Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức là một trong những yêu cầu cấp bách trong hoạt động quản lý nhà nước hiện nay. Cùng với xu thế hội nhập và phát triển đòi hỏi người cán bộ, công chức đặc biệt là cán bộ, công chức cấp xã cần có những kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc được giao. Đồng thời, cũng cần có sự quan tâm, ủng hộ của các cấp lãnh đạo để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ngày càng đem lại hiệu quả cao. Trong đó, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thạch An do phòng Nội vụ phụ trách cũng đang được triển khai tới tất cả các phòng, ban, các xã, thị trấn nhằm nâng cao trình độ, năng lực và kinh nghiệm cho cán bộ, công chức, viên chức để có thể hoàn thành tốt hơn mọi nhiệm vụ được giao.
Báo cáo Thực tập LỜI CẢM ƠN Được giúp đỡ tạo điều kiện lãnh đạo học viện hướng dẫn, đạo nhiệt tình thầy giáo anh chị Phịng Nội vụ em có tuần thực tập Phịng Nội vụ huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Tuy khoảng thời gian thực tập không lâu cho em học hỏi nhiều điều bổ ích, áp dụng số kiến thức học vào thực tế tạo tiền đề cho chúng em sau vào làm việc Đồng thời, khoảng thời gian thực tập giúp em nhận khuyết điểm thân để cố gắng bổ sung hoàn thiện Trong trình thực tập hoàn thành báo cáo này, cho phép em bày tỏ lời cảm ơn tới anh chị công tác Phòng Nội vụ huyện Thạch An tạo điều kiện để em hồn thành đợt thực tập đạt kết cao Đồng thời cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo học viện, thầy cô giáo hướng dẫn nhiệt tình tạo điều kiện để em hoàn thành đợt thực tập Đặc biệt, cho em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến trưởng đồn ThS Trần Thị Thoa thầy giảng viên hướng dẫn ThS Đào Xuân Thái chia sẻ kinh nghiệm, định hướng bảo em tận tình suốt trình thực tập viết báo cáo thực tập Tuy vậy, thời gian hạn chế kiến thức, kinh nghiệm nhiều hạn chế sinh viên thực tập, báo cáo khơng tránh khỏi thiết sót, hạn chế định Vì vậy, em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến của thầy bạn để em bổ sung, nâng cao kiến thức để báo cáo hoàn chỉnh Báo cáo Thực tập MỤC LỤC Phần I: MỞ ĐẦU Mục đích thực tập: .5 1.1 Mục đích chung: 1.2 Mục đích cụ thể: Nội dung thực tập Thời gian địa điểm thực tập Quá trình thực tập 4.1 Kế hoạch thực tập chi tiết 4.2 Những công việc làm thời gian thực tập phòng Nội vụ huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng .8 Phần II: NỘI DUNG 10 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH AN .10 VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 10 Khái quát Uỷ ban nhân dân huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 10 1.1 Vị trí chức 10 1.2 Cơ cấu tổ chức .11 Khái quát Phòng Nội vụ huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 12 2.1 Quá trình thành lập 12 2.2 Vị trí, chức 12 2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 12 2.4 Cơ cấu tổ chức .14 Chương 2: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 16 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng .16 1.1 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: .16 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: 16 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng .17 Báo cáo Thực tập 2.1 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2016 đến nay.17 2.2 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã: 18 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 19 3.1 Mặt đạt được: 19 3.2 Nguyên nhân bất cập tồn tại: 20 Chương 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ .21 Một số đề xuất 21 1.1 Đối với ban lãnh đạo 21 1.2 Đối với đội ngũ cán bộ,công chức làm công tác đào tạo, bồi dưỡng 21 1.3 Đối với sở vật chất thông tin .22 1.4 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .23 1.5 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân 23 1.6 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 23 1.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 24 Một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 24 Phần III: KẾT LUẬN 27 Tài liệu tham khảo 28 Báo cáo Thực tập Phần I: MỞ ĐẦU Ngày nay, với phát triển kinh tế - xã hội, việc đào tạo cán bộ, cơng chức có đủ lực, phẩm chất để quản lý, điều hành hoạt động đời sống xã hội nhu cầu cần thiết Đặc biệt, xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn (gọi tắt cán bộ, cơng chức cấp xã) có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Với phương châm gắn liền lý luận thực tiễn cơng tác đào tạo Học viện Hành Quốc gia nói chung Ngành quản lý nhà nước nói riêng: lấy lý luận làm điểm tựa, làm sở cho hoạt động thực tiễn ngược lại từ thực tiễn bổ sung kiến thức mới, cập nhật làm phong phú thêm kho tàng lý luận Và để áp ứng phương châm đó, học viện thực kế hoạch thực tập quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Việc thực tập giúp cho sinh viên làm quen với công việc thực tế quan, đồng thời vận dụng kiến thức lý thuyết học ngồi ghế nhà trường vào công việc thực tế quan Đó dịp để sinh viên củng cố kiến thức, tập dượt, rèn luyện phẩm chất người cán bộ, công chức Tạo điều kiện để sinh viên đúc rút kinh nghiệm làm việc, giao tiếp…nhằm phục vụ cho công tác sau Qua thời gian thực tập, quan sát số cơng việc phịng Nội vụ huyện Thạch An, em xin chọn đề tài “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng” để có nhìn sâu sắc cơng việc mà phịng Nội vụ đảm nhận Báo cáo Thực tập Mục đích thực tập: 1.1 Mục đích chung: - Tìm hiểu tổ chức, hoạt động máy nhà nước thể chế hành nhà nước - Nắm vững chức nhiệm vụ, quyền hạn số vị trí công việc cán bộ, công chức nhà nước máy hành nhà nước - Vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành - Bổ sung nâng cao kiến thức học Học viện Hành quốc gia 1.2 Mục đích cụ thể: - Tìm hiểu việc thi hành pháp luật quan - Quan sát thái độ thực thi công vụ cán cơng chức - Tìm hiểu cơng tác văn phòng quan thực tập Nội dung thực tập - Nắm cấu tổ chức, chức nhiệm vụ mối quan hệ quan thực tập - Nắm vững quy trình cơng vụ quan quản lý hành nhà nước nơi thực tập - Nắm thủ tục hành chính, thể chế hành liên quan đến quan thực tập - Thực hành kỹ hành chính, nghiệp vụ hành liên quan Thời gian địa điểm thực tập - Thời gian thực tập: từ ngày 18/12/2017 đến ngày 09/02 /2018 - Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Báo cáo Thực tập Quá trình thực tập 4.1 Kế hoạch thực tập chi tiết BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc KẾ HOẠCH THỰC TẬP CHI TIẾT Họ tên sinh viên: … Khóa học: 2014 – 2018 Lớp: … Đồn thực tập số: 20 Giảng viên hướng dẫn: ThS … Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Thời gian thực tập: từ ngày 18/12/2017 đến 09/02/2018 Thời gian Tên công việc Người thực Sản phẩm Tuần 01 - Chuẩn bị thực tập từ 18/12/2017 đến 22/12/2017 - Đến quan thực tập - Sinh viên: - Cán giảng viên giao - Lập kế hoạch thực tập nhiệm vụ, sinh viên - Lễ quân thực tập - Tìm hiểu khái quát Lữ Văn Hữu quan thực tập - Tham dự lễ quân thực tập, gặp mặt trưởng đoàn giảng viên hướng dẫn thực tập Học viện hành quốc gia - Nắm bắt quy chế Ban đào tạo sinh viên thực tập nhiệm vụ sinh viên thực tập, Báo cáo Thực tập quy định báo cáo thực tập (thể thức, nội dung, hình thức, thời gian báo cáo…) - Đến quan thực tập gặp gỡ quan thực tập cán hướng dẫn thực tập Tuần 02 từ 25/12/2017 đến 29/12/2017 - Tìm hiểu cấu hoạt động phòng Nội vụ huyện Thạch An - Sinh viên: Lữ Văn Hữu - Có hiểu biết định quan - Chuẩn bị tài liệu cho việc viết báo cáo thực tập - Thực nhiệm vụ giao quan - Chọn đề tài viết báo cáo thực tập - Xây dựng đề cương báo cáo thực tập gửi giảng viên hướng dẫn Tuần 03 từ 01/01/2018 đến 05/01/2018 Tuần 04 từ 08/01/2018 đến 12/01/2018 Tuần 05 từ - Chọn đề tài viết báo - Sinh viên: cáo thực tập Lữ Văn Hữu - Xây dựng đề cương báo cáo thực tập để gửi giảng viên hướng dẫn - Nhận phản hồi từ giảng viên hướng dẫn đề cương báo cáo thực tập chỉnh sửa, hoàn thiện đề cương báo cáo thực tập - Xây dựng đề cương báo cáo thực tập gửi giảng viên hướng dẫn - Gửi đề cương báo cáo thực tập cho giảng viên hướng dẫn - Giảng viên Nhận phản hồi kế hướng dẫn hoạch thực tập đề cương báo cáo thực - Sinh viên: tập Lữ Văn Hữu - Thực nhiệm - Sinh viên: vụ giao Lữ Văn Hữu - Thực nhiệm vu giao quan Báo cáo Thực tập 15/01/2018 đến 19/01/2018 quan thực tập thực tập - Ngày 18/01/2018, tham gia họp đoàn thực tập học viện - Hoàn thiện đề cương báo cáo thực tập - Hoàn thiện đề cương báo cáo thực tập Tuần 06 từ 22/01/2018 đến 26/01/2018 Tuần 07 từ 29/01/2018 đến 02/02/2018 Tuần 08 từ 05/02/2018 đến 09/02/2018 - Liên hệ thu thập tài liệu liên quan phục vụ cho báo cáo thực tập - Sinh viên: Lữ Văn Hữu - Viết báo cáo thực tập - Viết báo cáo thực tập - Tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ giao - Chỉnh sửa hoàn thiện báo cáo thực tập - Xin ý kiến nhận xét quan thực tập - Nộp báo cáo thực tập - Thu thập tài liệu phục vụ cho báo cáo thực tập Lữ Văn Hữu - Hoàn thiện báo cáo thực tập sơ gửi giảng viên hướng dẫn - Giảng viên hướng dẫn - Nhận phản hồi từ giảng viên báo cáo thực tập - Sinh viên: - Chỉnh sửa hoàn thiện báo cáo thực tập theo hướng dẫn - Sinh viên: Lữ Văn Hữu - Nộp báo cáo thực tập 4.2 Những công việc làm thời gian thực tập phòng Nội vụ huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Thời gian Tuần 1: từ Nội dung công việc - Tham dự lễ quân thực tập, gặp mặt trưởng đoàn 18/12/2017- giảng viên hướng dẫn thực tập Học viện hành 22/12/2017 quốc gia - Đến quan thực tập, làm quen với nhân viên, cán Báo cáo Thực tập hướng dẫn công việc nơi thực tập Tuần 2: từ - Tiếp tục quan sát tìm hiểu hoạt động quan thực tập 25/12/2017- - Thực nhiệm vụ giao quan thực tập 29/12/2017 - Vào sổ văn đến – quan thực tập - Chọn đề tài viết báo cáo thực tập - Xây dựng đề cương báo cáo thực tập để gửi giảng viên hướng dẫn Tuần 3,4: 01/01/2018 – 12/01/2018 - Tiếp tục thực công việc giao quan thực tập - Xây dựng đề cương báo cáo thực tập gửi giảng viên hướng dẫn - Nhận phản hồi từ giảng viên kế hoạch thực tập đề cương báo cáo thực tập - Chỉnh sửa đề cương báo cáo thực tập theo hướng dẫn Tuần 5: - Sắp xếp công văn, phân loại giấy tờ 15/01/2018- - Nhận phản hồi từ giảng viên kế hoạch thực tập đề 26/01/2018 cương báo cáo thực tập - Chỉnh sửa đề cương báo cáo thực tập theo hướng dẫn - Thu thập tài liệu liên quan phục vụ cho báo cáo thực tập Tuần 6: - Sắp xếp công văn, phân loại giấy tờ 22/01/2018 - - Tổng hợp báo cáo công tác thi đua khen thưởng đoàn 26/01/2018 khối, quan, cá nhân cán công chức địa bàn huyện Thạch An năm 2017 - Thu thập tài liệu liên quan phục vụ cho báo cáo thực tập Báo cáo Thực tập - Viết báo cáo thực tập sơ Tuần 7: - Tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ giao 29/01/2018 – - Hoàn thiện báo cáo thực tập sơ gửi giảng viên 02/02/2018 Tuần 8: từ 05/02/2018 – 09/02/2018 hướng dẫn - Chỉnh sửa báo cáo thực tập theo hướng dẫn giảng viên - Hoàn thành báo cáo thực tập - Ngày 09/02/2018 kết thúc trình thực tập quan, xin nhận xét, xác nhận quan trình thực tập Phần II: NỘI DUNG Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH AN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Khái quát Uỷ ban nhân dân huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 1.1 Vị trí chức Uỷ ban nhân dân huyện Thạch An Hội đồng nhân dân huyện Thạch An bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn 10 Báo cáo Thực tập Đồng chí Đinh Xuân Lễ - Phó Trưởng phịng - phụ trách (Do vị trí trưởng phịng chưa có định bổ nhiệm): Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện trước pháp luật việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao vê tồn hoạt động phịng Khi trưởng phịng vắng, ủy nhiệm 01 Phó phịng điều hành cơng việc phịng Đồng chí Nơng Thị Hương - Phó Trưởng phịng: Giúp Trưởng phịng nhiệm vụ sau: - Phụ trách chung theo dõi số mặt cơng tác xây dựng quyền sở, quản lý hồ sơ mốc giới, giới đồ hành huyện, theo dõi việc thực pháp lệnh dân chủ sở, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng pháp luật nhiệm vụ phân công - Công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp theo thẩm quyền - Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác văn thư lưu trữ theo chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện giao - Giải công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ Phòng trưởng phòng vắng mặt Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành cơng việc Phịng Đồng chí Đàm Văn Sơn - Chuyên viên: trực tiếp phụ trách cơng tác xây dựng quyền, địa giới hành Đồng chí Nơng Thị Thu Bích - Chuyên viên: Phụ trách công tác cán bộ, công chức, viên chức phòng ban đơn vị nghiệp trực thuộc Đồng chí Dương Thị Hoa - Cán sự: Phụ trách công tác thi đua khen thưởng huyện Vị trí Chun viên: Phụ trách cơng tác quản lý nhà nước văn thư lưu trữ cơng tác tơn giáo địa bàn Vị trí văn thư lưu trữ công tác tôn giáo địa bàn phòng trống 16 Báo cáo Thực tập Chương 2: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 1.1 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Tính đến thời điểm (tháng 02 năm 2018) tồn huyện Thạch An có 328 cán bộ, cơng chức cấp xã tổng số 16 xã, Thị trấn Tổng số Giới tính Na m 328 209 Dân tộc Đảng Độ tuổi Nữ Kinh Khác viên Dưới 30 30-40 41-50 Trên 50 119 319 71 63 268 122 72 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Nhìn chung, chất lượng chun mơn đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Thạch An tương đối thấp, phần lớn số đơng có trình độ Trung cấp, bên cạnh số mức sơ cấp chưa có trình độ đào tạo 61 Cán 26 viênChuyên 84 viênChuyên 277 đào tạoChưa qua ứnCh Ngoại ngữ khác iĐạ 147 Tiếng Anh iĐạ 67 Bồi dưỡng quản lý nhà nước Ngoại ngữ ứnCh 113 chỉchứng 80 Tin học Cao cấp cấp trởTrung Đại học 25 cấpTrung đẳngCao 211 Sơ cấp cấpTrung họcTrên Đại Sơ cấp qua đàoChưa qua đàoChưa Trình độ lý luận trị Trình độ chun mơn 17 Báo cáo Thực tập Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng 2.1 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2016 đến Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; từ đầu năm năm Uỷ ban nhân dân huyện Thạch An xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đảm bảo sát với thực tế, cụ thể: Năm 2016, Ủy ban nhân dân huyện cử 152 lượt người đào tạo, bồi dưỡng, đó: 04 cán bồi dưỡng Trung cấp lý luận trị; 23 cán bộ, cơng chức bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước; 01 công chức học Đại học, 01 công chức học Cao đẳng; 77 cán công chức tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; 07 cán bồi dưỡng kiến thức Qc phịng - An ninh đối tượng 3; 39 cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng Tin học văn phòng Năm 2017, Ủy ban nhân dân huyện cử 202 lượt người đào tạo, bồi dưỡng, cụ thể: 49 cán bộ, công chức bồi dưỡng Lý luận trị (1 cao cấp, 48 trung cấp); 15 cán bộ, công chức bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước; 05 công chức học Đại học, 06 công chức học lớp hồn thiện trung cấp qn sự; 67 cán bộ, cơng chức tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; 15 cán bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh đối tượng 3; 106 cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách tham gia lớp bồi dưỡng Tin học văn phòng; 322 đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã tham gia tập huấn Để tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2018, Uỷ ban nhân dân huyện tiếp tục xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, cơng chức, viên chức, cử cán bộ, cơng chức có đủ điều kiện học lớp Cao cấp lý luận trị; lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước trường Chính trị Hồng Đình Giong tỉnh Cao Bằng; cử cán bộ, công chức, viên chức đào tạo chuyên môn trường Đại học theo hình thức học phù hợp 18 Báo cáo Thực tập để bước chuẩn hố theo quy định ngạch cơng chức, viên chức; cử công chức, viên chức bồi dưỡng lớp nghiệp vụ, lĩnh vực, đối tượng, cụ thể: - Đào tạo chuyên môn: 10 người (trình độ Đại học); - Bồi dưỡng Trung cấp Lý luận trị: 05 người; - Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước: 15 người; - Bồi dưỡng Kỹ nghiệp vụ: 70 người; - Kiến thức Quốc phòng - An ninh: 10 người 2.2 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã: Theo Báo cáo “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức năm 2016; Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch thực năm 2017” tình hình cán công chức cấp xã huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng sau: 97/316 tương ứng 30,69% cán bộ, cơng chức có trình độ Đại học Cao đẳng (năm 2015 28.04%); có 208/316 tương đương 65,82% cán bộ, cơng chức có trình độ Trung cấp(năm 2015 67,28%); 6/316 tương ứng 1,89% có trình độ Sơ cấp (năm 2015 2,8%); 5/316 tương đương 1,6% chưa có trình độ đào tạo (năm 2015 1,86%) (thuộc chức danh Chủ tịch Hội Cựu chiến binh); trình độ lý luận trị 136/316 cán bộ, cơng chức tương ứng với 51,58% (năm 2015 52,02%) Trình độ Quản lý nhà nước 256/316 cán bộ, công chức tương ứng 81,01% (năm 2015 76,32%) Đến thời điểm (tháng 02 năm 2018) huyện Thạch An có 110/328 tương ứng với 33,53% cán bộ, cơng chức có trình độ Đại học Cao đẳng; 209/328 tương đương 63,71% cán bộ, cơng chức có trình độ Trung cấp; 4/328 tương ứng 1,21% có trình độ Sơ cấp; 5/328 tương ứng 1,52% chưa có trình độ đào tạo (thuộc chức danh Chủ tịch Hội Cựu chiến binh) Trình độ lý luận trị 168/328 tương đương 51,21% Trình độ Quản lý nhà nước 259/328 tương ứng 78,96% 19 Báo cáo Thực tập Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 3.1 Mặt đạt được: Huyện Thạch An trọng công tác nâng cao lực cán công chức, bước nâng cao lực hiệu giải cơng vụ điều hành hành chính: - Hằng năm, từ đầu năm ln có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã với số lượng lượt tham gia đông đảo; đội ngũ cán bộ, công chức phần lớn đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, kỹ quản lý nhà nước - Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo sát với thực tế, tập trung vào đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn Cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng thực theo trình tự, thủ tục cấp quy định Cụ thể việc thực đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã phòng Nội vụ huyện Thạch An thực theo quy trình sau: Bước 1: Các xã, thị trấn vào vị trí việc làm cán cơng chức, tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức vụ gắn với quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cán chuyên môn nghiệp vụ; nhu cầu xây dựng, phát triển nhân lực xã xác định, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng hàng năm lập danh sách cán bộ, cơng chức có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng trình lên Phịng Nội vụ huyện Bước 2: Phòng Nội vụ huyện, cụ thể chuyên viên phụ trách xây dựng quyền sở tổng hợp danh sách đào tạo, bồi dưỡng xã, thị trấn trình lên xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dựa danh sách xã, thị trấn báo cáo xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng trình Trưởng phịng Nội vụ xem xét phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 20 Báo cáo Thực tập Bước 3: Trưởng phòng Nội vụ huyện xem xét, phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng gửi lên Sở Nội vụ tỉnh Bước 4: Sở Nội vụ tỉnh kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng huyện đồng thời kết hợp với trường trị Hồng Đình Giong sở đào tạo mở lớp đào tạo, bồi dưỡng gửi thông báo mở lớp huyện Bước 5: Phòng Nội vụ kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm thông báo mở lớp Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân huyện định cử cán bộ, công chức học lớp đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo có nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu công tác nâng lên Bộ phận cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị 3.2 Nguyên nhân bất cập tồn tại: - Một số phòng, ban thiếu biên chế nên việc cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng khóa học dài hạn ảnh hưởng đến việc thực thi nhiệm vụ đơn vị - Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý hành nhà nước số đơng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Tuy nhiên, số cán bộ, cơng chức làm cơng tác quản lý hành chưa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chưa có trình độ lý luận trị Số cán trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động mạnh dạn thiếu kinh nghiệm công tác, quản lý điều hành, nên trình giải cơng việc cịn nhiều vướng mắc - Đội ngũ cán cơng chức cịn nhiều hạn chế trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước trình độ tin học Do trọng việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn xem nhẹ việc bồi dưỡng lý luận trị Việc áp dụng công nghệ thông tin công việc chưa hiệu 21 Báo cáo Thực tập - Việc đào tạo cán sở cịn khó khăn huyện miền núi, có trình độ dân trí thấp, việc tiếp thu kiến thức q trình học tập vận dụng kiến thức vào thực tiễn hạn chế - Mức phụ cấp hàng tháng cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, xóm tổ dân phố thấp nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc cử đội ngũ đào tạo, bồi dưỡng Chương 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ Một số đề xuất 1.1 Đối với ban lãnh đạo Ban lãnh đạo, Thủ trưởng quan người cầm cân, nảy mực định điều hành hoạt động đơn vị; thành bại đơn vị xuất phát từ hành động người đứng đầu bên cạnh hành động nhân viên Do vậy, ban lãnh đạo, thủ trưởng quan cần: - Duy trì, tăng cường cơng tác kiểm tra, thực chế độ báo cáo thường xuyên hoạt động đào tạo, bồi dưỡng - Tạo điều kiện thuận lợi thời gian bố trí xếp công việc quan cho hợp lý để số cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng an tâm học tập 1.2 Đối với đội ngũ cán bộ,công chức làm công tác đào tạo, bồi dưỡng Theo đề án “Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biến chế Ủy ban nhân dân huyện Thạch An” năm 2009, đồng chí Nơng Thị Thu Bích Chun viên: Phụ trách cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức phịng ban đơn vị nghiệp trực thuộc Có trình độ chun mơn: Đại học, trình độ lý luận trị: sơ cấp, trình độ tin học có trình độ A Trong trình thực nhiệm vụ mình, đồng chí Nơng Thị Thu Bích có nhiệm vụ quyền hạn sau: 22 Báo cáo Thực tập - Giúp trưởng phòng tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện việc xây dựng phương án ế hoạch tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; thực sách đào taọ, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ kiến thức quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức - Giúp Trưởng phịng xây dựng kế hoạch trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm - Giúp Trường phòng tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp - Giúp Trưởng phòng tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện theo dõi tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý theo quy định hành nhà nươc với quan chuyên môn, tổ chức nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ủy ban nhân dân xã, thị trấn - Thực nhiệm vụ khác theo phân cơng trưởng phịng Tuy nhiên, thời gian thực tập đồng chí Nơng Thị Thu Bích thời gian nghỉ chế độ thai sản, cơng việc đồng chí Nơng Thị Hương phụ trách; phụ trách nhiều mảng với thiếu kinh nghiệm chun mơn nên q trình giải cơng việc cịn nhiều vướng mắc Vì để khăc phục tình trạng cần: Thường xuyên cập nhật, nghiên cứu thơng tin sách, quy định pháp luật công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Tăng cường nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, kỹ thực thi công vụ thân 1.3 Đối với sở vật chất thông tin Bổ sung nguồn ngân sách cho việc thực hiên nâng cao chất lượng đảm bảo sở vật chất cần thiết cho hoạt động cán công chức 23 Báo cáo Thực tập Thực hiên ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, sản phẩm công nghệ thông tin vào việc quản lý cán công chức, viên chức Đảm bảo tính cập nhật kịp thời, thường xuyên, liên tục 1.4 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Không hoạt động quản lý nhà nước nói chung mà cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói riêng, văn quy phạm pháp luật “kim nam” cho hành động Vì vậy, việc rà sốt, soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức, sách liên quan khác việc làm cần thiết nhằm đảm bảo quyền lợi chủ thể liên quan 1.5 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân Kêu gọi tham gia đóng góp ý kiến cá nhân, tổ chức việc xây dựng, hoàn thiện chế Tổ chức buổi lấy ý kiến, điều tra xã hội cụ thể mức độ hài lịng ý kiến đóng góp tầng lớp nhân dân cho việc hồn thiện hoạt động đóng góp ý kiến thái độ, văn hóa, chất lượng cán cơng chức sau trình đào tạo bồi dưỡng Huy động sức mạnh xã hội tham gia vào trình phản biện chất lượng đào tạo, hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.6 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, bố trí cán bộ, cơng chức; Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; Bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm Những cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cần tạo điều kiện để nâng cao lực trình độ chun mơn, chưa đáp ứng nhu cầu 24 Báo cáo Thực tập cần sử dụng làm chủ yếu để đưa vào diện tinh giản biên chế, giải thơi việc Tiếp tục rà sốt số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán sở đối chiếu với chức năng, nhiệm vụ, cấu, vị trí việc làm quan, đơn vị, chức danh cán bộ, công chức từ xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo ngành, lĩnh vực cho phù hợp, tránh đào tạo dàn trải 1.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ quan trọng tổ chức Nó khơng giúp nâng cao lực công tác cho cán bộ, công chức mà đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng tương lai Vì vậy, tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ cần thiết từ khâu xây dựng kế hoạch, quy hoạch đến trình thực Kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, có điều chỉnh, bổ sung phù hợp với tình hình cụ thể đơn vị Một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Trong trình lãnh đạo, đạo, thấy Huyện ủy huyện Thạch An ln coi trọng cơng tác cán nói chung cán dân tộc thiểu số nói riêng Ðiều thể rõ qua việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, định hướng phát triển, nâng cao lực Việc tạo nguồn, quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị cho đội ngũ cán dân tộc thiểu số đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chiến lược lâu dài thường xuyên đảng hệ thống trị Vì vậy, năm qua Huyện cử em người dân tộc thiểu số tham gia lớp hệ cử tuyển, học lớp chuyên ngành dài hạn, lớp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức để tạo nguồn nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân tộc thiểu số huyện Bên cạnh đó, huyện quy hoạch, mạnh dạn bố trí cán người dân tộc thiểu số vào 25 Báo cáo Thực tập nắm giữ vị trí chủ chốt quan Ðảng, quyền, Mặt trận, đồn thể cấp Bên cạnh tỷ lệ cán bộ, công chức nữ giới quan tâm, đào tạo hướng tích cực, nâng cao vị nữ giới hệ thống quyền Trong tổng số 494 đối tượng toàn huyện (bao gồm cán bộ, công chức cấp xã cấp huyện) Huyện cử đào tạo, bồi dưỡng năm 2017 số đối tượng người dân tộc thiểu số 488 chiếm tới 98,078%; số đối tượng nữ giới chiếm 27,73% với 137 đối tượng; số đối tượng 30 tuổi 188 chiếm 38,05% Ngoài ra, hệ trẻ cán công chức quan tâm sát sao, tạo luồng gió mới, động đại hệ thống cơng quyền Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng ý thức trách nhiệm quyền lợi việc học tập, nâng cao trình độ Số cán bộ, công chức sau đào tạo áp dụng kiến thức học vào thực tiễn cơng việc chun mơn tốt, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao Tuy nhiên, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cịn mang nặng tính định hướng, tính tổng quan chung cho tất ngành, cấp Việc đào tạo, bồi dưỡng kỹ chuyên môn, khả thực thi nhiệm vụ theo vị trí hệ thống cơng vụ chưa thực đáp ứng nhu cầu công việc thực tế Một phần chênh lệch tiêu đào tạo bồi dưỡng Tỉnh cho phép nhu cầu đào tạo bồi dưỡng Huyện Thực tế chứng minh, cá nhân đào tạo chun mơn hồn thành tốt cơng việc giao Rất nhiều cá nhân dù làm trái ngành nghề hồn thành cơng việc mgột cách xuất sắc Và then chốt vấn đề nằm khâu “đào tạo” – đào tạo từ bậc đại học Bởi vậy, muốn giải tình trạng này, cần thực loạt giải pháp sau: - Điều chỉnh, bổ sung chế độ, sách đãi ngộ người dạy người học, ưu tiên cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán công tác vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo 26 Báo cáo Thực tập - Đổi phương pháp giảng dạy học tập theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo người học, lấy người học làm trung tâm, người học tham gia tích cực vào trình đào tạo; giúp học viên tiếp tục tự học tập, bổ sung, mở rộng nâng cao kiến thức, rèn luyện phuong pháp tư duy, khả vận dụng giải tình thực tiễn - Đổi hình thức phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết đào tạo bảo đảm thực chất Hình thành hệ thống kiểm định đánh giá chất lượng sở đào tạo, chương trình đào tạo, quy trình tiêu chí đánh giá cán sau đào tạo - Hàng năm tỉnh cấp kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho huyện để tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Trung tâm bồi dưỡng trị huyện phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức liên quan để xây dựng kế hoạch thực công tác đào tạo, bồi dưỡng hàng năm cho cán bộ, công chức, viên chức huyện - Tạo điều kiện số cán bộ, cơng chức có trình độ Đại học trở lên tham gia học lớp lý luận trị 27 Báo cáo Thực tập Phần III: KẾT LUẬN Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức yêu cầu cấp bách hoạt động quản lý nhà nước Cùng với xu hội nhập phát triển đòi hỏi người cán bộ, công chức đặc biệt cán bộ, công chức cấp xã cần có kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc giao Đồng thời, cần có quan tâm, ủng hộ cấp lãnh đạo để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ngày đem lại hiệu cao Trong đó, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An phòng Nội vụ phụ trách triển khai tới tất phòng, ban, xã, thị trấn nhằm nâng cao trình độ, lực kinh nghiệm cho cán bộ, cơng chức, viên chức để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trong thời gian thực tập vừa qua, thân em tiếp xúc, thử sức mơi trường làm việc nghiêm túc, giúp em có thêm kỹ kinh nghiệm để em có kiến thức thật bổ ích, thiết thực Một lần em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình trưởng đoàn ThS Trần Thị Thoa thầy giáo hướng dẫn ThS Đào Xuân Thái quan tâm, giúp đỡ tập thể anh chị làm việc phòng Nội vụ huyện Thạch An 28 Báo cáo Thực tập Tài liệu tham khảo Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Nghị định 37/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 05 tháng 05 năm 2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định 36/2013 Chính phủ ngày 24 tháng 04 năm 2013 Vị trí việc làm cấu ngạch công chức Nghị định 34/2016 phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Thông tư 07/2012, thông tư 05/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan Cổng thông tin điện tử huyện Thạch An: thachan.caobang.gov.vn/ Thông tư 15/2014/TT-BNV Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân Huyện, Quận, Thị xã, Thành phố thuộc Tỉnh Đề án: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Ủy ban nhân dân huyện Thạch An phê duyệt ngày 20 tháng 08 năm 2009 10 Đề án: Vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan chuyên môn trực thuộc huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng ngày 15 tháng 08 năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện Thạch An 11 Báo cáo thực trạng cán công chức cấp huyện Ủy ban nhân dân huyện Thạch An 29 Báo cáo Thực tập 12 Báo cáo 258/BC-UBND ngày 08/12/2016 Ủy ban nhân dân huyện Thạch An Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016; Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch thực năm 2017 13 Báo cáo 413/BC-UBND ngày 28/12/2017 Ủy ban nhân dân huyện Thạch An Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2017; Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch thực năm 2018 14 Quyết định số: 08/2016/QĐ-UBND ngày 28/11/2016 UBND huyện Thạch An việc ban hành “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức phòng Nội vụ huyện Thạch An” 15 Cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng: sonoivu.caobang.gov.vn 30 ... 2: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 1.1 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức. .. Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã năm 2016 đến nay.17 2.2 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã: 18 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp... TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 16 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng .16 1.1 Số lượng đội ngũ cán bộ,