Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa tại UBND huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục đích nghiên cứu 3 4. Đối tượng nghiên cứu 3 5. Phạm vi nghiên cứu 3 6. Phương pháp nghiên cứu 3 7. Đóng góp của đề tài 3 8. Bố cục của đề tài 4 Chương 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN NA HANG, TỈNH 5 TUYÊN QUANG 5 1.1. Một số khái niệm về TTHC và khái niệm TTHC theo cơ chế “Một cửa” 5 1.1.1. Khái niệm về TTHC 5 1.1.2. Khái niệm TTHC theo cơ chế một cửa 5 1.2. Đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam về cải cách thủ tục hành chính 6 1.3. Giới thiệu tổng quan về Ủy ban nhân dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 7 1.3.1. Vị trí địa lí 7 1.3.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Na Hang. 7 1.3.2.1. Vị trí, chức năng. 7 1.3.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn. 8 1.3.3. Cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân huyện Na Hang 9 Tiểu kết chương 1 11 Chương 2. THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 12 2.1. Cơ sở pháp lí và quá trình tổ chức thực hiện cơ chế “Một cửa” tại Ủy ban nhân dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 12 2.1.1. Cơ sở pháp lí thực hiện cơ chế “Một cửa” tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 12 2.1.2. Quá trình tổ chức thực hiện 12 2.2.Một số quy định để thực hiện cơ chế một cửa tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 13 2.2.1. Quy định về giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 13 2.2.2. Bố trí cán bộ, công chức tại nơi làm việc 14 2.2.3. Bố trí phòng làm việc và trang thiết bị phục vụ cho việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ. 15 2.2.4. Về việc niêm yết công khai việc giải quyết thủ tục hành chính. 15 2.3. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” trong những năm gần đây tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 15 2.3.1. Tình hình rà soát, kiểm soát các văn bản vi phạm pháp luật và đơn giản hóa thủ tục hành chính trên địa bàn huyện 15 2.3.2. Kết quả thực hiện cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa” trên địa bàn huyện Na Hang 17 2.3.3. Tình hình thực hiện cơ chế “một cửa” trong giải quyết TTHC tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 19 2.4. Những thành tựu, hạn chế trong cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 21 2.4.1. Những thành tựu đạt được trong cải cách thủ tục hành chính. 21 2.4.2. Những mặt hạn chế trong cải cách thủ tục hành chính. 22 Tiểu kết chương 2 23 Chương 3. MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 24 3.1. Một số khuyến nghị, đề xuất. 24 3.1.1. Đối với tỉnh Tuyên Quang. 24 3.1.2. Đối với UBND huyện Na Hang 24 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa”trong thời gian tới 25 Tiểu kết chương 3 27 KẾT LUẬN 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu khoa học của chính bản thântôi Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, tôi đã thực hiện nghiêm túc cácnguyên tắc đạo đức nghiên cứu Mọi thông tin trình bày trong đề tài này là sảnphẩm nghiên cứu, khảo sát của riêng cá nhân tôi và hoàn toàn trung thực

Na Hang, ngày 22 tháng 7 năm 2016

Ký tên

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành được đề tài này, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ từcác thầy cô Với tất cả sự kính trọng của mình cho phép tôi được gửi lời cảm ơnchân thành tới cô giáo Ts Bùi Thị Ánh Vân là người đã tận tình hướng dẫn tôihoàn thành đề tài này Đồng thời tôi cũng xin cảm ơn sự giúp đõ của UBNDhuyện Na Hang

Do thời gian có hạn và chưa có nhiều kinh nghiệm nên đề tài nghiên cứunày không tránh khỏi những hạn chế, thiếu xót kính mong thầy cô và các bạnđóng góp, bổ sung ý kiến

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu 2

3 Mục đích nghiên cứu 3

4 Đối tượng nghiên cứu 3

5 Phạm vi nghiên cứu 3

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Đóng góp của đề tài 3

8 Bố cục của đề tài 4

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN NA HANG, TỈNH 5

TUYÊN QUANG 5

1.1 Một số khái niệm về TTHC và khái niệm TTHC theo cơ chế “Một cửa” 5

1.1.1 Khái niệm về TTHC 5

1.1.2 Khái niệm TTHC theo cơ chế một cửa 5

1.2 Đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam về cải cách thủ tục hành chính 6

1.3 Giới thiệu tổng quan về Ủy ban nhân dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 7

1.3.1 Vị trí địa lí 7

1.3.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Na Hang 7

1.3.2.1 Vị trí, chức năng 7

1.3.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 8

1.3.3 Cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân huyện Na Hang 9

Tiểu kết chương 1 11

Chương 2 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO

CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN

QUANG 12

2.1 Cơ sở pháp lí và quá trình tổ chức thực hiện cơ chế “Một cửa” tại Ủy ban nhân dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 12

2.1.1 Cơ sở pháp lí thực hiện cơ chế “Một cửa” tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 12

2.1.2 Quá trình tổ chức thực hiện 12

2.2.Một số quy định để thực hiện cơ chế một cửa tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 13

2.2.1 Quy định về giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa 13

2.2.2 Bố trí cán bộ, công chức tại nơi làm việc 14

2.2.3 Bố trí phòng làm việc và trang thiết bị phục vụ cho việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ 15

2.2.4 Về việc niêm yết công khai việc giải quyết thủ tục hành chính 15

2.3 Thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” trong những năm gần đây tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 15

2.3.1 Tình hình rà soát, kiểm soát các văn bản vi phạm pháp luật và đơn giản hóa thủ tục hành chính trên địa bàn huyện 15

2.3.2 Kết quả thực hiện cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa” trên địa bàn huyện Na Hang 17

2.3.3 Tình hình thực hiện cơ chế “một cửa” trong giải quyết TTHC tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 19

2.4 Những thành tựu, hạn chế trong cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang 21

2.4.1 Những thành tựu đạt được trong cải cách thủ tục hành chính 21

2.4.2 Những mặt hạn chế trong cải cách thủ tục hành chính 22

Tiểu kết chương 2 23

Chương 3 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA

TẠI UBND HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG 24

3.1 Một số khuyến nghị, đề xuất 24

3.1.1 Đối với tỉnh Tuyên Quang 24

3.1.2 Đối với UBND huyện Na Hang 24

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa”trong thời gian tới 25

Tiểu kết chương 3 27

KẾT LUẬN 28

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

1 UBND Ủy ban nhân dân

2 HĐND Hội đồng nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong cải cách nền hành chính Nhà nước, cải cách thủ tục hành chínhtheo cơ chế “ Một cửa” là nhiệm vụ quan trọng và cơ bản nhất Lâu nay, trongcon mắt của người dân thủ tục hành chính luôn rườm rà, phức tạp, thiếu côngkhai, minh bạch, điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến công việc của người dân,giảm lòng tin của nhân dân đối với cơ quan hành chính nhà nước Nước ta hiệnnay đang bước vào thời kì hội nhập và phát triển, giao lưu với nhiều quốc giatrên thế giớ với nhiều lĩnh vưc, chính vì vậy phải tiến hành cải cách thủ tục hànhchính cho phù hợp với sự phát triển chung Cùng với đó, trình độ dân trí ngàycàng được nâng cao nên yêu cầu, đòi hỏi cơ quan Nhà nước phải phục vụ tốthơn Phải tiến hành cải cách TTHC theo cơ chế “ Một cửa” nhằm đưa TTHCđến gần dân hơn

Xuất phát từ yêu cầu trên UBND huyện Na Hang đã đặc biệt trú trọng,quan tâm đến cải cách TTHC, đặc biệt là cải cách TTHC theo cơ chế “Một cửa”,chuẩn bị tốt về mặt cơ sở vật chất, tuyển chọn đội ngũ CBCC nhiệt tình, có trình

độ chuyên môn góp phần hiện đại hóa nền hành chính Nhà nước, xây dựngchính quyền của dân, do dân và vì dân Hoạt động cải cách TTHC mang lại hiệuquả cao, được đông đảo người dân đồng thuận và ủng hộ Tuy nhiên trong quátrình cải cách TTHC bên cạnh những kết quả đạt được như: TTHC đã được côngkhai, năng lực chuyên môn của CB, CC được nâng lên, thì vẫ còn tồn tại nhiềuvấn đề như TTHC còn đòi hỏi có nhiều giấy tờ, nhiều khâu, nhiều cấp trunggian, nên việc giải quyết TTHC vẫn còn gặp nhiều khó khăn Do nhân dân làđồng bào dân tộc thiểu số, đường xá đi lại khó khăn, trình độ văn hóa của một sốngười dân còn thấp, chưa tiếp xúc với nhiều công văn, nghị định của Đảng vàNhà nước Nên việc cacỉ cách TTHC gặp nhiều trở ngại, vì vậy việc cải cáchTTHC theo cơ chế “Một cửa” công khai, đơn giản góa các khâu là điều cần thiếthiện nay và nó sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi đến cơ qua giảiquyết công việc

Xuất phát từ thực tế đó, tôi đã chọn đề tài “ Thực trạng cải cách thủ tục

hành chính theo cơ chế Một cửa tại UBND huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang”

để tìm hiểu nghiên cứu với mong muốn có cái nhìn tổng thể về thực trạng cảicách thủ tục hành chính của UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang

2 Lịch sử nghiên cứu

Thủ tục hành chính là cơ sở để Nhà nước giải quyết công việc của nhândân, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công dân, tổ chức và cơ quan Nhà nướckhi có công việc cần giải quyết Hiện nay đã có nhiều công trình nghiên cứu vềcông tác cải cách TTHC theo cơ chế “ Một cửa” ở Việt Nam Đưới đây là một

số công trình nghiên cứu về đề tài này của một số tác giả ở Việt Nam

Thái Xuân Sang (2014), “ Cải cách thủ tục hành chính trong tiến trình phát triển và hội nhập” Đề tài nêu lên tầm quan trọng của cải cách TTHC là

vấn đề trọng tâm chủ yếu hiện nay trong tiến trình phát triển và hội nhập, vai tròcủa cải cách TTHC ngày càng được khẳng định và hơn thế nữa yêu cầu mớitrong thời kì hội nhập tiếp tục đặt ra trong cải cách TTHC nhiều thách thức cầnphải vượt qua

Đoàn Thị Hằng (2010) “cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế Một cửa tại UBND xã Tam Điệp – Thực trạng và giải pháp đổi mới”, đề tài này đã nêu ra

những nguyên tắc xây dựng và thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, từ đó khắcphục những khó khăn và phát huy mặt tích cực trong việc cải cách TTHC theo

Những nghiên cứu trên đã góp phần quan trọng trong việc phân tích lýluận và thực tiễn về cải cách TTHC theo cơ chế “Một cửa”

3 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở khảo sát, đánh giá thực trạng cải cách TTHC theo cơ chế “Mộtcửa”, nhằm đưa ra những giải pháp, kiến nghị phát huy những mặt tích cực vàkhắc phục những hạn chế trong cải cách TTHC tại UBND huyện Na Hang, tìmhiểu thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế mở cửa tại UBND huyện

Na Hang

4 Đối tượng nghiên cứu

Tập trung nghiên cứu thực trạng cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa” tạiUBND huyện na hang Đồng thời tham khảo những quy trình giải quyết TTHC

ở địa phương khác để có cái nhìn tổng quát hơn về công tác cải cách TTHCtrong thực tế

Phạm vi nghiên cứu tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang

6 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp điều tra khảo sát thực tiễn

Phương pháp phân tích thống kê

Phương pháp tổng hợp

Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Phương pháp tìm kiếm thông tin trên internet

Phương pháp phân tích

7 Đóng góp của đề tài

Bài nghiên cứu tổng hợp khái quát thực trạng cải cách TTHC theo cơ chế

mở cửa tại UBND huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang

Từ góc độ nghiên cứu lí luận, bài nghiên cứu bước đầu đã chỉ ra nhữngmặt tích cực và hạn chế trong cải cách TTHC Đồng thời đưa ra những mặt tích

cực góp phần rút ngắn được thời gian nhận và trả hồ sơ, nâng cao kĩ năng nghiệp

vụ hành chính cũng như tinh thần thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ CBCCtrong UBND huyện

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN NA HANG, TỈNH

TUYÊN QUANG 1.1 Một số khái niệm về TTHC và khái niệm TTHC theo cơ chế

“Một cửa”

1.1.1 Khái niệm về TTHC

Hiện nay có rất nhiều khái niệm khác nhau về TTHC TTHC theo nghĩatiếng việt là cách thức tiến hành công việc theo một trật tự hay một luật lệ đãquen

TTHC theo cuốn đại từ điển tiếng việt của NXB văn hóa thông tin năm

1998 là “cách thức tiến hành một công việc với nội dung, trình tự nhất định theo

cơ quan của nhà nước” Theo đó hoạt động quản lí nhà nước đều được tiến hànhtheo nhiều thủ tục nhất định

Nói theo cách chung nhất thì “TTHC là trình tự, cách thức giải quyết côngviệc của các cơ quan HCNN có thẩm quyền để giải quyết công việc của cơ quanHCNN với nhau, giữa cơ quan HCNN với công dân, tổ chức do cơ quan nhànước có thẩm quyền quy định, buộc cơ quan nhà nước, công dân và tổ chức phảituân theo khi tiến hành thủ tục”

Có thể nhận định rằng, TTHC là chức năng quan trọng giữa cơ quan nhànước với nhân dân, tạo nên sự bền chặt các mối quan hệ trong quá trình quản lí,làm cho nhà nước thực sự là nhà nước của dân, do dân vì dân

1.1.2 Khái niệm TTHC theo cơ chế một cửa

(Theo quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/.2007 của TTCP)

“cơ chế mở cửa là cơ chế giả quyết công việc của tổ chức, của công dânthuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu hồ sơđến việc trả kết quả thông qua một đầu mối duy nhất là bộ phận tiếp nhận hồ sơ

và trả kết quả tại cơ quan hành chính nhà nước”

“cơ chế một cửa liên thông là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức,công dân thuộc trách nhiệm thẩm quyền của nhiều cơ quan nhà nước cùng cấp

hoặc giữa các cấp hành chính từ hướng dẫn tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyếtđến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận tại cơ quanhành chính nhà nước”

1.2 Đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam về cải cách thủ tục hành chính

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng đã đề ra công cuộc cảicách toàn diện trong hoạt động quản lí nhà nước, cải cách nền HCNN đã đượcđặt ra chính thức trong văn kiện Đại hội lần thứ VII của Đảng (6/1991) Trongnhững năm 1992, 1993, 1994 thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ đã đề

ra và tổ chức nghiên cứu xây dựng, chỉ đạo một số việc về cải cách HCNN nhưđẩy mạnh, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC quản lí hành chính, trấn chỉnh bộmáy tổ chức quản lí, xây dựng quy chế tiến hành sửa đổi một số TTHC

TTHC tuy làm chưa được nhiều và triệt để nhưng thực tế cho thấy, đây làđiều kiện hết sức cần thiết, vì các TTHC khi đó gây ra nhiều khó khăn trong việcvận hành bộ máy quản lí hành chính các cấp, các ngành

Các Đại hội Đảng lần thứ VIII (6/ 1996), lần thứ IX (4/2000), lần thứ X(4/ 2006) và các hội nghị Trung ương Đảng đã tiếp tục bổ sung, phát triển đườnglối chủ trương cải cách, xây dựng nền HCNN, trong đó trọng tâm là cải cách thủtục hành chính Đây là thành tựu nổi bật trong đổi mới phát triển tư duy lí luậncủa Đảng về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói chung, là kếtquả của sự vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh

Đảng và Chính phủ đã ban hành và bổ sung những văn bản hướng dẫn,điều chỉnh và khai thác tốt nhất nội dung cải cách thủ tục hành chính như:

Quyết định số 30/2007/ QĐ- TTg ngày 10/1/2007 phê duyệt đề án đơngiản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lí nhà nước giai đoạn 2007 –2010

Nghị quyết số 38/1994/ NQ- CP ngày 4/5/1994 về cải cách một bướcTTHC

Quyết định số 181/ 2003/ QĐ – TTg về áp dụng cơ chế “Một cửa ” ở cácđịa phương

Thực tế cho thấy, sau khi cải cách TTHC chúng ta đã làm được khá nhiềuviệc có ý nghĩa, bước đầu niềm tin của Nhà nước và nhân dân được củng cố,giải quyết TTHC được nhanh chóng và hiệu quả hơn

1.3 Giới thiệu tổng quan về Ủy ban nhân dân huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang

1.3.1 Vị trí địa lí

Na Hang là môt huyện miền núi ở phía Bắc tỉnh Tuyên Quang, có vị tríđịa lí từ 22o14’ đến 22o42’ vĩ bắc, từ 105008’ đến 105o36’ kinh đông Phía Bắcgiáp huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang, phía Nam giáp huyện Chiêm Hóa (tỉnhTuyên Quang), phía Đông giáp huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn, phía Tây giáphuyện Lâm Bình Từ tỉnh lỵ Tuyên Quang đến trụ sở UBND huyện Na Hang là105km, đi theo quốc lộ 2A (Tuyên Quang – Hà Giang) đến km 31 rẽ phải theođường tỉnh 190 qua thị trấn Vĩnh Lộc (huyện Chiêm Hóa) đến huyện Na Hang

Toàn huyện có tổng diện tích tự nhiên 86.353.73 ha, huyện có 11 xã và 01thị trấn, 127 thôn bản, tổ nhân dân Dân số của huyện là 42.237 người với 12dân tộc an hem cùng chung sống, trong đó: Dân tộc Kinh chiếm 10,8%; dân tộcTày chiếm 52,1%; dân tộc Dao chiếm 27,5%; dân tộc Mông chiếm 7.4%; cácdân tộc thiểu số khác chiêm 2,2%

1.3.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Na Hang.

1.3.2.1 Vị trí, chức năng.

UBND huyện Na Hang do HĐND cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hànhpháp luật của HĐND, là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu tráchnhiệm và báo cáo công tác trước HĐND cùng cấp và cơ quan quản lí Nhà nướccấp trên ra quyết định thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó

UBND huyện thực hiện chức năng quản lí Nhà nước ở địa phương gópphần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lí thống nhất của bộ máy hành chính Nhà nước

từ Trung ương đến địa phương

Tổ chức và chỉ đạo việc thi hành hiến pháp, luật và các văn bản của cơquan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp, chỉ đạo hoạt độngcủa UBND cấp dưới trực tiếp

Thực hiện việc quản lí địa giới hành chính, xây dựng đề án phân vạch,điều chỉnh địa giới hành chính ở địa phương, trình HĐND cùng cấp thông qua

để trình lên cấp trên xem xét

Lập dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toánngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrương hợp cần thiết trình HĐND huyện quyết định và báo cáo UBND, cơ quantài chính cấp trên trực tiếp

Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn

* Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục - thể thao:

Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin,thể dục – thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện saukhi được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cậpgiáo dục, quản lí các trường tiểu học, THCS, tổ chức các trường mầm non; thựchiện chủ trương xã hội hóa giáo dục trên địa bàn.

Quản lí các công trình công cộng được phân cấp, hướng dẫn các phongtrào về văn hóa, hoạt động của ccacs trung tâm văn hóa thông tin, thể dục thểthao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh do địaphương quản lí

Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hànhnghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm

* Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường.

Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụsản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương

Tổ chức tực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt

Tổ chức thực hiện các quy ddingj của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hang hóa trên địa bànhuyện, ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hang kém chất lượng tạiđịa phương

1.3.3 Cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân huyện Na Hang

Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Na Hang cụ thể như sau:

Đứng đầu là chủ tịch UBND huyện,giúp việc cho chủ tịch có 3 phó chủ tịch và

13 phòng ban trực thuộc UBND huyện

* Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Na Hang được thể hiện như sau:

(Nguồn: UBND huyện Na Hang)

- Thanh tra

- Văn Phòng

-Phòng Tài nguyên - Môi trường

- Phòng NN & PTNT

Tiểu kết chương 1

Cải cách TTHC theo cơ chế “Một cửa” có vai trò rất quan trọng nhất là

trong bối cảnh như hiện nay Cải cách TTHC theo cơ chế “Một cửa”luôn là mộttrong những nhiệm vụ trọng tâm được Đảng và Nhà nước quan tâm, điều nàyxuất phát từ những đòi hỏi chung của sự phát triển kinh tế - xã hội và thực tế củaviệc áp dụng TTHC trong giải quyết công việc có liên quan đến quyền và lợi íchhợp pháp của cá nhân, tổ chức, Cải cách TTHC là giải pháp đổi mới về phươngthức làm việc của cơ quan HCNN ở cấp địa phương, tạo chuyển biến cơ bảntrong quan hệ giữa cơ quan HCNN và tổ chức công dân

Xuất phát từ thực tế trên, với mục đích đơn giản, công khai minh bạchTTHC nhằm đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hôi UBNB huyện

Na Hang thực hiện Cải cách TTHC theo cơ chế “Một cửa” nhằm ban hànhnhững TTHC đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, loại bỏ những TTHC rườm rà, duytrì các TTHC thực sự cần thiết hợp lí mang lại lợi ích cho công dân Các TTHCphải công khai để dân biết, dân làm và góp phần giảm bớt thời gian, chi phái đilại cho tổ chức và người dân Cải cách TTHC theo cơ chế “Một cửa” sẽ tangcường được hiệu quả hoạt động của huyện, thu gọn bộ máy tổ chức nâng caochất lượng công vụ, góp phần chống quan liêu tham nhũng của 1 bộ phận cán

bộ, công chức