Tìm hiểu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện quảng hòa, tỉnh cao bằng

Tìm hiểu về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện quảng hòa, tỉnh cao bằng Đất nước chúng ta đang từng ngày đổi mới, chúng ta đang trong quá trình hội nhập quốc tế, tiếp xúc với nền kinh tế tri thức hiện đại. Vì vậy, những người công chức cần phải dốc hết sức lực, tinh thần và trí tuệ, không ngừng học tập và rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức để phục vụ sự nghiệp xây dựng đất nước. Đảng, Nhà nước ta nói chung và UBND huyện Quảng Hòa nói riêng trong nhiều năm qua đã đưa ra những chủ trương, chính sách rất thiết thực nhằm đầu tư cho hoạt động ĐTBD. Công tác ĐTBD thực hiện tốt sẽ đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn cán bộ, công chức có trình độ cao mà Đảng và Nhà nước giao phó. Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và sử dụng hiệu quả cán bộ, công chức ở UBND huyện Quảng Hòa cần phải có thời gian và phương pháp khoa học. Công tác này đòi hỏi Đảng bộ, chính quyền UBND huyện phải quan tâm, thực hiện những giải pháp đồng bộ, thực tế từ việc đầu tư kinh phí cho đào tạo, xác định chính xác những vị trí cần đào tạo cho đến chính sách khuyến khích công chức tự học hỏi cũng như chương trình kiểm tra, đánh giá.. để công tác này được tiến hành khoa học và hiệu quả hơn. Sau thời gian thực tập tại UBND huyện Quảng Hòa, em đã vận dụng được những kiến thức lý luận chung đã được học vào trong quá trình làm việc. Em đã nhận thức được tầm quan trọng của ĐTBD cán bộ, công chức trong thời đại công nghiệp hóa hiện đại hóa . Do hoạt động ĐTBD cán bộ, công chức có đối tượng nghiên cứu đa dạng, có nhiều nội dung cùng với thời gian được tiếp xúc và làm việc tại đơn vị thực tập còn ngắn nên có những vấn đề, nội dung chưa được đề cập tới và còn nhiều thiếu sót.

LỜI CẢM ƠN Trong suốt bốn năm học tập rèn luyện Học viện hành chính, nhờ có bảo tận tình thầy, giáo em tiếp thu nhiều kiến thức lý luận quý báu cho đường mà chọn Những kiến thức cá nhân em hành trang quan trọng mà em càn có đường theo đuổi nghiệp phải nắm bắt lý luận nắm bắt thực tế, phải hiểu nguồn gốc vấn đề hiểu thực trạng nhằm hướng tới hiệu công việc Các thầy giáo đặt móng kiến thức vững cho chúng em, bên cạnh cịn tạo điều kiện cho chúng em tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế để gắn kết lý luận với thực tiễn thơng qua nhiều chương trình tọa đàm đặc biệt chương trình thực tập cuối khóa Các thầy tạo điều kiện giúp đỡ cho em thực tập Phòng Nội vụ UBND huyện Quảng Hòa hướng dẫn cho em cách tận tình Sau gần tháng thực tập Phòng Nội vụ UBND huyện Quảng Hòa, em có hội vận dụng kiến thức học trường vào thực tế Qua giúp thân tìm thiếu sót cần phải bổ sung, hồn thiện trước tốt nghiệp Trong q trình thực tập, em sâu tìm hiểu định lựa chọn đề tài “ Tìm hiểu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Quảng Hòa” làm đề tài báo cáo thực tập cho Em xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo Học viện Hành Chính Quốc Gia, lãnh đạo khoa Tổ chức quản lý nhân thầy, cô giáo Học viện ln hết lịng truyền đạt tiền đề lý luận bổ ích cho em học tập trình thực tập Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến giáo – Th.s Đồn Thị Bích Hạnh, người ln tận tình, hướng dẫn, bảo để em hoàn thành báo cáo thực tập Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới UBND huyện Quảng Hịa, cảm ơn tồn thể cán bộ, cơng chức cơng tác phịng Nội vụ UBND huyện quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện để em hoàn thành tốt chương trình thực tập củng cố vững thêm kiến thức lý luận gắn liền với thực tế giúp đỡ em trưởng thành công việc giao tiếp Do thời gian ngắn, thân nhiều hạn chế kiến thức kinh nghiệm thực tế nên không tránh khỏi thiếu sót q trình nghiên cứu, làm báo cáo Em mong nhận góp ý, chỉnh sửa để báo cáo thực tập em hoàn thiện đầy đủ Em xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND HĐND VP NĐ QĐ CBCC QLNN LLCT ĐTBD Giải nghĩa Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Văn phịng Nghị định Quyết định Cán cơng chức Quản lý nhà nước Lý luận trị Đào tạo bồi dưỡng PHẦN MỞ ĐẦU Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đội ngũ cán bộ, công chức có vai trị đặc biệt quan trọng việc trì phát triển tồn đất nước Do đó, hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành Nhà nước nói chung hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ công chức Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, có nhiều mối quan hệ thiết lập, đồng nghĩa với việc gia tăng công việc, vấn đề cần phải nghiên cứu Vì vậy, phát huy vai trị đội ngũ cơng chức địi hỏi quyền cấp phải thường quyên quan tâm đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Huyện Quảng Hịa phát triển với tốc độ nhanh chóng, số dân đông, nhiều thành phần kinh tế Nhận thức tầm quan trọng huyện với tỉnh Cao Bằng, thời gian qua, tỉnh ủy, UBND tỉnh thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng , thu hút nguồn nhân lực huyện Theo đó, lực lượng cơng chức trẻ có trình độ, đào tạo ngày tăng cường, bổ sung, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ; đặc biệt, thành phố trọng xây dựng hệ thống thể chế công tác ĐTBD nhằm tạo hành lang pháp lý làm sở cho hoạt động ĐTBD cơng chức Chính vậy, thơng qua đợt thực tập Phịng Nội vụ UBND huyện Quảng Hồ em lựa chọn đề tài báo cáo: “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức UBND huyện Quảng Hịa” Đây kết q trình nghiên cứu, tìm hiểu nỗ lực làm việc suốt qúa trình thực tập Phịng Nội vụ UBND huyện Quảng Hịa Trong thời gian thực tập, ngồi cố gắng thân, em nhận nhiều giúp đỡ thầy cô vả cô chú, anh chị nơi em thực tập để em hồn thành báo cáo Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giảng viên Th.s Đồn Thị Bích Hạnh – Giảng viên hướng dẫn đoàn thực tập chị Đàm Thu Huệ - chuyên viên Phòng Nội vụ UBND huyện Quảng Hịa tồn thể cán bộ, cơng chức Phịng Nội vụ UBND huyện nhiệt tình giúp đỡ em q trình thực tập hồn thành báo cáo KẾ HOẠCH THỰC TẬP THỜI GIAN Tuần NỘI DUNG KẾ HOẠCH - Nộp giấy giới thiệu xin phép, gặp gỡ trưởng (Từ ngày 04/5 đến ngày phòng, người hướng dẫn người nơi thực tập 08/5/2020 - Tìm hiểu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Quảng Hòa - Tìm hiểu nội quy Phịng Nội vụ UBND huyện Tuần ( Từ 11/5 2020 đến 15/5/2020) - Xác định đề tài viết báo cáo thực tập -Thực công việc đạo người hướng dẫn thực tập - Quan sát cách thức thực công việc người văn phòng - Làm quen với loại văn thường dùng quan hành nhà nước - Xây dựng đề cương báo cáo liên hệ giảng viên Tuần giúp đỡ thực tập Thực công việc địa điểm thực tập ( Từ 18/5/2020 hướng dẫn người hướng dẫn thực tập đến 22/5/2020) Tuần 4: Từ 25/5/2020 đến 29/5/2020 người Phòng Nội vụ -Thu thập số liệu tài liệu liên quan đến báo cáo thực tập Tiến hành viết báo cáo - Thực công việc phân công - Trao đổi với người hướng dẫn đề tài báo cáo - Tiến hành hoạt động điều tra xã hội học (quan sát, vấn, thu thập tài liệu…) phục vụ cho đề tài báo Tuần cáo -Tiếp tục thu thập tài liệu viết báo cáo -Thực công việc giao Từ 01/6/2020 -Tiếp tục thu thập tài liệu viết báo cáo đến 05/6/2020 Tuần -Tiếp tục hồn thành cơng việc giao -Bổ sung , thu thập thêm tài liệu để hoàn thành báo cáo thực tập -Xin ý kiến đóng góp anh, chị, liên Tuần quan đến nội dung báo cáo -Tiếp tục hồn thành cơng việc giao quan Tuần thực tập -Hoàn thiện báo cáo thực tập Xin nghỉ hoàn thiện báo cáo NHẬT KÝ THỰC TẬP Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng Thời gian thực tập: Từ ngày 04 tháng năm 2020 đến ngày 26 tháng năm 2020 Nhật ký thực tập THỜI GIAN CÔNG VIỆC THỰC HIỆN Tuần 1: - Nộp giấy giới thiệu xin phép, gặp gỡ trưởng phòng, người Từ 04/5/2020 đến 08/5/2020 hướng dẫn người nơi thực tập - Tìm hiểu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Quảng Hịa - Tìm hiểu nội quy Phòng Nội vụ UBND huyện - Xác định đề tài viết báo cáo thực tập Tuần 2: Từ 11/5/2020 đến 15/5/2020 - Quan sát cách thức thực cơng việc người văn phịng - Nhận hồn thành cơng việc giao quan thực tập - Liên hệ giảng viên hướng dẫn nộp đề cương báo cáo thực Tuần 3: Từ 18/5/2020 đến 22/5/2020 tập cho giảng viên hướng dẫn - Có mặt quan thực tập - Nhận hồn thành cơng việc giao phịng thực tập - Hoàn thiện đề cương báo cáo thực tập - Thu thập tài liệu liên quan đến đề tài thực tập - Nghiên cứu văn đạo trung ương địa phương công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Tuần 4: Từ 25/5/2020 đến 29/5/2020 Tuần Từ 01/6/2020 đến 05/6/2020 - Có mặt quan thực tập, quan sát nhận nhiệm vụ giao nơi làm việc - Tiến hành hoạt động điều tra xã hội học (quan sát, vấn, thu thập tài liệu…) phục vụ cho đề tài báo cáo - Tiến hành viết báo cáo thực tập - Có mặt quan thực tập - Tiếp tục quan sát làm công việc giao quan làm việc - Đến liên hệ với phịng ban có liên quan đến đề tài thực tập để xin số liệu cần thiết - Học hỏi số kinh nghiệm làm cơng việc hành quan hành Nhà nước Tuần -Có mặt quan thực tập, tiếp tục hồn thành cơng Từ 08/6/2020 việc giao đến 12/6/2020 -Bổ sung , thu thập thêm tài liệu để hoàn thành báo cáo thực tập -Xin ý kiến đóng góp anh, chị, liên quan Tuần 7: Từ 14/6/2020 đến 20/6/200 đến nội dung báo cáo - Có mặt quan thực tập, quan sát làm công việc giao - Tổng hợp số liệu thu thập hoàn thành báo cáo lần trình Giảng viên hướng dẫn xem xét sửa chữa - Bổ sung thêm nội dung, tài liệu cịn thiếu Tuần 8: Nghỉ hồn thiện báo cáo nhu cầu đào tạo Nhu cầu phát triển động lực việc nâng cao mức độ hoàn thành nhiệm vụ, trình liên tục khơng ngừng, nhu cầu đào tạo phận cấu thành nhu cầu phát triển - Đối với nhu cầu phòng, ban, đơn vị Hằng năm, phịng, ban vào tình hình thực tế đơn vị ( cải cách hành chính, biến động cơng tác chun mơn, trình độ lý luận trị…) để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đơn vị Sau xác định nhu cầu đơn vị, trưởng phòng gửi đăng ký mở lớp ĐTBD tới phòng Nội vụ kèm theo toán hoạt động đào tạo ( phịng ban tự tốn), nội dung cần tiến hành, danh sách thành phần tham gia để Phịng Nội vụ duyệt trước trình lên Sở Nội vụ ( giám đốc Sở ) phê duyệt - Đối với nhu cầu cá nhân công chức: Cán bộ, cơng chức có nhu cầu học lên cao học, chuyển đổi ngành, chuyển đổi đại học, học them chuyên ngành công chức phải đăng ký với lãnh đạo huyện xin tiêu tham gia khóa ĐTBD nếu:  Trong trường hợp cán công chức đủ điều kiện tham gia khóa ĐTBD có tiêu rót xuống, lãnh đạo UBND huyện định cử công chức ĐTBD chịu trách nhiệm toàn kinh phí học tập thời gian học tập cơng chức  Nếu quan khơng có tiêu mà cơng chức muốn tham gia khóa học cơng chức phải tự túc phần kinh phí học tập, quan tạo điều kiện thời gian giúp cán bộ, cơng chức hồn thành tốt khóa học mà CBCC đăng ký 4.4.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Sau đề nghị mở lớp ĐTBD phê duyệt, phòng, ban yêu cầu phải tiến hành lập kế hoạch cho chương trình ĐTBD nội dung đăng ký Xác định hình thức ĐTBD hợp lý với nội dung Hoạt động ĐTBD UBND huyện Quảng Hòa đạo UBND tỉnh Cao Bằng Hằng năm, tiến hành tổ chức công tác ĐTBD UBND tỉnh Cao Bằng gửi công văn đến UBND huyện trực thuộc đăng ký học viên tham gia khóa ĐTBD, khâu cần xác định nơi dung đào tạo, hình thức đào tạo, địa điểm đào tạo, số lượng đào tạo, kinh phí hỗ trợ học viên tham gia khóa đào tạo Dựa vào kế hoạch ĐTBD cán bộ, công chức dự tốn kinh phí phịng ban có liên quan đăng ký lớp ĐTBD theo quy định nội dung kế hoạch 4.4.3 Triển khai thực Trách nhiệm thực Trình tự cơng việc Phịng Nội vụ Thống kê, cập nhật trình Hồ sơ, tài liệu Thống kê số lượng, chất Phòng Nội vụ độ Xác định nhu cầu đào lượng công chức huyênj Văn Sở, ngành phòng, ban, đơn vị Phòng Nội vụ tạo, bồi dưỡng Xây dựng kế hoạch đào việc đăng kí nhu cầu đào tạo Kế hoạch đào tạo năm Chủ tịch UBND/ tạo năm Duyệt, xin ý kiến UBND Công văn định cử Phịng Nội vụ huyện cơng chức học (có danh Phịng Nội vụ, Thực kế hoạch đào sách kèm theo) Bao gồm: nội dung đào tạo, phịng, ban, cá nhân tạo, bồi dưỡng cơng chức thời gian, hình thức, phương liên quan pháp Các cá nhân đào tạo Phòng Nội vụ Báo cáo kết đào tạo Phiếu đánh giá, văn bằng, Báo cáo thực kế chứng Có bảng tổng hợp nội hoạch đào tạo, bồi dưỡng dung, thời gian đào tạo, số lượng người học đạt yêu cầu Phòng Nội vụ Lưu hồ sơ 4.5 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Quảng Hòa năm 2016-2019 4.6 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND huyện Quảng Hịa năm 2020 4.6.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng - Đào tạo chuyên môn sau đại học: 02 người - Đào tạo chuyên môn đại học: 01 người - Bồi dưỡng lý luận trị:  Cao cấp: 02 người  Trung cấp: 15 người - Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: 02 người - Bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng-an ninh: 04 người - Bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý điều hành cho Trưởng, phó phòng tương đương: 04 người - Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ: 30 người 4.6.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng - Mục đích tổng thể: - Mục tiêu cụ thể: Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao kiến thức, lực quản lý hành chính, kỹ điều hành kinh tế - xã hội cho đội ngũ cán công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chun nghiệp, có lĩnh trị vững vàng, có trình độ, phẩm chất, lực thực thi công vụ, tận tâm, tận tụy phục vụ nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển huyện Quảng Hịa nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước hội nhập quốc tế - Đối tượng: Cán bộ, công chức công tác quan chuyên môn UBND huyện Quảng Hòa - Nội dung đào tạo:  Đào tạo Cao đẳng, Đại học, sau đại học nhằm nâng cao trình độ chun mơn  Đào tạo lý luận trị theo tiêu chuần quy định cho cán lãnh đạo quản lý cấp  Bồi dưỡng kiến thức, kỹ theo tiêu chuẩn chức vụ, lãnh đạo, quản lý chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu, nhiệm vụ cho cán bộ, công chức  Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước  Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức Cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp quản lý chuyên ngành; kiến thức, phương pháp thực nhiệm vụ, công vụ giao 4.6.3 Tổ chức thực - Phòng Nội vụ: Tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch; Chủ trì phối hợp với quan liên quan sở đào tạo tổ chức triển khai, thực kế hoạch triển khai thực mục tiêu, nội dung đề kế hoạch; báo cáo định kỳ kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2020 Chọn cử cán bộ, công chức viên chức đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đối tượng, đủ số lượng theo thông báo quan, đơn vị tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng tỉnh -Phịng Tài – Kế hoạch: Căn khả ngân sách huyện xem xét bố trí kinh phí hỗ trợ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng huyện năm 2020 - Các quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc: Xây dựng kế hoạch, dự trù kinh phí đào tạo, bồi dưỡng chọn cử cán bộ, cơng chức tham gia đầy đủ, có chất lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng năm 2020 Thống kê đầy đủ, xác số lượng, chất lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức để chọn đối tượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo việc đào tạo, bồi dưỡng không ảnh hưởng đến chuyên môn hoạt động phục vụ tổ chức công dân quan 4.7 Nhận xét công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện năm gần 4.7.1 Ưu điểm Muốn xây dựng đội ngũ công chức vững vàng lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức tốt thành thạo kỹ chuyên môn, trước hết phải thực tốt cơng tác ĐTBD, lấy sách ĐTBD làm trung tâm Nhận thức điều nên dù hồn cảnh nào, huyện Quảng Hịa đặt ĐTBD nhiệm vụ hàng đầu Nhờ có quan tâm mà thời gian vừa qua, hoạt động ĐTBD UBND huyện Quảng Hòa thu nhiều kết tốt đẹp Chất lượng đội ngũ CB CC không ngừng nâng cao, kỹ nghề nghiệp ngày hoàn thiện Hiện nay, số lượng cơng chức có trình độ chun mơn từ Đại học trở lên chiếm đa số Nhờ có quan tâm, CB CC UBND huyện tích cực học tập để nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ Bên cạnh quan tâm ĐTBD trình độ nghiệp vụ, UBND huyện cịn quan tâm đến cơng tác bồi dưỡng lý luận trị cho cơng chức Bản lĩnh trị vững vàng gốc để thực tốt nhiệm vụ QLNN Và điều đáng mừng phần lớn CB CC huyện đào tạo bồi dưỡng LLCT trình độ sơ cấp trở lên Đây kết đáng ghi nhận Điều cho thấy rằng, cơng chức đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ thực tốt vị trí cơng việc giao, đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức chức danh Bên cạnh đó, UBND huyện thường xuyên theo dõi có đổi q trình lập, thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, giám sát thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Công tác ĐTBD cán bộ, công chức UBND huyện thực đảm bảo dựa việc xác định phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động ĐTBD tương đối chặt chẽ, hợp lý, hợp logic Việc thực đánh giá kế hoạch ĐTBD đề năm đạt tiêu số lớp, đảm bảo đối tượng học, thời gian mở lớp, số người tham gia học lớp đảm bảo tương đối đăng ký Nhu cầu ĐTBD bước đầu đáp ứng cách thiết thực làm tăng thêm phong trào học tập cán bộ, công chức Phương pháp giảng dạy chuyển sang hướng đối ngoại trực tiếp tạo hứng thú cho người học 4.7.2 Hạn chế Có kết tốt đẹp nhờ có quan tâm đạo kịp thời lãnh đạo huyện, cố gắng người làm công tác ĐTBD huyện, sở đào tạo, đội ngũ giảng viên cán bộ, công chức cử ĐTBD Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm ấy, công tác ĐTBD UBND huyện Quảng Hòa tồn số hạn chế: Thứ nhất, Xác định nhu cầu đào tạo chưa khách quan , đôi lúc cịn thiếu xác: Khi xác định nhu cầu đào tạo chuyên viên phòng Nội vụ chưa thật sâu vào tìm hiểu nhu cầu học tập cá nhân cán bộ, công chức Mặc dù thực tế xác định nhu cầu cho UBND huyện, Sở Nội vụ có gửi cơng văn để UBND huyện đăng kí, việc làm mang tính chất hình thức Bởi phần danh sách vạch sẵn từ trước, phần công tác đánh giá thực chất trình độ lực chuyên môn cán công chức qua hoạt động thực tiền để lên kế hoạch ĐTBD chuyên sâu, nâng cao kiến thức mà họ đào tạo nhà trường Vì thế, vấn đề ĐTBD cán bộ, công chức mang định hướng “ cung” mà chưa quan tâm mức đến vấn đề “ cầu” Nghĩa ta có ĐTBD ấy; chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tế, từ cần thiết việc nâng cao kỹ thực công việc cán bộ, công chức Thứ hai, nội dung, chương trình ĐTBD cịn có phần chồng chéo, trùng lặp, thực hành chưa tập trung nhiều mà trọng đến lý thuyết Có vài lĩnh vực chưa đề cập sâu cịn kiến thức thực tiễn Vấn đề mở lớp ĐTBD theo chuyên đề nhiều hạn chế; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý nhà nước, gây cân đối nội dung đào tạo, số nội dung khác chiếm phần lớn Thứ ba, địi hỏi cơng việc thời gian nên nhiều công chức cử học chưa thực tâm, tập trung cho việc học tập nên kết chưa cao Bên cạnh đó, hỗ trợ điều kiện kinh phí cho học viên chưa cao ảnh hưởng lớn đến chất lượng tham gia lớp học Ngồi ra, có số cán bộ, công chức chạy theo cấp mà không quan tâm đến trình độ thực tế thân, học để có chứng đạt tiêu chuẩn theo quy định để thi nâng ngạch lương nên chất lượng học tập tham gia học tập hời hợt chưa đạt kết mong đợi Thứ tư, cơng tác giảng dạy cịn chưa cập nhật nhanh chóng, kịp thời nội dung tình hình xã hội phát triển thay đổi ngày Trong nhiều nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế địa phương, hoạt động UBND huyện đất nước Thứ năm, việc đánh giá chất lượng công chức sau học chưa thật trọng hoạt động chưa hiệu Mẫu đánh giá chung chung chưa có đánh giá cụ thể, với thực tế mà học viên nhận Đại đa số đánh giá công chức cử học tốt, có cố gắng chưa đánh giá hết học viên học có hiệu khơng? Nội dung tiếp thu có nhiều hay khơng dẫn đến tình trạng học đạt yêu cầu Đánh giá mang tính hình thức chưa có quan tâm mức Cuối chưa thành lập lớp bồi dưỡng kỹ cần thiết như: kỹ giao tiếp hành chính, nghiệp vụ văn phịng, văn hóa đạo đức người cơng chức… 4.7.3 Ngun nhân hạn chế Những mặt tồn công tác ĐTBD công chức UBND huyện Quảng Hòa xuất phát từ nguyên nhân sau: - Các văn quy phạm pháp luật công tác ĐTBD chậm ban hành, sửa đổi, đội ngũ cán làm cơng tác cịn chưa quan tâm mức tới vấn đề quy hoạch, quản lý Vì ảnh hưởng khơng nhỏ tới chương trình ĐTBD huyện ĐTBD cán bộ, cơng chức cịn mang tính thụ động, chủ yếu thực có định, cơng văn cấp Về phía thân cán bộ, cơng chức, việc học tập cịn mang tính thụ động, phận thiếu ý thức phấn đấu, cịn có tư tưởng “ chạy theo cấp” mà chưa coi trọng việc nâng cao trình độ thân khiến cơng tác ĐTBD hiệu - Cơng tác ĐTBD cịn chưa có lộ trình chi tiết, khoa học Mọi hoạt động, trình tiến hành thực mang tính thụ động, rặp khn, chưa tìm phương pháp xếp lên lịch phù hợp, dễ bị nhầm lẫn, chồng chéo - Điều kiện kinh tế cho hoạt động ĐTBD cịn ít, chưa cỏ đủ hỗ trợ thời gian lẫn vật chất cho người học Nhiều cán bộ, công chức học phải hồn thành cơng việc quan, khó khăn việc xếp thời gian, dẫn đến hiệu học làm không tốt Với tồn trên, để tổ chức lớp ĐTBD cơng chức có hiệu cao, quận cần phải có biện pháp đặc biệt phòng Nội vụ quận phải có ý kiến, tham mưu, đề xuất giải pháp thực tế hữu hiệu cho lãnh đạo UBND huyện xem xét, thông qua V MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC UBND HUYỆN QUẢNG HỊA 5.1 Nghiên cứu ban hành đầy đủ hệ thống văn pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Không hoạt động quản lý nhà nước nói chung mà cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói riêng, văn quy phạm pháp luật “kim nam” cho hành động Vì vậy, việc rà sốt, soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức, sách liên quan khác việc làm cần thiết nhằm đảm bảo quyền lợi chủ thể liên quan Có sách hợp lý đảm bảo việc bắt buộc, khuyến khích cán bộ, cơng chức tự theo u cầu quan tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng theo có chế quản lý phù hợp Các quy định pháp luật cần làm bật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tương lai 5.2 Xác định rõ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng gắn với việc tạo điều kiện để cán bộ, cơng chức lựa chọn chương trình, thời gian học tập phù hợp Xác định nhu cầu ĐTBD sở quan trọng cho việc thiết kế nội dung, chương trình gắn với lực, từ lựa chọn giảng viên phương pháp ĐTBD phù hợp Để làm điều này, vào khung lực, quan sử dụng CBCC cần khảo sát phân tích nhu cầu ĐTBD CBCC Việc phân tích nhu cầu ĐTBD phải tiến hành cấp độ: tổ chức, nhiệm vụ cá nhân Phân tích cấp độ tổ chức trả lời cho câu hỏi tổ chức cần lực CBCC để mục tiêu tổ chức đạt được, tổ chức đáp ứng đến đâu điều kiện để ĐTBD thực hiệu nhất… Phân tích cấp độ nhiệm vụ trả lời cho câu hỏi vị trí việc làm định, với nhiệm vụ giao, CBCC cần lực để thực tốt nhiệm vụ Phân tích nhu cầu ĐTBD cấp độ cá nhân nhằm trả lời câu hỏi: cá nhân CBCC vị trí việc làm cụ thể đáp ứng yêu cầu lực mức độ nào, tránh lãng phí ĐTBD CBCC đáp ứng yêu cầu lực, đơn giản CBCC cử học mong muốn cá nhân mà khơng gắn liền với nhu cầu vị trí việc làm tổ chức Việc khảo sát phân tích nhu cầu ĐTBD cho CBCC cần tiến hành thường xuyên nghiêm túc 5.3 Thực tốt khâu quy trình đào tạo, bồi dưỡng - Khi xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: cần sâu, sát nắm bắt nhu cầu thực tế xuất phát từ thân người công chức Cần nghiêm túc đánh giá chất lượng công chức thường xuyên để tìm hiểu thực trạng, tìm hụt hẫng thực thi công vụ đội ngũ cơng chức, từ xây dựng khóa học để bổ sung kỹ cho họ Có thể sử dụng số phương pháp như: trực tiếp vấn cá nhân, phát phiếu điều tra, làm kiểm tra lực, phát phiếu xem xét nguyện vọng học tập cơng chức Xác định nhu cầu ĐTBD tảng để hoạt động ĐTBD thực cách hiệu - Lập kế hoạch ĐTBD: Huyện cần phải có lịch trình cụ thể, khoa học mang tính đổi năm, đầu tư nguồn lực thời gian phục vụ hoạt động ĐTBD - Khi tiến hành thực hiện: Cần xây dựng nội dung ĐTBD bám sát thực tế, quan tâm đến đội ngũ cán chuyên trách biên soạn nội dung đào tạo - Công tác đánh giá: Đánh giá phải tiến hành thường xuyên suốt q trình tổ chức lớp học ĐTBD để nhanh chóng phát nhân tố thiếu tính tích cực, sai sót cơng tác tổ chức, thực Từ đưa cách thức giải kịp thời Đồng thời, xây dựng tiêu chí đánh giá, cần phải cụ thể, rõ rang khơng mang tính chung chung Công tác đánh giá phải trọng nữa, đồng thời, đánh giá phải khách quan, công thực tế để q trình ĐTBD ln đạt hiệu cao 5.4 Đổi chương trình, phương thức nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Nghiêm túc triển khai Nghị định 36/2013/NĐ-CP vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức nhằm xác định rõ vị trí, cấu tiêu chuẩn chức danh công chức quan Nhà nước để làm tuyển dụng bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức Trên sở xây dựng chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm cấu công chức, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, khả thi, thiết thực, đảm bảo hoàn thành yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuẩn chức danh cán ngạch công chức theo quy định; đào tạo, bồi dưỡng gắn với sử dụng có trọng tâm trọng điểm Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý cơng chức ngạch hành chính, kiến thức văn hố cơng sở, trách nhiệm đạo đức cơng chức Nội dung cần bao quát kiến thức nhằm trang bị cho người học giới quan vật biện chứng, phương pháp luận khoa học cách mạng, nâng cao lực tư lý luận, lực tổ chức thực tiễn, tổng kết thực tiễn, khả ứng dụng lý luận cách sáng tạo, hiệu Kiến thức phải cung cấp cho học viên phương pháp nghiên cứu, phương pháp phát hiện, xử lý, giải vấn đề thực tiễn Cần dành tỷ lệ thích hợp cho kỹ thực hành cấu trúc chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng khác để gặp tình cụ thể cơng tác cán xử lý nhanh, kịp thời, hiệu Tiến tới xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc, xác định rõ kiến thức, kỹ người học cần đạt sau kết thúc khố học cập nhật thơng tin, bổ sung tri thức mới, đại, phát triển kỹ nghề nghiệp nghiệp vụ công tác đáp ứng nhu cầu công việc Cho phép cán lựa chọn chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, thiết thực với nhu cầu cơng việc, từ có động lực thái độ học tập tích cực, nghiêm túc Phần lớn người học chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán hộ, công chức đạt chuẩn trình độ định, qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm cơng tác, có khả tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Vì vậy, nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Chú trọng phương châm đổi lý luận liên hệ thực tế, bảo đảm tính khoa học, phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, độc lập suy nghĩ người học Đa dạng hố hình thức đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Phương thức học tập nên thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu thực xử lý tình nhằm góp phần giải số vấn đề đề xuất biện pháp xử lý vấn đề cộm, xúc 5.5 Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động đào tạo bồi dưỡng Trong xu phát triển nhảy vọt khoa học công nghệ, tri thức lồi người khơng ngừng bổ sung u cầu tri thức, văn hố trình độ chun mơn người cán phải cao Đội ngũ cán cần có tri thức khoa học xã hội phong phú tri thức khoa học kỹ thuật sâu rộng mà trước hết phải có hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ mặt lĩnh vực, ngành đơn vị mà họ đảm nhiệm tri thức khoa học tổ chức lãnh đạo đại tư duy, kỹ lãnh đạo Đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến thông qua “lớp học ảo”, mơ phỏng, số hóa giảng cần trở thành xu hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tương lai gần Hiện nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngày địi hỏi tính chuyên sâu để nâng cao kiến thức, phát triển kỹ năng, rèn luyện thái độ công vụ phù hợp; nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức không ngừng tăng lên khối lượng kiến thức, kỹ năng, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng lại có giới hạn định không gian thời gian, gây khó khăn cho giảng viên học viên Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trực tuyến chìa khóa quan trọng để giải mâu thuẫn Việc áp dụng giải pháp đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến cho cán bộ, cơng chức nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng nhờ ứng dụng thành tựu phát triển khoa học, công nghệ Ở nhiều quốc gia, đào tạo trực tuyến thường mang lại hiệu cao gấp nhiều lần so với đào tạo thơng thường, học viên hồn tồn tự nguyện tham gia giảng viên buộc phải chuẩn bị chu đáo, nghiêm túc thiết kế giảng Đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến cho cán bộ, cơng chức cịn tăng cường hội cho học viên tiếp cận với giảng viên có lực, trình độ cao Nếu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo cách truyền thống, giảng viên giỏi đào tạo, bồi dưỡng cho nhóm nhỏ cán bộ, cơng chức tham gia, đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến cho cán bộ, công chức, giảng giảng viên đến với nhiều cán bộ, công chức VI PHẦN KẾT LUẬN Đất nước ngày đổi mới, trình hội nhập quốc tế, tiếp xúc với kinh tế tri thức đại Vì vậy, người cơng chức cần phải dốc lực, tinh thần trí tuệ, khơng ngừng học tập rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức để phục vụ nghiệp xây dựng đất nước Đảng, Nhà nước ta nói chung UBND huyện Quảng Hịa nói riêng nhiều năm qua đưa chủ trương, sách thiết thực nhằm đầu tư cho hoạt động ĐTBD Công tác ĐTBD thực tốt đáp ứng u cầu đào tạo nguồn cán bộ, cơng chức có trình độ cao mà Đảng Nhà nước giao phó Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sử dụng hiệu cán bộ, công chức UBND huyện Quảng Hịa cần phải có thời gian phương pháp khoa học Cơng tác địi hỏi Đảng bộ, quyền UBND huyện phải quan tâm, thực giải pháp đồng bộ, thực tế từ việc đầu tư kinh phí cho đào tạo, xác định xác vị trí cần đào tạo sách khuyến khích cơng chức tự học hỏi chương trình kiểm tra, đánh giá để công tác tiến hành khoa học hiệu Sau thời gian thực tập UBND huyện Quảng Hòa, em vận dụng kiến thức lý luận chung học vào trình làm việc Em nhận thức tầm quan trọng ĐTBD cán bộ, công chức thời đại cơng nghiệp hóa- đại hóa Do hoạt động ĐTBD cán bộ, cơng chức có đối tượng nghiên cứu đa dạng, có nhiều nội dung với thời gian tiếp xúc làm việc đơn vị thực tập cịn ngắn nên có vấn đề, nội dung chưa đề cập tới nhiều thiếu sót Chính em mong nhận góp ý, bổ sung thầy, để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! ... NỘI DUNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG NỘI VỤ UBND HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG 4.1 Cơ sở công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Phịng Nội vụ UBND huyện Quảng Hịa... Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND huyện Quảng Hịa năm 2016-2019 4.6 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND huyện Quảng Hịa năm 2020 4.6.1 Xác định nhu cầu đào tạo,. .. phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; - Kế hoạch số 4479/KH -UBND ngày 23/12/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 4.2 Nội dung đào