MỤC LỤC Lời cảm ơn Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân xã Tân Bình, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa 1 Phần mở đầu 1 1. Lý do chọn đề tài. 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu. 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo. 2 6. Bố cục của báo cáo. 4 PHẦN NỘI DUNG 5 Chương 1: Tổng quan về cơ quan 5 1.1 Khái quát chung về tổ chức 5 1.1.1 Tên, địa chỉ, các thông tin cơ bản 5 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 5 1.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức xã 9 1.2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức: 9 1.2.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức: 10 Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức 11 2.1 Một số khái niệm 11 2.1.1 Cán bộ 11 2.1.2 Công chức 11 2.1.3 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 12 2.1.4 Những tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 12 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Tân Bình, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa. 13 2.2.1 Tầm quan trọng của công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. 13 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính xã Tân Bình. 14 2.2.3 Nhận xét về chất lượng độ ngũ cán bộ, công chức 18 2.2.4 Bài học kinh nghiệm ( trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức) 25 Chương 3: Kiến nghị, đề xuất đối với cơ quan kiến tập. 31 Kết luận 33 Danh mục tài liệu tham khảo 35
MỤC LỤC Lời cảm ơn MỤC LỤC Lời cảm ơn .3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Tân Bình, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa .1 Phần mở đầu 1.Lý chọn đề tài 2.Đối tượng nghiên cứu 3.Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 5.Ý nghĩa báo cáo .2 6.Bố cục báo cáo .4 PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Tổng quan quan 1.1 Khái quát chung tổ chức .5 1.1.1 Tên, địa chỉ, thông tin 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức xã 1.2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức: 1.2.2 Sơ đồ cấu tổ chức: 10 Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức 11 2.1 Một số khái niệm .11 2.1.1 Cán 11 2.1.2 Công chức .11 2.1.3 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức .12 2.1.4 Những tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức .12 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Tân Bình, huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa 13 2.2.1 Tầm quan trọng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .13 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành xã Tân Bình 14 2.2.3 Nhận xét chất lượng độ ngũ cán bộ, công chức 18 2.2.4 Bài học kinh nghiệm ( việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức) .25 Chương 3: Kiến nghị, đề xuất quan kiến tập 31 Kết luận 33 Danh mục tài liệu tham khảo .35 Lời cảm ơn Trong suốt thời gian học tập rèn luyện trường, em học kiến thức bổ ích, cần thiết để phục vụ nghề nghiệp tương lai sống Đó nhờ tận tâm truyền đạt giúp đỡ quý thầy cô nhà trường suốt thời gian qua Nhưng đặc biệt nhà trường tạo điều kiện cho em có thời gian kiến tập, cọ xát với thực tế quan cụ thể, hành trang quan trọng để em bước vào đời Để hoàn thành báo cáo kiến tập tốt nghiệp này, cố gắng thân, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới: Tồn thể thầy giáo nhà trường tận tình dìu dắt, bảo, quan tâm cung cấp kiến thức vô bổ ích kĩ quan trọng cho em suốt ba năm học qua Các thầy cô dành nhiều thời gian công sức việc hướng dẫn kiến tập tốt nghiệp Lãnh đạo UBND xã Tân Bình, huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa, lãnh đạo tồn cán bộ, công chức xã quan tâm, nhiệt tình bảo kĩ đồng thời cung cấp thơng tin thiết thực bổ ích cho em có sở chọn nghiên cứu đề tài báo cáo Tuy thân có nhiều cố gắng nỗ lực nghiên cứu hoàn thành báo cáo kiến tập, song chắn tránh khỏi thiếu sót hạn chế.Vì em mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô, quý quan để nội dung báo cáo hoàn thiện phát huy khả thực tiễn Cuối em xin kính chúc Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô, Ban lãnh đạo, cô chú, anh (chị) UBND xã Tân Bình ln khỏe mạnh, hạnh phúc thành đạt Em xin trân trọng cảm ơn Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Tân Bình, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Phần mở đầu Lý chọn đề tài Để tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Các nội dung cải cách hành Nhà nước ta xác định bao gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài cơng ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động máy nhà nước Tất nội dung hướng vào mục tiêu chung xây dựng máy hành nhà nước ngày kiện toàn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh Vững bước đường xã hội chủ nghĩa Trong trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước mở cửa hội nhâp quốc tế chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao cả, vơ khó khăn, phức tạp, đòi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành Đặc biệt việc cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ cán gốc công việc” Công việc thành công hay thất bại cán Khơng có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Chính vậy, đội ngũ cán bộ, công chức Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kì cách mạng Việt Nam Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta có tượng vừa thiếu lại vừa yếu Một số phận không nhỏ suy thối đạo đức, trị, lối sống; hội thực dụng, tham ơ, tham những, lãng phí làm suy giảm niềm tin với nhân dân cản trở tiến trình đổi Do vậy, vấn đề đặt cần phải xây dựng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Đối tượng nghiên cứu Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề như: đào tạo, bồi dưỡng, cao trình độ cho cán cồn chức, xây dựng đội ngũ cán công chức giai đoạn Đã có nhiều cơng trình bàn vấn đề chất lượng cán bộ, công chức chưa thực sâu vào vấn đề để nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã Tân Bình, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập trung sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Tân Bình, huyện Như Xuân, tỉnh Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu - Thu thập tài liệu, số liệu về đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã Tân Bình; - Tìm hiểu các văn bản pháp luật về cán bộ, công chức quan hành tỉnh Thanh Hóa; 4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá - Từ tài liệu, số liệu thu thập tiến hành phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã Tân Bình; - Từ tìm vấn đề tồn tại, đề giảỉ pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ý nghĩa báo cáo Trong sống cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng Nhà nước pháp quyền việc xây dựng đội ngũ cán cơng chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ yêu cầu khách quan cấp bách Như biết cán bộ, công chức cấp xã người thường xuyên phải tiếp xúc với nhân dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng dân, hướng dẫn, vận động dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Vì đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Tân Bình phải người chuẩn mực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kể đạo đức, lối sống Thực tế cho thấy nhìn chung cán bộ, cơng chức xã Tân Bình có trưởng thành nhiều mặt Nhiều cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lẫn trình độ trị đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Bên cạnh số cán bộ, cơng chức bộc lộ yếu kém, bất cập so với yêu cầu, nhiệm vụ giao, số khác lười học tập, rèn luyện, giải cơng việc cịn lúng túng, thường dựa vào kinh nghiệm khơng cịn phù hợp với giai đoạn Ngồi ra, khơng cán bộ, cơng chức có biểu sa sút phẩm chất trị; giao động mục tiêu, lí tưởng cách mạng; thối hóa biến chất đạo đức, lối sống làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trước thực tế nêu trên, yêu cầu cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yêu cầu khách quan, cấp bách Tuy nhiên với quan điểm xây dựng đội ngũ “ xóa” tồn để “ xây” lại mà xây dựng sở kế thừa có chọn lọc, cơng tác cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Tân Bình tất yếu khách quan Mặt khác, tình hình nay, đất nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực tồn cầu u cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nước nói chung, xã Tân Bình nói riêng trở nên tất yếu, cấp bách để không lãnh đạo, đạo nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước mà lãnh đạo, đạo nhân dân thực nghĩa vụ quốc tế Tìm hiểu nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có ý nghĩa vơ quan trọng: * Ý nghĩa lí luận: Làm sáng tỏ số khía cạnh phương diện lí luận nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng UBND xã Tân Bình, huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa * Ý nghĩa thực tiễn: Việc sâu nghiên cứu giúp nắm thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Từ việc nắm thực trạng cung cấp liệu, khuyến nghị hữu ích cho nhà lãnh đạo, nhà quản lí, nhà hoạch định sách có kế hoạch, biện pháp khắc phục mặt hạn chế tồn tiếp tục phát huy thành tựu đạt nhằm hoàn thiện mục tiêu chung đất nước là: xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội, công bằng, dân chủ, văn minh Bố cục báo cáo A Phần mở đầu B Phần nội dung C Phần kết luận PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Tổng quan quan 1.1 Khái quát chung tổ chức 1.1.1 Tên, địa chỉ, thơng tin Xã Tân Bình nằm phía Đơng Nam huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa, cách trung tâm huyện lỵ 10 km, có vị trí tiếp giáp sau: - Phía Đơng giáp xã Xn Khang, huyện Như Thanh - Phía Tây giáp xã Bình Lương thị trấn Yên Cát - Phía Nam giáp Vườn quốc gia Bến En - Phía Bắc giáp xã Yên Lễ Xã Tân Bình có vị trí tương đối khó khăn giao thơng qua địa bàn xã có tuyến đường liên huyện nối từ thị trấn Yên Cát- Bình Lương- Tân Bình nối với xã Xuân Khang, huyện Như Thanh Đây đường đầu tư nâng cấp đáp ứng phần nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân địa bàn xã Xã Tân Bình có địa hình tương đối phức tạp bị chia cắt nhiều dãy đồi núi, đất đất dốc phân bố thơn trung tâm kéo dài xuống phía nam, đồi núi, đất dốc, phân bố khu vực phía bắc Như đại hình địa mạo xã Tân Bình thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, đặc biệt công nghiệp ngắn ngày, dài ngày loại hoa màu khác Trụ sở UBND xã Tân Bình đặt thơn Tân Thắng, xã Tân Bình, huyện Như Xn, tỉnh Thanh Hóa 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn * Về chức năng: - Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân; - Quản lý mặt vấn đề địa phương; - Tổ chức, đạo thi hành hiến pháp, luật văn bản, nghị cấp Hội đồng nhân dân cấp; - Kiểm tra, giám sát với quan nhà nước quan, tổ chức khác * Về nhiệm vụ quyền hạn: - Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ quyền hạn sau đây: + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt, tổ chức thực kế hoạch đó; + Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; + Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; + Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định pháp luật; + Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ quyền hạn sau: + Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học – công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ dịch bệnh trồng vật nuôi; + Tổ chức việc xây dựng cơng trình thủy lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; + Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; + Tổ chức hướng dẫn khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học,công nghệ phát triển ngành, nghề mới; * Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ quuyền hạn sau: + Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giapo thông xã theo phân cấp; + Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; + Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng địa phương theo quy định - Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, vướng mắc công tác quản lí quy hoạch cán bộ, cơng chức + Trong cơng tác quản lí Ủy ban nhân dân xã Tân Bình quan tham mưu, giúp UBND huyện Như Xuân quản lí, đạo hướng dẫn việc quản lí thống tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức khối hành huyện, có cán bộ, công chức cấp xã huyện Tuy nhiên q trình quản lí huyện cịn nhiều khó khăn chưa sâu sát Các thơng tin trình độ cấp cán bộ, công chức điều kiện để kiểm chứng hồ sơ thực tế Một tượng phổ biến cơng tác quản lí cán bộ, cơng chức cịn lỏng lẻo Do cán bộ, công chức thường thực không quy chế làm việc thể cách tiếp dân, đảm bảo giấc tác phong làm việc + Hạn chế quy hoạch cán bộ, công chức: Quy hoạch cán bộ, công chức thực biện pháp nhằm bố trí, xếp cách tổng thể, khoa học đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm Đồng thời bao hàm việc xây dựng phương án tạo nguồn cán bộ, công chức để đảm bảo chủ động thời gian định Thực tế, cán bộ, công chức cấp lãnh đạo quy hoạch số cán khác chưa quan tâm lúc Nhiều người có kết học tập không tốt, thi trượt đại học, nhiều cách tiêu cực khác trở thành cán bộ, cơng chức cử học trường trị, học viện hành Như vậy, việc quy hoạch cán dự nguồn chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng dẫn đến tình trạng thiếu hụt phải sử dụng người khơng đủ tiêu chuẩn dư thừa số vị trí; 21 Thứ hai, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều vướng mắc Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã khâu then chốt có vai trị định đến lực cán bộ, cơng chức quan hành xã Tân Bình Những hạn chế cơng tác có ảnh hưởng lớn kéo dài đến chất lượng cán bộ, công chức Hạn chế thể chỗ chưa xác định nhu cầu đào tạo, cán bộ, cơng chức UBND xã Tân Bình Do việc đào tạo, bồi dưỡng dựa đoán, giao tiêu, chương trình đào tạo theo ý chủ quan chương trình đào tạo, chưa thực quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quan niệm học tập, đào tạo, bồi dưỡng nặng cấp để đạt yêu cầu chuẩn hóa nâng lương; học viên tham gia vào lớp đào tạo, bồi dưỡng hệ chức ( hệ vừa học vừa làm) chủ yếu người lớn tuổi, lười học khơng có khả tiếp thu khối lượng lí thuyết nên xảy tình trạng học đối phó Thứ ba, tuyển dụng cán bộ, công chức Đây khâu quan trọng, định đến chất lượng cán bộ, cơng chức q trình sử dụng sau Trong năm gần công tác thực theo hình thức thi tuyển gồm mơn: tin học, ngoại ngữ hành nhà nước Đây chủ trương đắn góp phần nâng cao lực làm việc cán bộ, cơng chức Tuy nhiên, q trình tổ chức cịn nhiều bất cập như: chưa rà soát kĩ nhu cầu tuyển dụng; chưa thực nghiêm túc quy định tuyển dụng cán bộ, công chức; nội dung thi tuyển chưa sàng lọc người thực có trình độ, lực Thứ tư, công tác sử dụng cán bộ, cơng chức Tình trạng sử dụng cán bộ, công chức xã chưa đủ tiêu chuẩn cịn phổ biến Cán bộ, cơng chức thực thi hoạt động quản lí hành 22 nhiều trường hợp tuyển dụng, bổ nhiệm khơng đáp ứng trình độ chun mơn, trình độ quản lí tuyển dụng nhân tài sử dụng họ lại không phù hợp với chuyên ngành đào tạo Việc sử dụng cán bộ, công chức không chuyên môn, nghiệp vụ nguyên nhân dẫn đến chất lượng cán bộ, công chức yếu kém; Thứ năm, xuất phát từ thân người cán bộ, công chức Nhiều cán bộ, công chức tự thỏa mãn với trình độ, kĩ mà có, nên khơng có nhu cầu tham gia lớp bồi dưỡng nâng cao Những người có lực thực có tâm lí chung muốn làm việc quan hành cấp huyện cấp tỉnh làm việc khu vực tư, có khả phát triển đảm bảo sống cá nhân gia đình Hơn nữa, làm việc cấp cao có nhiều điều kiện để nâng cao trình độ học vấn, địa vị xã hội cao hơn; Thứ sáu, sách thu hút đãi ngộ cán bộ, công chức Một nguyên nhân dẫn đến tâm lí khơng muốn làm việc UBND xã xuất phát từ thực trạng thiếu chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã nói riêng quan hành nói chung - Ngun nhân khách quan Thứ nhất, hệ thống văn pháp luật quản lí cán bộ, cơng chức chưa đồng bộ, thiếu thống chồng chéo Hệ thống pháp luật điều chỉnh cán bộ, công chức chậm đổi chưa hoàn chỉnh, chế tài chưa chặt chẽ, nghiêm minh Nhiều quy định quản lí cán bộ, cơng chức khơng cịn phù hợp với thực tiễn chưa kịp sửa đổi thay Thứ hai, điều kiện kinh tế - xã hội Với điều kiện kinh tế xã cịn nhiều khó khăn, sở hạ tầng điều kiện khác thấp so với xã khác nên khơng có sức hút 23 nguồn nhân lực có trình độ, đào tạo quy, họ thường tìm khu vực có điều kiện phát triển để làm việc sinh sống Bên cạnh đó, xã Tân Bình xã nông nghiệp, người dân sống chủ yếu dựa vào trồng sắn, mía người cán bộ, cơng chức khơng ngoại lệ, ngồi đồng lương ỏi họ phải tham gia sản xuất để tạo thêm thu nhập cho thân gia đình Chính ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức họ tập trung hết thời gian, tâm trí vào cơng việc quan q trình học tập thân Cũng với khó khăn xã nơng nghiệp có kinh tế khó khăn, sở vật chất, phương tiện, trang bị điều kiện khác nhiều bất cập, điều ảnh hưởng nhiều đến hiệu làm việc học tập cán bộ, công chức Cùng với xã Tân Bình nơi có đơng dân tộc anh em sinh sống vùng lãnh thổ ( xã có dân tộc ) đời sống nhân dân thấp, nhiều nơi dân trí cịn thấp, cịn nhiều phong tục, tập qn lạc hậu, ảnh hưởng đến hiệu quả, gây khó khăn q trình làm việc cán bộ, cơng chức Thứ ba, nằm tình hình chung nằm tỉnh thành lập, cơng chức phân bố cho xã huyện nói riêng cịn thiếu chất lượng chưa đảm bảo Là tỉnh thành lập, số lượng cán bộ, công chức dự nguồn cịn ỏi chưa hồn thành chương trình đào tạo dẫn đến tượng cầu lớn cung cán bộ, công chức huyện Như Xuân xã Tân Bình khơng thể tránh khỏi thiếu hụt Chính nhu cầu cấp thiết nên xã sử dụng cán bộ, công chức chưa qua đào tạo, bồi dưỡng, không đủ tiêu chuẩn khác làm việc quan hành Thứ tư, cơng việc Do cơng việc hành nhà nước phần lớn ngồi làm việc chỗ, 24 gây tâm lí chán nản, căng thẳng, ỳ trệ, động cho người cán bộ, cơng chức Bên cạnh số cán bộ, cơng chức thấy làm cơng việc có tâm lí tự cao, người mà qn cơng việc dân phục vụ Chính dẫn đến xuất hiện tượng quan liêu, hách dịch, bảo thủ, việc giao tiếp với nhân dân chưa trọng, qua loa 2.2.4 Bài học kinh nghiệm ( việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức) Thứ nhất, đánh giá lực cán bộ, công chức để làm sở cho việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức UBND xã Tân Bình Khi đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức làm việc quan hành nhà nước khơng dựa vào tiêu chí kiến thức mà quan trọng hiệu cơng việc giao hồn thành hay khơng hồn thành? Hồn thành mức độ nào? Xuất sắc hay giỏi, hay trung bình? Từ đánh giá chất lượng làm việc cán bộ, cơng chức để có sách, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiến thức hợp lí cho họ Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cần tiến hành kì tập huấn kỹ quản lí hành nhà nước định phù hợp với vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức quan hành xã Trên sở khảo sát kiến thức kĩ xác định lực cá nhân cán bộ, công chức Thứ hai, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu, thực trạng xã Tân Bình * Xác định rõ nhu cầu, đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng Cần xác định rõ số lượng cán bộ, cơng chức trình độ, kĩ họ để đưa nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng người, 25 người độ tuổi, vị trí, ngành, lĩnh vực, thực nhiệm vụ khác có nhu cầu đào tạo khác Xác định rõ nội dung, đặc điểm tình hình cán bộ, cơng chức việc thiết kế chương trình đào tạo thiết thực, phưong pháp đào tạo hợp lí Trong qua trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cần xác định xác đối tượng, khơng phải nên đào tạo, bồi dưỡng Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã nằm biên chế hợp đồng có thời hạn, sở đào tạo UBND huyện đưa học thuộc diện đối tượng đào tạo, bồi dưỡng hàng năm dài hạn * Đổi chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn nặng lí thuyết, giảng dạy chung chung, chưa sâu vào lĩnh vực, nội dung giảng dạy theo giảng viên biết chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế cán bộ, công chức + Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Đổi theo hướng chuyên sâu vào chương trinh giảng dạy, đặt tình quản lí cụ thể diễn thực tế để học viên tự giải nhằm nâng cao kĩ giải công việc cán bộ, công chức, tránh tình trạng học lí thuyết sng, khơng gắn liền với thực tế, làm học viên cảm thấy nhàm chán + Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: Phương pháp giảng dạy có vai trị lớn trình truyền thụ lĩnh hội kiến thức, kĩ cho người học Quá trình giảng dạy cho cán bộ, công chức nghiêng phương pháp thuyết trình, phương pháp có nhiều ưu điểm rèn luyện cho học viên khả giao tiếp, thuyết trình, tự tìm tài liệu Nhưng thực theo phương pháp truyền thống cần đổi mới, kết hợp với 26 phương pháp thực hành, phương pháp khác để học viên làm việc nhóm tạo điều kiện làm việc tập thể cho cán bộ, công chức + Nâng cao chất lượng giảng viên giảng dạy: Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phụ thuộc phần quan trọng vào việc đưa chương trình đào tạo, truyền đạt kiến thức phương pháp cải tạo Bởi giảng viên cần có kiến thức chun sâu hành nhà nước, có phương pháp sư phạm tốt, biết cách truyền đạt kiến thức cho học viên * Đào tạo, bồi dưỡng kĩ Bên cạnh đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cần mở thêm lớp đào tạo, bồi dưỡng kĩ cho cán bộ, công chức kĩ giao tiếp với nhân dân, dân tộc thiểu số; kĩ sử lí tình huống; lớp dạy hiểu tâm lí, lớp tuyên truyền giáo dục đạo đức nghề nghiệp, nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức mặt kĩ nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho người cán bộ, công chức * Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán bộ, cơng chức Để tránh lãng phí có đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng quan hành xã việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần gắn với sử dụng họ theo quy hoạch, kế hoạch xây dựng Quá trình đào tạo, bồi dưỡng với chương trình, phương pháp dù tốt tới đâu việc sử dụng khơng khơng sử dụng phủ nhận hồn tồn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Khi sử dụng người, chuyên môn nâng cao hiệu công việc, cá nhân phát huy lực mà cịn tạo tâm lí tích cực cho q trình phấn đấu học tập cho cán bộ, cơng chức Đó trọng dụng kiến thức, kĩ có học viên trình học tập lớp học Ngược lại, sử dụng cán bộ, công chức không quy hoạch, đào tạo, tức có đào tạo, bồi dưỡng khơng sử dụng lãng phí lớn chi phí đào tạo, 27 bồi dưỡng nguồn nhân lực, tạo tâm lí coi thường việc học tập Như vậy, sở kết đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có UBND xã Tân Bình, xã cần đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao sở khuyến khích họ tự học, tu dưỡng với nhiều hình thức, với phương châm “thiếu gì”? “bổ sung đó” Hiện nay, khâu yếu đội ngũ cán bộ, công chức quan xã không trình độ hành nhà nước mà cịn yếu trình độ tin học, ngoại ngữ đặc biệt cán bộ, công chức thường xuyên tiếp xúc với dân tộc chỗ cần phải học kiểm tra tiếng dân tộc thường xuyên Ba là, xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức Xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã việc bố trí, lập kế hoạch dài hạn, dự kiến, xếp đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan hành nhà nước nguồn cán dự bị nhằm đủ nguồn nhân lực có chất lượng lấp chỗ trống quan hành xã thay đội ngũ cán bộ, cơng chức đương nhiệm Chương trình cần nắm vào đối tượng cán bộ, công chức trẻ học sinh, sinh viên Đặc biệt với tình hình tỉnh Thanh Hóa nói chung huyện Như Xn xã Tân Bình nói riêng năm tới cần quan tâm đến quy hoạch nguồn cán dự nguồn, sinh viên có chất lượng trường cao đẳng, đại học Với quy hoạch vậy, tương lai UBND xã có đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ với trình độ cao Tuy nhiên, không nên sử dụng họ mà cần có kế hoạch rèn luyện kĩ kiến thức cho công việc mà họ giao sinh viên trường phần thực hành hạn chế Bốn là, xây dựng sách thu hút đãi ngộ cán bộ, công chức phù hợp với điều kiện huyện Như Xuân nói chung xã Tân Bình nói riêng Như biết, năm gần tượng 28 khiến nhiều nhà chức trách phải lo ngại, vấn đề có nhiều cán bộ, cơng chức (được coi có lực) rời bỏ quan nhà nước (từ 2003 – 2008 có 16.000 người) tìm đến khu vực tư nhân Thực tế nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Tại UBND xã Tân Bình nay, thực trạng cịn Tuy nhiên, theo khảo sát thực tế số cán bộ, cơng chức có tâm huyết với cơng việc làm ngày giảm Thêm vào xã thiếu cán có lực, có chun mơn nên xã khơng cần sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao vào làm việc, mà cịn cần có sách ưu đãi nhằm giữ chân tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức đương nhiệm xã Để làm điều cần phải giải nhu cầu sau: môi trường làm việc; điều kiện cư trú; hội tiếp tục học tập nâng cao trình độ Bên cạnh sách nhằm thu hút, tạo nguồn cho cán có đủ lực, trình độ thay thế, bổ sung Xã cần mạnh dạn xây dựng ban hành chế đưa cán bộ, công chức khơng có lực để hồn thành nhiệm vụ khỏi biên chế nhà nước, khéo léo đưa cán bộ, công chức sang làm công việc phù hợp với khả họ Đây vấn đề khó khăn xã, khơng thực không tạo động lực cạnh tranh, không tuyển cán bộ, công chức có lực Năm là, tiếp tục thực sách tinh giảm biên chế, nâng cao đời sống cho người cán bộ, công chức Cần tinh giảm máy hành xã cách thật gọn nhẹ, để có thêm nguồn ngân sách trả cho người có lực Thực rà sốt, phân loại xác người có lực, thực làm việc, làm việc từ có sách phụ cấp riêng cho họ để từ họ có động lực làm việc nâng cao cạnh tranh công việc Thực 29 hình thức khốn hành để tiết kiệm khoản không cần thiết sử dụng có hiệu nguồn kinh phí giao nhằm tạo nguồn thu nhập thức ngồi tiền lương cho cán bộ, công chức xã Sáu là, tiến hành thực chế độ phúc lợi cho cán bộ, công chức Ngoài chế độ phúc lợi xã hội bắt buộc cần tiến hành thực chế độ phúc lợi khác cho cán bộ, công chức tổ chức buổi chơi, dã ngoại, thể dục – thể thao, giao lưu phòng ban với nhằm tạo tâm lí thoải mái, giảm bớt căng thẳng cho người cán bộ, cơng chức sau q trình làm việc, tạo gắn kết người, gắn kết với quan khác 30 Chương 3: Kiến nghị, đề xuất quan kiến tập Trên sở chiến lược cán bộ, công chức thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trước tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã Tân Bình, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần tập trung vào số điểm sau: - Tiếp tục quán triệt nội dung, quan điểm Nghị TW ( Khóa VII); Nghị TW 3, Nghị TW (Khóa VIII), Nghị số 13 NQ/TU chiến lược cán thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa cho cán bộ, cơng chức; - Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ phận quan; xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cụ thể cho loại cán để đưa vào đề án quy hoạch cán bộ; - Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch; - Khắc phục tình trạng cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ trái với chuyên môn đào tạo; - Tiếp tục nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt, có lĩnh trị vững vàng lập trường giai cấp cơng nhân; có đạo đức cách mạng sáng, có kiến thức lực để hồn thiện nhiệm vụ giao Trong thời gian kiến tập cô, chú, anh, chị giúp đỡ em nhiều Mặc dù bận rộn công việc tận tâm hướng dẫn, bảo em lúc có khúc mắc Đồng thời cơ, chú, anh , chị tạo điều kiện để em tiếp cận số công việc chuyên môn hỗ trợ em công