Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi thực hiện trực tiếp và cụ thể các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cở sở xã, phường, thị trấn (gọi tắt là cán bộ, công chức cấp xã) có đủ phẩm chất, năng lực là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trước mắt cũng như lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của Đảng. Xã, thị trấn là cơ quan cấp cơ sở là nơi gần dân nhất, nơi tiếp nhận và chuyển tải đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với từng người từng nhà, từng dòng họ… đồng thời là nơi báo cáo, phản ánh kết quả và phản hồi lên cấp trên những tâm tư, nguyện vọng của nhân dân để cấp trên kịp thời bổ sung, hoàn thiện các chủ trương chính sách. Phong trào của nhân dân phải có đội ngũ cán bộ lãnh đạo, do vậy đào tạo và không ngừng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mới hiện nay là tất yếu và cấp thiết. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức là một trong những yêu cầu cấp bách trong hoạt động quản lý nhà nước hiện nay. Cùng với xu thế hội nhập và phát triển đòi hỏi người cán bộ, công chức đặc biệt là cán bộ, công chức cấp xã cần có những kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc được giao. Đồng thời, cũng cần có sự quan tâm, ủng hộ của các cấp lãnh đạo để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ngày càng đem lại hiệu quả cao. Trong đó, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thạch An do phòng Nội vụ phụ trách cũng đang được triển khai tới tất cả các phòng, ban, các xã, thị trấn nhằm nâng cao trình độ, năng lực và kinh nghiệm cho cán bộ, công chức, viên chức để có thể hoàn thành tốt hơn mọi nhiệm vụ được giao.
Báo cáo thực tập Mục Lục 1 Báo cáo thực tập LỜI CẢM ƠN: Được giúp đỡ tạo điều kiện lãnh đạo học viện hướng dẫn, đạo nhiệt tình thầy giáo anh chị phịng, em có tuần thực tập Phòng Nội Vụ huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Tuy khoảng thời gian thực tập không lâu cho em học hỏi nhiều điều bổ ích, áp dụng số kiến thức học vào thực tế tạo tiền đề cho em sau vào làm việc Đồng thời, khoảng thời gian thực tập giúp em nhận khuyết điểm thân để cố gắng bổ sung hồn thiện Trong q trình thực tập hồn thành báo cáo này, cho phép em bày tỏ lời cảm ơn tới anh chị cơng tác Phịng Nội Vụ huyện Thạch An tạo điều kiện để em hồn thành đợt thực tập đạt kết cao Đồng thời cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo học viện, thầy giáo hướng dẫn nhiệt tình tạo điều kiện để em hoàn thành đợt thực tập Đặc biệt, cho em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy trưởng đồn cô giảng viên hướng dẫn Th.S Vũ Thị Tâm chia sẻ kinh nghiệm, định hướng bảo em tận tình suốt trình thực tập viết báo cáo thực tập Tuy vậy, thời gian hạn chế kiến thức, kinh nghiệm nhiều hạn chế sinh viên thực tập, báo cáo khơng tránh khỏi thiết sót, hạn chế định Vì vậy, em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến của thầy bạn để em bổ sung, nâng cao kiến thức để báo cáo hoàn chỉnh Báo cáo thực tập PHẦN MỞ ĐẦU Ngày nay, với phát triển kinh tế - xã hội, việc đào tạo cán bộ, cơng chức có đủ lực, phẩm chất để quản lý, điều hành hoạt động đời sống xã hội nhu cầu cần thiết Đặc biệt, xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn (gọi tắt cán bộ, cơng chức cấp xã) có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Với phương châm gắn liền lý luận thực tiễn công tác đào tạo Học viện Hành Quốc gia nói chung khoa Tổ chức quản lý nhân nói riêng: lấy lý luận làm điểm tựa, làm sở cho hoạt động thực tiễn ngược lại từ thực tiễn bổ sung kiến thức mới, cập nhật làm phong phú thêm kho tàng lý luận Và để áp ứng phương châm đó, học viện thực kế hoạch thực tập quan nhà nước từ trung ương đến địa phương Việc thực tập giúp cho sinh viên làm quen với công việc thực tế quan, đồng thời vận dụng kiến thức lý thuyết học ngồi ghế nhà trường vào công việc thực tế quan Đó dịp để sinh viên củng cố kiến thức, tập dượt, rèn luyện phẩm chất người cán bộ, công chức Tạo điều kiện để sinh viên đúc rút kinh nghiệm làm việc, giao tiếp…nhằm phục vụ cho công tác sau Qua thời gian thực tập, quan sát số công việc phòng Nội vụ huyện Thạch An, em xin chọn đề tài “Tìm hiểu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng” để tìm hiểu sâu cơng việc mà Phịng Nội vụ đảm nhận Báo cáo thực tập Phần I: LỜI MỞ ĐẦU Đối với công vụ giới đội ngũ cán cơng chức ln giữ vai trò đặc biệt quan trọng Khẳng định vai trò to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt" Nghị ban chấp hành TW lần khóa VIII nêu: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng" Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí rường cột tổ chức, hoạt động quan hành chính, có vai trị định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội; tham mưu, hoạch định, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực thi đường lối, sách - Đối tượng nghiên cứu đề tài: "Tìm hiểu cơng tác đào tạo, bồi dưỡn cơng chức cấp xã phòng Nội vụ huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng", lấy công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã làm đối tượng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Giới hạn phạm vi nghiên cứu phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thạch An, Tỉnh Cao Bằng - Phương pháp nghiên cứu: Trong trình Nghiên cứu đề tài đã lựa chọn số phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp phân tích sở liệu + Phương pháp tổng hợp, khái quát sở số liệu báo cáo tài liệu liên quan + Sưu tầm thu thập thông tin + Hệ thống ghi chép Nội dung báo cáo bao gồm phần: Báo cáo thực tập Phần I Tổng quan Ủy ban nhân dân huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Phần II Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Phần III Thực trạng cán bộ, công chức kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Trong trình làm báo cáo, điều kiện thời gian trình độ thân có hạn, nguồn tài liệu tham khảo khơng nhiều, báo cáo em chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý thầy (cơ) giáo 1.1 Mục đích thực tập Theo kế hoạch thực tập Phòng Đào tạo Học viện Hành Quốc gia Mục đích thực tập sau: Mục đích chung - Tìm hiểu tổ chức hoạt động máy nhà nước thể chế hành nhà nước - Nắm vững chức niệm vụ,quyền hạn số vị trí cán cơng chức máy hành nhà nước - Vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kĩ năng, nghiệp vụ quản lý hành nhà nước Bổ sung nâng cao kiến thức tiếp thu trình học lý thuyết Học viện Hành quốc gia Mục đích thực tập phịng nội vụ huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng - Tìm hiểu vị trí, chức cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng - Tìm hiểu tổ chức hoạt động phịng nội vụ huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Báo cáo thực tập - Nắm vững quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 1.2 Nội dung thực tập - Nắm cấu tổ chức, chức nhiệm vụ mối quan hệ Quan thực tập - Nắm vững quy trình cơng vụ quan quản lý hành nhà nước nơi thực tập - Nắm thủ tục hành quan nơi thực tập, thể chế hành liên quan đến quan nơi thực tập - Thực hành kĩ có liên quan 1.3 Thời gian địa điểm thực tập - Thời gian: Từ ngày 19/11/2017 đến ngày 09/02/2018 - Địa điểm: Tại phòng Nội vụ huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 1.4 Kế hoạch thực tập Thời gian Nội dung công việc - Tham dự lễ quân thực tập, gặp mặt trưởng đoàn giảng viên hướng dẫn thực tập Học viện hành Tuần 1: từ 18- quốc gia 22/12/2017 - Đến quan thực tập, làm quen với nhân viên, cán hướng dẫn công việc nơi thực tập Tuần 2: từ 25 -29/12/2017 - Thực nhiệm vụ giao quan thực tập - Chọn đề tài viết báo cáo thực tập - Xây dựng đề cương báo cáo thực tập gửi giảng viên Báo cáo thực tập hướng dẫn - Tiếp tục thực công việc giao quan thực tập Tuần 3,4: - Hỗ trợ anh chị xếp phân loại tài liệu - Nhận phản hồi từ giảng viên kế hoạch thực tập đề 01/01/2018 – 12/03/2018 cương báo cáo thực tập - Chỉnh sửa đề cương báo cáo thực tập theo hướng dẫn - Tiếp tục thực công việc giao quan Tuần 5,6: 15/01/2018- thực tập - Thu thập tài liệu liên quan phục vụ cho báo cáo thực tập - Viết báo cáo thực tập Tuần 7: - Tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ giao 29/01/2018 – - Hoàn thiện báo cáo thực tập sơ gửi giảng viên 26/01/2018 02/02/2018 Tuần 8: từ 05/02/2018 – 09/02/2018 hướng dẫn - Tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ giao - Sửa hoàn thiện báo cáo thực tập - Xin giấy xác nhận quan thực tập Báo cáo thực tập PHẦN II: NỘI DUNG I TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Vị trí, chức Uỷ ban nhân dân huyện Hội đồng nhân dân huyện bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Báo cáo thực tập Cơ cấu tổ chức Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Thạch An CHỦ TỊCH UBND HUYỆN PHÓ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN PHÓ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN PHÓ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN Phịng Tài – kế hoạch Phịng Kinh tế hạ tầng Phịng tài ngun-mơi trường Thanh tra Văn phòng Hội đồng nhân dân & Ủy ban nhân dân Phịng Văn hóa – Thơng tin Phịng Tư pháp Phòng Y tế Báo cáo thực tập Khái quát Phòng Nội vụ huyện Thạch An 3.1 Quá trình thành lậpNội vụ Phịng Phịng Dân tộc Phịng Nội vụ huyện Thạch An trước Phịng Tổ chức quyền sau sáp nhập với Phịng Tổ chức lao động thương binh xã hội đổi tên thành Phòng Phịng Nơng nghiệp phát Phịng Lao động thương binh Nội vụ - Lao độngtriển thương binh xã hội nông thôn xã hội Căn theo Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ, Phịng Giáo dục đào tạo huyện Thạch An xây dựng Đề án chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Ủy ban nhân dân huyện Thạch An tách Phòng Nội vụ Lao động thương binh xã hội thành 02 Phòng là: Phòng Nội vụ Phòng Lao động thương binh xã hội Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng phê duyệt Quyết định số 1865/QĐ-UBND ngày 20/8/2009 3.2 Vị trí, chức Phịng Nội vụ huyện Thạch An quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện, thực chức quản lý Nhà nước cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cán công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư lưu trữ nhà nước; tôn giáo, thi đua khen thưởng số chức khác lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện phân cơng Phịng Nội vụ huyện có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu kiểm tra hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ 3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Trình Ủy ban nhân dân huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định 10 Báo cáo thực tập 1.2 Vai trò ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng Với quan niệm cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm tới mục đích sau: - Phát triển lực làm việc cán bộ, công chức nâng cao khả thực - công việc thực tế họ Giúp cán bộ, công chức ln phát triển để đáp ứng nhu cầu nhân lực - tương lai tổ chức Giảm thời gian học tập, làm quen với công việc cán công chức thuyên chuyển, đề bạt, thay đổi nhiệm vụ đảm bảo cho họ có đầy đủ khả làm việc cách nhanh chóng tiết kiệm Nhìn chung, đào tạo, bồi dưỡng hoạt động nhằm: - Trang bị, bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ liên quan đến công việc; Thay đổi thái độ hành vi; Nâng cao hiệu thực cơng việc; Hồn thành mục tiêu cá nhân tổ chức Đào tạo phát triển nhiệm vụ quan trọng tổ chức Nó khơng nâng cao lực cơng tác cho cán cơng chức mà đáp ứng yêu cầu nhân lực tương lai tổ chức đào tạo bồi dưỡng cán công chức thực nhiệm vụ lấp đầy khoảng trống bên điều đạt được, có với bên yêu cầu cho thứ cần tương lai, thứ mà cần phải có theo chuẩn mực Vị trí chun viên phụ trách cơng tác bồi dưỡng cán cơng chức Phịng Nội vụ huyện Thạch An Theo đề án “Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biến chế Ủy ban nhân dân huyện Thạch An” năm 2009, đồng chí Nơng Thị Thu Bích Chun viên: Phụ trách cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức phịng ban 18 Báo cáo thực tập đơn vị nghiệp trực thuộc Có trình độ chun mơn: đại học, trình độ lý luận trị: sơ cấp, trình độ tin học có trình độ A Trong q trình thực nhiệm vụ mình, đồng chí Nơng Thị Thu Bích có nhiệm vụ quyền hạn cơng tác sau: - Giúp trưởng phịng tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện việc xây dựng phương án ế hoạch tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; thực sách đào taọ, bồi dưỡng - chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quản lý cán bộ, công chức, viên chức Giúp Trưởng phịng xây dựng kế hoạch trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện - phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp hàng năm Giúp Trường phòng tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra - việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp Giúp Trưởng phịng tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện theo dõi tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý theo quy định hành nhà nươc với quan chuyên môn, tổ chức nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ủy ban nhân dân - xã, thị trấn Thực nhiệm vụ khác theo phân công trưởng phịng Trong thời gian thực tập, đồng chí Nơng Thị Thu Bích thời gian nghỉ thai sản em đồng chí Nơng Thị Hương hướng dẫn suốt trình thực tập 19 Báo cáo thực tập III THỰC TRẠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 2017 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Thạch an, tỉnh Cao Bằng Theo báo cáo số 413/BC-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Thạch An Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2017; phương hướng nhiệm vụ kế hoạch thực năm 2018 tính đến 30/10/2017 địa bàn huyện có tổng cộng 329 cán bộ, cơng chức cấp xã cụ thể sau: Tổng quan - Giới tính Tổng số 329 Dân tộc Nam Nữ Kinh Khác Đảng viên 209 120 320 269 Độ tuổi Dưới 30 71 41-50 Trên 50 122 63 73 Trình độ 278 85 61 263 Chuyên viên Chuyên viên 14 Ngoại ngữ khác Cán chứng 67 Chứng (A,B,C) Cao cấp Trung cấp trở lên 113 Đại học trở lên Trung cấp Đại học 80 Sơ cấp Cao đẳng 25 Chưa qua đào tạo Trung cấp 211 Trên Đại học Sơ cấp Chưa qua đào tạo Tiếng Anh Bồi dưỡng quản lý nhà nước Ngoại ngữ Chưa qua đào tạo Tin học Chứng (A,B,C) Trình độ lý luận trị Trình độ chun mơn Đại học trở lên - 30-40 Có thể thấy đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Thạch An có cấu độ tuổi trẻ, nguồn nhân lực động, sáng tạo Bên cạnh việc quy hoạch, sử 20 Báo cáo thực tập dụng cán bộ, qua chất lượng cán sở bước củng cố; số cán công chức đào tạo, bồi dưỡng trở công tác phát huy lực, sở trường, tham mưu cho cấp Uỷ Đảng, quyền sở thực tốt nhiệm vụ trị địa phương Nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức, cán chủ chốt sở có lĩnh trị vững vàng, thực tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trình độ nhiều mặt lực hoạt động thực tiễn nâng lên so với trước Đội ngũ cán cơng chức sở đóng góp quan trọng trơng việc thực hồn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng huyện thời gian qua Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng năm 2017 Thực chức năng, nhiệm vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã năm 2017 Uỷ ban nhân dân huyện Thạch An có báo cáo số 413/BC-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2017 “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2017 Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch thực năm 2018” 2.1 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng Việc thực đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã phòng Nội vụ huyện Thạch An thực theo quy trình sau: Bước 1: Các xã, thị trấn vào vị trí việc làm cán công chức, tiêu chuẩn ngạch, tiêu chuẩn chức vụ gắn với quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cán chuyên môn nghiệp vụ; nhu cầu xây dựng, phát triển nhân lực xã xác định, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng hàng năm lập danh sách cán bộ, cơng chức có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng trình lên Phịng Nội vụ huyện 21 Báo cáo thực tập Bước 2: Phòng Nội vụ huyện, cụ thể chuyên viên phụ trách xây dựng quyền sở tổng hợp danh sách đào tạo, bồi dưỡng xã, thị trấn trình lên xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dựa danh sách xã, thị trấn báo cáo tiêu đào tạo, bồi dưỡng mà Sở nội vụ giao sau xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng trình Trưởng phịng Nội vụ xem xét phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Bước 3: Trưởng phịng nội vụ trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt kế hoạch đào tạo, trình Sở Nội vụ Bước 4: Sở Nội vụ tỉnh kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng huyện đồng thời kết hợp với trường trị Hồng Đình Giong sở đào tạo mở lớp đào tạo, bồi dưỡng gửi thông báo mở lớp huyện Bước 5: Phòng Nội vụ kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm thông báo mở lớp Sở Nội vụ trình Ủy ban nhân dân huyện định cử cán bộ, công chức học lớp đào tạo, bồi dưỡng 2.2 Kết đạt Trong năm 2017, cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng 282 lượt người, cụ thể sau: Ủy ban nhân dân huyện cử 21 cán bộ, cơng chức phịng, ban bồi dưỡng Lý luận trị (trong 02 trình độ cao cấp 19 trình độ trung cấp); cử 15 cơng chức phịng ban bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, 01 Lãnh đạo huyện bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp, 02 cán bộ, công chức lãnh đạo bồi dưỡng ngạch chun viên chính; 04 cán bộ, cơng chức lãnh đạo phòng ban bồi dưỡng ký lãnh đạo cấp phòng; 01 cán lãnh đạo Ủy ban nhân dân bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh đối tượng 22 Báo cáo thực tập 04 cơng chức lãnh đạo cấp phịng bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh đối tượng 3; triệu tập 25 cán bộ, công chức tham gia lớp bồi dưỡng tin học; bồi dưỡng đại biểu HĐND cấp tỉnh 02 người, cấp huyện 29 người Đối với cán bộ, công chức cấp xã, năm 2017, Ủy ban nhân dân huyện cử 202 lượt người đào tạo, bồi dưỡng, cụ thể: 49 cán bộ, công chức bồi dưỡng Lý luận trị (1 cao cấp, 48 trung cấp); 15 cán bộ, công chức bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước; 05 công chức học Đại học, 06 công chức học lớp hoàn thiện trung cấp quân sự; 67 cán bộ, công chức tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; 15 cán bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng An ninh đối tượng 3; 106 cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách tham gia lớp bồi dưỡng Tin học văn phòng; 322 đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã tham gia tập huấn Với kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần làm thay đổi rõ rệt trình độ chun mơn nhận thức cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng nhu cầu công việc địa phương, cụ thể sau: - Đối với cán bộ, công chức phịng, ban: + Trình độ Thạc sỹ 03/72 tương đương với 4,16% (năm 2016 2,7%); + Trình độ Đại học, Cao đẳng 57/72 tương đương cới 79,16% (năm 2016 82,43%); + Trình độ Trung cấp 11/72 tương ứng 15,27% (năm 2016 16,23%); + Trình độ Sơ cấp 1/72 (1,3%); + Trình độ Lý luận trị 32/72 44,44% (năm 2016 21,62%) + Trình độ Quản lý nhà nước 47/72 tương đương với 65,27% (năm 2016 46,58%) - Đối với cán bộ, công chức cấp xã: 23 Báo cáo thực tập + Đến thời điểm có 110/328 tương ứng với 33,53% cán bộ, cơng chức có trình độ Đại học Cao đẳng (năm 2016 30,69%); + 209/328 tương đương với 63,71% cán bộ, cơng chức có trình độ Trung cấp (năm 2016 65,82%); + 4/328 1,21% có trình độ Sơ cấp (năm 2016 1,89%); + 5/328 1,52% chưa có trình độ đào tạo (thuộc chức danh Chủ tịch Hội Cựu chiến binh) + Trình độ lý luận trị 168/328 tương đương với 51,21% + Trình độ Quản lý nhà nước 259/328 tương ứng với 78,96% Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.1 Thuận lợi - Được quan tâm đạo sát Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ Huyện ủy, năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo theo kế hoạch đề - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; bước tiêu chuẩn hố ngạch, bậc theo qui định nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi - Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sau đào tạo nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu công tác nâng lên rõ rệt Bộ phận cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị 24 Báo cáo thực tập - Uỷ ban nhân dân huyện thường xuyên xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức như: cử cán bộ, cơng chức có đủ điều kiện học lớp Cao cấp lý luận trị; lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước trường Chính trị Hồng Đình Giong tỉnh Cao Bằng; cử cán bộ, cơng chức, viên chức đào tạo chuyên môn trường Đại học theo hình thức học phù hợp để bước chuẩn hố theo quy định ngạch cơng chức, viên chức,… 3.2 Khó khăn hạn chế - Một số phòng, ban thiếu biên chế nên việc cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng khóa học dài hạn ảnh hưởng đến việc thực thi nhiệm vụ đơn vị - Đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý hành nhà nước số đơng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Tuy nhiên, số cán bộ, công chức làm công tác quản lý hành chưa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chưa có trình độ lý luận trị Số cán trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động mạnh dạn thiếu kinh nghiệm công tác, quản lý điều hành, nên q trình giải cơng việc nhiều vướng mắc - Đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp nhiều hạn chế trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước trình độ tin học Do trọng việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn xem nhẹ việc bồi dưỡng lý luận trị Việc áp dụng công nghệ thông tin công việc chưa hiệu - Việc đào tạo cán sở cịn khó khăn huyện miền núi, có trình độ dân trí thấp, việc tiếp thu kiến thức trình học tập vận dụng kiến thức vào thực tiễn hạn chế 25 Báo cáo thực tập IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CỦA HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Một số giải pháo nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng - Tiếp tục rà sốt số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cán sở đối chiếu với chức năng, nhiệm vụ, cấu, vị trí việc làm quan, đơn vị, chức danh cán bộ, cơng chức từ xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo ngành, lĩnh vực cho phù hợp, tránh đạo tạo dàn trải - Thực tốt sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ từ đến năm 2021 - Tạo điều kiện thuận lợi thời gian bố trí xếp cơng việc quan cho hợp lý để số cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng an tâm học tập - Thực tốt chế độ, sách theo quy định Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức cử học - Cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng khơng khơng có lý đáng đánh giá xếp loại cơng chức cuối năm cần xem xét tinh thần học tập nâng cao trình độ ý thức chấp hành kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức để đánh giá, xếp loại cho xác - Lấy kết học tập tỷ lệ cán đào tạo quan, đơn vị làm mốc tiêu chí để bình xét thi đua khen thưởng tổng kết năm 26 Báo cáo thực tập Một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng năm 2016 có bước tiến đạt hiệu cao, nhiên để trì nâng cao chất lượng tuyển dụng, mạnh dạn đưa số giải pháp sau: 2.1 Đối với đội ngũ công chức phụ trách - Tổ chức buổi giao lưu, học tập kinh nghiệm cho đối tượng cán bộ, công chức phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị có thâm niên cơng tác - Các sở đào tạo, giảng viên phải nghiên cứu kỹ văn bản, đạo chặt chẽ, xây dựng kế hoạch, quy trình tổ chức triển khai thực cụ thể khóa đào tạo, bồi dưỡng - Thực đạo, đôn đốc thường xuyên tới thành viên tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng; phân công, giao việc rõ ràng thành viên, không giao việc đột xuất - Cho cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao gây chồng chéo trình thực nhiệm vụ - Có sách khen thưởng, động viên kỳ thi tuyển dụng viên chức nghiệp huyện - Có biện pháp xử lý kỷ luật nghiêm minh thành viên vi phạm nội quy, quy chế trình thực nhiệm vụ, không bao biện, nể nang thành viên vi phạm kỷ luật 27 Báo cáo thực tập 2.2 Đối với công tác quy hoạch phân cơng cán bộ, cơng chức Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu - Đối với quan hành nhà nước nói chung, phịng Nội vụ huyện Thạch An nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để đào tạo nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban nhân dân cấp - Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết sốt lại đội ngũ cán cơng chức cấp xã huyện Thạch An, xác định số lượng thừa hay thiếu, thừa bao nhiêu, thiếu bao nhiêu, chất lượng cán cơng chức trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ Đây quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã việc lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu - Bên cạnh phải tiến hành phân tích cơng việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương công việc Cần tiến hành rà sốt thường xun theo định kỳ - Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm đào tạo người với trình độ chun mơn vị trí cơng việc Bên cạnh đó, q trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí công tác số công chức V KẾT LUẬN Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc 28 Báo cáo thực tập quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cở sở xã, phường, thị trấn (gọi tắt cán bộ, cơng chức cấp xã) có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Xã, thị trấn quan cấp sở nơi gần dân nhất, nơi tiếp nhận chuyển tải đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với người nhà, dòng họ… đồng thời nơi báo cáo, phản ánh kết phản hồi lên cấp tâm tư, nguyện vọng nhân dân để cấp kịp thời bổ sung, hồn thiện chủ trương sách Phong trào nhân dân phải có đội ngũ cán lãnh đạo, đào tạo không ngừng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi tất yếu cấp thiết Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức yêu cầu cấp bách hoạt động quản lý nhà nước Cùng với xu hội nhập phát triển đòi hỏi người cán bộ, công chức đặc biệt cán bộ, công chức cấp xã cần có kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc giao Đồng thời, cần có quan tâm, ủng hộ cấp lãnh đạo để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ngày đem lại hiệu cao Trong đó, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An phòng Nội vụ phụ trách triển khai tới tất phòng, ban, xã, thị trấn nhằm nâng cao trình độ, lực kinh nghiệm cho cán bộ, cơng chức, viên chức để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 29 Báo cáo thực tập Trong thời gian thực tập vừa qua, thân em tiếp xúc, thử sức mơi trường làm việc nghiêm túc, giúp em có thêm kỹ kinh nghiệm để em có kiến thức thật bổ ích, thiết thực 30 Báo cáo thực tập DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng thông tin điện tử Bộ Nội vụ Cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng: sonoivu.caobang.gov.vn Cổng thông tin điện tử huyện Thạch An: thachan.caobang.gov.vn/ Sách chuyên khảo: Thủ tục hành cải cách thủ tục hành bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam (nhà xuất Đại học Hà Nội) Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng 06 năm 2015 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 Nghị định 37/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 05 tháng 05 năm 2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định 36/2013 Chính phủ ngày 24 tháng 04 năm 2013 Vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Nghị định 34/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 10 Thông tư 07/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan 11 Thông tư 05/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức (sau viết tắt Nghị định số 36/2013/NĐ-CP) 12 Thông tư 15/2014/TT-BNV Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân Huyện, Quận, Thị xã, Thành phố thuộc Tỉnh 31 Báo cáo thực tập 13 Đề án: Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Ủy ban nhân dân huyện Thạch An phê duyệt ngày 20 tháng 08 năm 2009 14 Đề án: Vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan chuyên môn trực thuộc huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng ngày 15 tháng 08 năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện Thạch An 15 Đề án: Vị trí việc làm ngạch viên chức quan chuyên môn thuộc huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng ngày 16/08/2017 16 Báo cáo thực trạng cán công chức cấp huyện Ủy ban nhân dân huyện Thạch An 17 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2017 32 ... dân huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Phần II Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Phần III Thực trạng cán bộ, công chức kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. .. NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CỦA HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Một số giải pháo nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng - Tiếp... TRẠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 2017 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Thạch an, tỉnh Cao Bằng