Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện phú lộc, tỉnh thừa thiên huế

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc ́H U Ế Tác giả Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ Nguyễn Minh Phương i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu, để hồn thành luận văn này, với tình cảm chân thành lòng kính trọng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến q thầy, giáo giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt khóa học Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn TS Hà Xuân Vấn, người thầy tận tình hướng dẫn khoa học, dành cho tác giả lời bảo ân cần với kiến Ế thức kinh nghiệm quý báu giúp tác giả vững tin, vượt qua khó khăn q U trình nghiên cứu để hồn thành luận văn ́H Đồng thời, tác giả xin cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Huế; Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa, Phòng ban chức Trường trực tiếp gián tiếp TÊ giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Và tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân, H Phòng Nội vụ, Chi cục thống kê huyện Phú Lộc, Đảng ủy, Uỷ ban nhân dân cán bộ, N công chức, người dân xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế bạn bè, đồng KI nghiệp tạo điều kiện, động viên, khích lệ, cung cấp tư liệu đóng góp ý kiến cho tác giả q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn O ̣C Mặc dù có nhiều cố gắng, song khả có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy giáo đóng góp, giúp đỡ để luận Huế, ngày 01 tháng 11 năm 2018 ẠI H văn hoàn thiện Đ TÁC GIẢ Nguyễn Minh Phương ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên: NGUYỄN MINH PHƯƠNG Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 Niên khóa: 2016 – 2018 Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ XUÂN VẤN Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Ế Tính cấp thiết đề tài U Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến ́H lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Trong năm qua, huyện Phú Lộc trọng nâng cao chất lượng cán bộ, công TÊ chức cấp xã nhiều hoạt động Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc chưa đồng số lượng, chất lượng cấu chưa H đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Với lý đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng N cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa KI Thiên Huế” làm đề tài luận văn thạc sỹ Phương pháp nghiên cứu O ̣C Luận văn nêu vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, cơng chức cấp xã sâu phân tích thực trạng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa H bàn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013 - 2017 Kết hợp ẠI phương pháp để đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng cán bộ, cơng Đ chức cấp xã công việc hài lòng người dân cán bộ, công chức cấp xã Dữ liệu sơ cấp xử lý phân tích máy tính với hỗ trỡ phần mềm Excel Kết nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực tế, phân tích đánh giá nêu bật ưu điểm hạn chế trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, qua kết luận đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG viii Ế DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ x U DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT xi ́H MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài TÊ Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu H Đối tượng, phạm vi giới hạn nghiên cứu N Phương pháp nghiên cứu .4 KI Những đóng góp đề tài .5 O ̣C Kết cấu đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ H NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ ẠI 1.1 Cơ sở lý luận đội ngũ cán công chức cấp xã nâng cao chất lượng đội Đ ngũ cán bộ, công chức cấp xã .6 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại, vị trí, vai trò, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức cấp xã 11 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .22 1.1.5 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 26 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 29 iv 1.2.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng .29 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 30 1.2.3 Kinh nghiệm huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 31 1.2.4 Kinh nghiệm huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị .32 1.2.5 Kinh nghiệm rút vận dụng cho huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN Ế HUẾ 35 U 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế .35 ́H 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 TÊ 2.1.3 Thuận lợi khó khăn địa bàn nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 40 H 2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh N Thừa Thiên Huế 41 KI 2.2.1 Quy mô, cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 41 O ̣C 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 51 H 2.2.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện ẠI Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 58 Đ 2.2.4 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã qua phiếu điều tra 66 2.3 Đánh giá chung thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc 79 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 79 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 81 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 84 v 3.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 84 3.1.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 84 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 85 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Phú Ế Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 86 U 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ, thực ́H chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 86 3.2.2 Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán 87 TÊ 3.2.3 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã .88 3.2.4 Cải thiện môi trường làm việc, đảm bảo chế độ, sách vật chất H tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .89 N 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức KI cấp xã .90 3.2.6 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; gắn đào O ̣C tạo, bồi dưỡng với quy hoạch chức vụ, chức danh 91 3.2.7 Xây dựng cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hợp lý 92 H 3.2.8 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ẠI .93 Đ 3.2.9 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND xã, thị trấn .93 3.2.10 Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 KẾT LUẬN 96 KIẾN NGHỊ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .99 PHỤ LỤC .102 vi QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT PHẢN BIỆN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức cấp xã .15 Bảng 2.1: Giá trị cấu giá trị sản xuất theo ngành kinh tế huyện Phú Lộc, giai đoạn 2013 – 2017 37 Dân số, lao động xã huyện Phú Lộc năm 2017 38 Bảng 2.3: Quy mô đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Phú Lộc giai đoạn 2013 – 2017 42 Bảng 2.4: Quy mô đội ngũ CB, CC xã huyện Phú Lộc giai đoạn 2013 – 2017 Ế Bảng 2.2: U 43 Cơ cấu đội ngũ CB, CC cấp xã, huyện Phú Lộc giai đoạn 2013 – 2017 46 Bảng 2.6: Cơ cấu độ tuổi đội ngũ CB, CC huyện Phú Lộc năm 2017 .49 Bảng 2.7: Sức khỏe đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Phú Lộc năm 2017 .52 Bảng 2.8: Tỷ lệ nghỉ phép đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Phú Lộc giai đoạn TÊ ́H Bảng 2.5: Chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Phú Lộc giai đoạn 2013 – N Bảng 2.9: H 2013 – 2017 .52 KI 2017 54 O ̣C Bảng 2.10: Kết tuyển dụng công chức cấp xã huyện Phú Lộc năm 2017 60 Bảng 2.11: Số lượng lớp đào tạo đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Phú Lộc, giai H đoạn 2013 – 2017 .62 Bảng 2.12: Kết đánh giá, xếp loại CB, CC cấp xã huyện Phú Lộc, giai đoạn ẠI 2013- 2017 65 Đ Bảng 2.13: Cơ cấu đối tượng điều tra theo giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn 67 Bảng 2.14: Trình độ chun mơn nghề nghiệp đội ngũ CB, CC cấp xã qua phiếu điều tra .68 Bảng 2.15: Mức độ hoàn thành nhiệm vụ CB, CC cấp xã đảng viên năm 2017 qua phiếu điều tra .69 Bảng 2.16: Tự đánh giá đội ngũ CB, CC cấp xã kỹ công việc qua phiếu điều tra .70 Bảng 2.17: Tự đánh giá CB, CC cấp xã khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ qua phiếu điều tra .71 viii Bảng 2.18: Mức độ hoàn thành nhiệm vụ CB, CC cấp xã năm 2017 qua phiếu điều tra .72 Bảng 2.19: Tự đánh giá CB, CC cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng qua phiếu điều tra .73 Bảng 2.20: Tự đánh giá người dân q trình giải cơng việc đội ngũ CB, CC cấp xã qua phiếu điều tra 75 Bảng 2.21: Đánh giá người dân tinh thần trách nhiệm đội ngũ CB, CC cấp Ế xã qua phiếu điều tra 76 U Bảng 2.22: Đánh giá người dân chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã qua phiếu ́H điều tra .76 Bảng 2.23: Đánh giá người dân đội ngũ CB, CC cấp xã qua phiếu điều tra 77 TÊ Bảng 2.24: Đánh giá người dân mức độ đáp ứng sở vật chất, trang thiết Đ ẠI H O ̣C KI N H bị phục vụ người dân cấp xã 78 ix DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Quy mô đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Phú Lộc giai đoạn 2013 – 2017 42 Biểu đồ 2.2 Quy mô đội ngũ CB, CC cấp xã theo giới tính huyện Phú Lộc giai đoạn 2013 – 2017 47 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu đội ngũ CB, CC cấp xã tính theo độ tuổi huyện Phú Lộc giai U Tỷ lệ nghỉ phép đội ngũ CB, CC cấp xã giai đoạn 2013 - 2017 53 Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H Biểu đồ 2.4 Ế đoạn 2013 – 2017 48 x KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với cấp Trung ương - Cần có sách giải chế độ CB, CC cấp xã nghỉ việc hoàn cảnh khó khăn, khơng tái cử chức danh, chuyển công tác… cách hợp lý - Cần điều chỉnh Nghị định số 92/NĐ-CP Chính phủ cho phù hợp với điều kiện thực tế, không phân biệt cán chuyên trách, công chức chuyên môn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Ế - Sửa đổi Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, Thông tư 06/2012/TT-BNV: nâng U tiêu chuẩn trình độ chun mơn CB, CC cấp xã cho phù hợp với vùng; Bí ́H thư, Chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐND giữ chức không nhiệm kỳ sở, thuyên chuyển, bố trí chức vụ sở khác; đổi nội dung, hình TÊ thức thi tuyển cơng chức, công khai, minh bạch - Cải cách chế độ tiền lương cho hợp lý; phụ cấp cán trẻ, cán nữ H điều động, luân chuyển đến sở, tạo điều kiện cho cán an tâm công N tác, phát huy khả năng, cống hiến, để tạo nguồn cán nữ, trẻ tham gia lãnh đạo, KI quản lý - Có chế, quy định cụ thể để mở rộng dân chủ, tạo điều kiện cho cán bộ, O ̣C Đảng viên nhân dân tham gia giám sát khâu công tác cán bộ, nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch, sử dụng CB, CC cấp xã H - Thực tốt công tác đánh giá cán bộ, công tác phải xem công ẠI tác trọng tâm, quan trọng hàng đầu công tác cán Đ 2.2 Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế - Tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung quy định khuyến khích người có lực vào làm việc hệ thống trị cấp sở với chế độ đãi ngộ phù hợp, có yếu tố cạnh tranh Đối tượng cần thu hút sinh viên khá, giỏi tốt nghiệp đại học, trình độ sau đại học, có khả trở thành nguồn quy hoạch CB lãnh đạo, quản lý - Tăng cường đào tạo chuyên sâu CB, CC, có chế khuyến khích tự giác học tập CB, CC cấp xã Thường xuyên bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ CB, CC cấp xã 97 2.3 Đối với huyện Phú Lộc - Huyện ủy, UBND huyện cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác cán đội ngũ CB, CC cấp xã, kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, thiếu sót, lệch lạc, bảo đảm việc xây dựng đội ngũ CB, CC cấp xã quan điểm, định hướng Đảng Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán cấp xã, kịp thời biểu dương, khen thưởng điển hình tiên tiến xuất sắc, xử lý, kỷ luật trường hợp sai phạm Ế - Tiếp tục mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo U đại học nhiều hình thức khác nhau: đào tạo chức, từ xa… để đội ngũ CB, ́H CC cấp xã có điều kiện tham gia công tác, vừa tham gia học tập - Thực nghiêm túc, công khai, minh bạch quy chế tuyển dụng bố trí CB, TÊ CC cấp xã, xóa bỏ hoàn toàn chế “xin - cho”, “chạy chọt”, “con ông cháu cha” Đ ẠI H O ̣C KI N lực đội ngũ CB, CC cấp xã H tuyển dụng CB, CC cấp xã, lấy lại niềm tin nhân dân vào trình độ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động TBXH (2010), Thông tư liên tịch số Ế U 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5 hướng dẫn thực Nghị định ́H số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số TÊ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng H dẫn chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức Bộ Y tế (1997), Quyết đinh số 1613/QĐ-BYT ngày 15/08/1997 Bộ Y tế KI N xã, phường, thị trấn người lao động Chi cục thống kê huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Niên giám thống kê Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12 phân loại ẠI H O ̣C việc ban hành “Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe để khám tuyển khám định kỳ” cho Đ hành xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 99 11 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018) Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII, Hà Nội 13 Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế (2015) Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XV (nhiệm kỳ 2015- 2020) 14 Đảng huyện Phú Lộc (2015) Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Ế Phú Lộc lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2015 – 2020) U 15 Hội đồng đạo xuất sách xã, phường, thị trấn (2013), điều cần ́H biết chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Nxb trị quốc gia, Nxb thơng tin truyền thông, Hà Nội TÊ 16 Huyện ủy Phú Lộc, báo cáo kết kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức đảng đảng viên năm 2017 N thị trấn nhiệm kỳ 2015 – 2020 H 17 Huyện ủy Phú Lộc, báo cáo công tác quy hoạch Ban chấp hành Đảng xã, KI 18 Lê Thị Tuyết Nhung (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường O ̣C Đại học Kinh tế, Đại học Huế 19 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội H 20 Hồ Chí Minh (2005), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ẠI 21 Một số quy định pháp luật cán bộ, cơng chức (2004), Nxb Chính trị quốc Đ gia, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Hồng Dung (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 23 Phòng Nội vụ huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Báo cáo, thống kê tình hình cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn thuộc huyện 24 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức 100 25 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 26 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015) Luật tổ chức quyền địa phương 27 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế, Nghị số 02-NQ/TU đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 Ế 28 Trang thông tin điện tử huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, địa U https://phuloc.thuathienhue.gov.vn ́H 29 Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Phú Lộc, thống kê số lượng, quy mô lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp sở 2013 – 2017 TÊ 30 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2014) Kết luận 48, Phú Lộc: Vùng kinh tế động lực, mặt phía Nam tỉnh H 31 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Quyết định số 2022/QĐ – UBND N việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn KI 2016 – 2020 32 UBND huyện Phú Lộc (2017), Báo cáo tình hình kết thực nhiệm O ̣C vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 33 www.baoquangbinh.vn H 34 www.baoquangtri.vn ẠI 35 www.cpv.org.vn Đ 36 www.danang.gov.vn 37 www.moha.gov.vn 38 www.nghean.gov.vn 101 ẠI Đ H O ̣C H N KI Ế U ́H TÊ PHỤ LỤC 102 PHIẾU KHẢO SÁT Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế (Dành cho Cán bộ, công chức cấp xã) Kính thưa q Ơng/Bà! Tơi Nguyễn Minh Phương học viên khóa K17 cao học Kinh tế trị, Trường Đại Học Kinh tế - Đại Học Huế Hiện tại, tiến hành nghiên cứu đề tài “Nâng cao Ế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế” U Để đánh giá xác thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ́H tơi muốn khảo sát ý kiến q Ơng/Bà làm việc quyền cấp xã Tơi xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý Ông/Bà đảm bảo thông tin TÊ phiếu khảo sát sử dụng cho việc nghiên cứu I Thơng tin chung N - Giới tính:…………………… KI - Tuổi: Dưới 35 tuổi Từ 51 đến 60 tuổi H Họ tên quý Ông/bà: ………… … Từ 35 đến 50 tuổi Trên 60 tuổi O ̣C Chức danh nay: ……………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………………………… H Số năm công tác: ………………………………………………………… ẠI Thâm niên giữ chức vụ tại: ……………………………………………… Trình độ q Ơng/bà: Đ - Trình độ học vấn: …………………………………………………………… - Trình độ chuyên mơn: ……………………………………………………… Hình thức đào tạo: Chính quy Khơng quy - Trình độ ngoại ngữ: ……………………………………………………… - Trình độ tin học: …………………………………………………………… - Trình độ trị: ………………………………………………………… - Quản lý nhà nước: ………………………………………………………… 103 II Nội dung Câu 1: Xin q Ơng/bà cho biết cơng việc có với chun mơn đào tạo khơng? Có Khơng Câu 2: Theo q Ơng/bà, số lượng cán bộ, công chức làm việc quan nào? - Thừa nhiều - Thừa Ế - Đủ người U - Thiếu ́H Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp cán bộ, cơng chức theo chức danh theo quy định Nhà nước đơn vị ông/bà phù hợp chưa? TÊ Phù hợp Chưa phù hợp H Câu 4: Ông/bà tuyển dụng vào chức danh cơng việc thơng qua hình N thức nào? KI - Thi tuyển - Bầu cử O ̣C - Điều động, luân chuyển - Thu hút nhân tài H - Hình thức khác ẠI Câu 5: Theo ông/bà việc tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã phù hợp chưa? Tại sao? Đ Phù hợp Chưa phù hợp …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Câu 6: Theo quý ông/bà yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (có thể chọn nhiều đáp án)? - Thể lực 104 - Trí lực - Tâm lực - Giới tính - Dân tộc - Tôn giáo Yếu tố khác: …………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Câu 7: Mức lương trung bình tháng quý ông bà Ế (bao gồm tất khoản phụ cấp)? U - Dưới triệu đồng ́H - Từ – triệu đồng - Từ – triệu đồng TÊ - Trên triệu đồng Theo quý ông/bà, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống H bình quân xã hội nay? N - Cao - Tạm đủ sống KI - Đủ sống O ̣C - Không đủ sống nay? H Đánh giá q ơng/bà sách tiền lương cho cán bộ, công chức cấp xã ẠI Phù hợp Chưa phù hợp Đ Kiến nghị quý ông/bà sách tiền lương cho cán cơng chức cấp xã thời gian tới: …………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Câu 8: Ơng/bà có thường xun tham gia lớp tập huấn, lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên mơn khơng? Có Khơng 105 Câu 9: Qúy Ơng/bà đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng sao? Diễn giải Phù hợp Chưa phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình Hình thức đào tạo Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên Thời gian, địa điểm Ế Kinh phí ́H U Khả áp dụng thực tiễn Câu 10: Ông/bà tự đánh kỹ làm việc (theo TÊ mức độ cho sẵn)? Diễn giải Mức độ KI Kỹ tổ chức hội họp N Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt O ̣C Kỹ vận động, tập hợp Kỹ lãnh đạo ẠI H Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Khá H Tốt Đ Kỹ soạn thảo văn Kỹ thu thập, xử lý thông tin Kỹ triển khai, thực sách Nhà nước 106 Trung bình Chưa đạt Câu 11: Qúy Ơng/bà tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ cơng việc (theo tiêu chí cho sẵn)? Diễn giải Mức độ Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng Chưa đáp ứng phần Về sức khỏe Về trình độ chun mơn Về kinh nghiệm làm Ế việc ́H U Về lực công tác 12 Cơng việc ơng/bà có hội gì? TÊ - Thu nhập ổn định - Cơng việc ổn định - Có hội thăng tiến - Khơng có hội KI - Mở rộng quan hệ xã hội N H - Phát triển chuyên môn O ̣C Khác:……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… H Câu 13: Hàng năm quan q Ơng/bà có tổ chức đánh giá, phân loại cán ẠI bộ, cơng chức khơng? Có Đ Khơng Theo q ơng/bà tiêu chí, cách thức đánh giá phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Ý kiến quý ông/bà việc đánh giá: ……………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 14: Trong năm qua q ơng/bà đánh giá hồn thành nhiệm vụ người cán bộ, công chức mức nào? 107 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ Khơng hồn thành nhiệm vụ Câu 15: Trong năm gần ông/bà khen thưởng lần? ……… Qúy ơng/bà có bị kỷ luật khơng? Có Khơng Câu 16: Qúy ơng/bà có nguyện vọng chuyển sang cơng tác khác khơng? Khơng Ế Có Chưa đảng viên ́H Đã đảng viên U Câu 17: Qúy ông bà đảng viên chưa? Nếu chưa xin chuyển sang câu 19 Câu 18: Trong năm qua quý ông/bà phân loại đảng viên mức nào? Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ H Đảng viên hoàn thành nhiệm vụ TÊ Đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ N Đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ KI Câu 19: Theo quý Ông/bà giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc gì? O ̣C …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… H …………………………………………………………………………………………… ẠI …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Đ …………………………………………………………………………………………… ………………………………… Xin trân trọng cám ơn quý Ông/bà! 108 PHIẾU KHẢO SÁT Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế (Dành cho người dân) Kính thưa q Ơng/Bà! Tơi Nguyễn Minh Phương học viên khóa K17 cao học Kinh tế trị, Trường Đại Học Kinh tế - Đại Học Huế Hiện tại, tiến hành nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Ế Thiên Huế” Để đánh giá xác thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công U chức cấp xã muốn khảo sát ý kiến quý Ông/Bà người dân xã, thị trấn ́H huyện Phú Lộc Tôi xin trân trọng cảm ơn hợp tác q Ơng/Bà đảm bảo thơng tin phiếu khảo sát sử dụng cho việc nghiên cứu TÊ I Thông tin chung Họ tên quý Ông/bà: ………… … H - Giới tính: …………………… Từ 35 đến 50 tuổi N - Tuổi: Dưới 35 tuổi Trên 60 tuổi KI Từ 51 đến 60 tuổi - Trình độ học vấn: …………………………………………………………… O ̣C Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Công việc tại: …………………………………………………………… H II Nội dung ẠI Câu 1: Hàng tháng q Ơng/bà có đến UBND xã, thị trấn nơi Ông/bà sinh sống để giải thủ tục hành vấn đề liên quan khơng? Đ Có Khơng Khoảng lần? …………………………………………… Câu 2: Qúa trình giải thủ thục hành chính, giải đáp thắc mắc UBND xã, thị trấn cho quý Ông/bà nào? - Đúng hẹn, thỏa đáng - Đúng hẹn không thỏa đáng - Chậm hẹn thỏa đáng - Không hẹn, không thỏa đáng 109 Câu 3: Tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức qúa trình giải thủ thục hành chính, giải đáp thắc mắc UBND xã, thị trấn cho quý Ông/bà nào? - Rất tốt - Tốt - Bình thường - Chưa tốt Câu 4: Quý Ông/bà đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ế cấp xã, thị trấn nay? U Tốt, đáp ứng yêu cầu Chưa tốt, cần đào tạo bồi dưỡng thêm TÊ Quá chưa tốt, cần phải thay thế, tinh giảm ́H Trung bình, chấp nhận Câu 5: Xin q Ơng/bà đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức địa phương? Tốt H Tiêu chí đánh giá Trung Chưa bình đạt Kết giải cơng việc Phẩm chất đạo đức lối sống Thái độ giao tiếp, ứng xử với nhân dân O ̣C KI Tác phong làm việc H Khá N TT ẠI Câu 6: Ông/bà cho biết, mức độ đáp ứng sở vật chất, trang thiết bị Đ phục vụ người dân (bàn ghế, nước uống, quạt mát,…) cấp xã nào? - Rất tốt - Đáp ứng yêu cầu - Chưa đáp ứng yêu cầu sở vật chất - Chưa đáp ứng yêu cầu trang thiết bị Câu 7: Ơng/ bà có thấy cán bộ, cơng chức cấp xã có biểu tham nhũng, tiêu cực trình giải cơng việc hay khơng? Có Khơng 110 Câu 8: Qúy Ông/bà cho biết hạn chế cần thay đổi, khắc phục đội ngũ cán bộ, công chức địa phương gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Xin trân trọng cám ơn quý Ông/bà! Ế …………………………………………………………………………………………… 111 ... THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ H NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ ẠI 1.1 Cơ sở lý luận đội ngũ cán công chức cấp xã nâng cao chất lượng đội Đ ngũ cán bộ, công chức cấp xã ... nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 40 H 2.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phú Lộc, tỉnh N Thừa Thiên Huế ... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÚ LỘC, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 84 v 3.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện