủ tịch chịu trách nhiệm lĩnh vực hoạt động toàn quyền định ủy ban Lãnh đạo giúp sức tổng thể lãnh đạo để chuẩn bị định, hướng dẫn kiểm tra việc thực định cấp Các phòng ban ủy ban giúp đỡ, bổ sung cho để thực tốt chức nhiệm vụ 1.2.3 Hệ thống vị trí việc làm 1010  Những mặt hạn chế Trong quy hoạch cán sở trọng đến chức vụ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt mà chưa ý đến chức vụ khác đội ngũ công chức làm công tác chuyên môn Việc tổ chức thực chủ trương quy hoạch cán chưa nghiêm túc, chưa gắn quy hoạch cán với đào tạo, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ, chất lượng quy hoạch cán cấp, cấp sở thấp Trong q trình tuyển dụng, đơn vị dựa vào tiêu chuẩn chung chưa xác định tiêu chuẩn riêng, cụ thể theo nhu cầu thực tế Mỗi vị trí tuyển dụng có u cầu nội dung thi mơn nghiệp vụ chuyên ngành khác Tuy nhiên, đến chưa xây dựng ngân hàng câu hỏi ngân hàng đề thi môn nghiệp vụ dẫn đến đề thi tuyển dụng công chức thường không sát với yêu cầu vị trí cần tuyển dụng Số lượng cán cơng chức cấp tỉnh, huyện có trình độ đào tạo sau đại học lĩnh vực quản lý nhà nước chưa đồng Tỉnh chưa có đội ngũ chuyên gia đầu ngành đội ngũ cán công chức giỏi số lĩnh vực quản lý mũi nhọn như: Hành cơng, Tài cơng, Hoạch định sách, Luật quốc tế, Quản lý tài nguyên Môi trường, Quản lý quy hoạch đô thị, Quản lý nguồn nhân lực, Cơng tác đào tạo chưa đạt hiệu quả, đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với sử dụng, chưa có nhiều cơng chức đào tạo chun mơn trình độ cao Cơng tác quản lý cơng chức cấp xã chưa khoa học, khơng thống tiêu chí, phương thức quản lý địa phương, xã với Chính sách bố trí sử dụng CBCC cấp xã số hạn chế: Việc bố trí sử dụng CBCC thiên tình cảm cá nhân, tình làng nghĩa xóm bị mối quan hệ xã hội ngồi cơng việc chi phối, chưa nhiều vào lực, sở trường hiệu cơng tác CBCC Q trình lựa chọn, giới thiệu đề bạt, bổ nhiệm chứa đựng yếu tố chủ quan, tuỳ tiện, thích lựa chọn người thân, quen, họ hàng Trong trình thực cơng việc, CBCC thiếu chủ động, sáng tạo, chưa hăng say, nỗ lực Cơ hội phát triển CBCC cấp xã hạn chế Chính sách bố trí sử dụng chưa thực tao thúc đẩy, khuyến khích cơng chức xã nỗ lực làm việc, phát huy tốt trình độ chun mơn đào tạo lực sở trường q trình hoạt động, cơng tác Chức nhiệm vụ công chức xã chủ yếu triển khai thực 6262 yêu cầu nhiệm vụ cấp trên, công việc phần lớn mang tính vụ hành chính, tính thách thức công việc không cao nên dẫn đến công chức thiếu chủ động, sáng tạo, khơng tạo hăng say cơng việc Thêm vào đó, hội phát triển cơng chức xã bị hạn chế Theo quy định hành, công chức cấp xã chưa thi nâng ngạch lên chuyên viên chun viên cao cấp, chưa có liên thơng công chức cấp xã cấp Điều có tác động khơng tốt tới động lực làm việc cơng chức xã q trình làm việc Vẫn số cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ Việc đánh giá cán bộ, công chức cấp xã mang nặng tính hình thức Cơng tác kiểm tra, giám sát chưa thực thường xuyên, chưa nắm bắt tình hình thực tế địa phương, tình trạng nể nang q trình kiểm tra Cơng tác thi đua hình thức, chưa bám sát yêu cầu nhiệm vụ; công tác khen thưởng mang tính ln phiên cụm, khối thi đua; bình xét khen thưởng nể nang, có nơi tập trung vào lãnh đạo, chưa thực quan tâm đến người lao động Chính sách khen thưởng nhiều tồn tại, hạn chế: Thời điểm thực công tác khen thưởng chưa kịp thời Phần lớn xã tiến hành xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ tổ chức thực việc khen thưởng năm lần vào cuối năm Rất xã xem xét, đánh giá mức độ hồn thành cơng việc hàng tháng, hàng quý sau kết thúc công việc để tổ chức khen thưởng động viên công chức kịp thời Việc xem xét khen thưởng chưa nhiều vào hiệu thành tích cơng tác công chức Giá trị phần thưởng chưa tương xứng với kết thành tích cơng tác cơng chức ngân sách cấp xã hạn hẹp Tác phong lề lối làm việc cán cấp xã nhiều việc thiên cơng tác hành chính, vụ quan, chưa xác định trọng tâm, trọng điểm cho công việc, nhiều công việc triển khai thực chung chung, đặc biệt chưa sát với quyền lợi ích nhân dân  Nguyên nhân hạn chế Nhận thức ý thức trách nhiệm số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị cán bộ, đảng viên, người đứng đầu, cán công tác cán chưa thật đầy đủ, sâu sắc, tồn diện Cơng tác 6363 giáo dục trị, tư tưởng chưa coi trọng mức Một số nội dung công tác cán chậm đổi Chưa có tiêu chí, chế hiệu để đánh giá cán bộ, tạo động lực, bảo vệ cán thu hút, trọng dụng nhân tài; sách cán bất cập, chưa phát huy tốt tiềm cán Công tác quản lý cán có nơi, có lúc bị bng lỏng; chưa có chế sàng lọc, thay kịp thời người yếu kém, uy tín thấp, khơng đủ sức khỏe Cách thức sử dụng bổ nhiệm cán thời gian qua nhiều bất cập, đơi lúc dễ dãi, cảm tính, chưa thực chặt chẽ theo quy trình, có quan liêu, tiêu cực có nặng cấu, cấp, chưa vào thực chất, khả trí tuệ sáng tạo người thật cần thiết cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng tác đánh giá cán khâu quan trọng khâu yếu Từ đó, nhiều người có đức, có tài chưa bổ nhiệm giao nhiệm vụ khơng sở trường, làm mai trình độ, lực ý chí cán Phần lớn đội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh trưởng thành từ chế quản lý quan liêu, bao cấp cộng với khó khăn đời sống kinh tế hình thành thói quen trơng chờ vào cấp trên, ỷ lại, thụ động, bảo thủ, trì trệ nguyên nhân ảnh hưởng đến tự rèn luyện, học tập nâng cao trình độ giải công việc hàng ngày Việc kiểm tra, tra công vụ xử lý cán bộ, cơng chức có vi phạm pháp luật làm không thường xuyên không nghiêm Tính răn đe, làm gương xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức khơng có Điều kiện sở làm việc cấp xã thiếu thốn, chưa đủ thu hút sinh viên có trình độ đại học, sau đại học Chất lượng bầu cử đại biểu HĐND cấp xã chưa cao, hầu hết cán cấp xã người địa phương hình thành đường bầu cử Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã, cán chủ chốt, chưa thật sát với yêu cầu thực tiễn Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng có mặt hạn chế; nội dung nặng lí thuyết, lí luận, thực tiễn, tượng chạy theo cấp để đạt chuẩn Chưa có sách thu hút người có trình độ (đặc biệt sinh 6464 viên trường) làm việc cấp xã; có thái độ phân biệt, đối xử với người địa phương khác tuyển dụng, xét tuyển Kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khơng ổn định Còn có quan điểm không thống việc giao quan chủ trì triển khai chương trình phát triển nguồn nhân lực Do đồng lương lại quản lý sâu sát cấp ủy, quyền sở, nhiều người tự ý “co kéo” thời gian muộn, sớm, tác phong làm việc lề mề, chất lượng giải việc công hạn chế 4.2.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 4.2.2.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên  Phương hướng Thực quán chiến lược cán bộ, hoạch định, sử dụng đào tạo cán theo quy hoạch Thực nghiêm túc thị văn bản, nghị công tác cán đối vơi cán sở mà tỉnh ủy ban hành Nhận thức đắn vị trí, vai trò cán bộ, cơng chức quyến cấp xã Phối hợp quan, đơn vị việc xây dựng kế hoạch, triển khai quản lý chương trình Tổ chức thi chun mơn để có kế hoạch đào tạo hợp lý  Mục tiêu Thực đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND cấp xã 100% công chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn có đủ lực hoàn thành nhiệm vụ giao Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu thiết thực, khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín đơn vị, địa phương Thực đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho cán không chuyên trách cấp xã, cán thôn, tổ dân phố 6565 4.2.2.2 Một số khuyến nghị Đối với nhà nước Nhà nước cần có văn hướng dẫn cụ thể chế độ công chức dự bị cán bộ, công chức cấp xã, tránh tình trạng địa phương thực kiểu nay, nhằm đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức kế cận đáp ứng số lượng cán bộ, công chức cấp xã thiếu hụt nghỉ hưu, thay đổi sau nhiệm kỳ, hay cán bộ, công chức bị buộc việc Bộ Giáo dục Đào tạo cần có văn quy định cụ thể danh tiếng mức độ xếp hạng trường đại học sở đào tạo ngồi nước, nhằm bảo đảm tính cơng công tác tuyển dụng, để thu hút đội ngũ trí thức trẻ có trình độ thực cơng tác địa bàn xã; đánh giá kết làm việc sau tiếp nhận, từ tuyển dụng người, việc Nội dung đánh giá cần tập trung vào cơng việc theo vị trí việc làm Đồng thời, cần có quy định sách phù hợp Ban hành quy định tiêu chuẩn trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức tuyển dụng, bổ nhiệm phải đạt trình độ đại học trở lên Đảng Nhà nước cần sớm đổi chế, sách, cụ thể hóa tiêu chí, tiêu chuẩn tuyển dụng, đánh giá cán bộ; cân định tính định lượng để làm rõ hơn, minh bạch mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Tiếp tục xây dựng Thông tư, Quy chế nhằm kiện toàn hoạt động Hội đồng Thi đua Khen thưởng ngành Thanh tra, hướng dẫn công tác thi đua, bình xét khen thưởng Bộ Nội vụ cần hỗ trợ, nâng cấp chất lượng sở đào tạo, bồi dưỡng địa phương, sở đào tạo, bồi dưỡng cấp huyện, quận mặt, có chương trình hỗ trợ huyện, xã nghèo thuộc vùng khó khăn Đối với tỉnh Hưng Yên Quy định khung chế, sách ưu đãi để phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài có trọng tâm, trọng điểm Xây dựng Chiến lược quốc gia nhân tài theo hướng khơng phân biệt đảng viên hay người ngồi Đảng, người Việt Nam hay người nước Đổi cơng tác bầu cử, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán Hoàn thiện quy định, quy chế để cấp ủy cấp có cấu hợp lý, tinh giản số lượng nâng cao chất lượng, không 6666 thiết địa phương, quan, đơn vị phải có cấp ủy viên Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số; xây dựng tiêu cấu phù hợp; chưa bảo đảm cấu phải để trống, bổ sung sau Quy định chế độ luân chuyển cán công chức cấp huyện cấp tỉnh cấp sở, đặc biệt cán công chức trẻ tuyển dụng đảm nhiệm chức danh chuyên môn cấp xã thời gian định Về lâu dài, tính đến việc xây dựng chương trình riêng chức danh cán cơng chức sở , kể chức danh chủ chốt chức danh chun mơn Xây dựng tiêu chuẩn có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách Ủy viên dự khuyết Trung ương Ðảng theo hướng lựa chọn cán trẻ, thật ưu tú có cấu hợp lý Trung ương với địa phương, ngành nghề, lĩnh vực hệ thống trị Tổ chức lớp cán dự nguồn quy hoạch cấp để bổ sung, nâng cao kiến thức, hoàn thiện kỹ lãnh đạo, quản lý, phù hợp với nhóm đối tượng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân đại hội đảng cấp Ðại hội Ðảng toàn quốc Đối với huyện Yên Mỹ Cần phải triển khai thực tốt bước công tác quy hoạch là: rà sốt đội ngũ CBCC nhận xét đánh giá, xác định phương hướng cấu thời gian tới cụ thể hoá tiêu chuẩn (xây dựng đề án quy hoạch); phê duyệt công bố quy hoạch; tổ chức thực phương án quy hoạch Trong q trình thực quy hoạch phải cơng khai theo quy định Cần nghiên cứu quy hoạch CBCC theo hướng tối ưu hóa tổ chức biên chế máy, tăng cường kiêm nhiệm số chức danh lãnh đạo, quản lý Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phường, thị trấn nơi có đủ điều kiện; bố trí số chức danh chủ chốt máy Đảng, quyền sở người địa phương Các địa phương chủ động xây dựng kế hoạch, triển khai việc kiểm 6767 tra, sát hạch nhằm đánh giá lực, trình độ đội ngũ CBCC theo định kỳ năm/lần Kết để bố trí, sử dụng, đào tạo, nâng ngạch, quy hoạch, bổ nhiệm CBCC cấp xã Thực mạnh dạn hình