Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng và quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ CBCC nói chung và CBCC chính quyền cấp xã nói riêng. Đây là nhân tố then chốt để thực hiện nhiệm vụ trọng tâm là phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện thành công chương trình cải cách nền hành chính nhà nước và xây dựng nông thôn mới, góp phần ổn định hệ thống chính trị và chất lượng bộ máy nhà nước. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã đề ra mục tiêu: Xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm. Đội ngũ cán bộ phải đồng bộ, có tính kế thừa và phát triển, có số lượng và cơ cấu hợp lý. Chương trình tổng thể cải cách nền hành chính nhà nước đến năm 2020 cũng xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC là một trong bảy chương trình hành động chiến lược góp phần xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, từng bước hiện đại, xây dựng bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Trong đó, đặt ra yêu cầu xây dựng được đội ngũ CBCC hành chính vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có năng lực, trình độ chuyên môn cao, có kỹ năng quản lý, vận hành bộ máy hành chính để thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Chính quyền cấp xã là đơn vị hành chính ở cơ sở, trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống. Đây cũng là nơi gần dân nhất, tiếp thu những ý kiến của nhân dân để phản ánh cho Đảng và Nhà nước hoàn thiện chính sách, pháp luật. Trên thực tế, CBCC cấp xã phải giải quyết một khối lượng công việc rất lớn, đa dạng và phức tạp, liên quan đến mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng ở cơ sở. Do đó, nếu đội ngũ CBCC sa sút về phẩm chất, không đủ năng lực công tác sẽ gây những hậu quả tiêu cực và nghiêm trọng về nhiều mặt đối với mỗi địa phương nói riêng và cả nước nói chung.

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT………………………………………………… DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ…………………………………………… LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN QUỲNH LƯU VÀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI HUYỆN QUỲNH LƯU 1.1 Tổng quan huyện Quỳnh Lưu 1.1.1 Thông tin chung huyện Quỳnh Lưu .3 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển huyện Quỳnh Lưu .3 1.1.3 Bộ máy tổ chức huyện 1.1.4 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản trị nhân lực 1.1.4.1.Các nhân tố bên 1.1.4.2 Các nhân tố bên 1.2 Tổ chức máy thực nhiệm vụ chuyên trách công tác quản trị nhân lực 10 1.2.1 Tổ chức phận chuyên trách 10 1.2.2 Tổ chức nhân chuyên trách 12 1.3 Kết khảo sát thực thi nhiệm vụ cán chuyên trách nhân 14 1.3.1 Nhiệm vụ, Quyền hạn phòng Nội vụ nghiệp vụ QTNL 14 1.3.2 Kết khảo sát thực thi nhiệm vụ cán phụ trách liên quan đến QTNL phòng nội vụ .16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ TẠI HUYỆN QUỲNH LƯU 24 2.1 Cơ sở lý luận chung .24 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 24 2.1.1.1 Khái niệm cán 24 2.1.1.2 Khái niệm công chức 24 2.1.1.3.Khái niệm nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 26 2.1.2 Vai trò, đặc điểm đội ngũ CBCC cấp xã 26 2.1.2.1 Vai trò đội ngũ CBCC cấp xã .26 2.1.2.2 Đặc điểm đội ngũ CBCC cấp xã .28 2.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã 29 2.1.3.1 Nâng cao thể lực .29 2.1.3.2 Nâng cao trí lực 31 2.1.3.3 Nâng cao tâm lực 33 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã 34 2.1.4.1 Nhân tố bên .34 2.1.4.2 Nhân tố bên .36 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh Lưu 37 2.2.1 Số lượng cấu đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh lưu 37 2.2.1.1 Số lượng đội ngũ cán công chức xã 37 2.2.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh lưu 38 2.2.2 Chất lượng thể lực đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh Lưu 40 2.2.3 Chất lượng trí lực đội ngũ cán cơng chức xã huyện Quỳnh lưu 41 2.2.3.1 Trình độ văn hóa .41 2.2.3.2 Trình độ chuyên môn 42 2.2.3.3 Trình độ lý luận trị Quản lý Nhà nước .43 2.2.3.4 Trình độ Ngoại ngữ, Tin học .44 2.2.4.Chất lư ợng tâm lực đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh Lưu 45 2.2.4.1 Thái độ làm việc cán công chức cấp xã 45 2.2.4.2 Phẩm chất đạo đức 45 2.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 46 2.3.1 Hoạt động tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã .46 2.3.2 Hoạt động đào tạo bồi dưỡngcán bộ, công chức cấp xã 48 2.3.3 Hoạt động sử dụng cán bộ, công chức cấp xã 49 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh lưu 50 2.4.1 Những mặt đạt 50 2.4.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 51 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN QUỲNH LƯU 54 3.1 Định hướng phát triển công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh Lưu 54 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh Lưu 55 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao thể lực 55 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao tâm lực .57 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán 58 3.2.4 Nâng cao hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .60 3.2.5 Tăng cường công tác tạo động lực lao động .62 3.2.6 Một số khuyến nghị 63 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1 Bộ máy tổ chức UBND huyện Quỳnh Lưu Sơ đồ 1.2 Sơ đồ Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ 10 Bảng 1.1 Bảng lực cán đảm nhiệm Cơng tác quản trị nhân lực phòng Nội vụ 12 Bảng 1.2 Bảng thực trạng phân cơng cơng việc phòng Nội vụ .13 Bảng 1.3 Bảng kết khảo sát thực thi nhiệm vụ cán phụ trách liên quan đến QTNL phòng nội vụ .16 Bảng 2.1 Phân loại sức khỏe theo thể lực 30 Bảng 2.2 : Số lượng CBCC Cấp xã huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 – 2015 37 Bảng 2.3 : Cơ cấu độ tuổi giới tính CBCC Cấp xã huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 - 2015 38 Bảng 2.4 Bảng chiều cao, cân nặng cán công chức xã huyện Quỳnh Lưu năm 2015 40 Bảng 2.5 : Trình độ văn hóa CBCC Cấp xã huyện Quỳnh Lưu giai 41 đoạn 2012 – 2015 41 Bảng 2.6 : Trình độ chun mơn CBCC Cấp xã huyện Quỳnh Lưu 42 giai đoạn 2012 – 2015 42 Bảng 2.7: Trình độ lý luận trị Quản lý Nhà nước CBCC Cấp xã huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 – 2015 43 Bảng 2.8 : Trình độ Ngoại ngữ, tin học CBCC Cấp xã huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012 – 2015 44 Bảng 2.9 Kết tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2012 -2015 47 Bảng 2.10 Kết đào tạo bồi dưỡngcán bộ, công chức cấp xã .48 giai đoạn 2012 -2015 .48 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt CBCC CB CC CP ĐH HĐND NĐ TH PCT QTNL THCS THPT UBND UBMTTQ VH – XH Nghĩa từ viết tắt Cán cơng chức Cán Cơng chức Chính phủ Đại học Hội đồng nhân dân Nghị định Tiểu học Phó Chủ tịch Quản trị Nhân lực Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Ủy ban mặt trận Tổ Quốc Văn hóa- Xã hội LỜI MỞ ĐẦU Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ CBCC nói chung CBCC quyền cấp xã nói riêng Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực thành cơng chương trình cải cách hành nhà nước xây dựng nơng thơn mới, góp phần ổn định hệ thống trị chất lượng máy nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề mục tiêu: "Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; có tinh thần đồn kết, hợp tác, ý thức tổ chức kỷ luật cao phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán phải đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý" Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước đến năm 2020 xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC bảy chương trình hành động chiến lược góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong đó, đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ CBCC hành vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có lực, trình độ chun mơn cao, có kỹ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Đây nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật Trên thực tế, CBCC cấp xã phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng sở Do đó, đội ngũ CBCC sa sút phẩm chất, không đủ lực công tác gây hậu tiêu cực nghiêm trọng nhiều mặt địa phương nói riêng nước nói chung Do việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp sở để đáp ứng tiêu chuẩn chức danh đòi hỏi thực tế khách quan ngày cao nhiệm vụ trọng tâm công tác cán cấp xã Trong đợt thực tập tốt nghiệp vừa qua Phòng Nội vụ huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, em có điều kiện tìm hiểu tình hình thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Chất lượng cán bộ, cơng chức thấp, trình độ lực thực thi cơng vụ đội ngũ nhiều bất cập so với yêu cầu công việc yêu cầu thực tế đặt Với lý trên, em chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” Ngoài lời mở đầu phần kết luận, kết cấu báo cáo gồm chương: Chương 1: Khái quát chung huyện Quỳnh Lưu tổ chức công tác quản trị nhân lực huyện Quỳnh Lưu Chương 2: Thực trạng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Lưu Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp cấp xã huyện Quỳnh Lưu Do trình độ hiểu biết thân hạn chế nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đóng góp, nhận xét từ thầy cô giáo để báo cáo em hoàn thiện Qua em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Bùi Tôn Hiến hướng dẫn, bảo em nhiệt tình để em hồn thành đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể chú, anh chị phòng Nội Vụ huyện Quỳnh Lưu giúp đỡ tạo điều kiện cho em có hội học hỏi, làm quen với môi trường làm việc thực tế, cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu để em hoàn thành báo cáo thực tập CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN QUỲNH LƯU VÀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI HUYỆN QUỲNH LƯU 1.1 Tổng quan huyện Quỳnh Lưu 1.1.1 Thông tin chung huyện Quỳnh Lưu Tên gọi: UBND huyện Quỳnh Lưu Địa chỉ: Khối Thị Trấn Cầu Giát, Huyện Quỳnh Lưu, Tỉnh Nghệ An Website: www.quynhluu.nghean.gov.vn Email: phongnoivu@quynhluu.gov.vn Quỳnh Lưu huyện đồng ven biển, với diện tích tự nhiên 43.762,87ha, dân số 279.977 (tính đến 03/4/2013); có 33 đơn vị hành (gồm 32 xã thị trấn), 406 thôn, bản, khối phố Huyện có tuyến đường Quốc lộ 1A, Quốc lộ 48, đường sắt Bắc Nam, đường Tỉnh lộ 537 qua; có khu du lịch biển Quỳnh, vùng thị tứ hình thành phát triển Địa hình đa dạng, phức tạp chia làm ba vùng gồm miền núi - bán sơn địa; đồng ven biển Cơ cấu dân cư đa dạng, với nhiều dân tộc anh em sinh sống Tồn huyện có 20 di tích lịch sử văn hóa cơng nhận (trong có 11 di tích cấp Quốc gia di tích cấp tỉnh); Gia đình văn hố chiếm 75,6%; 259/406 thơn, bản, khối phố đạt danh hiệu “Làng văn hố” chiếm tỷ lệ 63,8%; có làng văn hóa Quỳnh Đơi, xã văn hóa Quỳnh Hậu Khoảng cách từ huyện lỵ thị trấn Cầu Giát đến tỉnh lỵ thành phố Vinh khoảng 60Km Phía Bắc huyện Quỳnh Lưu giáp thị xã Hồng Mai, Phía Đơng giáp biển Đơng; Phía Tây giáp huyện Tân Kỳ huyện Nghĩa Đàn; Phía Tây Nam giáp huyện Yên Thành; Phía Nam giáp huyện Diễn Châu 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển huyện Quỳnh Lưu Quỳnh Lưu vùng đất cổ có cư dân sinh sống từ lâu đời Bằng chứng di văn hố Quỳnh Văn Ngồi Quỳnh Văn, di cồn sò, điệp thuộc loại hình văn hố Quỳnh Văn có xã Quỳnh Hoa, Quỳnh Hậu, Quỳnh Xuân, Quỳnh Bảng, Quỳnh Lương, Quỳnh Minh, Quỳnh Nghĩa, Quỳnh Hồng, Mai Hùng,… Niên đại văn hố Quỳnh Văn xác định thời kỳ đồ đá, tức cách ngày khoảng 6000 năm Cư dân nguyên thuỷ Quỳnh Lưu sinh sống thành lạc vùng lõm, đồng lầy dọc bờ biển Chính lao động mình, chủ nhân cổ xưa mảnh đất Quỳnh Lưu “khai thiên phá thạch”, vật lộn với thiên nhiên, tạo nên kỳ tích hình thành vùng đất hình thành cộng dân cư thời xa xưa Tên Quỳnh Lưu xuất vào kỷ XV thời Nhà Lê (1430) cương vực từ biển Đông lên tận Quỳ Châu gồm tổng phía (thuộc đất huyện Nghĩa Đàn nay) tổng phía (thuộc đất huyện Quỳnh Lưu ngày nay) Từ năm 1430 trở trước, cương vực Quỳnh Lưu thuộc đất Hàm Hoan (tên vùng Nghệ Tĩnh từ kỷ I đến kỷ III) Từ cuối thể ký III đầu kỷ IV, Hàm Hoan đổi tên thành Đức Châu Đến kỷ VII (năm 650) thời Bắc thuộc, Nghệ Tĩnh gọi Hoan Châu, đến nửa cuối thể kỷ VIII (năm 764), Hoan Châu tách thành Hoan Châu Diễn Châu Diễn Châu lúc bao gồm huyện ngày Nghệ An Diễn Châu, Yên Thành, Quỳnh Lưu, Nghĩa Đàn, Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Quế Phong Thời nhà Lý, Diễn Châu châu, sau đổi thành lộ sau đổi thành phủ, tức đơn vị hành thuộc quyền trung ương từ năm 1010 đến 1225, Quỳnh Lưu lúc nằm châu, lộ phủ Diễn Châu Đến thời Trần, vùng Hoan Châu Diễn Châu đổi tên trại, sau lộ, phủ; năm 1397, Diễn Châu gọi trấn với tên Vọng Giang Thời nhà Hồ, trấn Vọng Giang đổi thành phủ Linh Nguyên (nghĩa đất linh thiêng) gồm đất Diễn Châu, Yên Thành, Quỳnh Lưu Nghĩa Đàn ngày Đến thời Lê, Diễn Châu phủ Nghệ An Phủ Diễn Châu thời kỳ bao gồm hai huyện Đông Thành Quỳnh Lưu Như vậy, tên “Quỳnh Lưu” lần xuất thời nhà Lê với niên đại xác định năm 1430 Từ mốc thời gian thành lập huyện Quỳnh Lưu trở tức đến thời nhà Nguyễn, năm Minh Mệnh thừ 12 (1831), nước chia thành 29 tỉnh, tỉnh Nghệ An tỉnh Hà Tĩnh lập riêng Quỳnh Lưu đơn vị hành thuộc phủ Diễn Châu tỉnh Nghệ An gồm 11 tổng Từ năm Minh Mệnh thứ 21 (1840), tổng vùng tách thành huyện Nghĩa Đường (sau đổi tên thành Nghĩa Đàn), tổng lại (Quỳnh Lâm, Hồng Mai, Hồn Hậu, Thanh Viên) huyện Quỳnh Lưu thuộc phủ Diễn Châu Đến thời dân Pháp hộ nước ta, năm 1919, quyền thực dân phong kiến bỏ cấp phủ, Quỳnh Lưu trở thành đơn vị hành trực thuộc tỉnh khơng cấp thuộc Diễn Châu Sau nước Việt Nam Dân chủ cơng hồ đời (2/9/1945), địa giới huyện Quỳnh Lưu khơng có thay đổi lớn Tuy nhiên số làng phía bắc huyện Diễn Châu huyện Yên Thành sáp nhập vào huyện Quỳnh Lưu Từ đến nay, số tên xã thay đổi Theo đà phát triển kinh tế - xã hội, đơn vị hành cấp xã huyện Quỳnh Lưu thay đổi theo hướng lập đơn vị sở tách từ đơn vị cũ 1.1.3 Bộ máy tổ chức huyện Bộ máy tổ chức huyện đứng đầu chủ tịch UBND huyện, tiếp đến PCT phụ trách khối kinh tế ( trực tiếp quản lý phòng ban), PCT Phụ trách khối văn hóa – xã hội ( trực tiếp quản lý phòng ban) Các đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Đài Phát – Truyền hình, Trung tâm Dạy nghề, Trạm khuyến Nơng, Trung tâm Văn hóa Thể dục- Thể thao.Chịu Quản lý trực tiếp Chủ tich UBND huyện Ngồi phòng Nội Vụ phòng Thanh tra huyện chịu Quản lý trực tiếp Chủ tịch UBND huyện CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN QUỲNH LƯU 3.1 Định hướng phát triển công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh Lưu Định hướng phát triển nhân lực nhân lực huyện Quỳnh Lưu xây dựng đội ngũ cán cơng chức chun nghiệp có phẩm chất tốt, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, cấu hợp lý, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ lý luận trị cao nhằm đáp ứng yêu cầu, góp phần vào phát triển kinh tế- xã hội chung đất nước đáp ứng đòi hỏi q trình hội nhập Quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển nhân lực theo hướng vừa tăng quy mô phải nâng cao chất lượng, tăng số lượng Cán cơng chức trẻ có lực, trình độ, đồng thời trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán công chức Quy hoach phát triển nhân lực phải đảm bảo tính kế thừa bước đại hóa, chuyên nghiệp hóa đội ngũ CBCC Coi trọng việc bồi dưỡng, thu hút sử dụng nhân tài Xây dựng cấu công chức hợp lý, đảm bảo cân đối trình độ nghạch cơng chức, viên chức phù hợp với vị trí việc làm, gắn liền với việc bố trí, sử dụng, phát huy đầy đủ lực, phẩm chất cán bộ, công chức Tham mưu Huyện ủy ban hành Chỉ thị công tác Cải cánh hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 20152020 Tiếp tục triển khai thực tốt nội dung Chương trình CCHC nhà nước huyện Quỳnh Lưu giai đoạn 2012-2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 471/QĐ-UBND ngày 09/3/2012 UBND huyện Quỳnh Lưu) Tập trung giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Đánh giá, xếp loại nghiêm túc, xác gắn với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp; luân chuyển, điều động theo quy định; giải dôi dư theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP Chính phủ Tiếp tục đạo nâng cao chất lượng hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông đại 33 xã, thị trấn UBND huyện Đưa phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa huyện hoạt động theo hướng chuyên trách; phấn đầu tăng số thủ tục hành 54 thực qua phận cửa huyện đạt tỷ lệ 60% tổng số TTHC; mở rộng việc thực chế cửa liên thông đại Nâng cao chất lượng xây dựng văn quy phạm pháp luật; thực đánh giá hiệu văn trước sau ban hành, nâng cao chất lượng thẩm định văn QPPL Tăng cường ứng dụng trang thiết bị, hạ tầng cơng nghệ thơng tin CCHC; trì có hiệu việc ứng dụng phần mềm dùng chung quan hành Triển khai thí điểm phần mềm “Chính quyền điện tử” cho quan nhà nước theo kế hoạch UBND tỉnh Nghệ an Tiếp tục thực nghiêm túc Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 03/12/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Chỉ thị số 10/2013/CT-UBND ngày 06/4/2013 UBND tỉnh việc tiếp tục tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động quan, đơn vị địa bàn tỉnh Nghệ An Kiểm tra công tác CCHC theo kế hoạch kiểm tra thực kỷ luật, kỷ cương hành quan, đơn vị 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh Lưu 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao thể lực Trước hết cần nhận thức công tác sức khỏe – môi trường làm việc – bệnh nghề nghiệp tai nạn lao động vấn đề có liên quan chăt chẽ, có quan hệ tương hỗ đòi hỏi giải pháp đồng việc xây dựng hệ thống quản lý đạo thống từ xuống cần ưu tiên hàng đầu Tiếp việc xác định vai trò, chức trách nhiệm hệ thống Hệ thống phải đảm bảo tư vấn cách tích cực, khoa học hiệu cho định lãnh đạo, đảm bảo kiểm tra, giám sát đề xuất giải pháp phù hợp cho việc cải thiện điều kiện làm việc chăm sóc sức khỏe người lao động - Tổ chức khám chữa bệnh cho CBCC cấp xã theo định kỳ hàng năm Việc tổ chức khám chữa bệnh định kỳ cho CBCC nắm tình hình sức khỏe thân, sớm phát tình trạng bệnh lý cảu thân từ giúp nhà quản lý có sách phương án sử dụng nhân lực hợp lý Bên cạnh đó, việc giúp CBCC tiết kiệm thời gian chi phí khơng phải đến trung tâm dịch vụ khám chữa bệnh Khám sức khỏe định kỳ tạo cho CBCC tinh thần phấn chấn, quan tâm tới sức khỏe thân, từ n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, coi 55 mộttrong yếu tố góp phần nâng cao hiệu công việc đội ngũ CBCC - Bảo đảm cung ứng thuốc, sinh phẩm y tế, trang thiết bị có chất lượng, sử dụng thuốc an toàn hiệu cho Trạm y tế xã, thị trấn để hạn chế tình trạng bị ốm phải tới bênh viện tuyến điều trị được, vừa bất tiện, vừa không đảm bảo sức khỏe phải lại quãng đường xa - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sức khỏe: Tuy đội ngũ CBCC người có trình độ văn hóa, dân trí cao, nhiên việc hiểu biết vai trò sức khỏe cách phòng tránh bệnh thơng thường khơng phải hiểu biết rõ Do vậy, việc truyền thông nâng cao nhận thức dịch bệnh, cách phòng tránh bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động cần thiết - Tuyển dụng CBCC cần chặt chẽ vấn đề sức khỏe Hiện nay, theo quy định tuyển dụng, CBCC cần nộp giấy khám sức khỏe bệnh viện, trung tâm y tế khám cấp Tuy nhiên, thực tế giấy tờ không đạt tiêu chuẩn, nhiều người khơng cần qua khám, cần nộp “ phí dịch vụ” có giấy khám sức khỏe đề hoàn thiện hồ sơ Do vậy, để đảm bảo chất lượng thể lực đội ngũ CBCC cấp xã, từ khâu tuyển dụng, phải đặc biệt quan tâm đến vấn đề Các phiếu khám sức khỏe cần cung cấp bệnh viện uy tín quy định trung tâm y tế UBND ủy quyền việc khám sức khỏe tổng thể người tuyển dụng Bên cạnh đó, ngồi việc cung cấp thông tin chiều cao, cân nặng cần phải có thơng tin cụ thể tình trạng sức khỏe, tiền sử bệnh lý để nhà tuyển dụng có định tuyển dụng đắn - Tổ chức đợt tham quan, dã ngoại, nghỉ dưỡng cho CBCC để kịp thời động viên tinh thần, nâng cao sức khỏe Mọi người có thời gian nghỉ dưỡng, gặp gỡ, chia sẻ với gia đình, đời sống Qua chương trình tham quan, nghỉ dưỡng , đời sống tinh thần sức khỏe đội ngũ CBCC nâng cao, góp phần tạo dựng phong cách sống lành mạnh, rèn luyện sức khỏe - Bố trí nơi làm việc khoa học hợp lý, đảm bảo điều kiện bàn làm việc, ánh sáng, nhiệt độ, độ cách âm, bố trí cửa sổ, cửa vào hợp lý phòng làm việc góp phần nâng cao sức khỏe, hạn chế bệnh lý bệnh nghề nghiệp cán bộ,công chức, tạo tâm lý thoải mái nâng cao hiệu làm việc 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao tâm lực - Đảm bảo chế độ, sách vật chất tinh thần CBCC Các chế độ tiền lương, chế độ phụ cấp, bảo hiểm xã hôi, bảo hiểm y tế có ý nghĩa 56 định đến tinh thần làm việc chất lượng công tác đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng đội ngũ CBCC nói chung Do vậy, cần đảm bảo thực đúng, đầy đủ chế độ sách lương, phụ cấp chế độ bảo hiểm CBCC cấp xã, tránh trường hợp không cập nhật văn pháp luật nên không đảm bảo thực đầy đủ quyền lợi cho CBCC, gây ảnh hưởng tới tinh thần làm việc họ - CBCC người hưởng lương theo ngân sách Nhà nước khoản ưu đãi Tuy nhiên để động viên khuyến khích tinh thần làm việc tạo động lực cho đội ngũ CBCC cấp xã, vào kết làm việc CBCC tình hình ngân sách địa phương, có hình thức thưởng tuyên dương cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, CBCC có kết học tập tốt, đạt thêm cấp chứng họp giao ban, tuyên dương bảng tin UBND xã, vinh danh sổ vàng truyền thống đơn vị, tặng thưởng cho danh hiệu cao quý, tổ chứctrao thưởng, vinh danh trước đôg đảo tập thể cán công chức Những biện pháp thúc đẩy tinh thần mang lại nhiều ý nghĩa CBCC Họ cảm thấy công sức, cố gắng mà bỏ lãnh đạo đồng nghiệp ghi nhận Khi đó, cán bộ, cơng chức tích cực cơng việc, nỗ lực hoàn thiện để khẳng định thân - Tạo mơi trường làm việc an tồn, lành mạnh, xây dựng văn hóa tổ chức UBND xã: Mơi trường làm việc nguyên nhân ảnh hưởng đến tâm lực, tới thái độ làm việc CBCC cấp xã nói riêng nguồn nhân lực nói chung Trước hết, việc tuyên truyền nâng cao nhân thứccho cán lãnh đạo, cán công chức nhân dân văn hóa cơng sở cần thiết, CBCC phải có tác phong tốt Tác phong người cơng chức có văn hóa cơng sở thể cách giải cơng việc dưt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp: Nói mạch lạc, đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm Để thực yêu cầu nói , hàng năm cần đưa chương trình bồi dưỡng văn hóa cơng sở vào chương trình đào tạo lại cán bộ, cơng chức - Phát huy vai trò tổ chức cơng đồn, đồn thể: Thường xun tổ chức hoạt động liên hoan, giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể thao quan giao lưu với xã lân cận để tạo mối liên hệ, xây dựng tình đồn kết cán bộ, cơng chứctrong quan, tạo hội để người hiểu hơn, gắn bó hơn, xây dựng bầu khơng khí thoải mái Tổ chức tôn vinh cán bộ, cơng chức phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, giữ gìn phẩm chất đạo đức cơng vụ, khen thưởng xứng đáng trường hợp tôn vinh nhiều hình thức tuyên truyền gương đển tạo động 57 lực cho cán bộ, công chức liên tục phấn đấu cơng việc hồn thiện thân - Nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Đây giải pháp then chốt để nâng cao tính tích cực lao động cán cơng chức Cần xác định rõ danh mục công việc cho vị trí cơng chức hệ thống quan cấp xã, thị trấn Có nhiều cơng chức đến quan làm việc chơi cờ, chơi game, nói chuyện làm việc riêng hàng liền Nhưng có người q tải cơng việc, thường xun phải làm thêm, làm Do vậy, vị trí cơng tác cần xây dựng “Bản mơ tả cơng việc”, “ Bản phân tích thực cơng việc” nêu rõ vị trí cơng việc gì, nhiệm vụ gì, chịu trách nhiệm - Đổi cơng tác đánh giá q trình thực công việc: Bên cạnh thực việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cuối năm theo quy định Luật Viên chức quy định có liên quan, hàng tháng, hàng quý, nên tổ chức buổi đánh giá q trình thực cơng việc đội ngũ CBCC để đảm bảo tính cơng tạo động lực thúc đẩy trình làm việc người Kết đánh giá hàng tháng/ hàng quý quan trọng để đánh giá thi đua hàng năm để đánh giá CBCC đưa vào quy hoạch Bằng cách đánh giá thường xuyên vậy, CBCC có động lực làm việc hơn, trách nhiệm vớicoong việc 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán Thực tốt quy chế tuyể dụng hành có thay đổi,cải tiến cho phù hợp với xu Công tác tuyển dụng khâu quan trọng trình xây dựng đội ngũ cán công chức.Cần tổ chức thực tốt có hiệu quy chế tuyển dụng cơng chức quan có thẩm quyền ban hành Cần nhanh chóng đổi số quy định cũ, khơng đáp ứng yêu cầu Việc tuyển dụng phải dựa mô tả công việc hay tiêu chuẩn chức danh công việc Việc tuyển dụng phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác chức danh cán bộ, công chức trog quan tiêu biên chế giao Người tuyển dụng phải có phẩm chất đạo đức, với tiêu chuẩn nghiệp vụ thông qua thi tuyển theo quy định pháp luật Phải xây dựng quy trình tuyển dụng thống đồng Tuyển dụng phải cơng khai,minh bạch dựa vào tiêu chí cụ thể 58 Thông báo tuyển dụng phải thực mở rộng qua nhiều kênh thông tin đến cho nhiều đối tượng Việc tổ chức thi tuyển tạo hội cho cơng dân có khả nguyện vọng trở thành công chức.Với nguyên tắc công khai,công bằng,khách quan việc thi tuyển chọn người có đủ tài vào làm việc quan nhà nước, tạo điều kiện cho người làm nghành nghề đào tạo, vị trí cơng việc Thi tuyển công khai giải hạn chế xét tuyển thời gian như: Thân quen, nể nang cảm tính Trong thời gian tới cần ý đẩy mạnh khâu tuyển dụng “đầu vào” qua thi tuyển công khai, gắn với việc đào tạo cán công chức theo tiểu chuẩn nghạch cơng chức bố trí, sử dụng cơng chức phù hơp với chuyên môn theo yêu cầu nhiệm vụ đặc biệt quan tâm tới việc trẻ hóa đội ngũ CBCC, tập trung làm tốt khâu tuyển dụng “đầu vào” lứa tuổi từ 30 trở xuống, ưu tiên tuyển dụng sinh viên tốt nghiêp đại học theo nguyên tắc thi tuyể công khai theo yêu cầu Để thực có kết giải pháp trên, quan chuyên môn cần đổi công tác lập kế hoạch tuyển dụng, hồn thiện quy trình, thủ tục hồ sơ, điều kiện dự thi tổ chức thi tuyển định kỳ hàng quý năm Thực phân cấp công tác tuyển dụng, tăng quyền chủ động cho quan chuyên môn tự chịu trách nhiệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý Tiến hành sơ kết công tác thi tuyển công chức vào cuối năm để đánh giá việc làm được, chưa theo kế hoạch đề ra, qua rút kinh nghiệm làm tốt cho công tác tuyển dụng công chức tiếp theo, không ngừng nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng thông qua thi tuyển công khai cán công chức cấp xã huyện Quỳnh Lưu 59 3.2.4 Nâng cao hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đào tạo bồi dưỡng sử dụng cán công chức xã phù hợp với yêu cầu thực tế công việc Trước hết cần xác định rõ nhu cầu đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng Căn vào thực trạng, vào kết việc đánh giá lực cán bộ, công chức xã UBND huyện để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhằm thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, tạo đội ngũ cán bộ, công chức tương lai đáp ứng yêu cầu mà thực tế huyện đặt ra, đồng thời từ xác định nội dung, chương trình phương pháp đào tạo cho phù hợp Cần xác định số lượng cán cơng chức trình độ,kỹ họ để đưa nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng người, người độ tuổi, vị trí, nghành, lĩnh vực, thực nhiệm vụ khác có nhu cầu cần đào tạo khác nhau.Xác định rõ ràng nội dung, đặc điểm tình hình cán bộ, cơng chức việc thiết kế chương trình đào tạo thiết thực, phương pháp đào tạo hợp lý Thứ hai, Tăng cương công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền, gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch chức vụ, chức danh Tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ theo chức vụ, chức danh cán cơng chức quyền theo Quyết định số 1956/QĐ – TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng phủ phê duyệt “ Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Việc đào tạo , bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã phải vào tiêu chuẩn chức vụ, chức danh, yêu cầu nhiệm vụ phù hợp với quy hoạch chức vụ, chức danh Trên quy hoach CBCC nhu cầu thực tiễn đơn vị để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cụ thể, phù hợp với chức danh, nghạch, bậc Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ Đông thời trọng việc đào tạo chuyên sâu sau đại học để có đội ngũ tri thức giỏi nghành, lĩnh vực, nghành, lĩnh vực mạnh Đẩy mạnh việcthu hút nhân lực có trình độ,sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi, có trình độ chun mơn phù hợp với công tác UBND xã Cán bộ, công chức quyền thiếu tiên chuẩn đào tạo,bồi dưỡng tiêu chuẩn đó; cơng chức có cấp chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên chưa phù hợp với chức danh đảm nhiệm kiện tồn, xếp, chuyển đổi vị trí công tác cho phù hợp Khi xét duyệt cử công chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, xã cần xét duyệt kỹ, trường hợp tuổi cao, công chức theo học chưa tốt nghiệp, công 60 chức chưa thuộc diện quy hoạch, không với vị trí cơng tác cương khơng cử đào tạo,bồi dưỡng Gắn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền với đào tạo cán dự nguồn bảo đảm nguồn thay kịp thời cán ,công chức việc nghỉ hưu Đào tạo, bồi dưỡng người hoạt động không chuyên trách đưa vào diện quy hoạch cán bộ, công chức để thay thế, bổ sung cần thiết Hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Đào tạo theo hình thức quy, vưa fhoc, vừa làm; bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn Đào tạo lý luận,chính trị cho cán bộ,công chức xã, thị trấn: Mở rộng tiêu chuẩn để cán bộ, cơng chức có điều kiện tham gia lớp đào tạo lý luận trị, ưu tiên công chức xã đủ điều kiện học tập; Tăng cường phối hợp với nghành thành phố mở lớp đào tạo chuyên môn trung tâm bồi dưỡng trị huyện,trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sát hợp với đối tượng cần đào tạo cấp xã; bám sát mục tiêu yêu cầu thực tiễn công tác cán lãnh đạo, quản lý cấp xã để thiết kế chương trình bồi dưỡng sát với yêu cầu thực tiễn xã Nội dung chương trình phải bảo đảm kiến thức lý luận cơng tác Đảng, quyền, đồn thể, vừa bảo đảm kỹ lãnh đạo, quản lý tăng cường thực hành xử lý tình cho học viên, nhằm nâng cao lực tổ chức thực tiễn Đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng theo chức danh vị trí cơng tác cho cán cấp xã Đổi đồng biện pháp quản lý học viên trình đào tạo, quản lý khâu tự học, tự nghiên cứu, biết vận dụng sáng tạo kiến thức vào phân tích lý giải tìm biện pháp tối ưu để xử lý vấn đề thực tiễn địa phương đặt Bồi dưỡng đội ngũ giảng viên thêm kiến thức thực tiễn, công tác quản lý cấp xã thông qua đợt nghiên cứu thực tế địa phương Mỗi giảng viên cần có kế hoạch, mục tiêu nội dung nghiên cứu thực tế; xây dựng kế hoạch định kỳ đưa giảng viên nghiên cứu hoạt động tổ chức máy cấp xã để nắm bắt nhu cầu bồi dưỡng, cập nhật bổ sung kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; đề xuất kế hoạch đưa giảng viên trẻ nghiên cứu thực tế dài ngày sở; tích cực đổi phương pháp giảng dạy phù hợp với đặc điểm tâm lý trình độ nhận thức học viên Với đề tài chuyên sâu kỹ năng, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, an ninh quốc phòng, quản lý nhà nước 61 số lĩnh vực cụ thể hoạt động quyền cấp xã nên mời giảng viên thỉnh giảng có am hiểu vấn đề để giảng dạy Việc tổ chức thi, kiểm tra, đánh giá kết học tập phải đổi mới, yêu cầu học viên nắm vững kiến thức lý luận trang bị mà phải biết liên hệ, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp xã Mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác giảng dạy học tập Tăng cường công tác thư viện, cung cấp thông tin, tư liệu tổ chức máy hoạt động cấp xã, sưu tầm, biên soạn tập xử lý tình diễn địa phương để giảng viên học viên tham khảo 3.2.5 Tăng cường công tác tạo động lực lao động Các sách biện pháp để tạo động lực lao động, kích thích tinh thần làm việc hăng hái, sáng tạo công việc thật cần thiết để nâng cao hiệu sử dụng lao động tổ chức, tăng suất, chất lượng lao động nhanh chóng đạt mục tiêu mà tổ chức đề Do giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng cán bộ, cơng chức cần hồn thiện sách tạo động lực sở kết hợp hài hòa yếu tố vật chất lẫn tinh thần cho đội ngũ này, thưởng phải gắn với lợi ích tương xứng với nỗ lực mà họ bỏ Thể nấc thang cố gắng người lao động trình làm việc Tạo khơng khí làm việc thoải mái, cơng bằng, dân chủ hoạt động để CBCC có tâm lý làm việc tốt Khi cảm thấy hoạt động liên quan đến cơng việc quyền lợi thực công bằng, dân chủ, minh bạch chắn đội ngũ CBCC có động lực lớn để thực nhiệm vụ giao, tăng cường sức sáng tạo, nhiệt tình cơng việc, gắn bó với tổ chức Các biện pháp kích thích vật chất tiền lương, thiền thưởng cần quan tâm Phòng Nội vụ cần có đề xuất, tham mưu cho cấp việc nâng lương chế độ đãi ngộ cho CBCC Tiến hành xem xét nâng bậc lương thường xuyên, nâng lương trước thời hạn cho cá nhân có thành tích xuất sắc theo quy định, CBCC đạt đủ tiêu chuẩn kịp thời để khuyến khích được họ nỗ lực phấn đấu, rèn luyện thi đua tích cực, hiệu 62 Quy định rõ ràng, chặt chẽ khen thưởng,kỷ luật để có chế thưởng phạt công minh,kịp thời để nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác cơng việc, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Bên cạnh biện pháp kích thích vật chất, cần ý đến biện pháp kích thích mặt tinh thần cho người lao động Bởi kết hợp yếu tố vật chất tinh thần hiệu tạo động lực cao Cải thiện điều kiện làm việc cách khoa học, theo hướng ứng dụng công nghệ cao đại, tiện nghi nữa, tạo môi trường làm việc thân thiện, tích cực cạnh tranh, thi đua công bằng, khách quan giúp tâm lý công chức, viên chức thoải mái, yên tâm hứng khởi công việc, nâng cao chất lượng sử dụng hiệu thời gian làm việc Tổ chức nhiều hoạt động tham quan, nghỉ dưỡng cho cán công chức với người thân họ Tạo động lực thơng qua việc bố trí xếp CBCC làm việc cách hợp lý, việc bố trí sử dụng CBCC vấn đề đặc biệt quan tâm nói giải pháp khơng phần quan trọng góp phần nâng cao lực thực công việc cho đội ngũ CBCC làm việc vị trí Xã Để thực kết này, Cán làm công tác quản trị nhân lực phải chịu trách nhiệm bố trí CBCC vị trí, chun mơn, tạo điều kiện cho CBCC rèn luyện kỹ thành thạo công việc, phân công, giao nhiệm vụ phù hợp cho CBCC bảo đảm điều kiện cần thiết để CBCC thi hành nhiệm vụ, thực đầy đủ sách cơng chức Khi thực việc bố trí cơng việc cho công chức phải đảm bảo phù hợp nhiệm vụ giao với nghạch công chức bổ nhiệm,cơng chức nghạch bố trí cơng việc phù hợp nghạch 3.2.6 Một số khuyến nghị Với tình hình đặc điểm nguyên nhân tồn tại, yếu CBCC cấp xã huyện Quỳnh Lưu , em mạnh dạn đưa số kiến nghị sau: Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, cấp xã tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở Trên sở xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ giải pháp xây dựng, bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đây nhiệm vụ vừa có tính cấp bách trước mắt, nhiệm vụ lâu dài, khơng thể nóng vội, chủ quan ý chí Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở phải theo hướng tồn diện, phẩm chất 63 trị, đạo đức, trình độ, lực cơng tác, đổi tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử mực, văn minh, thực “cơng bộc” dân, nhân dân phục vụ Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng quản lý quyền thị, xây dựng nơng thơn Hai là, thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí, sử dụng cán Đây giải pháp có tính bản, lâu dài, nguồn bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường phải lấy từ sở, nguồn chỗ Vì vậy, cấp ủy đảng cần lãnh đạo thực tốt khâu quy hoạch cán bộ, bảo đảm thực phương châm, nguyên tắc cơng tác quy hoạch cán bộ, có nguồn cán dồi dào, bảo đảm chất lượng cấu, ý đối tượng quy hoạch cán trẻ, sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, đội xuất ngũ Cần gắn xây dựng thực quy hoạch với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán theo chức danh với hình thức phù hợp với đối tượng Bên cạnh nội dung đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, tin học, cần ý tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính, pháp luật kỹ hoạt động, cơng tác sở, góp phần nâng cao tính chuyên nghiệp thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã Ba là, đẩy mạnh việc đưa sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng có chun mơn phù hợp cơng tác sở nhằm trẻ hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; đồng thời, đẩy mạnh luân chuyển cán tỉnh, huyện, thành phố làm cán chủ chốt cấp xã nhằm khắc phục tình trạng khép kín, cục bộ, địa phương bố trí chức danh chủ chốt cấp xã; thực luân chuyển, điều động cán đảng sang bên quyền ngược lại để rèn luyện, thử thách, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức nắm bắt lĩnh vực, đúc rút nhiều kinh nghiệm công tác Bốn là, tinh giản máy, số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã theo hướng có cán chuyên trách cán chuyên môn, không bố trí cán khơng chun trách cấp xã, cơng việc đội ngũ cán cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm Đối với cán chuyên trách không tái cử, không bầu vào chức danh cho nghỉ, đóng bảo hiểm tự nguyện hưởng trợ cấp lần để giảm gánh nặng chi ngân sách, phát huy vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thực chức trách, nhiệm vụ giao Đồng thời với trình này, cần đổi cách chế độ sách cán bộ, cơng chức cấp xã, đảm bảo cán xã sống lương, yên tâm công tác 64 Năm là, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán trung tâm bồi dưỡng trị quận, huyện trường trị tỉnh, thành phố Tích cực đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng, hồn thiện hệ thống chương trình giáo trình, giáo khoa theo hướng thiết thực, vừa trang bị kiến thức bản, vừa cập nhật, nâng cao, vừa trang bị kiến thức lý luận, đồng thời coi trọng bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác chức danh cán bộ, công chức sở Sáu là, đề cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giúp đỡ cấp trên, cấp huyện Cấp ủy cấp huyện cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác cán đội ngũ cán cấp xã, kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, thiếu sót, lệch lạc, bảo đảm việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã quan điểm, định hướng Đảng Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, kịp thời biểu dương, khen thưởng điển hình tiên tiến xuất sắc, xử lý, kỷ luật trường hợp sai phạm 65 KẾT LUẬN Trong giai đoạn tiến trình lịch sử, quyến sở đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở ln đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển đất nước nói chung hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước nói riêng Đặc biệt giai đoạn Việt Nam tiến hành công đổi đất nước, tiến hành cải cách kinh tế vị trí, vai trò quyền sở đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở lại đề cao Cán cơng chức cấp xã đóng vai trò quan trọng, lực lượng nòng cốt hệ thống trị, nguồn nhân lực quan trọng có vai trò định việc nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước, đưa sách thực đường lối,chính sách Đảng, nhà nước trở thành thực tiễn tiếp thu nguyện vọng nhân dân Có thê nói, đội ngũ cán công chức cấp xã người tạo cầu nối Đảng, nhà nước với nhân dân Tuy nhiên, thực tế cho thấy chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã thấp; trình độ, lực đội ngũ chưa tương xứng với vị trí, vai trò nhiệm vụ giao giai đoạn Điều chững minh qua thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An phân tích Những hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, mà bật hạn chế trình độ mang lại, xuất phát từ nguyên nhân chủ quan, vừa khách quan Trên sở thực trạng hạn chế tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến hạn chế cần tìm giải pháp để năm tới chất lượng CBCC cấp xã ngày nâng cao Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức luôn coi việc quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức nói chung cán cấp xã nói riêng Các quan chức huyện cần đặc biệt coi trọng hoạt động Không đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ mà nâng cao thái độ thực cơng việc CBCC Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần dựa quy hoạch, kế hoạch cán bộ, công chức phê duyệt Sau đào tạo họ phải xếp vào vị trí phù hợp với nghành đào tạo Nâng cao chất lượng CBCC khơng thể nói sng đời sống vật chất họ q nhiều khó khăn Chính vậy, giải pháp cần gắn liền với sách đãi ngộ, cải thiện tiền lương cho CBCC cấp xã 66 Trên toàn nội dung báo cáo, em mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Tuy nhiên, hiểu biết thân nhiều hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi sai sót, mong thầy giáo nhận xét đóng góp ý kiến để báo cáo hoàn thiện Một lần nữa, em xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo TS Bùi Tơn Hiến tận tình giúp đỡ để em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết năm 2012, 2013, 2014, 2015 Phòng Nội vụ Huyện Quỳnh Lưu Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/ NĐ – CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/ NĐ- CP ngày 05/03/2010 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/ NĐ- CP ngày 15/03/2010 quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/ NĐ- CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2009 Nguyễn Kim Diện, Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án Tiến sĩ PGS TS.Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực 1, Nhà xuất Lao động- Xã hội, Hà Nội PGS TS Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực 2, Nhà xuất Lao động- Xã hội, Hà Nội 10 PGS TS Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 68 ... lực huyện Quỳnh Lưu Chương 2: Thực trạng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quỳnh Lưu Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp cấp xã. .. PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN QUỲNH LƯU 54 3.1 Định hướng phát triển công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh Lưu... Số lượng cấu đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh lưu 37 2.2.1.1 Số lượng đội ngũ cán công chức xã 37 2.2.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán công chức xã huyện Quỳnh lưu 38 2.2.2 Chất