việc: cung cấp tài liệu, số liệu cần thiết phục vụ cho việc viết báo cáo, hướng dẫn để làm báo cáo, hỗ trợ sử dụng thiết bị văn phịng Có thể nói đợt kiến tập trang bị cho sinh viên học thực tiễn cộng với kiến thức học nhằm nâng cao kinh nghiệm tránh bị động 31 tiếp xúc với công việc thực tế sau Tuy nhiên q trình thực tập cịn tồn số vấn đề sau: Kinh nghiệm thực tiễn sinh viên cịn hạn chế quan kiến tập giao việc cho hạn chế, thiếu điều kiện cọ sát với thực tiễn nhiều Do vậy, em mong muốn thời gian tới tiếp nhận sinh viên kiến tập, thực tập, quan cần giao thêm công việc thuộc chuyên môn phù hợp để chúng em thực 32 Kết luận Đất nước ta đẩy mạnh thực chương trình cải cách hành nhằm làm cho hành phục vụ nhân dân tốt Để làm công việc Đảng Nhà nước ta cần tác động vào nhiều yếu tố khác Trong nhân tố quan trọng nhân tố người quan hành Nâng cao lực làm việc cán bộ, công chức điều kiện tiên để nâng cao hiệu hoạt động máy hành nói chung UBND xã Tân Bình nói riêng Năng lực cán bộ, cơng chức phải tương xứng với đặc điểm riêng địa phương hồn thành nhiệm vụ Nhà nước giao, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Thực tế xã thực nhiều chương trình, giải pháp nhằm tìm nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ hành địa phương Nhờ đó, số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao, quan hành xã người có trình độ đại học tương đối cao (chiếm 32 %) Tuy nhiên số lượng cán bộ, cơng chức xã cịn mỏng, cịn nhiều hạn chế lực quản lí thực thi cơng vụ quan người có trình độ đại học quản lí ít, nhiều người cử học chưa trường, người có trình độ người trẻ tuổi, cịn hạn chế kĩ kinh ngiệm công việc, người có thâm niên đa số yếu trình độ, họ làm việc chủ yếu dựa kinh nghiệm, nhiều cán bộ, công chức sau thời gian làm việc quan nhiễm tính ỳ nặng nề, vơ cảm với cơng việc làm Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Trên sở thực trạng hạn chế tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến hạn chế, cần đề giải pháp để năm tới chất lượng cán bộ, công chức nâng cao 33 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đề cao công việc quan trọng để nâng cao lực thực thi họ quan chức xã cần đặc biệt coi trọng hoạt động này, không đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kĩ mà nâng cao thái độ thực thi công vụ cán bộ, cơng chức; chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần dựa quy hoạch, kế hoạch cán bộ, công chức phê duyệt sau đào tạo họ phải sử dụng chun mơn đào tạo xếp vào vị trí phù hợp với ngành đào tạo Chính vậy, giải pháp cần gắn liền với sách đãi ngộ, cải thiện tiền lương cho cán bộ, công chức xã Trong báo cáo kiến tập này, thân cố gắng nỗ lực kết hợp kiến thức lí thuyết thực tiễn để hồn thành báo cáo, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận lời đóng góp ý kiến quý thầy cô cán xã để báo cáo hoàn chỉnh 34 Danh mục tài liệu tham khảo Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Nghị định 06/2010/NĐ – CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức Nghị định 24/2010/NĐ – CP ngày 15/03/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lí cơng chức Nghị định 21/2010/NĐ – CP ngày 18/03/2010 quản lí biên chế cơng chức Nghị định số 14/2008/NĐ – CP ngày 04/02/2008 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc Thông tư 04/2008/TT – BNV ngày 04/06/2008 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện Luật tổ chức hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Thông tư số 03/2011/TT – BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực số điều Nghị định 18/2010/NĐ – CP ngày 05/03/2011 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức từ cấp xã trở lên năm 2015 Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa 10 Trang thơng tin điện tử huyện Như Xuân: http://nhuxuan.thanhhoa.gov.vn/ 11 Google.com 12 Tài liệu.vn 13 Báo chí trang thơng tin khác 35