thức thi tuyển để lựa chọn CBCC mới, có lực, thu hút người tài từ khu vực kinh tế khác tỉnh vào làm việc Khi tuyển dụng phải xuất phát từ nhu cầu xã, ngành, lĩnh vực Tổ chức thi tuyển công chức cấp xã theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh; tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm gắn với tinh giản biên chế Các quan, tổ chức, đơn vị tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức thực tinh giản biên chế; giải chế độ nghỉ hưu việc theo quy định Thực quy định sử dụng quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị kịp thời giải vấn đề trị theo quy định Bộ Chính trị Cần có sách đủ mạnh nhằm giữ chân đội ngũ trí thức trẻ sau hết thời gian cơng tác xã Chính sách cần tập trung vào chế độ phụ cấp, đãi ngộ, tiền lương, nhà tạo điều kiện sở vật chất, môi trường làm việc giúp đội ngũ trí thức trẻ n tâm cơng tác, gắn bó lâu dài với địa phương Đa dạng hố hình thức đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Phương thức học tập nên thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc đạt kết Cần đầu tư thêm kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng người diện quy hoạch; cử cán công chức cấp xã học lớp trung học chuyên nghiệp lớp trung cấp trị, trung cấp hành trường Chính trị tỉnh 6868 Tăng cường mở lớp bồi dưỡng ngắn ngày quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, kiến thức quản lý chuyên ngành cho chức danh cán bộ, công chức cấp xã, trọng bồi dưỡng, tập huấn cho cán chủ chốt cấp xã theo chức danh, có sách hàng năm đưa cán chủ chốt cấp xã thăm quan học tập kinh nghiệm địa phương khác Cần đánh giá tổng quát khách quan minh bạch chất lượng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng đồng thời nâng cao hiệu quản lý cán bộ, cơng chức quyền cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng từ có điều chỉnh kịp thời với hoạt động địa phương Thực việc bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương theo mục tiêu đề ra; khuyến khích thực chức danh khác, chức danh chủ tịch UBND, có điều kiện Trong bố trí sử dụng cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng cho cán bộ, công chức Cơ hội phát triển cán bộ, cơng chức khả thăng tiến nắm giữ vị trí định máy quyền nhà nước cấp Chính sách bố trí sử dụng cán bộ, công chức phải tạo ổn định công việc cách tương đối theo hướng chuyên mơn hố nhằm phát huy lực, sở trường cán bộ, công chức Mặt khác, quan quản lý phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân cơng, bố trí lại, ln chuyển phận để tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao cho cán bộ, công chức thực tốt công việc giao Tăng cường luân chuyển cán từ cấp huyện giữ chức vụ chủ chốt cấp xã ngược lại; luân chuyển, bố trí cán bộ, cơng chức từ vị trí cơng tác sang vị trí cơng tác khác phù hợp nhằm củng cố đội ngũ cán bộ, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ Cần xây dựng sách điều động tăng cường cán cho cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu cán cấp thiết trước mắt, mặt khác tạo điều kiện để học hỏi lẫn Tuy nhiên, tránh tình trạng sử dụng cán có tính chất tình thế, bố trí cán khơng phù hợp chun mơn Đánh giá xem CBCC có phù hợp với vị trí cơng tác, u cầu nghề 6969 nghiệp hay không Ở phải xem xét xem kết đạt trình CBCC thực nhiệm vụ mình, đánh giá phấn đấu chun mơn qua thái độ học hỏi cấp có Những ưu điểm thiếu sót cần làm rõ q trình đánh giá này, đánh giá tinh thần hòa nhập, trách nhiệm với tập thể xem vị trí cơng tác người CBCC có phù hợp khơng, từ có phương hướng cụ thể phù hợp với yêu cầu nghề nghiệp Việc đánh giá nên thực thông qua họp, việc đánh giá phải cơng khai, thủ trưởng đơn vị có vai trò quan trọng việc đánh giá lại chất lượng CBCC Mở rộng đối tượng phạm vi việc lấy ý kiến đánh giá, nhận xét đội ngũ CBCC người đứng đầu cấp Thực nghiêm túc việc lấy phiếu tín nhiệm cán Cần nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức cấp xã việc đánh giá cơng chức, đảm bảo tính dân chủ, khách quan để có biện pháp kỷ luật phù hợp, nâng cao uy tín tin tưởng nhân dân Đẩy mạnh công tác tự phê bình phê bình kiểm điểm nhằm đánh giá tồn diện, cơng tâm, khách quan, trung thực nhận thức trị, tư tưởng đạo đức lối sống, lực thực tiễn để có phương án sử dụng, đào tạo, quy hoạch, luân chuyển, điều động, thay CBCC công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã cần đổi chế quản lý tài chính, đa dạng hóa nguồn lực tài chính, tăng cường sử dụng hiệu nguồn kinh phí Cần thu hút đa dạng hóa từ nhiều nguồn khác Tiến hành thực kịp thời sách cán xã như: sách thu hút, đãi ngộ nhân tài; sách bố trí, sử dụng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học công tác xã; chế độ phụ cấp đặc biệt xã vùng dân tộc thiểu số miền núi Qua đây, động viên nhiệt tình hăng hái, củng cố đoàn kết, thống đội ngũ công chức cấp xã, ngăn chặn tiêu cực công chức thực công xã hội Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần phải quan tâm thường xuyên, mực Không trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị mà kỹ cần thiết cán thực thi công vụ: kỹ giao tiếp, tiếp đón nhân dân, tự tin, mạnh dạn họp… Việc thực điều động, luân chuyển lãnh đạo phòng, ban huyện giữ chức danh chủ chốt xã có tình hình phức tạp, yếu 7070 hoạt động hệ thống trị sở; đồng thời luân chuyển cán từ xã lên huyện nhằm kết hợp đào tạo, bồi dưỡng cán xã dự nguồn chức danh chủ chốt sở Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng áp dụng chế độ tra, kiểm tra công vụ cấp, kể chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Mỗi cán cấp xã phải làm tốt việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương 4, khóa XI, khóa XII, Đảng thị Bộ Chính trị, Ban Bí thư nhóm giải pháp kiểm điểm tự phê bình phê bình Thực tốt phương châm 3R tự phê bình (rà sốt, rút kinh nghiệm rèn luyện) Xây dựng chương trình hành động, kế hoạch cụ thể rèn luyện, học tập tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, theo tinh thần Chỉ thị số 05CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh; Quy định số 101-QĐ/TW ngày 7/6/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp Thực sách khen thưởng xứng đáng vật chất, tinh thần CBCC cấp xã hồn thành xuất sắc hoạt động cơng vụ, có sáng kiến lãnh đạo, quản lý, phát triển kinh tế, xã hội sở, cải thiện đời sống nhân dân Thực lộ trình cải cách tiền lương phù hợp với nhóm đối tượng theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ, suất lao động, hiệu công tác điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nguồn lực đất nước Xây dựng sách nhà theo hướng: Nhà nước thống ban hành chế, sách; địa phương quy hoạch đất ở, nhà ở; cán bộ, công chức, viên chức mua thuê mua Thực nghiêm, đắn, xác chế độ thi đua, khen thưởng Thực tốt chế độ, sách (chế độ tiền lương, phụ cấp chức vụ, công vụ, phụ cấp kiêm nhiệm, bảo hiểm xã hội, ) cán bộ, công chức cấp xã theo quy định hành nhà nước 7171 Cần tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi, việc đào tạo đào tạo lại cho CBCC thích nghi với phát triển khoa học công nghệ kinh tế thị trường phải tiến hành thường xuyên Tổ chức hình thức thi đua động viên, khuyến khích nâng cao tay nghề, lực chun mơn có sách khen thưởng hợp lý Tạo mơi trường làm việc thơng thống cho CBCC, nâng cao trách nhiệm xã hội thông qua hoạt động tổ chức đoàn thể Chú trọng bồi dưỡng kiến thức chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kiến thức lịch sử, địa lý, văn hóa Thường xuyên kiểm tra việc thực quy định sử dụng thời làm việc, kỷ luật lao động; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm; không xét khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức vi phạm thời làm việc 7272 KẾT LUẬN BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Báo cáo thực tập tốt nghiệp hoàn thành đạt kết sau: Đã giới thiệu UBND huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên với 92 CBCC Đã nghiên cứu thực trạng máy chuyên trách, việc tổ chức triển khai hoạt động quản trị nhân lực UBND huyện Yên Mỹ với mơ hình tổ chức nêu chương điều kiện để UBND huyện Yên Mỹ triển khai hoạt động quản trị nhân lực có hiệu Đã tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã UBND huyện Yên Mỹ Hiện nay, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Yên Mỹ gặt hái kết định thực nhiều hoạt động cải cách công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao tinh thần trách nhiệm giải công việc, hoạt động nâng cao CBCC cấp xã quan tâm Tuy nhiên, cơng tác gặp nhiều hạn chế hoạt động quy hoạch bố trí, tuyển dụng cán chưa nghiêm túc, hình thức khen thưởng chưa đẩy mạnh Theo đó, báo cáo thực tập tốt nghiệp tác giả mạnh dạn đưa số khuyên nghị triển khai tốt bước quy hoạch, tuyển dụng; đánh giá khách quan, minh bạch, kịp thời CBCC cấp xã; tăng cường kỷ luật kỷ cương; Nhà nước tỉnh Hưng n cần có khung sách, quy định chế độ ưu đãi CBCC cấp xã nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên Từ sở để đơn vị tiếp tục hoàn thiện chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã áp dụng hiệu tương lai 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động Xã hội Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, ngày 23/11/2008 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn, ngày 05/12/2011 Ban Tổ chức cán Chính phủ (2000), Khuyến nghị sách cán xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể CBCC xã, phường, thị trấn 74 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ Trong chương trình thực báo cáo thực tập: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện n Mỹ, tỉnh Hưng n” Chúng tơi muốn tìm hiểu đánh giá anh (chị) với tư cách cán quản lý đội ngũ công chức cấp xã Những trả lời anh (chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích: Câu 1: Anh (chị) giữ chức vụ xã: Chủ tịch Phó Chủ tịch Văn hóa – xã hội Phó Chủ tịch kinh tế Câu 2: Anh (Chị) đánh giá mức độ đồng ý lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ CBCC cấp xã làm việc đơn vị mình: ST T Nội dung Cơng việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo công chức Rất đồng ý 5 Mức độ đồng ý Đồng ý Bình Khơng thường đồng ý 4 Rất không đồng ý 1 Câu 3: Anh (Chị) đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: 75 STT Nội dung Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Thái độ phục vụ nhân dân Cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ Tốt 4 Mức độ đồng ý Khá Trung bình 3 Yếu 1 4 3 2 1 Câu 4: Anh (chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác cán bộ, công chức xã anh (chị) công tác: Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý Anh(Chị)! 76 ... ngũ công chức cấp xã huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 4.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 4.1.1 Một số khái niệm 4.1.1.1 Cán Khoản 1, Điều 4, Luật Cán bộ, Công chức năm... chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nghiệp đổi phát triển đất nước, em xin chọn đề tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên làm đề tài báo... nước Công chức cấp xã người hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cán công chức cấp xã cấp huyện quản lý Nguồn hình thành đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đa dạng Nguồn tuyển dụng công chức cấp xã