Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện thọ xuân,tỉnh thanh hóa

Hai tháng thực tập tuy không phải là dài nhưng cũng giúp em hiểu được phần nào những công việc, những khó khăn mà CBCC UBND huyện Thọ Xuân nói riêng, CBCC trên khắp đất nước Việt Nam nói chung đã và đang cố gắng xây dựng nước ta đến năm 2020 về cơ bản là một nước có nền công nghiệp hiện đại theo định hướng XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng. Trong khoảng thời gian thực tập do lần đầu tiếp xúc với công việc còn nhiều bỡ ngỡ và không tránh khỏi những sai sót nhưng với những kiến thức đã được thầy,cô truyền đạt trong quá trình học tập tại trường cùng với sự giúp đỡ, động viên hướng dẫn nhiệt tình của các bác; các cô,chú; các anh,chị trong cơ quan là nguồn động viên rất lớn để em hoàn thành tốt công việc thực tập của mình. Đặc biệt để hoàn thành tốt công việc thực tập cũng như báo cáo thực tập của mình em đã nhận được sự giúp đỡ rất nhiều từ thầy cô hướng dẫn và các bác, các cô,chú; anh,chị ở UBND huyện Thọ Xuân. Qua đây em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến các thầy cô giáo đã giảng dạy em suốt 3 năm qua tại trường, đặc biệt cô giáo hướng dẫn: Nguyễn Thị Hoa; bác Trịnh Hải QuyTrưởng phòng Nội vụ, cô Lê Thị Hòe Phó phòng Nội vụ, anh Trần Văn HoàngChuyên viên... đã giúp đỡ em rất nhiều trong quá trình thực tập cũng như hoàn thành xong bài báo cáo thực tập.

LỜI CẢM ƠN

Trải qua hai tháng thực tập tại Phòng Nội Vụ UBND huyện Thọ Xuân,tỉnh Thanh Hóa em đã được tiếp xúc với thực tiễn công việc hàng ngày ở một cơquan hành chính Nhà nước; được trực tiếp quan sát các cán bộ, công chức nơiđây làm việc Qua đó em học hỏi và biết thêm nhiều điều bổ ích từ thực tiễncuộc sống cũng như công việc tích lũy kinh nghiệm cho mình trước khi bướcchân ra ngoài xã hội Thời gian thực tập ở đây cũng giúp em rèn luyện thêm các

kỹ năng, nghiệp vụ quản lý đã được học tại trường; ngoài ra việc trực tiếp làmtrên thực tế giúp em hoàn thiện mình hơn nữa cả về kiến thức lý luận lẫn thựctiễn

Hai tháng thực tập tuy không phải là dài nhưng cũng giúp em hiểu đượcphần nào những công việc, những khó khăn mà CBCC UBND huyện Thọ Xuânnói riêng, CBCC trên khắp đất nước Việt Nam nói chung đã và đang cố gắngxây dựng nước ta đến năm 2020 về cơ bản là một nước có nền công nghiệp hiệnđại theo định hướng XHCN dưới sự lãnh đạo của Đảng

Trong khoảng thời gian thực tập do lần đầu tiếp xúc với công việc cònnhiều bỡ ngỡ và không tránh khỏi những sai sót nhưng với những kiến thức đãđược thầy,cô truyền đạt trong quá trình học tập tại trường cùng với sự giúp đỡ,động viên hướng dẫn nhiệt tình của các bác; các cô,chú; các anh,chị trong cơquan là nguồn động viên rất lớn để em hoàn thành tốt công việc thực tập củamình

Đặc biệt để hoàn thành tốt công việc thực tập cũng như báo cáo thực tậpcủa mình em đã nhận được sự giúp đỡ rất nhiều từ thầy cô hướng dẫn và cácbác, các cô,chú; anh,chị ở UBND huyện Thọ Xuân Qua đây em xin bày tỏ lờicảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến các thầy cô giáo đã giảng dạy em suốt 3năm qua tại trường, đặc biệt cô giáo hướng dẫn: Nguyễn Thị Hoa; bác Trịnh HảiQuy-Trưởng phòng Nội vụ, cô Lê Thị Hòe- Phó phòng Nội vụ, anh Trần VănHoàng-Chuyên viên đã giúp đỡ em rất nhiều trong quá trình thực tập cũng nhưhoàn thành xong bài báo cáo thực tập

Mặc dù đã cố gắng hoàn thành bài báo cáo với tất cả nỗ lực của bảnthan song do còn hạn chế về nhiều mặt nên bài báo cáo không tránh khỏi nhữngsai sót Vì vậy,em rất mong nhận được sự chỉ báo, đóng góp ý kiến của các quýthầy,cô để bài báo cáo của em được hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn !

Thọ xuân ngày 24 tháng 4 năm 2015

Sinh viên thực hiện

LÊ THỊ DUNG

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sau 26 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi sướng vàlãnh đạo chúng ta đã đạt được nhiều thành tựu to lớn trên các lĩnh vực

kinh tế - chính trị - văn hóa - xã hội Tạo cơ sở tiền đề thực hiện côngnghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế.

Để đảm bảo cho sự phát triển vững mạnh ấy, không thể thiếu vai tròlãnh đạo, quản lý của Đảng và Nhà nước trên mọi phương diện trong đócông tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cũng là một yếu tố quantrọng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh câu nói: “Dùng người là cảmột khoa học và nghệ thuật, do đó nếu bố trí đúng sẽ phát huy mặt mạnhcủa cán bộ, thúc đẩy được phong trào và còn hạn chế được mặt yếu, mặt

dở của họ”.Do đó phải đào tạo được nguồn lực hùng hậu thì mới pháttriển được đất nước

Đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH Nhằm thựchiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, vănminh, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội Công tác cán bộ được đổi mới

có vai trò quyết định thực hiện thắng lợi mục tiêu đó Mặt khác, quá trìnhđẩy mạnh CNH-HĐH đất nước xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là môitrường thực tiễn để rèn luyện, đào tạo và phát triển cán bộ, nâng cao phẩmchất, kiến thức, năng lực của đội ngũ cán bộ Hội nghị lần thứ III Banchấp hành Trung ương khóa VIII đã ra nghị quyết về: “Chiến lược cán bộthời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, cũng đã có rấtnhiều công trình khoa học, bài viết của nhiều tác giả nghiên cứu bàn luận

về lĩnh vực này Tuy nhiên ở mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ, mỗi địa phươngcông tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực lại có những chuyển biến,những đặc thù khác nhau, đòi hỏi chúng ta phải luôn tìm hiểu nghiên cứu

để đưa ra những giải pháp hiệu quả, phù hợp nhất với tình hình thực tiễn

Là một trong những sinh viên của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội ,là mộtcán bộ quản lý trong tương lai của đất nước, em rất quan tâm đến vấn đề

này và mạnh dạn chọn đề tài : “ Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Thọ Xuân,tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài bài

báo cáo thực tập cho mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Nhằm làm rõ vấn đề lý luận về công tác đào tạo và phát triển nhân lực.Đồng thời tìm hiểu và đánh giá về thực trạng đào tạo,bồi dưỡng vàphát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Thọ Xuân.

- Từ đó đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và

là cơ sở để tìm ra các phương pháp khắc phục

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tìm ra những ưu,nhược điểm trong công tác ĐT&PT NNL tại UBNDhuyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa

- Đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐT&PT NNL

4.Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt thời gian : Đề tài chỉ giới hạn trong giai đoạn 2010-2015

- Về mặt không gian : Tại UBND huyện Thọ Xuân

- Nội dung : Đề tài chỉ tập chung nghiên cứu vấn đề công tác ĐT&PT nguồn nhân lực

5.Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành bài báo cáo thực tập này ,tôi đã sữ dụng phương pháp sau :

- Phương pháp nghiên cứu phát triển ,tổng hợp tài liệu

- Phương pháp so sánh tổng hợp

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp khảo sát thực tế

6 Ý nghĩa,đóng góp của đề tài

- Về mặt lý luận : Đóng góp thêm vào công trình nghiên cứu công tác ĐTPT ,

làm phong phú công tác quản lý và làm rõ thêm về thực trạng cũng như giảipháp thực hiện tốt công tác này

- Về mặt thực tiễn : Đề tài này đã nghiên cứu ,phân tích ,đánh giá một cáchkhách quan ,cụ thể về công tác ĐT&PT nguồn nhân lực tại UBND huyện Thọ

Xuân Từ đó thấy được ưu điểm cũng như nhược điểm còn tồn tại ,để giúp tổchức nâng cao năng suất lao động hiệu quả thực hiện công việc và giảm bớtđược sự giám sát Đề tài này còn là tư liệu tham khảo cho những người quan tâmtới vấn đề ĐTPT nguồn nhân lực

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Thọ Xuân

1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email của UBND huyện Thọ

Xuân

- Tên cơ quan: Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân, Tỉnh Thanh Hóa

- Địa chỉ cơ quan: Khu 2, Thị trấn Thọ Xuân, huyện Thọ Xuân, tỉnh ThanhHóa.

- UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quannhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiệnchủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh

và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

- UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm

sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trungương tới cơ sở

Nhiệm vụ :

- UBND huyện Thọ Xuân thực hiện nhiệm vụ của mình theo đúng quy địnhcủa nhà nước và pháp luật, thực hiện nhiệm vụ trong tất cả các lĩnh vực hoạtđộng, đó là quản lý trong lĩnh vực kinh tế; lĩnh vực nông nghiệp,thủy lợi và đấtđai; lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; lĩnh vực xây dựng, giao thôngvận tải; lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch; lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội,văn hóa, thông tin và thể dục,thể thao; lĩnh vực khoa học, công nghệ, tàinguyên và môi trường; lĩnh vực an ninh,quốc phòng và trật tự an toàn xã hội;việc thi hành pháp luật; xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính

- UBND huyện có trách nhiệm,nghĩa vụ trong việc tổ chức quản lý, xâydựng cá kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động nhằm duy trì sựphát triển ổn định và lâu dài của huyện và thực hiện được mục tiêu nhiệm vụcủa đất nước

1.1.3 Quá trình hình thành và phát triển UBND huyện Thọ Xuân

Thọ Xuân là huyện nằm ở phía Tây tỉnh Thanh Hóa, là vùng đất địa linhnhân kiệt có vị thế chiến lược trọng yếu trong sự nghiệp đấu tranh dựng nước vàgiữ nước

Huyện Thọ Xuân-Trung tâm kinh tế,chính trị,văn hóa cách thành phố36km và nằm ngay bên hữu ngạn Sông Chu Thọ Xuân là huyện nằm ở vị tríchuyển tiếp giữa vùng đồng bằng và vùng miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hoá vớitoạ độ địa lý từ 19050' đến 20000' vĩ độ Bắc, 105 025' đến 105030' kinh độ Đông, vớidiện tích đất tự nhiên 116714,37ha (1/1/2010) trong đó đất nông nghiệp chiếm36700,55 ha, đất lâm nghiệp chiếm 57937,12ha và có gianh giới với các huyện:Phía Bắc giáp với huyện Ngọc Lặc, phía Nam giáp với huyện Triệu Sơn, phíaĐông giáp với huyện Yên Định và huyện Thiệu Hóa, phía Tây giáp với huyệnNgọc Lặc và huyện Thường Xuân

Toàn huyện có 41 xã, thị trấn (trong đó có 38 xã và 03 thị trấn) Dân số toànhuyện có 213.066 người , dân tộc Kinh là chủ yếu, chiếm khoảng 80% dân số,các dân tộc khác chiếm 20%, mật độ dân số 768 người/km2, gấp 2,3 lần mật độdân số trung bình của tỉnh Thanh Hoá (330 người/ km2), gấp 3,7 lần mật độ dân

số trung bình của vùng Bắc Trung Bộ (206 người/km2) và 3,0 lần mật độ dân sốtrung bình cả nước (252 người/km2) Hệ thống giao thông trên địa bàn huyệntương đối hoàn chỉnh (Theo báo cáo thống kê năn 2010)

Ngược dòng lịch sử, từ trước công nguyên cho tới nay, vùng đất ThọXuân đã trãi qua nhiều thay đổi về đơn vị hành chính với nhiều tên gọi khácnhau

Sau bao nhiêu năm hoàn thiện và đổi mới, huyện đã thu được nhiều thànhquả về kinh tế, góp phần ổn định đời sống chính trị của nhân dân, đưa bộ mặtcủa địa phương ngày càng đổi mới và phát triển hơn

Hiện nay cơ quan UBND huyện có 12 phòng chuyên môn với 84 cán bộcông chức và 3 đơn vị sự nghiệp với 32 cán bộ,viên chức

1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức

1.1.5 Mối quan hệ giữa các bộ phận trong UBND huyện Thọ Xuân

Thường trực UBND huyện Thọ Xuân gồm 01 Chủ Tịch và 03 Phó Chủ Tịch:Chủ Tịch UBND Huyện Thọ Xuân là đại biểu HĐND, là người đứng đầu

cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

01 Phó Chủ Tịch phụ trách lĩnh vực văn hóa - xã hội

01 Phó Chủ Tịch phụ trách lĩnh vực kinh tế

01 Phó Chủ Tịch phụ trách lĩnh vực nông nghiệp

Các phòng ban chức năng có nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho UBNDhuyện Thọ Xuân được quy định tại Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008quy định chức năng, nhiệm vụ của các các phòng chuyên môn thuộc UBND cấphuyện

UBND huyện Thọ Xuân đóng vai trò to lớn trong việc quản lý Nhà nước ở địaphương Do vậy mà cơ cấu tổ chức của huyện rất khoa học và chặt chẽ

CHỦ TỊCH

P.CHỦ TỊCH

NÔNG NGHIỆP

P.CHỦ TỊCH KINH TẾ

Văn phòng UBND

Phòng VH-TT

Phòng GD-ĐT

Phòn LĐTB

&XH

Phòng

Y tế

Phòng Nội vụ

Phòng TC-KH

Phòng

Tư pháp

Thanh tra huyện

Phòng TN-MT

Hiện nay UBND huyện gồm có 12 phòng ban cấu thành nên Mỗi phòngban đều thực hiện một chức năng, nhiệm vụ riêng nhưng tất cả các phòng nàyđều tập trung một mục tiêu là góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhấttrong bộ máy hành chính Nhà nước.

Dưới đây là các chức năng của 12 phòng:

Văn phòng HĐND-UBND: Tham mưu tổng hợp cho UBND về hoạt động của

UBND ;tham mưu,giúp UBND cấp huyện về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủtịch UBND về chỉ đạo,điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụquản lý và hoạt động của HĐND,UBND và các cơ quan nhà nước ở địa phương;đảm bảo cơ sở vật chất,kỹ thuật cho hoạt động của UBND-HĐND

Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện

thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động; việc làm; dạynghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm thất nghiệp; an toàn laođộng;người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng chống tệnạn xã hội; bình đẳng giới

Phòng Nội vụ: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý

nhà nước các lĩnh vực: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính,sự nghiệp nhànước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; CBCCnhà nước; CBCC xã,phường,thị trấn; hội,tổ chức phi chính phủ; văn thư,lưu trữ nhànước; tôn giáo,thi đua-khen thưởng

