Đề tài tốtnghệp lò văn phướng về thực trạng cán bộ, công chức, tại ủy ban nhân dân xã é tòng, huyện thuận châu, tỉnh sơn la doc

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ É TÒNG .2 1.1- Tổng quan Ủy ban nhân dân xã É Tòng .2 1.1.3.1- Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 1.1.3.2- Nhiệm vụ, quyền hạn Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 1.1.3.3- Nhiệm vụ công chức Trưởng Công an xã 1.1.3.4- Nhiệm vụ công chức Chỉ huy trưởng Quân 1.1.3.5- Nhiệm vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê .6 1.1.3.6- Nhiệm vụ cơng chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường 1.1.3.7- Nhiệm vụ cơng chức Tài - kế toán 1.1.3.8- Nhiệm vụ công chức Tư pháp - hộ tịch 1.1.3.9- Nhiệm vụ công chức Lao động Thương binh xã hội .9 1.1.3.10- Nhiệm vụ cơng chức Văn hóa - xã hội 1.2 Thực trạng nguồn nhân lực đơn vị .9 1.3- Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến quản trị nhân lực đơn vị 11 PHẦN 2: ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CHUYÊN SÂU 13 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ É TÒNG 13 2.1- Cơ sở lý luận chung cán bộ, công chức 13 2.1.1- Một số khái niệm 13 2.1.1.1- Khái niệm cán bộ, công chức .13 2.1.1.2- Điểm khác 13 2.1.1.3- Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức 15 2.1.2- Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 17 2.1.2.1- Nhân tố đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 17 2.1.2.2- Nhân tố chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức 19 2.1.2.3- Nhân tố pháp luật chế độ, sách cán bộ, công chức 19 2.1.2.4- Nhân tố quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức 20 2.1.3- Các tiêu đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 21 2.1.3.1- Về phẩm chất trị 21 2.1.3.2-Về phẩm chất đạo đức 21 2.1.3.3- Về trình độ lực 22 2.1.3.4- Về khả hoàn thành nhiệm vụ giao 23 2.1.4- Những yếu tố đảm bảo chất lương cán bộ, công chức cấp xã 23 2.1.4.1- Yếu tố đào tạo,bồi dưỡng cán bộ,công chức 23 2.1.4.2- Cơ chế tuyển dụng,bổ nhiệm ,sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 24 2.1.4.3- Yếu tố pháp luật chế độ, sách vị cán bộ, công chức cấp xã 24 2.1.4.4- Yếu tố công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã 25 2.1.5- Tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 26 2.1.5.1- Xuất phát từ u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền 26 2.1.5.2- Xuất phát từ vai trị cán cấp xã quyền cấp xã .26 2.1.5.3- Xuất phát từ tình trạng bất cập trình độ, lực đội ngũ cán công chức cấp xã 27 2.1.5.4- Xuất phát từ yêu cầu nâng cao phẩm chất đạo đức; khắc phục tình trạng thối hóa, biến chất đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 27 2.2- Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức ủy ban nhân dân xã é tòng 29 2.2.1-Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân xã É Tòng 29 2.2.1.1-Vị trí địa lý 29 2.2.1.2- Đặc điểm dân cư 29 2.2.1.3- Tình hình kinh tế xã hội 29 2.2.2- Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân xã É Tòng 31 2.2.2.1- Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã É Tòng 31 2.2.2.2- Về số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã 31 2.2.2.3- Đánh giá theo tiêu chí 32 2.2.2.4- Những hạn chế chức danh cảu cán ,công chức xã .34 2.2.3- Đánh giá chung 36 2.3- Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã É Tòng 37 2.3.1- Phương hướng 37 2.3.2- Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã É Tòng 39 2.3.2.1- Chuẩn hóa chức danh cán bộ, cơng chức xã 39 2.3.2.2- Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, công chức xã .44 2.3.2.3- Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 45 2.3.2.4- Đổi chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức quyền xã 47 2.3.2.5 Đổi sách bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ, công chức xã .48 2.3.2.6- Đổi công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động xã 50 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 LỜI MỞ ĐẦU Với đường lối đổi đắn sáng tạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước Bằng cải cách mạnh mẽ kinh tế, vượt qua khủng hoảng, ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội, đưa đất nước vững bước lên chủ nghĩa xã hội, hội nhập vào phát triển khu vực giới Cùng với công cải cách kinh tế, công đổi tổ chức phương hướng hoạt động hệ thống trị bước hoàn chỉnh để điều chỉnh ngày hiệu quan hệ kinh tế xã hội Bộ máy nhà nước chấn chỉnh nâng cao hiệu lực, hiệu điều hành quản lý xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đó, q trình phát triển, hành nhà nước bộc lộ nhiều khuyết tật, bất cập trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, cơng tác quản lý hành nhà nước cấp quyền nước cịn bị buông lỏng nhiều khâu, hiệu quả, hiệu lực quản lý quyền chưa cao, tập trung chủ yếu cấp quyền sở, có quyền xã Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trị vơ quan trọng, định chất lượng, hiệu hoạt động cấp quyền nói chung cấp sở nói riêng Do vậy, nhận thức thực trạng đội ngũ cán ,công chức xã, phường, thị trấn yếu tố định góp phần đưa gải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Trên sở nhận định trên, em chọn đề tài: “Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã É Tòng” PHẦN 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ É TÒNG 1.1- Tổng quan Ủy ban nhân dân xã É Tòng 1.1.1- Thông tin chung đơn vị Tên gọi: Ủy ban nhân dân xã É Tòng Địa chỉ: Bản Nong Lạnh A, xã É Tòng, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Đơn vị chủ quản: Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu Chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã É Tòng: - Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung sau: vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân; biện pháp bảo đảm trật tự, ạn tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân địa bàn xã; dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán, thu chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vị phân quyền; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã - Tổ chức thực ngân sách địa phương - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã 1.1.2- Tóm lược q trình hình thành phát triển Năm 1953, xã É Tòng thành lập theo Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La; xã É Tòng thuộc huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La, lúc phận nhỏ Ủy ban nhân dân huyện Đến năm 1985, UBND xã É Tòng có phát triển mặt, lĩnh vực hoạt động vào thống có ban, ngành làm việc cụ thể hơn, sau nhiều lần thay đổi chủ tịch, cán hưu, UBND xã chưa có riêng phịng chuyên trách công tác quản trị nhân lực, trình độ cán khơng đáp ứng đủ Xã thành lập 65 năm, thường xuyên nhận quan tâm lãnh đạo, đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện phối hợp ban, ngành, đoàn thể huyện; cố gắng nỗ lực, đoàn kết, phẩn đấu cán bộ, đảng viên nhân dân xã nhờ mà UBND xã đạt kết cao hoàn thành nhiệm vụ mình, tiếp tục thực tích cực, hồn thành có hiệu cơng việc đường theo đinh hướng UBND huyện Thuận Châu 1.1.3- Giới thiệu khái quát Bộ máy tổ chức Sơ đồ 1.1: Sơ đồ máy tổ chức HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH Vă n hóa - xã hội La o độ ng H Tư TB phá & pX– Hộ tịch Tài chín hKế tốn Địa chín h– Xây Vă dựn n g phò ng Chỉ Th huy ống trư kê ởng Trư QS ởng Côn g an * Nhận xét: Sơ đồ thể cấu tổ chức quản lý đơn giản, gọn nhẹ, cán giữ vị trí chun mơn khác nhằm mục đích đáp ứng tốt u cầu cơng việc, phù hợp với chế độ thủ trưởng đảm bảo lãnh đạo chung tốt Nhưng với chế độ quản lý người lãnh đạo phải nhiều định quản lý nhiều lĩnh vực chuyên môn khác Do yêu cầu chủ tịch am hiểu lĩnh vực chuyên môn mà cần phải có thêm chun mơn quản lý mặt người 1.1.3.1- Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã người đứng đầu Ủy ban nhân dân xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân xã; - Lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã; thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn xã theo quy định pháp luật; - Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao theo quy định pháp luật; - Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; - Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân; - Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải cơng việc đột xuất, khẩn cấp phịng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền 1.1.3.2- Nhiệm vụ, quyền hạn Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã - Phụ trách khối kinh tế - tài chính: Chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND - HĐND xã, toàn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - Tham gia số ban đạo chủ tịch UBND xã phân công số nhiệm vụ khác giao - Phụ trách công tác quản lý đất đai, xây dựng bản; dịch vụ thương mại; chế biến thực phẩm; Xét, giải quết đơn thư khiếu nại theo thẩm quyền - Giải loại hình kinh doanh thành phần kinh tế, giúp Chủ tịch UBND xã kiểm tra giám sát thành phần kinh tế xã, khoản thu, chi theo kế hoạch trình thường trực UBND xã đề án xây dựng thuộc thẩm quyền - Làm số công việc khác Chủ tịch ủy nhiệm Chủ tịch UBND xã vắng, giải hoạt động thuộc thẩm quyền UBND xã khối phân công - Phụ trách khối giáo dục đào tạo; y tế, dân số - gia đình - trẻ em, sách xã hội, thơng tin tun truyền, tham mưu xây dựng kế hoạch hoạt động văn hóa - thể thao Xét duyệt trình chủ tịch UBND đề án nhiệm vụ hoạt động phát triển phong trào VH - XH, đề án xây dựng y tế, giáo dục thuộc thẩm quyền - Ký loại văn như: Các thông báo UBND xã , loại văn có liên quan đến nhiệm vụ giao - Kiểm tra đôn đốc hoạt đông lĩnh vực VH - XH - Phụ trách công tác thi đua khen thưởng 1.1.3.3- Nhiệm vụ công chức Trưởng Công an xã - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật công an xã văn có liên quan quan có thẩm quyền - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao - Đối với thị trấn chưa bố trí lực lượng cơng an quy Trưởng Cơng an thị trấn thực nhiệm vụ Trưởng Công an xã quy định khoản 1, khoản khoản Điều địa bàn thị trấn 1.1.3.4- Nhiệm vụ công chức Chỉ huy trưởng Quân - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực quốc phòng, quân địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật dân quân tự vệ, quốc phịng tồn dân, nghĩa vụ qn văn có liên quan quan có thẩm quyền - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao 1.1.3.5- Nhiệm vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: + Xây dựng theo dõi việc thực chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ đột xuất Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; + Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kỳ họp; chuẩn bị điều kiện phục vụ kỳ họp hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; + Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách Ủy ban nhân dân cấp xã; thực công tác văn thư, lưu trữ, chế “một cửa” “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân cấp xã; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi báo cáo việc thực quy chế làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã thực dân chủ sở theo quy định pháp luật; + Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác xây dựng theo dõi việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn cấp xã; dự thảo văn theo yêu cầu Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao 1.1.3.6- Nhiệm vụ công chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: + Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách tài liệu xây dựng báo cáo đất đai, địa giới hành chính, tài ngun, mơi trường đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật; + Tổ chức vận động nhân dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường địa bàn cấp xã; + Giám sát kỹ thuật cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã; + Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác thực thủ tục hành việc tiếp nhận hồ sơ thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, trạng đăng ký sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai biến động đất đai địa bàn; xây dựng hồ sơ, văn đất đai việc cấp phép cải tạo, xây dựng cơng trình nhà địa bàn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao 1.1.3.7- Nhiệm vụ cơng chức Tài - kế toán - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực tài chính, kế tốn địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: Năm là, Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở , kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ Làm số học sinh thuộc diện đào tạo nguồn số cán bộ, công chức sở đựơc đưa đào tạo, bồi dưỡng trường trợ cấp khoản chi phí liên quan đến việc học như: tiền tài liệu học tập, tiền ăn ở, lại Sáu là, với việc thực sách hỗ trợ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, Chính phủ cần có sách "đầu ra" để giải số cán bộ, công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, thực tế đội ngũ cán bộ, công chức sở địa phương vùng chiếm tỷ lệ lớn thuộc diện chưa có cách giải 2.3.2- Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã É Tịng 2.3.2.1- Chuẩn hóa chức danh cán bộ, cơng chức xã Xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, cơng chức để làm xây dựng thực quy hoạch cán Có xác định tiêu chuẩn cán đánh giá, lựa chọn cán đưa vào quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán quy hoạch Khơng xây dựng tiêu chuẩn cán cụ thể, xây dựng tiêu chuẩn cán khơng khơng có sở để tiến hành tốt khâu cơng tác quy hoạch, khơng thể tạo cán bộ, công chức tốt, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quyền cấp xã giai đoạn Tiến hành khảo sát thống kê phân loại cán bộ, cơng chức xã theo nhóm: nhóm đủ tiêu chuẩn nhóm khơng đủ tiêu chuẩn theo Nghị đinh số114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Đối với số cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đủ tiêu chuẩn tạo điều kiện cho họ tiếp tục hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ; số cán bộ, cơng chức chưa đủ tiêu chuẩn cần phải xem xét, nghiên cứu để có chế giải cho phù hợp Đối với cán bộ, công chức thiếu tiêu chuẩn người thiếu hai tiêu chuẩn 39 tuổi 50 nam, 40 nữ tạo điều kiện cho họ học tập để đạt chuẩn Thời hạn đạt chuẩn vòng ba năm, quan tổ chức cần phải có kế hoạch cử người thiếu tiêu chuẩn nói luân phiên học để tránh tình trạng người ạt học đạt chuẩn dẫn đến thiếu người làm việc sở, công việc ứ đọng dẫn đến hiệu lực hiệu quản lý không cao Tỉnh cần phải điều chỉnh chế độ đãi ngộ người học để động viên họ học tập tốt Đối với cán bộ, công chức thiếu tiêu chuẩn (nhất tiêu chuẩn trình độ văn hố trình độ chuyên môn nghiệp vụ) tuổi đời 50 nam, 45 nữ cần phải thay Tỉnh cần phải làm tốt sách tuyển dụng người có đủ tiêu chuẩn vào để thay đối tượng nói Có thể tiến hành theo hai cách: Tạo nguồn chỗ (ưu tiên em người thay vào làm việc); thu hút sinh viên tốt nghiệp Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có ngành phù hợp với công việc sở làm việc Đối với người bị thay họ đủ năm cơng tác đủ số năm đóng bảo hiểm xã hội giải theo chế độ hưu, cịn người chưa đủ năm công tác chưa đủ năm đóng bảo hiểm giải theo chế độ nghỉ việc hưởng chế độ lần bị sức Cấp uỷ Đảng, quyền, đồn thể cần gặp mặt người bị thay để làm công tác tư tưởng, động viên, đánh giá công trạng họ (vì người gắn bó lâu dài với sở có đóng góp định cho sở đặc biệt lúc có chiến tranh, lúc khó khăn) Cần giải thích cho họ hiểu sách chuẩn hóa cán bộ, công chức để đảm bảo nâng cao hiệu quản lý nhà nước, nâng cao đời sống kinh tế - xã hội cho nhân dân địa phương Ngoài tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức lối sống, tiêu chuẩn trình độ, cần phải ban hành thêm tiêu chuẩn lề lối, phong cách làm việc, tiếp dân, động, nhạy cảm với mới, với vấn đề thực tiễn đặt địa phương, nhiệt tình, hăng hái cơng tác, hiệu cơng tác nhiệm vụ cụ thể Để góp phần nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức quyền cấp xã giai đoạn xác định: * Tiêu chuẩn chung cán bộ, công chức xã Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) nghị "về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước", xác định tiêu chuẩn chung cho cán bộ, công chức thời kỳ xác định tiêu chuẩn cho loại cán bộ, công chức Tiêu chuẩn chung cán bộ, cơng chức 40 xã xem xét theo nhóm nội dung bản: phẩm chất trị, đạo đức; trình độ, lực - Phẩm chất trị, tư tưởng: Nó biểu trước hết giác ngộ, lòng trung thành tuyệt đối cán bộ, công chức với nghiệp cách mạng Đảng nhân dân Tin tưởng chấp hành tốt đường lối đổi Đảng, tâm cụ thể hóa tổ chức thực đường lối cho sát với tình hình cụ thể địa phương Cán bộ, cơng chức quyền cấp xã phải có lịng nhiệt thành cách mạng, tâm huyết với sở, có tinh thần trách nhiệm với địa phương; không bàng quang trước vấn đề kinh tế - xã hội đặt ra; ln trăn trở trước khó khăn, trước thấp xã so với khu vực khác Từ tâm với cơng xóa đói giảm nghèo, đưa địa phương, sở phụ trách ngày phát triển mặt, tiến lên làm giàu, cơng bằng, văn minh Trong q trình cơng tác luôn tuân thủ kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, không tùy tiện, không làm trái với nghị Đảng, kiên đấu tranh chống biểu sai trái với quan điểm, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước tổ chức trị ngồi xã hội sở - Phẩm chất đạo đức: Đó yếu tố quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu cơng việc uy tín người cán bộ, công chức Hàng ngày sống tiếp xúc với nhân dân, đồng bào, người ưa sống giản dị người cán phải khiêm tốn, giao tiếp mực Với ham học hỏi, cầu tiến bộ, nâng cao lực trí tuệ nâng cao trình độ lý luận giúp cán tìm tịi, suy nghĩ, tổ chức thực đắn chủ trương Đảng phản ánh đầy đủ ý nguyện nhân dân Địa vị cán bộ, cơng chức quyền cấp xã liền với trách nhiệm, có trách nhiệm nêu gương lối sống tinh thần trách nhiệm, công việc chung sống riêng Gương mẫu điều kiện để cán bộ, công chức cơng tác sở Chỉ có phát huy vai trị tiền phong, gương mẫu, cán bộ, cơng chức quyền đồn kết, dìu dắt quần chúng thực nhiệm vụ trị địa phương Vì vậy, nghiêm khắc địi hỏi thân gia đình cán bộ, cơng chức quyền cấp xã phải thực gương mẫu mặt, cơng xóa đói giảm nghèo, làm giàu đáng, xây dựng gia đình văn hóa mới, loại bỏ phong tục tập quán lạc hậu, có sống ổn định hơn, đầu phong trào xây dựng nơng thơn Có nói, dân nghe tin Và từ đó, cán bộ, cơng chức có uy tín thật với nhân dân xã 41 - Trình độ lực: Trình độ lực tiêu chuẩn người cán bộ, công chức nói chung cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nói riêng Nhờ có trình độ lực mà phẩm chất tốt đẹp người cán biến thành kết cơng tác tích cực Trình độ lực cán bộ, cơng chức biểu trình độ kiến thức, trình độ nhận thức khả tổ chức thực chủ trương, nghị quyết, sách Đảng pháp luật Nhà nước sở.Trình độ kiến thức cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Sơn La, tối thiểu phải tốt nghiệp Trung học phổ thơng (hoặc tương đương) Đây địi hỏi khách quan, tiền đề quan trọng để cán nhận thức tốt tri thức khác, từ việc tiếp thu đắn chủ trương, nghị cấp xác định kế hoạch, biện pháp tổ chức thực tốt nhất, đến việc học tập lý luận trị chun mơn nghiệp vụ nâng cao lực trí tuệ - Về tư duy: cán bộ, cơng chức xã phải có khả tư duy, tiếp thu xác chủ trương, nghị cấp trên, nắm xử lý nhanh thông tin, khả suy nghĩ linh hoạt, phát áp dụng vào sống địaphương mình, xử lý tốt thơng tin lựa chọn phương án tối ưu, xây dựng mục tiêu, biện pháp thực kiểm tra để giải vấn đề vốn cụ thể sở Đồng thời, biết khái quát hóa từ thực tiễn sống, vạch tính quy luật phương hướng phát triển mặt kinh tế - xã hội địa phương - Năng lực tổ chức thực hiện: cán bộ, cơng chức xã phải có lực tuyên truyền, vận động, tổ chức, phối hợp, kiểm tra, đánh giá kết nhiệm vụ phong trào cách mạng quần chúng nông thơn; phải biết tổng kết q trình cơng tác phong trào đó, dự đốn chiều hướng vận động, thấy hết thuận lợi, khó khăn, rút kinh nghiệm cho q trình cơng tác tới Chỉ sở tổng kết thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm q trình cơng tác, cán bộ, cơng chức làm tốt q trình cơng tác tiếp theo, góp phần xứng đáng vào việc bổ sung, hoàn chỉnh đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước * Tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ, công chức xã - Tiêu chuẩn Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Chủ tịch phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, người đứng đầu quan hành nhà nước sở chịu trách nhiệm trước cấp trước Hội đồng nhân dân cấp toàn hoạt động Uỷ ban nhân dân Họ phải đảm bảo tiêuchuẩn sau: - Năng lực: 42 + Chỉ đạo việc tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật văn quyền Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp địa bàn Có kiến thức kỹ quản lý hành Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội pháp luật phù hợp với tình hình đặc điểm địa phương + Có phong cách làm việc khoa học, khả phán đoán xử lý nhanh, kịp thời pháp luật tình xảy sở Biết phối hợp với Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân việc chuẩn bị nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân + Biết phối hợp phát huy vai trò trách nhiệm thành viên Uỷ ban nhân dân tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương - Trình độ: + Tốt nghiệp trung học phổng thơng + Có trình độ lý luận Trung cấp lý luậnchính trị trở lên + Có trình độ chun mơn Trung cấp trở lên + Được bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính, quản lý kinh tế Trường Chính trị Tỉnh Về số tiêu chí khác: + Đã qua cơng tác thực tiễn năm + Tuổi đời: đảm nhiệm chức danh lần đầu nói chung khơng q 45 tuổi (đối với nam), 40 tuổi nữ, lần không 50 tuổi (đối với nam), không 45 tuổi (đối với nữ) + Có sức khỏe tốt + Có khả sử dụng tin học - Tiêu chuẩn cơng chức xã: Cơng việc công chức cấp xã liên quan trực tiếp đến vấn đề có tính chun mơn, nghiệp vụ, có tính đặc thù địa chính, tư pháp, tài - kế tốn, cơng tác văn phịng, văn hóa - xã hội Họ cần phải đảm bảo tiêu chuẩn sau: - Về phẩm chất trị; đạo đức, tác phong: Có lĩnh vững vàng, trung thành với Tổ quốc Việt Nam; gương mẫu chấp hành pháp luật, có ý thức tổ chức kỷ luật, có lối sốngtrong sạch, không tham ô, quan liêu cửa quyền, hách 43 dịch, có trách nhiệm cao cơng việc, gần gũi với nhân dân, lắng nghe ý kiến dân, kiên đấu tranh chống tội phạm tệ nạn xã hội - Về độ tuổi: tuyển dụng lần đầu không 40 nam không 35 nữ - Trình độ: + Phải có trình độ văn hóa trung học sở trở lên Nếu tuyển dụng lần đầu phải đạt trình độ văn hóa trung học phổ thơng + Trình độ chun mơn: phải có trình độ sơ cấp ngành chun mơn ngành có liên quan đến cơng tác chun môn phân công Nếu tuyển dụng lần đầu phải có trình độ trung cấp trở lên + Về trình độ lý luận trị: tối thiểu phải có trình độ sơ cấp lý luận trị trở lên + Phải có sức khỏe tốt + Có khả sử dụng tin học trình độ A trở lên tin học trình độ văn phịng 2.3.2.2- Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, công chức xã Trong sách sử dụng cán bộ, cơng chức xã cần ý phải tiêu chuẩn, bố trí người, việc Cần có sách đồn kết tập hợp cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài Cần xây dựng sách nhằm điều động tăng cường cán xã nhằm đáp ứng yêu cầu cán cấp thiết trước mắt, mặt khác tạo điều kiện để học hỏi lẫn Tuy nhiên, tránh tình trạng sử dụng cán có tính chất tình t hế, bố trí cán khơng phù hợp chun mơn, đưa cán bộ, công chức không đủ tiêu chuẩn vào làm việc Đối với tri thức trẻ cần ban hành nhiều sách ưu đãi nhằm huy động nhiều tri thức trẻ lên làm việc xã Các sách thể lĩnh vực thu nhập, bảo hiểm điều kiện lao động cho họ.Đối với người học đại học đạt loại giải tỉnh cần có sách thu thút nhằm kéo họ làm việc Các chế độ như: lương, phụ cấp, đất ở… Đối với cán bộ, công chức làm việc mà họ thuộc diện quy hoạch đưa đào tạo Tỉnh cần có sách phù hợp để sử dụng họ sau đào tạo xong 44 2.3.2.3- Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân tố định chất lượng, lực cán bộ, công chức Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, thấm nhuần lời dạy Bác Hồ: Huấn luyện cán công việc gốc Đảng, Đảng ta đặc biệt coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để bước hình thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có tư mới, có kiến thức, có phẩm chất đạo đức lực hoạt động thực tiễn, coi cơng việc quan trọng cấp thiết.Trước thực trạng cán bộ, cơng chức sở đào tạo, bồi dưỡng, cần phải tiến hành công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở để nâng cao lực quản lý nhà nước cho họ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở cần quán triệt phươngchâm "đào tạo bản, bồi dưỡng theo chức danh, bảo đảm tính thiết thực" (15, 179) Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã É Tòng, cần làm tốt nội dung sau đây: - Đối với cán bộ, công chức 45 tuổi đủ tiêu chuẩn văn hoá thiếu kiến thức khác, đào tạo, đào tạo bổ sung kiến thức cịn thiếu - Đối với cán bộ, cơng chức gần đến tuổi nghỉ hưu thiếu tiêu chuẩn kiến thức chuyên môn, cần bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn cho họ - Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức thiếu cho nguồn cán bộ, công chức dự bị theo chức danh chuẩn bị cho việc bổ sung, thay cần thiết - Chú trọng bồi dưỡng, rèn luyện kỹ thực hành, kỹ giải tình quản lý nhà nước cho chức danh - Hình thức đào tạo: Đối với cán bộ, công chức trẻ đào tạo tập trung, cán bộ, công chức cao tuổi bồi dưỡng ngắn ngày - Tiến hành đổi nội dung, chương trình phương pháp giảng dạy cán bộ,cơng chức * Về nội dung, chương trình đào tạo: Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cịn thiên lý luận chung, chưa sâu vào kỹ thực hành nghiệp vụ quản lý nhà nước sở Trong xuất phát điểm trình độ học vấn cán bộ, cơng chức quyền cấp xã thấp, u cầu cơng việc cán bộ, cơng chức quyền cấp xã cụ thể, phát sinh hàng ngày, hàng cần phải giải nhanh chóng Nội dung giống cho nhiều đối tượng cán bộ, công chức, chưa có chương trình riêng 45 cho cấp, chức danh Thời gian nghe giảng nhiều, thời gian thảo luận ít, học viên chủ yếu người nghe, trao đổi tranh luận nên khơng có hội để rèn luyện kỹ Các kiến thức học không ghi nhớ cách sâu sắc Cho nên đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã vấn đề cấp thiết Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, trước hết phải quán triệt tinh thần Nghị Trung ương khoá VIII: Lấy việc chuẩn cán làm xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng thống hệ thống trường Nội dung đào tạo phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu đổi loại cán bộ, trọng phẩm chất đạo đức kiến thức, lý luận thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức hướng dẫn kỹ thực hành Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kiến thức * Về phương pháp giảng dạy: Để đổi phương pháp giảng dạy cán bộ, cơng chức xã có hiệu cần phải thực nội dung cụ thể sau đây: - Trước hết phải đổi nâng cao lực giảng dạy cho đội ngũ giảng viên Vì giảng viên nhân tố tiên chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Tiếp tục tập huấn phương pháp giảng dạy đại cho giảng viên trường trị, trung tâm trị huyện nơi tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Buộc giảng viên phải nắm rõ đặc điểm, ưu điểm, hạn chế phương pháp giảng dạy, để tuỳ nội dung giảng, lớp, đối tượng cụ thể mà áp dụng phương pháp giảng dạy cách linh hoạt đạt chất lượng đào tạo, bồi dưỡng tốt - Tiến hành trang bị kiến thức kỹ quản lý hành cho đội ngũ giảng viên Đây loại kiến thức tương đối giảng viên phải nắm vững để giảng dạy có chất lượng tốt - Thực chủ trương đưa giảng viên thực tế sở, giảng viên trẻ Để đội ngũ giảng viên có điều kiện tìm hiểu thực tế công việc mà cán bộ,công chức sở làm, phát nhu cầu kiến thức mà cán bộ, cơng chức cần trang bị, qua hồn thịên giảng phù hợp với cán bộ, công chức sở, xây dựng tập tình sát với tình hình quản lý nhà nước sở - Tiếp tục thực đề tài nghiên cứu cán bộ, công chức sở, nội sâu chuyên đề cán bộ, công chức sở, chuyên đề phương pháp giảng 46 dạy cán bộ, công chức - Trang bị máy móc, thiết bị hỗ trợ cho giảng viên, giảng dạy theo phương pháp đại, bố trí số lượng học viên lớp hợp lý Tăng cường đầu tư sách, tài liệu để phục vụ cho giảng viên, học viên nghiên cứu 2.3.2.4- Đổi chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức quyền xã Hiện nay, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức; Chính phủ ban hành Nghị định như: số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thay cho Nghị định 09/1998/NĐ-CP, sở Bộ có liên quan Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội ngày 14/5/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 121của Chính phủ Trong đó, quy định cụ thể chế độ, sách như: Chế độ tiền lương, chế độ bảo hiểm y tế xã hội, chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách cán khơng chun trách: * Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Tỉnh cần đầu tư thêm kinh phí (ít tăng gấp đơi) để chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng người diện quy hoạch cho chức danh quyền cấp xã học lớp tập trung trung học chuyên nghiệp (gồm chuyên ngành kinh tế, luật, nông lâm nghiệp) lớp đào tạo, bồi dưỡng Trường Chính trị tỉnh Các huyện miền núi cần có kế hoạch mở lớp học bổ túc văn hóa để sớm hồn thành phổ cập trung học phổ thơng cho cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Kinh phí mở lớp ngân sách tỉnh huyện cấp, khơng thu học phí học viên Thực tốt quy định chế độ cho cán bộ, công chức thời gian học, tạo điều kiện tốt để họ an tâm học tập Nghiên cứu tham mưu đề xuất quan nhà nước có thẩm quyền bổ sung số quy định cho hợp lý cán học Chỉ đạo trường trung học chuyên nghiệp tỉnh tăng cường mở lớp đào tạo tập trung cho cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đương chức kế cận, mở lớp chức huyện cụm gồm số huyện để sớm phổ cập trình độ trung cấp chun mơn nghiệpvụ cho cán bộ, cơng chức quyền cấp xã.Tăng cường mở lớp bồi dưỡng ngắn ngày kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, kiến thức quản lý chuyên ngành cho chức danh quyền cấp xã, có sách hàng năm đưa cán chủ chốt quyền cấp xã thăm quan học tập kinh nghiệm tỉnh bạn 47 * Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần: Chính sách đãi ngộ bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ cán bộ, chế độ phụ cấp, sinh hoạt phí bảo hiểm xã hội cán sở có ý nghĩa định đến tinh thần chất lượng công tác cán Để đổi hệ thống sách đãi ngộ cán xã, Chính phủ ban hành Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn thay Nghị định 09/1998/NĐ-CP, áp dụng chế độ tiền lương, chế độ bảo hiểm y tế xã hội, chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách không chuyên trách Đây m ột hợp lý, góp phần làm tăng thêm lịng nhiệt tình, say mê cống hiến, sáng tạo cơng việc hạn chế biểu tiêu cực cán bộ, cơng chức 2.3.2.5 Đổi sách bố trí, sử dụng, ln chuyển cán bộ, cơng chức xã * Về bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức: Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức có vai trò quan trọng quản lý nhà nước Nếu bố trí, sử dụng cán phù hợp với cơng việc giao kỷ cương đảm bảo, hiệu quản lý nhà nước cao, cán trưởng thành lên nhanh; ngược lại bố trí, sử dụng cán không phù hợp với công việc (công việc yêu cầu cao mà bố trí cán lực khơng đáp ứng được) dẫn tới kỷ cương không đảm bảo, hiệu lực quản lý nhà nước thấp, cơng việc u cầu khơng cao mà bố trí cán lực có thừa lãng phí lực quản lý cán - Bố trí, sử dụng cán phải xuất phát từ yêu cầu công việc, sở công việc tiến hành chọn người có đủ tiêu chuẩn, lực, làm việc có hiệu quả, có uy tín Mạnh dạn bố trí, sử dụng cán trẻ có đủ tiêu chuẩn, rèn luyện thực tiễn có chiều hướng phát triển tốt vào cương vị lãnh đạo - Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức phải đảm bảo tính ổn định, tính đồng bộ, tính liên tục, bố trí, sử dụng cán phải kết hợp hài hoà cán giàu kinh nghiệm am hiểu địa bàn với cán động, có tư mới, cách làm mới, cán cũ, cán mới, cán nam, cán nữ để họ bổ sung cho tạo thành sức mạnh tổng hợp máy quyền - Cần phải thay đổi quan niệm ưu tiên người quy hoạch trước: Người quy hoạch trước bố trí sử dụng trước, người quy hoạch sau 48 bố trí sử dụng sau; mà cần có quan niệm với cán diện quy hoạch có điều kiện hội phấn đấu nhau, người có đủ tiêu chuẩn, lực chiều hướng phát triển tốt bố trí, sử dụng người - Kiên loại bỏ cán bộ, cơng chức lĩnh trị không vững vàng, dao động hội, cán phẩm chất đạo đức, tư cách lối sống; cán yếu lực (khơng có khả hoàn thành nhiệm vụ hai năm liên tục) khỏi máy nhằm làm máy - Khi tiến hành lựa chọn cán bộ, công chức để bố trí vào chức danh cần phải tiến hành cách khách quan, tập thể, dân chủ, có tham khảo ý kiến cán đảng viên, quần chúng nhân dân * Về luân chuyển cán bộ: Luân chuyển cán sở nhằm bồi dưỡng kiến thức thực tiễn, rèn luyện kỹ quản lý nhà nước cho cán sở tăng cường cán cho sở, nâng cao lực quản lý nhà nước cho quyền sở Thực tế UBND xã nay, việc luân chuyển cán sở cịn ít, có ln chuyển chủ yếu ln chuyển cán bộ, cơng chức đến phường, ý đến bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, công chức luân chuyển, chưa trọng đến nâng cao lực quản lý nhà nước cho quyền sở Để nâng cao hiệu công tác luân chuyển cán sở Tỉnh cần thực tốt nội dung chủ yếu sau: - Chỉ nên luân chuyển cán lãnh đạo sở, không nên luân chuyển cơng chức sở chức danh chuyên môn cần chuyên sâu ổn định - Chỉ nên luân chuyển cán theo chiều dọc: tỉnh, huyện xuống xã không nên luân chuyển cán theo chiều ngang xã với xã - Nên luân chuyển cán sở có nhiệt tình cách mạng, có lực tốt, tránh tình trạng bị đẩy xuống sở, coi sở điểm dừng chân cuối cùng.Nên ưu tiên cán trẻ có lực tốt luân chuyển sở, tạo bước đột phá tác phong, cách thức làm việc quyền sở - Phải có kế hoạch cụ thể, chặt chẽ luân chuyển cán Tiến hành luân chuyển cách thận trọng, kỹ lưỡng, có bước thích hợp, tránh tình trạng gây xáo trộn máy lớn, làm ảnh hưởng đến hoạt động máy sở - Cần làm tốt công tác tư tưởng cho cán sở, tạo đoàn kết, thống cao cán nơi cán luân chuyển đến Cần đảm bảo chế 49 độ sách hợp lý, tạo điều kiện để cán luân chuyển yên tâm công tác 2.3.2.6- Đổi công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động xã Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách có hiệu cần thực tốt nội dung sau đây: - Hồn thiện chế, sách cán bộ, cơng chức Vì sở pháp lý quan trọng để kiểm tra, giám sát quản lý cán - Cấp uỷ, thủ trưởng phải trực tiếp quản lý, kiểm tra cán Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát quần chúng nhân dân cán bộ, công chức - Mọi hoạt động cán phải quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, phải kiểm tra, giám sát, quản lý cán cách tồn diện trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, cơng việc chun mơn, q trình rèn luyện, phấn đấu công tác kiểm tra, giám sát quản lý phải làm thường xuyên - Kết kiểm tra phải xác, cụ thể Coi tiêu chí để đánh giá, bố trí sử dụng cán - Hồn thiện chế tài nhằm hạn chế tham ơ, tham nhũng, cần có chế quản lý nguồn chi cán bộ, công chức Đánh giá tình trạng tài sản nguồn gốc tài sản cán bộ, công chức - Lựa chọn người có phẩm chất, đạo đức tốt, có lực quản lý giỏi làm tổ chức cán - Cải cách chế độ tiền lương để cán bộ, công chức đủ ni sống thân Có chế thưởng, phạt nghiêm minh, cán bộ, cơng chức có công thưởng nhiều cán bộ,công chức vi phạm pháp luật bị phạt nặng 50 KẾT LUẬN Cán cấp xã đội ngũ cán quyền cấp xã trung tâm hệ thống trị cấp xã, chỗ dựa Đảng Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh tiến trình cơng nhiệp hóa đại hóa đất nước Cán bộ,cơng chức cấp xã yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền vững mạnh Cán công tác cán khâu then chốt vấn đề then chơt tồn nghiệp cách mạng Đảng Đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực trí tuệ ,để hồn thành nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đổi Trên sở tìm hiểu nghiên cứu, đánh giá nhận thức vấn đề, em kính mong đề nghị cấp ủy quyền xã É Tịng, cấp có thẩm quyền cần có giải pháp cụ thể việc xây dựng, quy hoạch, đào tào, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức xã xứng tầm với nhiệm vụ, phát huy cao độ ưu điểm có, khắc phục khó khăn, hạn chế cịn tồn tại, tất mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Báo cáo đánh giá chất lượng,kết cơng tác cán bộ,cơng chức xã É Tịng năm 2017 2- Thông tư Số: 06/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ ngày 30 tháng 10 năm 2012 Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 3- Đường lối, chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam cải cách hành - Ngị Đại hội Đảng VI đến Đại hội Đảng X 4- Hồ Chí Minh (1974), Bàn vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 5- Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà 6- Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nội 7- Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 8- Luật Tổ chức quyền địa phương Quốc hội khóa XIII số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015 9- Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 10- Nghị định số 92/2009 chức danh,số lượng,một số chế độ,chính sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 52 PHIẾU LẤY Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Họ tên sinh viên thực tập :………………………………………… Lớp :………………………………………………………………… Đơn vị thực tập :……………………………………………………… Thời gian thực tập đơn vị :……………………………………tuần - Số ngày thực tập sinh viên đăng ký với đơn vị tính 01 tuần □ ngày □ ngày □ ngày □ ngày □ ngày □ ngày - Tỷ lệ thời gian có mặt sinh viên nơi thực tập so với số ngày đăng ký : □ < 40% □ 40% - 60% □ 60% - 80% □ > 80% - Sinh viên thực tập có tham gia thực nghiệp vụ chun mơn khơng ? □ Có □ Không - Khả vận dụng kiến thức vào công việc chuyên môn giao : □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Yếu □ Rất yếu - Khả xử lý tình phát sinh ngòai dự kiến : □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Yếu □ Rất yếu - Ý thức học hỏi kinh nghiệm làm việc trình học tập : □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Yếu □ Rất yếu - Mức độ xác thơng tin báo cáo thực tập : □ Chính xác □ Chưa hồn tồn xác - Tính khả thi giải pháp, kiến nghị đơn vị : □ Rất cao □ Cao □ Trung bình □ Thấp □ Rất thấp - Quan hệ với cán bộ, nhân viên nơi thực tập : □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Yếu □ Rất yếu 10 - Những ý kiến nhận xét khác:…………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ ( Ký tên, đóng dấu ) 53 ... quan Ủy ban nhân dân xã É Tịng 1.1.1- Thơng tin chung đơn vị Tên gọi: Ủy ban nhân dân xã É Tòng Địa chỉ: Bản Nong Lạnh A, xã É Tòng, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Đơn vị chủ quản: Ủy ban nhân dân. .. tịch Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã người đứng đầu Ủy ban nhân dân xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân xã; ... lượng cán bộ, công chức cấp xã Trên sở nhận định trên, em chọn đề tài: ? ?Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã É Tòng” PHẦN 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ É TÒNG