Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 1.Lý do chọn đề tài 1 2.Đối tượng,phạm vi nghiên cứu 2 3.Mục đích nghiên cứu 2 4.Lịch sử nghiên cứu 3 5.Phương pháp 3 6.Ý nghĩa(đóng góp của đề tài) 4 7.Bố cục của bài nghiên cứu 5 Chương 1. Lý luận chung về cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 6 1.1 Cơ sở lý luận về cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” 6 1.1.1 Một số khái niệm về cải cách thủ tục hành chính 8 1.1.2. Nội dung của cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 9 1.1.2.1 Cải cách thể chế 9 1.1.2.2 Cải cách thủ tục hành chính 9 1.1.2.3. Cải cách tổ chức, bộ máy 11 1.1.2.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức 12 1.1.2.5. Cải cách tài chính công 13 1.1.2.6. Hiện đại hóa hành chính 13 1.1.3.Vai trò của cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 14 1.2 .Tổng quan về Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 15 1.2.1.Sự hình thành và phát triển cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 15 1.2.1.1Vị trí địa lý 15 1.2.1.2Cơ cấu tổ chức của UBND xã Yên Phúc . 16 1.2.2.Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của UBND xã Yên Phúc và chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của các chức danh trên : 17 Tiểu kết 23 Chương 2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 24 2.1 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND xã Yên Phúc. 24 2.2 Nguyên nhân 25 2.3 Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Yên Phúc 26 2.3.1 Giải quyết thủ tục hành chính theo quy định hiện hành của pháp luật trên lĩnh vực hộ tịch 26 2.3.1.1 Giải quyết thủ tục hành chính về việc cấp giấy khai sinh theo quy định hiện hành của pháp luật 26 2.3.1.2 Giải quyết thủ tục hành chính về việc cấp giấy khai tử theo quy định hiện hành của pháp luật 28 2.3.1.3 Giải quyết thủ tục hành chính về việc cấp giấy chứng nhận kết hôn(không có yếu tố nước ngoài) theo quy định hiện hành của pháp luật 29 2.3.1.4 Giải quyết thủ tục hành chính về việc cấp giấy đăng ký nuôi con nuôi theo quy định hiện hành của pháp luật 31 2.3.2 Giải quyết thủ tục hành chính về việc cấp giấy tạm trú theo quy định hiện hành của pháp luật cụ thể trong lĩnh vực quản lý hộ khẩu 34 2.3.3 Giải quyết thủ tục hành chính cụ thể trong lĩnh vực quản lý khiếu nại,tố cáo 35 2.3.4 Giải quyết thủ tục hành chính cụ thể trong lĩnh vực quản lý đất đai theo quy định của pháp luật hiện hành 37 2.3.5 Giải quyết thủ tục hành chính theo quy định hiện hành của pháp luật cụ thể trong lĩnh vực quản lý xây dựng 38 2.3.6 Giải quyết thủ tục hành chính theo quy định hiện hành của pháp luật cụ thể trong lĩnh vực quản lý kinh doanh 40 Tiểu kết 41 Chương 3. Giải pháp và kiến nghị trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 42 3.1 Đánh giá về thực trạng trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 42 3.1.1 Ưu điểm trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 42 3.1.2 Hạn chế trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 43 3.2 Đề xuất,giải pháp về việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xẫ Yên Phúc 43 3.3 Những kiến nghị và ý kiến đóng góp của bản thân về cải cách thủ tục hành chính. 44 Tiểu kết 46 KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48

LỜI CAM ĐOAN

Nghiên cứu khoa học là bài tìm hiểu,sự đi sâu vào vấn đề khoa học nàođó.Với sự lựa chọn đề tài nghiên cứu khoa học: Cải cách thủ tục hành chính theo

cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc thì Tôi xin cam đoan: sốliệu,dữ liệu và kết quả nghiên cứu trong đề tài nghiên cứu khoa học này là trungthực và thực tế của cá nhân tôi.Nếu không đúng như đã nêu trên,tôi xin hoàntoàn chịu trách nhiệm về đề tài nghiên cứu tiểu luận của mình

LỜI CẢM ƠN

“Học đi đôi với hành” đây là hai nhiệm vụ phải đi song song vớinhau.Bên cạnh những lý thuyết thì không thể thiếu thực hành thông qua việcnghiên cứu đề tài.Nghiên cứu khoa học là hoạt động quan trọng trong quá trìnhhọc tập của sinh viên các ngành nghề nói chung và sinh viên khoa Hành chínhhọc nói riêng ,vì hoạt động này giúp sinh viên tiếp cận với thực tiễn ,học hỏikinh nghiệm ,kỹ năng làm việc,tạo tiền đề vững vàng cho sinh viên,tìm hiểu vànghiên cứu chuyên sâu hơn về đề tài.Bài nghiên cứu khoa học giúp cho sinhviên hiểu rõ hơn về ngành nghề mà mình theo học

Địa điểm nghiên cứu là UBND xã Yên Phúc ,huyện Ý Yên,tỉnh NamĐịnh Vì dựa trên cở sở cân nhắc em thấy công việc ở đây phù hợp với chuyênngành quản lý Nhà nước mà em đang theo học,hơn nữa quy mô của tổ chức làUBND cấp xã,phạm vi quản lý địa bàn xã,phù hợp với thời gian nghiên cứucũng như thuận tiện về địa lý để có thể tìm hiểu,học hỏi và hoàn thiện bài nghiêncứu khoa học của mình

Trước hết em xin chân thành cảm ơn giảng viên bộ môn Phương phápnghiên cứu khoa học trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi

để các sinh viên như chúng em có lựa chọn một đề tài nghiên cứu thiết thực và

bổ ích.Cảm ơn thầy cô trong khoa Hành chính học đã trang bị cho em kiến thứcquý báu để em có thể hoàn thiện hơn đề tài nghiên cứu khoa học của mình

Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng nhưng do việc tìm hiểu và nghiên cứucủa em còn nhiều hạn hẹp,thiếu kinh nghiệm và vốn hiểu biết còn hạn chế nênbài viết không tránh khỏi những thiếu sót,khuyết điểm nhất định.Vậy em rấtmong nhận được sự phản hồi,chỉ bảo,góp ý chân thành và sự thông cảm củagiảng viên bộ môn Phương pháp nghiên cứu khoa học

Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẦU 1

1.Lý do chọn đề tài 1

2.Đối tượng,phạm vi nghiên cứu 2

3.Mục đích nghiên cứu 2

4.Lịch sử nghiên cứu 3

5.Phương pháp 3

6.Ý nghĩa(đóng góp của đề tài) 4

7.Bố cục của bài nghiên cứu 5

Chương 1 Lý luận chung về cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 6

1.1 Cơ sở lý luận về cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” 6

1.1.1 Một số khái niệm về cải cách thủ tục hành chính 8

1.1.2 Nội dung của cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 9

1.1.2.1 Cải cách thể chế 9

1.1.2.2 Cải cách thủ tục hành chính 9

1.1.2.3 Cải cách tổ chức, bộ máy 11

1.1.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức 12

1.1.2.5 Cải cách tài chính công 13

1.1.2.6 Hiện đại hóa hành chính 13

1.1.3.Vai trò của cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 14

1.2 Tổng quan về Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 15

1.2.1.Sự hình thành và phát triển cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 15

1.2.1.1Vị trí địa lý 15

1.2.1.2Cơ cấu tổ chức của UBND xã Yên Phúc 161.2.2.Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của UBND xã Yên Phúc và chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của các chức danh trên : 17Tiểu kết 23

Chương 2 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 24

2.1 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND xã Yên Phúc 242.2 Nguyên nhân 252.3 Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Yên Phúc 262.3.1 Giải quyết thủ tục hành chính theo quy định hiện hành của pháp luật trên lĩnh vực hộ tịch 262.3.1.1 Giải quyết thủ tục hành chính về việc cấp giấy khai sinh theo quy định hiện hành của pháp luật 262.3.1.2 Giải quyết thủ tục hành chính về việc cấp giấy khai tử theo quy định hiện hành của pháp luật 282.3.1.3 Giải quyết thủ tục hành chính về việc cấp giấy chứng nhận kết

hôn(không có yếu tố nước ngoài) theo quy định hiện hành của pháp luật .292.3.1.4 Giải quyết thủ tục hành chính về việc cấp giấy đăng ký nuôi con nuôitheo quy định hiện hành của pháp luật 312.3.2 Giải quyết thủ tục hành chính về việc cấp giấy tạm trú theo quy định hiện hành của pháp luật cụ thể trong lĩnh vực quản lý hộ khẩu 342.3.3 Giải quyết thủ tục hành chính cụ thể trong lĩnh vực quản lý khiếu nại,tố cáo 352.3.4 Giải quyết thủ tục hành chính cụ thể trong lĩnh vực quản lý đất đai theoquy định của pháp luật hiện hành 372.3.5 Giải quyết thủ tục hành chính theo quy định hiện hành của pháp luật

cụ thể trong lĩnh vực quản lý xây dựng 382.3.6 Giải quyết thủ tục hành chính theo quy định hiện hành của pháp luật

cụ thể trong lĩnh vực quản lý kinh doanh 40

Tiểu kết 41

Chương 3 Giải pháp và kiến nghị trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 42

3.1 Đánh giá về thực trạng trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 42

3.1.1 Ưu điểm trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 42

3.1.2 Hạn chế trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc 43

3.2 Đề xuất,giải pháp về việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xẫ Yên Phúc 43

3.3 Những kiến nghị và ý kiến đóng góp của bản thân về cải cách thủ tục hành chính 44

Tiểu kết 46

KẾT LUẬN 47

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

TTHC : Thủ tục hành chính

CCTTHC : Cải cách thủ tục hành chính HCNN : Hành chính Nhà nước

UBND : Ủy ban nhân dân

QPPL : Quy phạm pháp luật

QLHCNN : Quản lý hành chính Nhà nước

LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài

Thủ tục hành chính là cơ sở và điều kiện cần thiết để cơ quan Hànhchính nhà nước giải quyết công việc,thủ tục của công dân và các tổ chức theopháp luật

Hiện nay thủ tục hành chính do nhiều cơ quan Nhà nước,các cấp banhành các thủ tục hành chính còn rườm rà,không rõ ràng.Mặt khác,một bộ phậncán bộ,công chức nhà nước khi tiếp dân và giải quyết công việc còn có thái độthiếu tôn trọng,cửa quyền.Tình hình giải quyết như vậy không những làm tốnnhiều công sức mà còn là nguyên nhân chính tạo nên tệ nạn quan liêu,gây mấtlòng tin của nhân dân đối với Nhà nước.Hơn nữa do sự phát triển của xã hội nêncần cải cách hành chính để tránh lạc hậu và phải phù hợp với thời đại,với sựphát triển của xã hội

Tiến hành cải cách thủ tục hành chính sẽ làm thúc đẩy hoạt động của bộmáy hành chính Nhà nước ,thúc đẩy phát triển kinh tế nhiều thành phần,vậnđộng theo cơ chế thị trường ,mở cửa giao lưu hội nhập quốc Chúng ta đã tiếnhành cải cách hành chính từng bước thận trọng và đã thu được nhiều kết quả rấtđáng khích lệ

Cải cách hành chính ở Việt Nam được triển khai trên nhiều nội dung: cảicách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây dựng và nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công, hiện đại hóa nền hànhchính, trong đó cải cách thủ tục hành chính là một khâu quan trọng và được đặt

ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách Thủ tục hành chính không chỉliên quan đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chính quyền, mà cònđến các tổ chức và công dân trong mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa

vụ của công dân được quy định trong Hiến pháp hay ở các văn bản pháp luậtkhác có được thực hiện hay không, thực hiện như thế nào về cơ bản đều phảithông qua thủ tục hành chính do các cơ quan, các cấp chính quyền nhà nước quyđịnh và trực tiếp giải quyết Nhận rõ mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng củacông tác cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số

38/CP ngày 4 tháng 5 năm 1994 về cải cách một bước thủ tục hành chính màmục tiêu quan trọng là hướng đến việc giải quyết tốt hơn các công việc của côngtế.

Ngày nay cải cách hành chính đang là vấn đề mang tính toàn cầu Cả cácnước đang phát triển và phát triển đều xem cải cách hành chính như một độnglực mạnh mẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển, phát triển dân chủ và các mặt kháccủa đời sống xã hội Nằm trong sự vận động và phát triển chung của cả bộ máyhành chính Nhà nước, cải cách hành chính ở UBND xã Yên Phúc cũng đangtừng bước được thực hiện và hoàn thiện, không ngừng cải cách bộ máy củamình để ngày càng phát triển và phù hợp với thực tế hơn Được sự phân côngtrong môn “Phương pháp nghiên cứu khoa học”của giảng viên trường Đại HọcNội Vụ Hà Nội em đã đăng kí đề tài: cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân

xã Yên Phúc theo cơ chế “một cửa”để thấy rõ hơn tầm quan trọng cũng nhưthực trạng công tác cải cách hành chính tại đây Bản thân tôi nhận thức đượcviệc cải cách nền hành chính nhà nước là một vấn đề quan trọng và hết sức cấpthiết.Tìm hiểu về nhiệm vụ,chức năng, quyền hạn của xã, đội ngũ cán bộ côngchức xã Yên Phúc

Nhiều năm qua nền Hành chính nước ta đã có nhiều phát triển,từng bước

đi lên,nhưng vẫn bộc lộ nhiều mặt tiêu cực như tổ chức bộ máy cồng kềnh,thủtục rườm rà,nhiều giấy tờ.Vì vậy,cải cách hành chính đòi hỏi đáp ứng yêu cầucủa nhân dân,của xã hội trong tình hình hội nhập phát triển đất nước

2.Đối tượng,phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu cải cách thủ tục hành chính được giải quyết tạiUBND xã Yên Phúc theo cơ chế “một cửa”,đồng thời nghiên cứu về cáchthức,quy trình giải quyết thủ tục hành chính ở địa phương để có được cái nhìntổng quát về cải cách hành chính

Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề giải quyết trong lĩnh vực cảicách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND xã Yên Phúc

3.Mục đích nghiên cứu

Cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ quan trọng mang tầm vóc chiến

lược,để đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội.

Cải cách thủ tục hành chính với mục tiêu là xây dựng nền hành chínhtrong sạch,công khai,minh bạch,nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước và phục vụnhân dân,tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển về mọi lĩnh vực với xu hướnghội nhập

Nắm được về lịch sử hình thành, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã

hội củaUBND xã Yên Phúc Nắm rõ chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của UBND

xã Yên Phúc.Tìm hiểu, đánh giá về thực trạng của công tác cải cách hành chínhtại UBND xã Yên Phúc

Đề xuất những kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu quảcải cách hành chính tạiUBND xã Yên Phúc,huyện Ý Yên,tỉnh Nam Định

4.Lịch sử nghiên cứu

Trong các công trình nghiên cứu, đã và đang có nhiều bài viết liên quanđến tình hình cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính theo

cơ chế "một cửa" nói riêng Một số công trình nghiên cứu về vấn đề này như:

Đào Trí Úc (2007), Đánh giá kết quả của cải cách hành chính và các giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính ở nước ta, Nxb Công an nhân dân,

Hà Nội;

Phạm Hồng Thái và Đinh Văn Mậu (2009), Luật hành chính Việt Nam,

Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội;

Đào Trí Úc (2006), Mô hình tổ chức và hoạt động của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Tư pháp, Hà Nội;

Trần Công Dũng (2010), Vách ngăn hay ngăn cách nơi giao dịch "một cửa", Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 6;

Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính

ở Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

5.Phương pháp

Áp dụng từ những kiến thức đã được học trong nhà trường thông quaviệc giảng dạy của giảng viên và những kiến thức,những kinh nghiệm hiểu biếttrong thực tế của công cuộc cải cách hành chính ở nước ta hiện nay,đồng thời sự

hướng dẫn tận tình của giảng viên bộ môn phương pháp nghiên cứu khoa học

em đã chọn cho mình đề tài gắn với thực tại đó là cải cách hành chính tại UBND

xã Yên Phúc Sử dụng phương pháp phân tích tài liệu,phương pháp quan sát vàphương pháp tổng hợp để xây dựng cho bản thân phong cách làm việc,giải quyếtcông việc

Trong quá trình làm bài nghiên cứu,để làm sáng tỏ vấn đề trong bài em đã

sử dụng phương pháp sau:

- Phương pháp lịch sử Xem xét pháp luật về cải cách hành chính nóichung và cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” nói riêng theo từnggiai đoạn

- Phương pháp thu thập số liệu,

- Phương pháp phân tích số liệu,

- Phương pháp phân tích,tổng hợp,

- Phương pháp thống kê

- Phương pháp nghiên cứu văn bản hành chính

6.Ý nghĩa(đóng góp của đề tài)

Cải cách thủ tục hành chính nâng cao hiệu quả quản lý,đóng vị trí quantrọng trong sự phát triển đất nước,giảm bớt sự cồng kềnh của bộ máy nhànước,lại bỏ các thủ tục rườm rà,phức tạp

Hệ thống các quan điểm,đánh giá quá trình thực hiện cải cách thủ tụchành chính ở Việt Nam nói chung.Là tài liệu tham khảo mang tính hệ thống vềtriển khai chương trình cải cách hành chính ở nước ta

Chỉ ra những ưu điểm,nhược điểm của quá trình cải cách thủ tục hànhchính qua kinh nghiệm thực tiễn tại xã Yên Phúc,huyện Ý Yên,tỉnh Nam Định

Bài nghiên cứu làm rõ được công tác cải cách thủ tục hành chính củaUBND xã Yên Phúc, những thành tựu đạt được và hạn chế cần khắc phục Đánhgiá vị rí và vai trò công tác cải cách hành chính của xã trong công tác cải cáchhành chính của tỉnh Nam Định.Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần đẩymạn hơn nữa công tác cải cách hành chính của xã Yên Phúc,huyện Ý Yên,tỉnhNam Định đối với Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay

Bài nghiên cứu là tài liệu tham khảo cho những thế hệ sau về chuyênngành Quản lý Nhà nước.Bài đưa ra những giải pháp trong nghiên cứu có thể ápdụng trong nghiên cứu thực tế,góp phần nâng cao hiệu quả công tác nghiên cứucũng như áp dụng vào trong công việc cải cách hành chính nói chung và cảicách thủ tục hành chính nói riêng theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xãYên Phúc,huyện Ý Yên,tỉnh Nam Định nói riêng.

7.Bố cục của bài nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu, danh mục viết tắt,và danh mục tài liệu tham khảo,bài nghiên cứu khoa học gồm 3 chương:

Chương 1 Lý luận chung về cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa”tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc

Chương 2 Thực trạng cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Ủyban nhân dân xã Yên Phúc

Chương 3 Giải pháp và kiến nghị trong việc thực hiện cải cách hànhchính theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc

Chương 1

Lý luận chung về cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa”

tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc

Cơ sở lý luận về cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa”

Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của tỉnh và tình hình thực tế của địaphương, Ủy ban nhân dân xã đã triển khai thực hiện cải cách hành chính theoNghị quyết 30c/NQ-CP ngày 8 tháng 11 năm 2011 về việc Ban hành chươngtrình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 Ủy ban nhândân huyện đã tham mưu và ban hành một số văn bản chỉ đạo trong công tác cảicách hành chính để phổ biến cho xã Yên Phúc như sau:

- Kế hoạch số 04/KH-UBND ngày 10/01/2016 của Ủy ban nhân dânhuyện Ý Yên về ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2016

- Kế hoạch số 04/KH-UBND ngày 24/01/2014 của Ủy ban nhân dânhuyện Ý Yên về ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2014;

- Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 15/01/2017 của Ủy ban nhân dânhuyện Ý Yên về ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2017;

- Kế hoạch số: 05/KH-UBND ngày 08/2/2013 của Ủy ban nhân dânhuyện Ý Yên về ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2013;

- Nghị quyết số 16-NQ/HU ngày 07/5/2013 của BTV huyện Ủy về tăngcường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính giai đoạn2013- 2015, định hướng đến năm 2020;

- Quyết định số 556/QĐ-UBND ngày 07/2/2015 của Ủy ban nhân dânhuyện Ý Yên về ban hành kế hoạch cải cách hành chính năm 2015;

- Quyết định số: 642/QĐ-UBND ngày 23/4/2015 của Ủy ban nhân dân vềkiện toàn Ban chỉ đạo cải cách hành chính của xã;

Ngoài ra,Ủy ban nhân dân xã được Ủy ban nhân dân huyện và Phòngchuyên môn còn ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn trongcông tác cải cách thủ tục hành chính

Vấn đề "một cửa" đã không còn lạ lẫm đối với mọi người như cách đâykhoảng 10 năm trở về trước Trên khắp các phương tiện thông tin đại chúng,

như: Phát thanh - truyền hình, báo, internet … đều nhắc đến "một cửa" - cơ chế

để giải quyết yêu cầu về cải cách thủ tục hành chính ở nước ta Thể hiện trên cácvăn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn tổ chức triển khai đều nêu rõthế nào là "một cửa" cũng như các vấn đề liên quan đến cơ chế này để đảm bảo

tổ chức thực hiện đạt hiệu quả

Theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướngChính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửaliên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, cơ chế "một cửa"được định nghĩa "là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân, bao gồm

cả tổ chức, cá nhân nước ngoài thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quanhành chính nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trảkết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của

cơ quan hành chính nhà nước" Đồng thời, trong quá trình tổ chức triển khai cơchế "một cửa" phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

Khi thực hiện thủ tục hành chính phải đơn giản, rõ ràng, đúng phápluật Công khai các thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ vàthời gian giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân

Cán bộ,công chức,người dân nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếpnhận và trả kết quả Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho

tổ chức, cá nhân Đảm bảo sự phối hợp giải quyết công việc giữa các bộ phận,

cơ quan hành chính nhà nước để giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân"

Cơ chế "một cửa" được đề ra đầu tiên trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp củanước ngoài tại Quyết định số 366/HĐBT ngày 7/11/1991 của Hội đồng Bộtrưởng, tiếp theo là Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại các cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương với các lĩnh vực được thực hiện

Đẩy mạnh và phát huy những hiệu quả của cơ chế "một cửa" trong giảiquyết các yêu cẩu của các cá nhân và tổ chức, Thủ tướng Chính phủ đã phêduyệt Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chínhphủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế một cửa liên

thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

Cơ chế "một cửa" được hình thành trong quá trình thực hiện mục tiêu cảicách thủ tục hành chính, nhằm thay thế cho cơ chế nhiều cửa trong quan hệ giảiquyết thủ tục hành chính giữa các cơ quan công quyền với công dân và tổ chức;giữa các cơ quan công quyền với nhau

Qua thời gian tổ chức triển khai và tổng kết thực hiện cơ chế "mộtcửa", đã mang lại những hiệu quả rõ rệt mang tính tích cực song còn nhiều vấn

đề bất cập ảnh hưởng đến quá trình và tiến độ thực hiện

1.1.1 Một số khái niệm về cải cách thủ tục hành chính

Cải cách hành chính là một sự thay đổi có kế hoạch,theo một mục tiêunhất định,được xác minh bởi cơ quan có thẩm quyền.Cải cách hành chính khônglàm thay đổi bản chất của hệ thống hành chính,mà chỉ làm cho hệ thống này trởnên hiệu quả hơn,phục vụ nhân dân được tốt hơn;các thể chế quản lý Nhà nướcđồng bộ,khả thi,đi vào cuộc sống hơn;cơ chế hoạt động,chức năng,nhiệm vụ của

bộ máy,chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức hành chính hiệu quả,hiệu lựchơn,đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế-xã hội của một quốc gia

Cải cách thủ tục hành chính là một nội dung của cải cách hànhchính,nhưng là nội dung phản ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nước và côngdân

Thủ tục hành chính là trình tự,là cách thức giải quyết công việc của các

cơ quan hành chính Nhà nước có thẩm quyền trong mối quan hệ nội bộ ngành vàgiữa các cơ quan hành chính Nhà nước với các cá nhân công dân

Thủ tục hành chính là một loại quy phạm pháp luật quy định trình tự vềthời gian,về không gian khi thực hiện một thảm quyền nhất định của bộ máyNhà nước,là cách thức giải quyết công việc của Nhà nước đối với công dân

Cơ chế “một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức,cá nhân nướcngoài thuộc trách nhiệm,thẩm quyền của một cơ quan hành chính Nhà nước,từhướng dẫn,tiếp nhận giấy tờ,hồ sơ giải quyết đến trả kết quả được tiếp nhận tạimột đầu mối duy nhất là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hànhchính Nhà nước (Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2015

của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế một cửa,một cửa liên thôngtại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương) và Theo quy định tại điều 1Nghị định số 93/2007/NĐ-TTg,ngày 22/06/2007 của thủ tướng Chính phủ vềthực hiện cơ chế một cửa,một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước ởđịa phương.

1.1.2 Nội dung của cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc

1.1.2.1 Cải cách thể chế

Trong những năm qua, công tác ban hành văn bản đã từng bước đượcnâng lên, tuân thủ đúng quy trình, thủ tục và thẩm quyền đối với từng loại vănbản theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồngnhân dân và Uỷ ban nhân dân

Hướng dẫn, chỉ đạo UBND xã tiến hành việc rà soát, hệ thống hóa vănbản QPPL của HĐND và UBND tại xã

Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện rà soát, hệthống hoá văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của cấp xã ban hànhgồm các Nghị quyết; Quyết định; Chỉ thị.Nhìn chung chất lượng văn bản và vănbản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của cấp xã còn hạn chế.Văn bản có sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày, thẩm quyền ban hành, cònchiếm tỷ lệ tương đối lớn

Rà soát, sửa đổi các quy chế, quy định trong ngành theo đúng quy địnhpháp luật hiện hành, thực hiện chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính, nângcao ý thức trách nhiệm mức độ tuân thủ pháp luật trong lĩnh vực Công Thương

Rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền quản lý vàtham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung cho phù hợpthực tiễn

Hoàn thành chương trình xây dựng văn bản QPPL chuyên ngành theophê duyệt của UBND tỉnh năm 2017 theo quy định hiện hành

1.1.2.2 Cải cách thủ tục hành chính

Công tác cải cách thủ tục hành chính là nhiệm vụ trọng tâm và là một

trong những khâu đột phá của công tác cải cách hành chính, quá trình triển khaithực hiện đã đạt được một số kết quả cụ thể như sau:

Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản triển khai nhiệm vụkiểm soát thủ tục hành chính: Ủy ban nhân dân xã đã chỉ đạo các cơ quanchuyên môn, các xã,tiến hành thường xuyên kiểm soát thủ tục hành chính và yêucầu các cơ quan đơn vị thuộc xã Yên Phúc phải đánh giá lại theo 04 tiêu chí về

sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp và mức chi phí tuân thủ, nhằm loại bỏ,cắt giảm các thủ tục hành chính không cần thiết

Tình hình thực hiện niêm yết công khai các quy định về thủ tục hànhchính: UBND xã đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị xã; bộ phận "một cửa" cấp xãniêm yết công khai danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyếtcấp xã tại trụ sở; đăng tải bộ thủ tục hành chính của cấp xã trên cổng thông tinđiện tử thành phần của xã

.Công khai địa chỉ, hộp thư điện tử, số điện thoại chuyên dùng, hòm thưgóp ý, để kịp thời tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức vềthủ tục hành chính cấp xã,tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức,công dân khi giảiquyết công việc

Tình hình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính và phản ánh, kiếnnghị của cá nhân, tổ chức:

Trong thời gian qua, do thực hiện tốt công tác rà soát, niêm yết công khai

và giải quyết các thủ tục hành chính của tổ chức và công dân đảm bảo, kịp thời,thuận lợi cho tổ chức, công dân khi đến giải quyết, nên không có phản ánh, kiếnnghị của tổ chức, cá nhân liên quan đến thủ tục hành chính

Về công tác tập huấn nghiệp vụ: Hàng năm xã đều cử cán bộ, công chứctheo học các lớp bồi dưỡng, tập huấn về nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chínhtheo triệu tập của cơ quan có thẩm quyền Trong năm 2017, xã đã cử 2 côngchức, viên chức đi học tập tại Trung tâm hành chính công huyện Ý Yên vềnghiệp vụ tiếp nhận xử lý, tiếp nhận hồ sơ, ứng dụng phần mềm trong giải quyếtcác thủ tục hành chính

Tổng hợp và triển khai thực hiện Kế hoạch đơn giản hóa TTHC năm

2017 của UBND tỉnh.Tiếp tục rà soát đề xuất, kiến nghị cắt giảm, nâng cao chấtlượng thủ tục hành chính trong nhiều lĩnh vực

Thực hiện tốt công tác kiểm soát TTHC theo quy định tại Nghị định63/2010/NĐ-CP, đảm bảo đúng thời gian và chất lượng thống kê TTHC; thựchiện công khai 100% thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của sở Thực hiện,quản lý,tổ chức tốt việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cánhân, tổ chức về quy định hành chính và việc giám sát thực hiện giải quyếtTTHC của các phòng “một cửa”

1.1.2.3 Cải cách tổ chức, bộ máy

Trên cơ sở quy chế làm việc mẫu của Thủ tướng Chính phủ, ngay sau khikiện toàn các chức danh, bộ máy Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hai cấptại phiên họp thứ nhất của nhiệm kỳ 2011-2016 Ủy ban nhân dân đã ban hànhquy chế làm việc, phân công nhiệm vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên

Ủy ban theo dõi, phụ trách các lĩnh vực

Đối với cấp xã: Căn cứ số lượng, cơ cấu thành viên Uỷ ban nhân dân đểphân công nhiệm vụ phù hợp với đặc thù của từng xã;

Trên cơ sở các văn bản của Chính phủ, bộ, ban ngành, Ủy ban nhân dân

xã đã xây dựng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho các cơ quanchuyên môn; đồng thời thường xuyên rà soát sửa đổi, bổ sung chức năng nhiệm

vụ cho phù hợp với quy định hiện hành Trên cơ sở đó các cơ quan, đơn vị xâydựng ban hành quy chế làm việc cụ thể của đơn vị mình

Thống kê những nhiệm vụ trùng lặp, chồng chéo, bất cập, những nhiệm

vụ còn bỏ sót để báo cáo và kiến nghị cấp có thẩm quyền; đồng thời bổ sung,điều chỉnh chức năng nhiệm vụ đối với các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyềnquyết định của Ủy ban nhân dân xã Qua rà soát cho thấy: chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của các cơ quan chuyên môn được phân định rõ ràng, thống nhất từTrung ương đến địa phương

Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn, cácđội QLTT; các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành

Nâng cao chất lượng việc sắp xếp, bố trí và sử dụng cán bộ CCVC

trong toàn ngành; triển khai đề án vị trí việc làm, Đề án tinh giản biên chế giaiđoạn 2016-2021 khi có Quyết định phê duyệt của cơ quan nhà nước có thẩmquyền.

Nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ công chức; thực hiện công tácluân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác theo quy định

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; trách nhiệm của người đứngđầu từ cấp đội phòng trở lên gắn với trách nhiệm trong công tác phòng chốngtham nhũng theo lĩnh vực, đơn vị được giao phụ trách

1.1.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức

Việc tuyển dụng công chức (cấp xã) thực hiện theo quy định của UBNDtỉnh Hàng năm, trên cơ sở chỉ tiêu biên chế được giao, UBND xã rà soát độingũ, xác định vị trí cần tuyển và đăng ký nhu cầu tuyển dụng với UBND huyện.Đối với đội ngũ viên chức và công chức cấp xã theo quy định phân cấp thuộcthẩm quyền tuyển dụng của UBND huyện, hàng năm UBND xã xây dựng kếhoạch tuyển dụng trình Phòng Nội vụ phê duyệt và tổ chức tuyển dụng theođúng quy định 100% công chức, viên chức sau khi trúng tuyển được bố trí việclàm theo đúng vị trí tuyển

Bằng nguồn ngân sách địa phương UBND xã đã mở các lớp tấp huấn, bồidưỡng nghiệp vụ cho cán bộ,công chức cấp xã

Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chứcđược xã quan tâm triển khai kịp thời

Kiểm tra rà soát trình độ, kỹ năng của đội ngũ cán bộ công chức, viênchức với vị trí việc làm, yêu cầu nhiệm vụ theo chức năng gắn với xây dựng Kếhoạch đào tạo bồi dưỡng năm 2017

Triển khai,thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ, đào tạo bồi dưỡngcán bộ nguồn trong ngành

Triển khai đào tạo,bồi dưỡng,nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đứccông vụ, kỹ năng thực thi công vụ, kiến thức văn hóa công sở, ý thức tổ chức kỷluật của công chức, viên chức, lao động trong toàn ngành

1.1.2.5 Cải cách tài chính công

Thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế theophân cấp và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan Nhà nước theoNghị định 130 và Nghị định 43 của Chính phủ đến nay, đã thực hiện tại 13/13

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, 12/12 xã, thị trấn và các đơn vị sựnghiệp

Thực hiện Quyết định 3868/QĐ-UBND ngày 17 tháng 12 năm 2010 của

Ủy ban nhân dân tỉnh “V/v phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngânsách; định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên thời kỳ ổn định ngân sách2011- 2015”

Các cơ quan, đơn vị được giao quyền tự chủ đã chủ động sắp xếp lại cơcấu tổ chức bộ máy, biên chế tinh gọn theo tiêu chuẩn chức danh Xác địnhnguồn kinh phí tự chủ các đơn vị đã chủ động thực hiện chi và tiết kiệm chi theonguồn được phân khai Với việc thực hiện chế độ tự chủ, tiết kiệm chi các cơquan, đơn vị đã tiết kiệm được để chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức,viên chức trung bình cơ quan cao nhất đạt 3 triệu đồng/người/tháng, cơ quanthấp nhất 1 triệu đồng/người/tháng

Trên cơ sở nguồn kinh phí được giao tự chủ các đơn vị dự toán đã chủđộng xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, phân loại đánh giá mức độ hoàn thànhnhiệm của cán bộ, công chức, viên chức làm cơ sở cho việc chi trả thu nhập tăngthêm

1.1.2.6 Hiện đại hóa hành chính

Cùng với việc tập trung ban hành hệ thống chính sách về ứng dụng côngnghệ thông tin đồng bộ,xã đã ưu tiên nguồn lực phát triển hạ tầng công nghệthông tin, đẩy mạnh các ứng dụng vào thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan nhànước Đến nay, 100% UBND xã,đã có mạng nội bộ và kết nối Internet tốc độcao phục vụ công tác; 100% cán bộ, công chức sử dụng thành thạo máy tínhphục vụ công việc Hiện nay xã đang triển khai thực hiện các phần mềm ứngdụng dùng chung như cơ sở dữ liệu số, phần mềm quản lý văn bản và điều hànhtác nghiệp, hệ thống thư điện tử, phần mềm quản lư hồ sơ, công việc, phần mềm

chính sách , 100% cấp xã, sử dụng phần mềm quản lý văn bản trong việc gửi

và nhận văn bản điện tử,trả kết quả giải quyết các thủ tục hành chính cho tổchức, công dân;

Xã đã quan tâm đầu tư kinh phí để triển khai thực hiện bộ phận tiếp nhận

và trả kết quả hiện đại tại xã Đến nay, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đạicủa xã,đi vào hoạt động

Năm 2017 xã đã đầu tư máy in,máy photocoppy và máy vi tính để phục

vụ việc trao đổi văn bản trên môi trường mạng; qua điều tra, khảo sát 100% cán

bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ chuyên có máy tính sử dụng trong công việc

Hệ thống phòng họp trực tuyến tiếp tục được duy trì, hoạt động ổn định,

cơ bản đã đáp ứng tốt về trang thiết bị, đường truyền, đảm bảo phục vụ tốt chocác cuộc họp trực tuyến do UBND xã, huyện tổ chức, tạo điều kiện thuận lợitrong chỉ đạo điều hành công việc củaUBND xã, đồng thời thay đổi cách thứcquản lý, làm việc của cán bộ, công chức, viên chức và tiết kiệm thời gian, chiphí

Xã cũng đã xây dựng và thực hiện kế hoạch nâng cao chỉ số sẵn sàng chophát triển và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quanhành chính năm 2017

Hướng dẫn, nâng cao kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin trong giảiquyết công việc Đẩy mạnh việc thực hiện kế hoạch ứng dụng công nghệ thôngtin trong toàn ngành; sử dụng phần mềm Văn phòng điện tử Eofice trong côngtác chỉ đạo điều hành hoạt động của sở Cán bộ công chức, viên chức trongngành thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong trao đổi thông tin, xử lýcông việc

1.1.3.Vai trò của cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại

Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc

Thực hiện cơ chế “một cửa” đã làm giảm việc đi lại của người dân,giảmthời gian giải quyết thủ tục hành chính,giải quyết hồ sơ đúng hẹn,công khaiminh bạch

Thực hiện cơ chế “một cửa” đã cơ bản thay đổi bộ mặt của cơ quan hành

chính các cấp,nâng cao chất lượng hiện đại hóa công sở hành chính theo chủtrương của Chính phủ Tại UBND xã Yên Phúc,bộ phận “một cửa”đã được hiệnđại hóa với các ứng dụng công nghệ thông tin.

Trong công tác quản lý tài chính,thực hiện cơ chế “một cửa” xã YênPhúc đã xác lập trật tự,kỷ cương mới trong quản lý thu phí và lệ phí;quy địnhcông khai các nguyên tắc thu,mức thu,quản lý và sử dụng đối với các loại phí tại

bộ phận “một cửa”

Thực hiện cơ chế “một cửa” cũng góp phần tăng cường năng lực,tráchnhiệm của cán bộ,công chức cũng như tinh thần phục vụ nhân dân nhằm xâydựng nền hành chính nhà nước dân chủ,trong sạch,vững mạnh,chuyênnghiệp,hiện đại hóa,hiệu lực,hiệu quả

UBND xã Yên Phúc được thành lập để giúp việc cho UBND huyện ÝYên,tỉnh Nam Định,thực hiện theo quy định của nhà nước

Giải quyết các yêu cầu của người dân theo đúng thẩm quyền

Xây dựng kế hoạch phát triển xã;tuyên truyền pháp luật;gần gũi giúp đỡvới nhân dân để nhân dân phát triển,phát triển mọi mặt

Quản lý hành chính Nhà nước ở địa phương,bảo vệ quốc phòng,anninh,trật tự an toàn xã hội để phát triển

Đưa các chính sách,chủ trương để phát triển UBND xã,các làng,xóm Báo cáo với cấp trên những vấn đề quan trọng để kịp thời xử lý côngviệc cho tốt đẹp

Xây dựng và bảo vệ các di tích lịch sử,các công trình công cộng,văn hóahay làng nghề truyền thống của xã

Áp dụng khoa học kỹ thuật,khoa học công nghệ vào công tác giải quyếtcông việc

1.2 Tổng quan về Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc

1.2.1.Sự hình thành và phát triển cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân xã Yên Phúc

1.2.1.1Vị trí địa lý

Yên Phúc là xã thuộc huyện Ý Yên,tỉnh Nam Định,với tọa độ địa lý là

20017’20”B 10607’36”Đ Tổng diện tích là 8,02km2.Phía Đông và phía Bắc lầnlượt giáp xã Đại Thắng và xã Vĩnh Hào huyện Vụ Bản Phía Tây và phía Namlần lượt giáp xã Yên Cường và xã Yên Lộc huyện Ý Yên.

Dân số của xã năm 2009 tổng cộng là 7,788 người,mật độ dân số là 71người/km2 Những năm trở lại đây,do xã thực hiện kế hoạch hóa gia đình và một

số dân đi lập nghiệp nơi khác nên dân số và mật độ dân số xã giảm hơn so vớinăm 2009

Xã nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng,là vùng đất chiêmtrũng,được bù đắp phù xa từ sông Hồng Xã có hệ thống sông ngòi chằngchịt ,được sông Đáy bổ trợ,thuận lợi cho việc tưới tiêu Vì vậy,rất hợp cho việctrồng cây lúa nước,công nghiệp thủ công của các làng nghề truyền thống nhưsơn mài,mây-tre đan,…

Xã có khí hậu cận nhiệt đới ẩm,nhiệt độ trung bình trong năm từ 230Cđến 250C tháng lạnh nhất là tháng 12 năm trước và tháng 01 năm sau Tháng 07nóng nhất từ 300C đến 400C

Hiện nay,xã gồm 12 xóm,dân tộc sinh sống tại xã chủ yếu là dân tộcKinh Xã có hệ thống đường giao thông thuận lợi,tuyến đường 56 tiếp giáp vớiquốc lộ 10 tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế,xã hội

Xã có bề dày văn hóa,nổi bật ở đây là làng Nguyễn-một trong những nôivăn hóa của xã Yên Phúc Ngôi làng ở vị trí miền trung xã Yên Phúc ,cách trungtâm xã 500m,làng có những cổ tích xưa như :Cửa Chùa,Lò Ngói,…

Với ưu thế về điều kiện tự nhiên ,vị trí địa lý,văn hóa,sản xuất cùng vớicon người đã làm nên một xã Yên Phúc có nền kinh tế phát triển,đời sống nhândân được nâng cao và cải thiện

1.2.1.2Cơ cấu tổ chức của UBND xã Yên Phúc

UBND xã Yên Phúc hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ,thựchiện tập thể lãnh đạo,cá nhân phụ trách,có nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện các mặthoạt động và công tác của UBND xã

Cơ cấu tổ chức của UBND xã Yên Phúc gồm :

Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND xã,lãnh đạo và điều hành

mọi công việc của UBND xã,thực hiện nhiệm vụ của mình đúng theo quy địnhcủa pháp luật.Đồng thời trách nhiệm phải đi đôi với quyền hạn,chịu trách nhiệmtrước HĐND cùng cấp và các cơ quan cấp trên.

Phó chủ tịch xã là người thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn do chủ tịchUBND xã phân công, thay mặt chủ tịch xã khi chủ tịch xã đi công tác,chịu tráchnhiệm trước nhiệm vụ,quyền hạn của mình trước chủ tịch

Ủy viên UBND xã,cán bộ công chức của UBND xã được ủy quyền thựchiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước theo chuyên môn

Những người được tuyển dụng ,giao giữ một chức danh chuyênmôn,nghiệp vụ thuộc UBND xã gồm các chức danh :

1.Văn phòng –Thống kê 2.Tư pháp – Hộ tịch

3.Trưởng công an 4.Chỉ huy trưởng quân sự

5.Địa chính – Xây dựng 6.Tài chính – Kế toán

7.Văn hóa – Xã hội

1.2.2.Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của UBND xã Yên Phúc và chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của các chức danh trên :

 Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của UBND xã Yên Phúc

-Trong lĩnh vực kinh tế

Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hăng năm trình HĐNDcùng các cấp thông qua để trình UBND huyện phê duyệt,tổ chức thực hiện kếhoạch đó

Lập dự án thu ngân sách trên địa bàn ,dự toán thu,chi ngân sách địaphương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán

Quản lý và sử dụng hợp lý,có hiệu quả và quỹ đất thực hiện để lại phục

vụ các nhu cầu công ích địa phương ,xây dựng và quản lý các công trình côngcộng,đường giao thông,trụ sở,trường học,trạm y tế,công trình điện, nước theoquy định của pháp luật

Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng kết cấu

hạ tầng của xã trên nguyên tắc dân chủ,tự nguyện.Việc quản lý các khoản đónggóp này phải công khai,dân chủ,có kiểm tra,kiểm soát và bảo đảm sử dụng đúng

mục đích,đúng chế độ theo quy định của pháp luật.

-Trong lĩnh vực nông nghiệp,lâm nghiệp,ngư nghiệp,thủy lợi và tiểu thủcông nghiệp,UBND xã đã thực hiện những nhiệm vụ ,quyền hạn sau đây:

Tổ chức hướng dẫn và thực hiện các chương trình kế hoạch,đề ánkhuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triểnsản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế,cây trồng,vậtnuooitrong sản xuất theo quy hoạch,kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịchđối với cây trồng và vật nuôi

Tổ chức xây dựng công trình thủy lợi nhỏ : thực hiện bảo vệ,phòngchống và khắc phục hậu quả thiên tai,bão lũ,ngăn chặn kịp thời những hành vi viphạm pháp luật

Quản lý,kiểm tra,bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quyđịnh của pháp luật

Tổ chức,hướng dẫn việc khai thác sử dụng và phát triển nghề truyềnthống ở địa phương

.-Trong lĩnh vực xây dựng,giao thông vận tải

Tổ chức,thực hiện tu sửa đường giao thông trong xã theo phân cấp Quản lý việc xây dựng,cấp giấy phép xây dựng theo quy định của phápluật

Tổ chức ,thực hiện kiểm tra,xử lý hành vi vi phạm đường giao thông vàcác công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp luật

Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giaothông,cầu,cống trong xã theo quy định

-Trong lĩnh vực văn hóa – xã hội

Tổ chức,kiểm tra,giám sát các hoạt động về xã hội,phòng chống các tệnạn xã hội như nghiện hút,ma túy,mại dâm

Thực hiện tuyên truyền phòng tránh tệ nạn bạo lực gia đình,xử lý cácđối tượng vi phạm khuyến khích,vận động người dân thực hiện kế hoạch hóagia đình

Giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc cũng như giữ gìn văn hóa riêng của

xã,đảm bảo sự sự duy trì và phát triển văn hóa của xã.

Thực hiện chế độ chính sách với thương binh,liệt sỹ,gia đình có côngvới cách mạng.Ngoài ra còn thực hiện các chính sách trợ cấp cho người có hoàncảnh khó khăn,người già neo đơn,trẻ em không nơi nương tựa,…

-Trong việc thi hành pháp luật

Tổ chức tuyên truyền,giáo dục pháp luật,giải quyết các vi phạm phápluật,tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháo luật

Tổ chức tiếp dân,giải quyết khiếu nại,tố cáo và kiến nghị của nhân dântheo thẩm quyền

Tổ chức thực hiện và phối hợp trong việc thi hành án theo quy định củapháp luật,tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm hành chính theo quyđịnh của pháp luật

-Trong lĩnh vực quốc phòng ,an ninh,trật tự an toàn xã hội

Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch;đăngký,quản lý quân dân dự bị động viên,tổ chức việc xây dựng huấn luyện ,sử dụnglực lượng dân quân tự vệ

Thực hiện các biện pháp bảo đảm quốc phòng,an ninh,trật tự an toàn xãhội,xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ Tổ quốc vững mạnh,thực hiện biệnpháp phòng ngừa và phòng chống tội phạm,các tệ nạn xã hội và các hành vi viphạm pháp luật khác trên địa bàn quản lý của xã

-Trong lĩnh vực y tế,giáo dục,thể dục – thể thao

Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương.Khenthưởng,động viên các em học sinh,nhất là các em học sinh có thành tích caotrong học tập

Tổ chức xây dựng,quản lý và kiểm tra hoạt động của nhà trẻ,mẫugiáo,mầm non,trường tiểu học,trường THCS,hỗ trợ các trang thiết bị học tập chotrường học,tạo khu vui chơi cho trẻ em

Tổ chức thực hiện chương trình cơ sở y tế ,tổ chức thực hiện giá trị nhânđạo.Các làng cần có các nhà văn hóa để đáp ứng nhu cầu của nhân dân ,thựchiện kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phương

Đào tạo chuyên môn cho các cán bộ y tế luôn là mục đích quan trọng của

xã Yên Phúc,đồng thời thực hiện các chương trình y tế quốc gia và truyền thôngdân số để mọi nhà,mọi người hiểu

Do có sự du nhập trào lưu văn hóa khác từ nước ngoài,len lỏi vào đó làcác tệ nạn xã hội nên UBND xã cần có những biện pháp cần thiết để quản lýchặt chẽ các cơ sở văn hóa,thể dục – thể thao cũng như các điểm vui chơi nhưkaraoke,… UBND có nhiệm vụ,quyền hạn như sau:

Tổ chức thực hiện các Nghị quyết của HĐND xã về việc đảm bảo thựchiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nếp sống vănhóa ở khu dân cư,phòng chống các tệ nạn xã hội,giữ gìn trật tự vệ sinh sạch đẹptrên địa bàn

Kiểm tra việc sử dụng đất đai của tổ chức,cá nhân trên địa bàn theo quyđịnh của pháp luật

Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng, kỹ thuật trên địa bàn theo phâncấp,ngăn chặn các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng theo quy định củapháp luật

Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức,cá nhân trên địa bàn xã,lậpbiên bản đình chỉ những công trình xây dựng,sửa chữa,cải tạo không có giấyphép,trái với quy định của pháp luật và báo với cơ quan Nhà nước có thẩmquyền cấp trên xem xét,giải quyết

 Chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn của các chức danh trên:

Văn phòng – Thống kê xã:

Văn phòng xã là bộ phận giúp việc thường trực của UBND xã có chứcnăng tham mưu.Là bộ phận giúp UBND soạn thảo văn bản,báo cáo,trình cấp cóthẩm quyền và gửi lên cấp trên Xây dựng lịch làm việc,theo dõi và tổng hợpbáo cáo tình hình làm việc

Quản lý các giấy tờ,con dấu,công văn đến,đi của HĐND và UBND,cácban ngành khác theo quy định Thực hiện nhiệm vụ điều tra thu thập sốliệu,nhiệm vụ thống kê

Thiết lập và quản lý danh sách đại biểu HĐND cán bộ nghỉ công tác

được trợ cấp ở xã Trong các kỳ họp của HĐND và UBND phải đảm bảo cơ sởvật chất,các trang thiết bị cho tổ chức.

Hỗ trợ HĐND,UBND tổ chức cuộc họp,tại kỳ họp phải tiếp khách chuđáo,niềm nở,tiếp nhận đơn thư của người dân và nhanh chóng đến người cótrách nhiệm giải quyết

Giúp UBND theo dõi ,đôn đốc thực hiện quy chế “một cửa,một cửa liênthông”,về thi đua khen thưởng

Tư pháp – Hộ tịch:

Thực hiện việc đăng ký quản lý hộ tịch ,công chứng,chứng thực,thống kê

tư pháp xã và quản lý lý lịch tư pháp

Thực hiện phối hợp với trưởng thôn sơ kết,tổng kết báo cáo với UBND

xã và cơ quan Tư pháp cấp trên.Thực hiện chính sách trợ giúp cho đối tượng hộgia đình nghèo

Giúp UBND xã soạn thảo ban hành văn bản có tính chất pháp lý quản lýcủa chính quyền xã theo quy định của pháp luật

Chỉ huy trưởng quân sự:

Thực hiện nghiêm túc việc quản lý,kiểm tra,báo cáo, sơ kết,tổng kết côngtác quân sự tại địa bàn xã

Thực hiện nhiệm vụ bảo vệ địa bàn,có sự phối hợp chặt chẽ giữa công an

và dân quân nhằm bảo vệ trật tự an ninh,xã hội

Đóng góp ý kiến,tham mưu,đề xuất với cấp trên về chủ chương ,lãnhđạo,chỉ đạo,trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quân sự,xây dựng lực lượngdân quân tự vệ

Thiết lập kế hoạch giáo dục pháp luật,huấn luyện đội ngũ quân sự