Phòng giáo dục và đào tạo: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức

năng quản lý nhà nước về: mục tiêu,chương trình,nội dung giáo dục và đào tạo;tiêu chuẩn nhà giáo,tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vậtchất,thiết bị trường học; quy chế thi cử,cấp văn bằng,chứng chỉ; bảo đảm chấtlượng giáo dục và đào tạo

Phòng Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện

chức năng quản lý nhà nước về: tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyênkhoáng sản; môi trường; khí tượng,thủy văn; đo đạc,bản đồ

Phòng Tài chính-Kế hoạch: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực hiện chức

năng quản lý nhà nước về: tài chính,tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinhdoanh; tổng hợp,thống nhất quản lý về knh tế hợp tác xã,kinh tế tập thể,kinh tế tưnhân

Phòng Tư pháp: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà

nước về: công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra,xử lý văn bảnquy phạm pháp luật; phổ biến,giáo dục pháp luật; thi hành án; chứng thực; hộ tịch;trợ giúp pháp lý; hòa giải ở cơ sở và công tác tư pháp

Phòng Công Thương: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản

lý về: công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; thương mại; xây dựng; phát triển đô thị;kiến trúc,quy hoạch xây dựng; vật liệu xây dựng; nhà ở và công sở; hạ tầng kỹthuật đô thị; giao thông; khoa học và công nghệ

Thanh tra huyện: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý

nhà nước về: công tác thanh tra,giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lýnhà nước của UBND cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ,quyền hạn thanh tra giải quyếtkhiếu nại,tố cáo và phòng,chống tham nhũng

Phòng Y tế: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước

gồm: y tế cơ sở, y tế dự phòng; khám,chữa bệnh,phục hồi chức năng; y dược cổtruyền; thuốc phòng bệnh,chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thựcphẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số

Phòng Văn hóa và Thông tin: Tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức

năng quản lý nhà nước về: văn hóa; gia đình; thể dục,thể thao; du lịch; bưuchính.viễn thông và Internet; công nghệ thông tin,hạ tầng thông tin; phát thanh; báo

chí; xuất bản

Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Tham mưu, giúp UBND huyện

thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: nông nghiệp; thủy lợi; thủy sản; pháttriển nông thôn; phát triển kinh tế hộ gia đình,kinh tế trang trại nông thôn,kinh tếhợp tác xã nông nghiệp gắn với ngành nghề,làng nghề nông thôn trên địa bàn xã;thực hiện một số công tác khác theo sự chỉ đạo của UBND huyện,Chủ tịch UBNDhuyện và Bộ,ngành Trung ương

1.1.6 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Thọ Xuân

Phát huy những thành tích đã đạt được, từng bước khắc phục những tồn tại,hạnchế, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác phục vụ sự lãnh đạo,chỉ đạo củaThường trực HDDND,UBND huyện, trong thời gian tới UBND cần tập trung vàphát triển những mặt tích cực

Thực hiện tốt những nhiệm vụ được giao và có kế hoạch cụ thể cho các phòngban,ngành trong thời gian tới

1.1.7 Khái quát các hoạt động công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Thọ Xuân

1.1.7.1 Công tác đào tạo và phát triển nhân lực

Hằng năm UBND huyện Thọ Xuân đã xây dựng lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để tạo nguồn lực và nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức, giúp họ hiểu rõ hơn về công việc và thực tiễn và thực hiện nhiệm vụ, chức năng của mình một cách tự giác

Quy trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của UBND huyện được tiến hành cụ thể, chi tiết và đã hoàn thành khá tốt công tác này, mang lại thành quả cao cho tổ chức Giúp tổ chức có được đội ngũ nhân lực có chất lượng, có trình độ chuyên môn cao

1.1.7.2 Công tác lập kế hoạch nhân lực

Công tác lập kế hoạch là quá trình đánh giá, xác định nhu cầu về nguồn nhân lực để đáp ứng mục tiêu công việc của tổ chức và xây dựng kế hoạch lao động sao cho hợp lý, hiệu quả Ở cơ quan công tác lập kế hoạch được thực hiện hàng tháng, hàng quý, hằng năm để giao cho các phòng, ban báo cáo công tác những gì chưa hoàn thành để từ đó đề ra các phương hướng, nhiệm vụ công tác trong thời gian tới

1.1.7.3 Công tác phân tích công việc

UBND huyện Thọ Xuân đã tiến hành xây dựng bản mô tả công việc,bản yêu cầuđối với nhân sự, bản tiêu chuẩn công việc Do vậy mà huyện đã khắc phục được tình trạng chồng chéo trong thực hiện công việc hoặc nhân viên không biết phải làm gì? Làm thế nào? Và tạo điều kiện cho các hoạt động khác được diễn ra đều đặn hơn.

1.1.7.4 Công tác tuyển dụng nhân lực

Ở UBND công tác tuyển dụng được thực hiện theo đúng quy định đã được xây dựng sẵn của UBND, việc tuyển dụng thông qua 2 hình thực: Thi tuyển và xét tuyển, nhằm tuyển dụng được nhân sự đúng yêu cầu, đúng vị trí, đúng chức năng Căn cứ theo yêu cầu của công việc và qua biểu định biên của các phòng, ban hằng năm mà phòng Nội Vụ sẽ xác định nhu cầu tuyển dụng ở những vị trí nào? Số lượng bao nhiêu? Yêu cầu thế nào? Để mà tiến hành tuyển dụng lao động, bù đắp sự thiếu hụt nhân lực cho cơ quan tổ chức

1.1.7.5 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực

Tại UBND huyện Thọ Xuân công tác này đang được quan tâm, chú trọng đến, UBND đã chủ trương sắp xếp, bố trí nguồn nhân lực theo quy tắc đúng người, đúng việc, UBND cũng cố gắng sắp xếp công việc cho từng cán bộ nhân viên phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ đã được đào tạo dựa trên năng lực thực tế của từng người

1.1.7.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc

Đây là hoạt động thường xuyên của cơ quan nhằm thúc đẩy cán bộ, nhân viên phấn đấu rèn luyện, nâng cao năng lực bản thân, hiệu quả công việc được nâng cao Công tác này được thực hiện theo định kỳ và ngày càng có chất lượng, làm

cơ sở tiếp theo cho công tác cán bộ

1.1.7.7 Công tác thù lao lao động cho người lao động

Phòng huyện Thọ Xuân luôn quan tâm chú trọng làm tốt công tác này, để tạo động lực cho người lao động thông qua nâng lương, chuyển ngạch cho CBCC, trang bị mới về cơ sở vật chất, các mức thưởng cho danh hiệu lao động giỏi để làm căn cứ bầu chọn và xét thưởng cho các cá nhân, tập thể

1.1.7.8 Công tác giải quyết các quan hệ lao động

Xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong cơ quan, giảm thiểu tranh chấp trong quá trình giải quyết công việc, đình công có ý nghĩa quan trọng để cơ quan ổn định và phát triển, cán bộ công chức, nhân viên được đảm bảo quyền và lợi ích Xác định được điều đó UBND huyện luôn cố gắng xây dựng mối quan hệ, niềm tin ổn định tâm lý cho người lao động, giảm thiểu tranhchấp, tôn trọng lợi ích hợp pháp của nhân viên Để đảm bảo được điều này lãnh đạo cơ quan thường xuyên tiến hành tuyên truyền giáo dục về chế độ, chính sáchluật, khuyến khích các hoạt động văn hóa, xã hội, giao lưu nhằm nâng cao sự đoàn kết trong cơ quan, hạn chế những mâu thuẫn có thể xảy ra UBND huyện

đã ban hành quy chế phối hợp, nhờ đó mối quan hệ giữa công chức với công chức và giữa các phòng, ban luôn được thực hiện tốt và hiệu quả

1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

1.2.1 Khái niệm và một số khái niệm liên quan

1.2.1.1 Khái niệm giáo dục

Là quá trình học tập để chuẩn bị con người bước vào một nghề nghiệp hoặc chuyển sang một nghề mới thích hợp hơn trong tương lai Giáo dục là giai đoạn đầu tiên mang tính chất chung, cung cấp cho con người những kiến thức nền tảng chung có thế sử dụng trong các lĩnh vực khác nhau

1.2.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực.

Theo Ths Nguyễn Vân Điềm-PGS.TS nguyễn Ngọc Quân(Đồng chủ biên), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân,2009:

“Bất cứ tổ chức nào cũng được tạo thành bởi các thành viên là con người hay nguồn lực của nó.Có thể nói nguồn nhân lực của một tổ chức bao gồm tất cả những người lao động làm việc trong tổ chức đó, còn nhân lực được hiểu là nguồn lực của mỗi con người mà nguồn lực này gồm thể lực và trí lực”

Thể lực chỉ sức khỏe của thân thể nó phụ thuộc vào súc vóc, tình trạng sức khỏe của từng con người, mức sống thu nhập, chế độ ăn uống, chế độ làm việc và nghỉ ngơi, chế độ y tế Thể lực con người còn tùy thuộc vào tuổi tác,thời gian công tác, giới tính…

Trí lực chỉ sức suy nghĩ, sự hiểu biết, sự tiếp thu kiến thức, tài năng, năng khiếu cũng như quan điểm, long tin, nhân cách… của từng con người

- Nguồn nhân lực là nhân tố chủ yếu tạo ra lợi nhuận

- Nguồn nhân lực là lực lượng mang tính chiến lược

- Nguồn nhân lực là nguồn lực vô tận

1.2.1.3 Khái niệm cán bộ, công chức.

Theo điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định:

“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trungương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,

công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị – xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biênchế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹlương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.

