THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NHÂN LÝ, HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN

Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế thế giới đang đặt ra nhiều thách thức đòi hỏi chúng ta phải tích cực chuẩn hóa đội ngũ CBCC nói chung và CBCC cấp xã nói riêng không chỉ là nhiệm vụ trước mắt mà còn là nhiệm vụ lâu dài. Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng CBCC đáp ứng yêu cầu công việc là vấn đề cấp thiết hiện nay. Trải qua hơn 20 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3, nhìn chung đội ngũ CBCC các cấp đã có những chuyển biến về nhiều mặt. Cụ thể, chất lượng số lượng đội ngũ CBCC ngày càng được nâng lên một cách rõ rệt: cơ cấu theo độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc và trong lĩnh vực công tác có sự cân đối. Để đạt được những thành tựu trên là nhờ sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, Chính phủ về công tác cán bộ nói chung và hoạt động đào dạo bồi dưỡng CBCC nói riêng nhằm đáp ứng những yêu cầu, đòi hỏi của thời kỳ hội nhập quốc tế nhất là thời kỳ 4.0 như hiện nay. Qua thời gian tìm hiểu và nghiên cứu đề tài, từ những số liệu thông kê thực tế thông qua việc phân tích, tôi đã rút ra được những kết luận sau: Trong chương 1, tôi đã rút ra được những khái niệm liên quan, vai trò,nội dung, và nguyên tắc bồi dưỡng CBCC cấp xã. Hơn nữa tôi đã khái quát một số nét về cơ quan nơi tôi kiến tập. Những cơ sở lý luận đó đã giúp tôi nhận thức đúng hơn về vai trò của CBCC. Đây cũng là cơ sở để bài báo cáo có thể đi vào phân tích sâu hơn về thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC của UBND xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn ở chương 2. Trong chương 2, báo cáo đã trình bày về thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của UBND xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020. Có thể nói công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của UBND xã Nhân Lý đã thực hiện đúng quy trình và vận dụng đúng các phương pháp. Từ những cơ sở lý luận ở chương 1 và thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, tôi đã nêu ra được những mặt hạn chế. Để từ đó, có thể đưa ra phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã của UBND xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn. Qua quá trình nghiên cứu, thực hiện đề tài này, tôi nhận thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và tồn tại của bất cứ cơ quan hay tổ chức nào.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC Tên sinh viên: Nông Thị Nụ Lớp: Đại học Quản lý nhà nƣớc 17a BÁO CÁO KIẾN TẬP NGÀNH NGHỀ ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NHÂN LÝ, HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Giảng viên hƣớng dẫn: TS Nguyễn Văn Phong Cơ quan kiến tập nghề nghiệp: Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Hà Nội, 2020 Hà Nội, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích báo cáo có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu, số liệu, giải pháp báo cáo tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Mọi giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn thơng tin trích dẫn báo cáo rõ nguồn gốc Sinh viên Nông Thị Nụ LỜI CẢM ƠN Để báo cáo đạt kết tốt đẹp, nhận hỗ trợ, giúp đỡ quan, tổ chức, cá nhân Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy khoa Hành học Trường đại học Nội vụ Hà Nội tận tình giúp giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi tiếp cận với đợt kiến tập thực tế Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Vy Thị Oanh, người trực tiếp hướng dẫn truyền đạt kinh nghiệm quý báu trình làm việc trình làm báo cáo để giúp tơi hồn thành kì kiến tập thực tế cách tốt đẹp Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cô, làm việc UBND xã Nhân Lý đóng góp thông tin vô quý báu ý kiến xác đáng, để tơi hồn thành báo cáo DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt/ kí hiệu Chữ viết đầy đủ CBCC Cán bộ, cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG Bảng 2.1 Số lượng, cấu cán công chức cấp xã Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.2 Trình độ văn hóa cán cơng chức cấp xã Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn cán cơng chức cấp xã Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị cán công chức cấp xã Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.5 Bồi dưỡng quản lý nhà nước cán công chức cấp xã Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.6 Trình độ tin học, ngoại ngữ cán công chức cấp xã Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý giai đoạn 2018-2020 Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 Đóng góp báo cáo kiến tập 12 Bố cục báo cáo kiến tập 13 Chƣơng TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NHÂN LÝ, HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN VÀ TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 14 1.1 Tổng quan Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 14 1.1.1 Tổng quan xã Nhân Lý 14 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý 15 1.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý 16 1.2 Một số vấn đề công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã 16 1.2.1 Các khái niệm 16 1.2.2 Vai trò việc đào tạo bồi dưỡng cán công chức 18 1.2.3 Nguyên tắc việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 19 1.2.4 Nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 19 1.3 Cơ sở pháp lý 19 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NHÂN LÝ, HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN 20 2.1 Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 20 2.1.1 Số lượng cán công chức xã Nhân Lý 20 2.1.2 Trình độ, lực cán bộ, công chức xã Nhân Lý 22 2.2 Đánh giá kết đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 28 2.2.1 Những thành tựu đạt 28 2.2.2 Hạn chế, bất cập 30 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 30 2.3 Một số giải pháp đề xuất, kiến nghị 32 2.3.1 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý 32 2.3.2 Đề xuất, kiến nghị 36 KẾT LUẬN 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nhà nước nội dung quan trọng cơng tác cải cách hành Vì vậy, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 đề mục tiêu đến năm 2020, đội ngũ CBCC, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân nghiệp phát triển đất nước Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC có tác động tích cực đến việc định hướng thúc đẩy trình phát triển kinh tế xã hội Sự biến đổi mạnh mẽ, thường xun mơi trường, tính chất cạnh tranh hội nhập, yêu cầu phải đáp ứng nhu cầu ngày cao CBCC kinh tế thị trường tạo sức ép lớn, địi hỏi nhà quản trị phải có thay đổi sách thích ứng với mơi trường hoạt động, đặc biệt sách nguồn nhân lực, điều định đến ổn định, tồn phát triển tổ chức Với bối cảnh nhà nước ta đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, đội ngũ CBCC đóng vai trị quan trọng Đội ngũ cán công chức nhân tố có ý nghĩa chiến lược, đinh thành bại công xây dựng phát triển đất nước Thực tế chứng minh nơi CBCC có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi cơng việc vận hành tốt thơng suốt Hơn nữa, quyền địa phương Việt Nam gồm cấp là: tỉnh, huyện xã Trong đó, cấp xã có ảnh hưởng lớn tới tính hiệu chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, có ý nghĩa vơ to lớn với việc củng cố phát triển bền vững xã hội, đảm bảo dân chủ nâng cao đời sống nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh ghi rõ: “Cấp xã cấp gần dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xi”[1 ,tr.371] Chính vậy, quyền cấp xã mà trung tâm UBND cấp xã đóng vai trị vơ quan trọng hệ thống quyền địa phương Việt Nam Chính lý đó, để tìm hiểu rõ cơng tác đào tạo CBCC quyền địa phương cấp xã, nhân đợt kiến tập UBND xã Nhân Lý, chọn đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn” để làm đề tài báo cáo kiến tập Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC UBND cấp xã vấn đề không nghiên cứu nhiều góc độ khác Đến có số đề tài nghiên cứu tiến sĩ, thạc sĩ, luận văn, đề tài cấp Bộ, báo cáo, tạp chí, chuyên đề nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác đào tạo CBCC UBND cấp xã Nghiên cứu Ngô Thành Can (2014), “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhằm nâng cao lực thực thi công vụ”, Tạp chí Quản lý nhà nước số 05/2014 [8] Qua viết tác giả tập trung làm rõ quan niệm đào tạo bán công chức; quy trình đào tạo cán cơng chức, xác định nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch, thực kế hoạch, đánh gia đào tạo bồi dưỡng, kết thực quy trình đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức thời gian qua đưa giải pháp nhằm hồn thiện quy trình đào tạo cán cơng chức, đảm bảo thực tốt quy trình gồm bước bản: xác định nhu cầu, lập kế hoạch, thực kế hoạch, đánh giá đào tạo bồi dưỡng; phát triển đội ngũ giảng viên có kiến thức lực phù hợp với nội dung đào tạo cán công chức với vấn đề quan trọng liên quan đến nhau: Cơ quan quản lý đào tạo, cở đào tại, người học người giảng dạy; thành lập quỹ quốc gia đào tạo bồi dưỡng Quỹ đặt đạo quan quản lý đào tạo cao để thực nhiệm vụ tuyển chọn cán cơng chức có đủ lực, có thành tích học tập xuất sắc học tập, nghiên cứu nước đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu nước để tạo đội ngũ cán công chức trẻ tài cho công vụ với mục đích cuối nhằm nâng cao hiệu cơng tác thực thi công vụ đội ngũ cán công chức cách có hiệu TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền, XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia [12] Trên sở nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mac-Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò, vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ CBCC; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy đại đất nước khu vực giới Từ xác định yêu cầu, tiêu chuẩn CBCC đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nghiên cứu Nguyễn Thị La (2015), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính”, Tạp chí cộng sản số 9/2015 [9] Tập trung vào đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức nay, nêu mối liên hệ giữ hiệu công tác đào tạo cán công chức với chủ trương, nội dung cải cách hành nhà nước Bên cạnh đó, tác giả số hạn chế công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức; số cấp ủy, quyền địa phương chưa coi trọng mức công tác đào tạo bồi dưỡng; cán công chức chủ yếu vừa học vừa làm nên cơng việc chi phối q trình học tập, thời gian dành trọn vẹn cho việc học tập không nhiều; trình đào tạo chưa liền với bố trí sử dụng sau cử đào tạo bồi dưỡng, hay cơng tác cịn mang nặng tính hình thức, chưa có hiệu rõ rệt… Từ đó, tác giả đưa giải pháp như: tiếp tục hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý, xây dựng đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên chất lượng cao; đổi nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng, đào tạo bồi dưỡng phải gắn tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC gần dân nhất, giúp cho đội ngũ CBCC có lĩnh trị vững vàng * Đối với công chức cấp xã - Công chức cấp xã xã Nhân Lý có trình độ lý luận trị thấp, có tới 60% cơng chức chưa qua đào tạo lý luận trị, khơng có cơng chức có trình độ cao cấp, cử nhân vào năm 2018 Tuy nhiên, thực trạng chưa cải thiện qua năm, đến năm 2020 giảm cịn cơng chức chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng 33,33% Nhìn chung, cán cấp xã qua lớp trị nhiều so với công chức cấp xã, đặc biệt cán xã có 01 người qua lớp cử nhân cao cấp lý luận trị Qua năm, số CBCC qua đào tạo lý luận trị ngày tăng, chứng tỏ công tác đào tạo CBCC cấp xã huyện trọng phát triển  Trình độ quản lý nhà nước Năm 2018 Trình độ quản lý nhà nƣớc Năm 2019 Số lƣợng (Ngƣời) Số Tỷ lệ (%) Chƣa qua bồi dƣỡng Cán 12 Chuyên viên Chuyên viên Tổng 20 100 lƣợng (Ngƣời) 30 60 Số Tỷ lệ (%) 19,04 16 21 Năm 2020 76, 19 lƣợng (Ngƣời) 15 Tỷ lệ (%) 16,67 83,33 0 4,67 0 18 100 100 Bảng 2.5 Bồi dưỡng quản lý nhà nước cán công chức cấp xã UBND xã Nhân Lý giai đoạn 2018-2020 Ta thấy trình độ quản lý nhà nước CBCC UBND xã Nhân Lý mức thấp, có đến 30% tổng số CBCC chưa qua bồi dưỡng quản lý nhà nước vào năm 2018 Đến năm 2020, tỷ trọng giảm 16,67% CBCC chưa qua bồi dưỡng quản lý nhà nước Tuy nhiên số lơn, hạn chế lớn đội ngũ CBCC UBND xã Nhân Lý Vì vậy, xã cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, bồi dưỡng quản lý nhà nước để nâng cao trình độ CBCC cấp xã đáp ứng u cầu cơng việc  Trình độ tin học, ngoại ngữ Năm 2018 Trình độ Chƣa qua đào tạo Số lƣợng (Ngƣời) Tỷ lệ (%) Năm 2019 Số lƣợng (Ngƣời) Tỷ lệ (%) Năm 2020 Số lƣợng (Ngƣời) Tỷ lệ (%) Tin học 20 100 21 100 18 100 Ngoại ngữ 25 21 100 17 94,4 Tổng 20 100 21 100 18 100 Bảng 2.6 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp xã Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý giai đoạn 2018-2020 Để đáp ứng nhu cầu phát triển hành đại, đội ngũ CBCC cấp xã việc cần trang bị kiến thức kỹ chun mơn cịn cần phải có trình độ tin học, ngoại ngữ Số lượng CBCC cấp xã qua đào tạo cao chiếm 100% từ năm 2018 đến 2020 Đây điều đáng mừng xã vùng sâu vùng xa Nhân Lý, CBCC có trình độ tin học đạt 100% tuyệt đối năm từ 2018 đến 2020 Tuy nhiên CBCC xã Nhân Lý có chứng ngoại ngữ chiếm tỉ trọng thấp Năm 2018 có người có chứng ngoại ngữ, chiếm 25% Tuy nhiên, đến năm 2019, UBND xã Nhân Lý lại thay ngoại ngữ tiếng dân tộc thiểu số, số lượng CBCC nói tiếng dân tộc thiểu số tăng lên 21/21 người chiếm 100% vào năm 2019 17/18 người chiếm 94,4% vào năm 2020 Nhìn chung, tỷ trọng cao, song thực tế số chưa đánh giá thực tế trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC UBND xã Nhân Lý Qua phân tích đây, CBCC cấp xã xã Nhân Lý phần lớn thiếu kỹ như: kỹ ngoại ngữ, kỹ nghiệp vụ kĩ thuật hành chính, kỹ quản lý nhà nước, kỹ lý luận trị Trong thời kỳ đất nước ta đẩy mạnh CNH-HĐH đặt yêu cầu cấp bách cải cách máy Nhà nước, cải cách hành quốc gia Nếu CBCC thiếu kỹ không ảnh hưởng đến kết thực cơng việc họ, mà cịn ảnh hưởng đến hoạt động chung tồn xã, gây khó khăn việc cải cách hành Với trình độ tin học, ngoại ngữ vậy, đội ngũ CBCC cấp xã cần phải nâng cao trình độ để phù hợp với yêu cầu thời kỳ mới, thời kỳ công nghệ thông tin hội nhập 2.2 Đánh giá kết đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 2.2.1 Những thành tựu đạt Trong năm qua xã Nhân Lý trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, xã Nhân Lý xây dựng đội ngũ CBCC có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực uy tín, đáp ứng u cầu nhiệm vụ giao Đến CBCC cấp xã có 10 người có trình độ cao đẳng, đại học; người có trình độ trung cấp Cùng với việc đào tạo cán đương chức, địa phương xây dựng kế hoạch đào tạo cán nguồn cho xã có hình thức gửi đào tạo đại học sau đại học - Trong năm qua, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ CBCC; bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo quy định nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Đội ngũ CBCC sau đào tạo nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu công tác nâng lên rõ Bộ phận CBCC đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị - Các văn Đảng, quyền cấp đào tạo CBCC phù hợp với yêu cầu xây dựng nguồn nhân lực cho giai đoạn phát triển KT-XH đất nước Các sách ban hành có giá trị nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm UBND xã Trong trình thực bám sát văn đạo cấp - Quy mô đào tạo, bồi dưỡng ngày tăng, chuyên ngành đào tạo ngày phong phú, nội dung chương trình khóa bồi dưỡng dần tập trung bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ có khả đáp ứng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng ngày lớn đội ngũ CBCC - Hoạt động đào tạo bồi dưỡng bước nâng cao trình độ, chất lượng, lực thực nhiệm vụ, công vụ đội ngũ CBCC, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị - Tăng cường liên kết lĩnh vực đào tạo CBCC thời gian qua tạo điều kiện thuận lợi động lực để công tác đào tạo, bồi dưỡng huyện đạt kết tốt Xã chủ động phối hợp với sở đào tạo huyện mở lớp đại học, trung cấp hệ vừa làm vừa học địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC tham gia học tập, nâng cao trình độ UBND tỉnh UBND huyện quan tâm đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã ngày nhiều theo hướng trẻ hoá theo quy hoạch nguồn, theo công việc Nhờ số CBCC sau học xong có kiến thức, trình độ chun môn nghiệp vụ phát huy tốt khả cơng việc, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương 2.2.2 Hạn chế, bất cập Bên cạnh mặt đạt điều kiện thuận lợi, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Nhân Lý gặp nhiều khó khăn bộc lộ số mặt hạn chế, yếu như: - Do xã thuộc tỉnh miền núi, xã Nhân Lý địa phương có nhiều dân tộc anh em sinh sống Nhiều nơi địa hình phức tạp, giao thơng lại khó khăn Sự chênh lệch rõ địa phương nhiều mặt kinh tế - xã hội nên có khơng đồng trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực cơng tác chức danh Công tác quản lý CBCC địa phương chưa chặt chẽ Tính cục địa phương, dịng họ ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác cán Chưa kiên việc phê duyệt nhân giải chế độ, sách người không đủ tiêu chuẩn Những hạn chế, yếu tác động trực tiếp đến hiệu hoạt động hệ thống trị sở, tạo khó khăn, hạn chế việc thực tiêu chí tiêu chuẩn hố đội ngũ CBCC cấp xã xây dựng nông thôn - Chưa xây dựng hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC toàn diện, phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp: - Sự gắn kết cơng tác đào tạo với việc quy hoạch, bố trí, sử dụng công chức thiếu chặt chẽ cử đối tượng đào tạo chưa chuẩn xác - Phương thức, hình thức đào tạo cơng tác quản lý đào tạo thực trạng đội ngũ, giảng viên, báo cáo viên chưa theo kịp trình đổi - Cơ chế tài phục vụ đào tạo CBCC cịn bất cập; việc đầu tư xây dựng sở vật chất, cung cấp trang thiết bị phục vụ dạy học thiếu đồng 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Thứ nhất, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, phong tục, tập quán Xã Nhân Lý vùng có điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi, địa hình núi cao, chia cắt, giao thơng lại khó khăn, địa bàn rộng, dân cư phân tán, số cộng đồng dân tộc sinh sống biệt lập Hầu hết thôn địa phương vùng nghèo, kinh tế phát triển, mức sống người dân thấp Nhiều nơi tồn phong tục, tập quán, quan niệm chưa tiến lối sống, bình đẳng tiến phụ nữ trẻ em gái Những khó khăn làm giảm khả tiếp cận giáo dục người dân hội học tập, trau dồi nâng cao kiến thức cán dân tộc Điều kiện thiếu thốn sở vật chất làm việc môi trường sống ảnh hưởng đến suy nghĩ, tác phong cán bộ, làm giảm tính chuyên nghiệp hóa đội ngũ CBCC Thứ hai, mặt chung giáo dục vùng thấp nên việc lựa chọn tạo nguồn cán dân tộc đào tạo bồi dưỡng cán gặp nhiều khó khăn, đội ngũ cán sở cán quản lý cấp địa phương Thứ ba, nhận thức số cấp ủy đảng, quyền địa phương sách cán dân tộc chưa đầy đủ, chưa thấy rõ tầm quan trọng cơng tác cán dân tộc, cịn có tình trạng cục bộ, khép kín địa phương, dân tộc, chưa có ý thức nâng đỡ nhóm dân tộc yếu Việc xem xét sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán dân tộc có lúc, có nơi cịn cứng nhắc Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn thiếu cụ thể, đồng bộ, áp dụng dập khn, máy móc theo chương trình chung, nặng tư tưởng ỷ lại, bao cấp vào Nhà nước mà thiếu linh hoạt, sáng tạo Thứ tư, sách đào tạo, bồi dưỡng cán chưa thực gắn kết với công tác quy hoạch yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn địa phương Việc quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng dài hạn nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp quản lý chưa quan tâm mức, chưa chủ động nguồn cán bộ, chưa bố trí hợp lý cấu dân tộc, cán nữ Thứ năm, nội dung phương pháp đào tạo cho cán dân tộc nhiều điểm chưa phù hợp, vừa thừa, vừa thiếu áp dụng cách đại trà cho tất vùng Nội dung đào tạo có nhiều cố gắng cải tiến thiên phần lý luận chung, vấn đề đường lối, nguyên lý, nguyên tắc mà thiếu nội dung cụ thể kinh tế, xã hội, lịch sử, địa kinh tế địa phương, nội dung quản trị, kỹ trị hành chính, phương pháp phát triển tư duy, tổ chức phát triển cộng đồng, quản lý phát triển tổng hợp, kỹ quản lý xã hội xử lý rủi ro nội dung quản lý kinh tế - xã hội tình hình Thứ sáu, sách đãi ngộ cán dân tộc chưa đủ mạnh để khuyến khích họ vượt qua khó khăn, rào cản để tích cực học tập, nâng cao trình độ để đảm đương vị trí quản lý Cán dân tộc thường gặp nhiều khó khăn điều kiện ăn, ở, lại xa trung tâm đào tạo nên nhiều chi phí chế độ hỗ trợ quy định mức thấp khơng đủ trang trải Thứ bảy, hệ thống sách đào tạo bồi dưỡng, sử dụng cán dân tộc ban hành chậm, thiếu cụ thể cho nhóm đối tượng đào tạo, thiếu hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc tổ chức thực Những quy định tuyển dụng Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức chưa thực phù hợp tạo nên bất cập công tác cán dân tộc nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc nói riêng 2.3 Một số giải pháp đề xuất, kiến nghị Trong giai đoạn nay, tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội xã Nhân Lý ngày cải thiện đẩy mạnh phát triển Qúa trình hội nhập kinh tế ngày mở rộng Thực tiễn đặt vấn đề địi hỏi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói chung CBCC UBND xã Nhân Lý nói riêng phải đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình, phương pháp 2.3.1 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý * Cần ban hành sách riêng nhằm hồn thiện khung pháp lý cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số Xã có đặc điểm dân cư, dân tộc phức tạp, có nhiều nét đặc thù, tình hình cán đặt nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lớn, đa dạng nên cần có sách riêng quy định cho khu vực để bảo đảm tính phù hợp, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng mục tiêu đề Chính sách cần cụ thể hóa yêu cầu mục tiêu đào tạo bảo đảm hợp lý số lượng cán dân tộc, cấu dân tộc, ngành nghề kinh tế - kỹ thuật Có sách đãi ngộ đủ mạnh để khuyến khích cán dân tộc người tham gia học tập nâng cao trình độ, đủ lực để tham gia hệ thống trị * Gắn chặt cơng tác tuyển dụng, quy hoạch với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Công tác quy hoạch phải trước bước, vị trí quản lý hệ thống Đảng, quyền, bảo đảm đủ yêu cầu cấu làm sở cho công tác đào tạo, bồi dưỡng quan điểm cơng việc chọn người đào tạo khơng người mà chọn nội dung đào tạo Quy hoạch phải bảo đảm tính lâu dài, có đội ngũ chức, đội ngũ kế cận đội ngũ nguồn dài hạn, bảo đảm đủ tỷ lệ hợp lý độ tuổi Để làm tốt công tác quy hoạch cần thay đổi cách đánh giá CBCC, lấy yêu cầu nhiệm vụ cách mạng chính, khơng lấy khác biệt văn hóa để soi xét yêu cầu cao độ “năng động” CBCC Cần đánh giá tình hình CBCC cấp xã nay, rà sốt, phân loại nhóm đối tượng theo yêu cầu tiêu chuẩn để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hợp lý cho cấp, chức danh, cán thiếu tiêu chuẩn gì, cán yếu mặt nào, cần bồi dưỡng kiến thức mặt nào, để lên danh sách kế hoạch bồi dưỡng kiến thức thiếu yếu cho đối tượng Đối với cán dự nguồn, quy hoạch, cần thiết đưa đào tạo bản, toàn diện theo tiêu chuẩn chức danh Số cán đảm nhận chức danh thiếu chuẩn chưa có người thay tiếp tục bồi dưỡng để bổ sung kiến thức theo tiêu chuẩn quy định Cần thay đổi cách tiếp cận việc tuyển dụng, chọn nguồn cán không dựa nguồn cử tuyển mà mở rộng sang nguồn khác, nguồn từ em dân tộc thiểu số học quy trường đào tạo chất lượng quốc gia Nguồn cử tuyển áp dụng cho vùng khó khăn dân tộc người, dân tộc bị thiếu nguồn cán * Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phù hợp cho nhóm đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng Cần đầu tư xây dựng hồn thiện, chuẩn hố chương trình, giáo trình phù hợp với thời gian đào tạo hệ đào tạo khác nhau, tránh trùng lặp kiến thức lãng phí thời gian Trên sở quy định khung thời gian đào tạo, cần quy định tỷ lệ hợp lý khung chương trình cho nhóm đối tượng loại hình đào tạo Đối với cán cấp sở, cần tiếp tục nghiên cứu, xây dựng hồn chỉnh giáo trình đào tạo phù hợp Nội dung đào tạo bao gồm kiến thức tổng hợp hành chính, luật pháp, kinh tế, quản lý, sách kỹ thuật tổ chức cụ thể phương pháp tiếp cận phát triển cộng đồng, phương pháp lập kế hoạch, giám sát, đánh giá, lập báo cáo nắm thông tin * Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Ngồi việc xây dựng nội dung chương trình đào tạo, cần đổi phương pháp đào tạo tránh giảng lý thuyết, thuyết trình khơ khan trích dẫn đọc văn bản, giáo trình, chuẩn bị trước Phương pháp thảo luận nhóm, làm việc nhóm, tăng cường đối thoại, trao đổi học viên, giảng viên cần kết hợp hài hòa, hợp lý nội dung chương trình Việc lấy ví dụ, đề tài sống, nội dung lịch sử, văn hóa địa phương liên hệ vào giảng hay thảo luận thường thúc đẩy tích cực học viên Kết hợp học lý thuyết với thực tế dã ngoại làm phong phú thêm nội dung phương pháp Rào cản ngôn ngữ trở ngại trình đào tạo giải có phương pháp đào tạo thích hợp kể cho CBCC cấp xã Nội dung, phương pháp đào tạo phải gắn với việc xây dựng phong cách kỹ làm việc cho cán gắn với trình xây dựng dân chủ hoá đời sống kinh tế - xã hội * Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên để đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã Để có đội ngũ CBCC cấp xã có kiến thức, kỹ làm việc tốt cần có đội ngũ giảng viên có kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực đào tạo này, đào tạo cán sở Ngoài yêu cầu tiêu chuẩn người giảng viên chung, họ cần có am hiểu dân tộc, phong tục tập quán, văn hóa, tâm lý dân tộc để vận dụng xử lý trình đào tạo Mặt khác, cần gấp rút tạo nguồn bổ sung, trước tiên cán giảng viên người dân tộc đào tạo bản, sau người có trình độ, khả tâm huyết với cơng tác đào tạo, cử bồi dưỡng thêm kiến thức, kỹ năng, phương pháp đào tạo cán tạo điều kiện để họ trưởng thành qua thực tiễn * Xây dựng ban hành sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Nhà nước cần có chế khuyến khích chế độ đãi ngộ hợp lý, ban hành chung công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã chế độ học phí, tiền tài liệu, tăng tiền trợ cấp sinh hoạt, lại, tham quan thực tế cho học viên Trong phân bổ ngân sách, cần dành tỷ lệ ngân sách thích đáng cho hoạt động tập huấn tham quan, thông tin quảng bá, đào tạo người dân cán địa phương * Tổ chức triển khai thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Các cấp ủy đảng, quyền địa phương cần quan tâm công tác cán cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, cấu đại diện để đảm đương nhiệm vụ tình hình Để làm tốt điều này, cần có đạo cụ thể, sát từ khâu quy hoạch cán cấp đến xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo; chọn người đào tạo; xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy phù hợp với yêu cầu đào tạo địa phương; bố trí đủ nguồn lực ngân sách, giảng viên có chất lượng cho cơng tác đào tạo; khắc phục tình trạng trơng chờ ngân sách trung ương, thực cứng nhắc, thiếu chủ động, sáng tạo diễn số địa phương vừa qua để nâng cao hiệu sách đào tạo CBCC cấp xã 2.3.2 Đề xuất, kiến nghị * Đối với Đảng, Nhà nước - Cần Nghị riêng hệ thống sách đào tạo CBCC có CBCC cấp xã Trong hệ thống sách cần có chủ trương thống nhất, đồng từ mục tiêu, quan điểm, nội dung đến giải pháp thực sách đào tạo CBCC cấp xã; sách đào tạo CBCC nói chung cần có phần tách riêng nói cụ thể sách cán CBCC cấp xã Bởi họ ngày, trực tiếp với nhân dân góp phần quan trọng cho thành công nghiệp đổi đất nước - Bộ Nội vụ Bộ, ngành Trung ương nghiên cứu, biên soạn ban hành chương trình đào tạo lồng ghép lớp có trình độ trung cấp, để sau tốt nghiệp có chun mơn trị cho CBCC cấp xã lớp trung cấp: trị - hành chính, trị - công tác Hội Nông dân bổ sung số chuyên đề theo quy định lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên vào nội dung, chương trình giảng dạy lớp đào tạo Tiền cơng vụ, để sau tốt nghiệp học viên cấp đồng thời Chứng đào tạo Tiền công vụ bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên; nội dung lớp bồi dưỡng chuyên viên, chuyên viên cịn trùng lắp phần Nhà nước pháp luật, Hành Nhà nước Cơng nghệ hành cần bổ sung, sửa đổi nhằm tiết kiệm thời gian kinh phí * Đối với tỉnh Lạng Sơn Sở, ngành có liên quan - Sau có văn hướng dẫn Trung ương công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, cần sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể, tổ chức triển khai, quán triệt để đơn vị sở thực - Xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã phù hợp với điều kiện quận, huyện, thị xã toàn tỉnh - Tham mưu, kiến nghị với quan có thẩm quyền theo quy định chế độ, sách khuyến khích, đãi ngộ CBCC cấp xã - Hỗ trợ, bổ sung nghiên cứu tăng kinh phí đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã cho quận, huyện, thị xã cho phù hợp với điều kiện giá *Đối với xã Nhân Lý Cần tiếp tục trọng đẩy mạnh công tác Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC nói chung CBCC cấp xã nói riêng Phải đặt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán xã xã Nhân Lý nghiệp nâng cao dân trí xã Vì vậy, nâng cao dân trí để tạo học vấn phổ thông tiếp tục bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ chun mơn lý luận trị cho cán xã Từ đó, hạn chế dần đến chấm dứt hẳn việc tuyển dụng cán xã chưa đạt chuẩn học phổ thơng - Khi thực sách đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã, cần có sách ưu đãi thơn nghèo, cịn nhiều khó khăn, thơn miền núi - Thực quy hoạch, đào tạo chuẩn hóa CBCC sở Địa phương, đơn vị phải xây dựng kế hoạch, có mục tiêu, bước cụ thể để thực việc chuẩn hóa đội ngũ CBCC sở phù hợp với chức danh CBCC vùng, miền khác Sớm khắc phục tình trạng sử dụng CBCC khơng đủ chuẩn sử dụng cán hưu trí, sức làm việc máy hệ thống trị sở - Tăng dần kinh phí đầu tư cho cơng tác đào tạo CBCC Khuyến khích CBCC tự học tập nâng cao trình độ ngồi hành kinh phí cá nhân Có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chun mơn làm việc xã, thị trấn - Thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu công tác CBCC đào tạo, bồi dưỡng - Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng CBCC cấp xã theo phân cấp - Thường xuyên tổ chức đánh giá hiệu công tác CBCC cử đào tạo, báo cáo trình độ CBCC cấp xã địa phương, kiến nghị với cấp có thẩm vướng mắc, khó khăn đào tạo CBCC cấp xã - Tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện để đội ngũ CBCC, đặc biệt CBCC chuyên môn cấp xã nâng cao ý thức tự giác học tập, rèn luyện nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ lực công tác KẾT LUẬN Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế giới đặt nhiều thách thức đòi hỏi phải tích cực chuẩn hóa đội ngũ CBCC nói chung CBCC cấp xã nói riêng khơng nhiệm vụ trước mắt mà nhiệm vụ lâu dài Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng CBCC đáp ứng yêu cầu công việc vấn đề cấp thiết Trải qua 20 năm thực Nghị Trung ương 3, nhìn chung đội ngũ CBCC cấp có chuyển biến nhiều mặt Cụ thể, chất lượng số lượng đội ngũ CBCC ngày nâng lên cách rõ rệt: cấu theo độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc lĩnh vực cơng tác có cân đối Để đạt thành tựu nhờ quan tâm đạo Đảng, Chính phủ cơng tác cán nói chung hoạt động đào dạo bồi dưỡng CBCC nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thời kỳ hội nhập quốc tế thời kỳ 4.0 Qua thời gian tìm hiểu nghiên cứu đề tài, từ số liệu thông kê thực tế thơng qua việc phân tích, tơi rút kết luận sau: Trong chương 1, rút khái niệm liên quan, vai trò,nội dung, nguyên tắc bồi dưỡng CBCC cấp xã Hơn khái quát số nét quan nơi kiến tập Những sở lý luận giúp tơi nhận thức vai trò CBCC Đây sở để báo cáo vào phân tích sâu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC UBND xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn chương Trong chương 2, báo cáo trình bày thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 Có thể nói cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND xã Nhân Lý thực quy trình vận dụng phương pháp Từ sở lý luận chương thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, nêu mặt hạn chế Để từ đó, đưa phương hướng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã UBND xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Qua trình nghiên cứu, thực đề tài này, nhận thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngày đóng vai trị quan trọng việc phát triển tồn quan hay tổ chức TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Chí Minh (1949), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Hoàng Phê (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách khoa - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật viên chức số 52/2019/QH14 Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Ngô Thành Can (2014), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ, Tạp chí Quản lý nhà nước số 05/2014 Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính, Tạp chí cộng sản số 9/2015 10 Quyết định số 163/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 Thủ tướng Chính phủ 11 Thơng tư số 06/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ 12 TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền, XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia ... BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NHÂN LÝ, HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN 20 2.1 Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh. .. XÃ NHÂN LÝ, HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 2.1.1 Số lượng cán công chức xã Nhân. .. tạo đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Nhân Lý, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NHÂN LÝ, HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN VÀ VỀ CÔNG TÁC ĐÀO