1.2.1.4 Khái niệm đào tạo.

Là quá trình bù đắp những thiếu hụt về chất lượng của người lao động nhằm trang bị cho mọi người kiến thức, kỹ năng, thái độ về một công việc cụ thể để họ

có thể hoàn thành công việc hiện tại với năng suất và hiệu quả cao nhất

1.2.1.5 Khái niệm phát triển.

Là hoạt động học tập vươn ra ngoài phạm vi công việc hiện tại của người lao động, nhằm mở ra cho họ những công việc mới dựa trên cơ sở định hướng tươnglai của tổ chức Phát triển liên quan đến việc nâng cao khả năng trí tuệ và cảm xúc cần thiết để thực hiện công việc cao hơn và tốt hơn

Như vậy, giữa đào tạo và phát triển nguồn nhân lực có sự khác nhau.,sự khác nhau đó được thể hiện trong bảng sau:

1 Nội dung Công việc hiện tại Công việc tương lai

1.2.2 Mục tiêu của đào tạo phát triển nguồn nhân lực.

Mục tiêu chung của ĐT&PT là sử dụng tối đa nguồn nhân lực hiện có và nâng cao tính hiệu quả của tổ chức, thông qua việc giúp cho người lao động hiểu rõ hơn về công việc, nắm vững hơn về nghề nghiệp và thực hiện chức năng, nhiệm

vụ của mình một cách tự giác hơn với thái độ tốt hơn, cũng như nâng cao khả năng thích ứng của họ với công việc trong tương lai

Mục tiêu ĐT&PT nguồn nhân lực ở huyện là nhằm xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức có bản lĩnh chính trị, năng lực thực tiễn, có phẩm chất và đào đức cách mạng trong sang, tác phong làm việc khoa học, hiệu quả Đảm bảo có trình

độ chuyên môn, lý luận chính trị và có kiến thức phù hợp với nhiệm vụ công tác

Đáp ứng việc kiện toàn, nâng cao năng lực của tổ chức Đảng, hiệu quả, hiệu lực của bộ máy quản lý nhà nước, chất lượng hoạt động của các đoàn thể

1.2.3 Vai trò của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.

Trong mọi tổ chức muốn tồn tại và phát triển được thì yếu tố quan trong nhất chính là con người Con người là nguồn lực quan trọng đảm bảo thực hiện

sứ mệnh, mục tiêu tổ chức đã đề ra Vì vậy, một trong những yếu tố mang ý nghĩa to lớn của quản lý nhân lực trong tổ chức chính là đào tạo phát triển ĐT&PT là nhân tố giúp cho nguồn nhân lực của tổ chức ngày càng hoàn thiện, tiến bộ từ đó làm cho tổ chức ngày càng phát triển

Công tác ĐT&PT nhằm phục vụ cho công tác chuẩn hóa cán bộ Đây có thể được coi là vấn đề quan trọng khi mà đội ngũ CBCC hiện nay còn thiếu về

số lượng, chất lượng, trình độ, năng lực, phẩm chất còn nhiều hạn chế Điều này làm giảm sút chất lượng và hiệu quả giải quyết công việc, gây nhiều bức xúc trong nhân dân Vì vậy trong thời gian tới công tác ĐT&PT nhân lực cần phải được quan tâm nhiều hơn, để nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ CBCC

Đào tạo đóng vai trò to lớn trong việc chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế cận của

tổ chức Để có một đội ngũ cán bộ giỏi có chất lượng, đòi hỏi tổ chức có một chương trình giảng dạy tốt, phải có kế hoạch đào tạo và phát triển NNL

Đào tạo và phát triển còn đóng một vai trò quan trọng trong sự tồn tại và phát triển tổ chức Bởi vì con người là nhân tố quyết định đến sự thành bại của

tổ chức Nếu một tổ chức có chiến lược phát triển mạnh, có cơ sở vật chất hiện đại, đầy đủ nhưng lại không có đội ngũ nhân lực mạnh thì tổ chức đó cũng không phát triển được Vì vậy, muốn cho tổ chức ngày càng phát triển đi lên thì phải đào tạo đội ngũ nhân lực mạnh cả về số lượng và chất lượng

Đối với UBND huyện Thọ Xuân công tác ĐT&PT nguồn nhân lực có vai trò đặc biệt quan trọng:

+ Tạo ra một đội ngũ CBCC vững vàng về chuyên môn, nghiệp vụ, có năng lực phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, say mê công việc, tận tình phục vụ nhân dân,

có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

+ Xây dựng đội ngũ CBCC huyện năng động, linh hoạt, có khả năng thích nghi với môi trường làm việc hiện tại, khả năng nhận thức công việc nhanh, góp phầnthúc đẩy sự phát triển của huyện

1.2.4 Các hình thức đào tạo và phát triển nhân lực.

1.2.4.1 Phương pháp đào tạo trong công việc.

Là một phương pháp đào tạo trực tiếp tại nơi làm việc, qua đó người học sẽ học được những kỹ năng, những kiến thức cần thiết cho công việc thông qua thực tế thực hiện công việc, dưới sự hướng dẫn của người có trình độ chuyên môn cao.Trong đó bao gồm:

 Đào tạo theo kiểu chỉ dẫn công việc:

Là sự giới thiệu, giải thích của người dạy về mục tiêu công việc và chỉ dẫn tỉ mỉtheo từng bước về cách quan sát, trao đổi học hỏi và làm cho tới khi thành thạo,dưới sự hướng

ng dẫn chặt chẽ của người dạy

 Đào tạo theo kiểu học nghề:

Là phương pháp đào tạo bắt đầu học lý thuyết trên lớp, sau đó các học viên được đưa đến nơi làm việc dưới sự hướng dẫn của cán bộ trong một thời gian vàthực hiện các công việc cho tới hi thành thạo tất cả các kỹ năng của nghề

- Ưu điểm:

Học viên được trang bị kiến thức và kỹ năng làm việc khá hoàn chỉnh,việc tổ chức đào tạo không can thiệp tới công việc hiện tại Học viên có thể pháthuy sáng tạo trong quá trình học tập

Là phương pháp thường dùng để giúp cho cán bộ quản lý và các nhân viên giám sát có thể học được các kiến thức, kỹ năng cần thiết cho công việc những người quản lý giỏi hơn.

- Ưu điểm:

Việc học đơn giản, dễ tổ chức, đào tạo được nhiều người cùng một lúc.Học viên nắm được các kiến thức, kỹ năng cần thiết, có thể học ngay được cáchthức giải quyết các vấn đề thực tế

- Nhược điểm:

Người hướng dẫn thường không có kiến thức sư phạm nên hướng dẫnkhông bài bản, khoa học làm cho học viên khó tiếp thu Đồng thời học viên cònhọc cả những thói xấu của người hướng dẫn, trong quá trình đào tạo có thể làmgián đoạn sản xuất, người hướng dẫn có thể cảm thấy học viên là mối nguy hiểmđối với công việc của mình nên không nhiệt tình hướng dẫn

 Đào tạo theo kiểu luân chuyển và thuyên chuyển:

Học viên sẽ được luân chuyển từ bộ phận này sang bộ phận khác để được học cách thực hiện công việc khác nhau về nội dung và phương pháp Khi đó học viên sẽ nắm được nhiều kỹ năng thực hiện công việc khác nhau của bộ phận khác nhau

- Ưu điểm:

Giúp cho học viên đào tạo đa năng, dễ dàng thích ứng với các công việckhác nhau, tổ chức có thể phân công nhân viên linh hoạt hơn Đồng thời qua quátrình đào tạo học viên có thể phát hiện ra các điểm mạnh hay điểm yếu của mình

để từ đó lựa chọn công việc thích hợp

- Nhược điểm:

Thời gian cho học viên học lại một vị trí công việc không nhiều nên việchọc hỏi các kỹ năng thực hiện công việc không được đầy đủ

1.2.4.2 Phương pháp đào tạo ngoài công việc:

Là phương pháp đào tạo mà người được đào tạo tách khỏi sự thực hiện công việc thực tế

Bao gồm các phương pháp sau:

 Tổ chức các lớp học cạnh doanh nghiệp:

Chương trình đào tạo gồm 2 phần: lý thuyết và thực hành Phần lý thuyết được giảng tập trung cho các kỹ sư, cán bộ kỹ thuật phụ trách Phần thực hành có thể thực hiện tại cơ quan hoặc cán bộ quản lý, hướng dẫn trực tiếp

- Ưu điểm:

Trang bị cho học viên những lý thuyết cũng như thực hành một cách đầy

đủ, có hệ thống Có thể đào tạo được số lượng lớn

- Nhược điểm:

Việc mở các lớp cạnh tổ chức chỉ áp dụng được ở các tổ chức, doanhnghiệp tương đối lớn, có tiềm lực tài chính, cần có phương tiện và trang thiết bịdùng riêng cho học tập do đó rất tốn kém

 Cử đi học tại các trường chính quy:

Tổ chức, doanh nghiệp cử người lao động đến học tập tại các trường dạy nghềhoặc do

 Phương pháp nghiên cứu tình huống:

Người dạy đưa ra các tình huống, những tình huống này có thể lấy từ thực tế hoặc có thể giả định va yêu cầu người học phải biết Với phương pháp này giúp người học có được tư duy về lĩnh vực mà mình làm việc, đồng thời tiếp cận tình huống khác nhau

 Phương pháp đào tạo theo chương trình hóa qua sự hỗ trợ của máy tính:

Đây là phương pháp đào tạo kỹ năng hiện đại mà ngày nay nhiều cơ quan, tổ chức ở nước ta đang áp dụng Trong phương pháp này, các chương trình đào tạo được lập trình sẵn trên phần mềm của máy tính, người học thực hiện theo hướngdẫn của máy tính, phương pháp này có thể sử dụng để đào tạo rất nhiều kỹ năng

mà không cần có người dạy

- Ưu điểm:

Học viên có điều kiện học cách giải quyết các vấn đề tình huống giốngtrong thực tế mà chi phí thấp hơn Nội dung học tập đa dạng, thời gian linh hoạt,tạo thuận lợi cho học viên có thể sắp xếp thời gian cho phù hợp với hoàn cảnh cánhân

- Nhược điểm:

Chí phí thuê chuyên gia viết chương trình khá tốn kém và khó tìm đượcchuyên gia

 Phương pháp hội thảo:

Được đào tạo qua các buổi giảng bài hay hội nghị, có thể tổ chức lại tổ chức, doanh nghiệp hay bên ngoài, có thể tổ chức riêng một chương trình hoặc kết hợpcác chương trình đào tạo khác

đào tạo theo kiểu phòng thí nghiệm, đào tạo kỹ năng xử lý công văn, giấy tờ.Với mỗi loại phương pháp đào tạo khác nhau thì có ưu, nhược điểm khác nhau.Tùy đối tượng mà tổ chức xác định phương thức đào tạo nâng cao trình độchuyên môn phù hợp

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN

NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN THỌ XUÂN

2.1 Thực trạng quy trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Thọ Xuân

Nhu cầu đào tạo được các trưởng phòng hoặc nhân viên đề xuất bằng việcgửi trực tiếp phiếu yêu cầu đào tạo đến phòng Nội Vụ Trong khâu này, tráchnhiệm của các trưởng phòng là giúp nhân viên nhận thức rõ chức năng công việccủa mình đồng thời nắm được mặt mạnh, yếu của từng cá nhân Đối với nhânviên thì họ cần phải có trách nhiệm tìm hiểu các chương trình đào tạo trong cơquan trước khi đưa ra yêu cầu đào tạo, phát triển

Sau khi nhận được phiếu yêu cầu đào tạo, phòng Nội Vụ phối hợp vớiTrưởng phòng và phó phòng của từng bộ phận phân tích, cân nhắc dựa trên cáctiêu chí và mục tiêu của cơ quan, cá nhân Các tiêu chí này bao gồm:

- Đối với cơ quan nhu cầu đào tạo và phát triển là cần thiết nếu có:

+ Phù hợp với chiến lược, mục tiêu + Phù hợp với kế hoạch phát triển tiềm năng cá nhân + Nhằm bù đắp các vị trí còn trống hay yếu kém + Nhằm chuẩn bị những kỹ năng và kinh nghiệm mới cho nhân viên do có

sự thay đổi về cơ cấu tổ chức trong tương lai

+ Hoàn thiện khả năng cho nhân viên

- Đối với cá nhân, nhu cầu đào tạo và phát triển là cần thiết nếu có:

+ Trang bị những kiến thức mới cho quá trình làm việc + Giúp chuyên viên có khả năng thăng tiến trong cơ quan + Nâng cao tầm hiểu biết về xã hội và kiến thức chuyên nghành + Nâng cao tính chuyên nghiệp trong công việc Khi thấy yêu cầu đào tạo, phát triển là cần thiết, phòng Nội Vụ sẽ xâydựng các chương trình đào tạo phù hợp với trình độ, nhu cầu của nhân viên saocho đạt hiệu quả cao nhất

Cuối cùng, sau khi tiến hành tổ chức các khóa đào tạo và phát triển nhânviên, phòng Nội Vụ sẽ phát phiếu đánh giá tình hình khóa học hoặc tổ chức các

kỳ và lấy thông tin phản hồi từ các học viên và đánh giá hiệu quả của các khóahọc

2.2 Thực trạng nguồn nhân lực tại UBND huyện Thọ Xuân

UBND huyện Thọ Xuân thực hiện chức năng quản lý nhà nước và giải quyết cácthủ tục hành chính trên địa bàn huyện, với tinh thần đó huyện đã có một đội ngũCBCC có năng lực, trình độ chuyên môn cao, luôn làm việc với tinh thần caonhất và biết lắng nghe ý kiến của nhân dân

Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng CBCC năm 2014

TỈ LỆ GIỚI TÍNH CBCC TẠI UBND HUYỆN THỌ XUÂN

Tỷ lệ %

Nam, 69.05

Nữ, 30.95

Nam Nữ

* Nhận xét: Theo thống kê của phòng Nội vụ UBND huyện Thọ Xuân.Tính đến tháng 5/2014, số lượng CBCC của huyện là 84 người, trong đó: có 58Nam chiếm tỉ lệ 69,05%, 26 Nữ chiếm tỉ lệ 30,95% Nhìn chung cơ cấu giớitính của huyện vẫn còn có sự chênh lệch khá nhiều

2.2.2 Về chất lượng.

Nhìn chung chất lượng đội ngũ CBCC của UBND huyện là một lực lượngđông đảo cùng phối hợp với nhau tạo thành một sức mạnh to lớn để cùng nhauthực hiện mục tiêu cải cách hành chính

- Hầu hết các CBCC ở UBND huyện Thọ Xuân đều có trình độ chuyênmôn cao, trong đó có 72 cán bộ Đại học,4 cán bộ sau đại học, 3 cán bộ cao đẳng,

3 cán bộ trung cấp, và 2 cán bộ sơ cấp trong tổng số 84 CBCC

- Về trình độ lý luận chính trị của cán bộ là vấn đề được UBND huyệnThọ Xuân rất được quan tâm, chú trọng Hằng năm huyện đã xây dựng chươngtrình đào tạo và cử các cán bộ đi học nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị,huyện có 84 cán bộ trong đó, có 24 cán bộ được đào tạo ở bậc cao cấp, cử nhân

lý luận chính trị, 10 cán bộ được đào tạo ở bậc trung cấp lý luận chính trị, 20 cán

bộ được đào tạo ở bậc sơ cấp lý luận chính trị

- Về trình độ quản lý Nhà nước: Trung cấp quản lý Nhà nước có 43 cán

bộ, 24 cán bộ đã được học qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước