Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: Công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã thiện kỵ

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 4 7. Kết cấu đề tài 4 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND Xà THIỆN KỴ 5 1. Khái quát chung về UBND xã Thiện Kỵ. 5 1.1. Lịch sử hình thành 5 1.2 Vị trí địa lý. 5 1.3 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của UBND xã 6 1.3.1 Chức năng 6 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 6 1.3.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Thiện Kỵ. 9 1.4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc. 11 1.4.1 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã. 11 1.4.2 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: 12 1.4.3 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của công chức cấp xã. 13 1.4.4 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của cán bộ không chuyên trách cấp xã, Trưởng thôn. 14 1.5 Quy chế làm việc của ủy ban nhân dân xã. 14 1.6 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND Xã Thiện Kỵ 15 1.7 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực ở UBND Xã Thiện Kỵ. 16 1.7.1 Công tác lập kế hoạch. 16 1.7.2 Công tác phân tích công việc 17 1.7.3 Công tác tuyển dụng 17 1.7.4 Công tác bố trí và sắp xếp nhân lực 17 1.7.5 Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 17 1.7.6 Công tác đánh giá thực hiện công việc 18 1.7.7 Quan điểm trả lương cho người lao động 18 1.7.8 Quan điểm và các chương trình phúc lợi 19 1.7.9 Công tác giải quyết các quan hệ lao động 19 1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã Thiện Kỵ 19 1.2.1 Hệ thống khái niệm, vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo trong quản lý nguồn nhân lực. 19 1.2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 19 1.2.1.2 Khái niệm đào tạo 20 1.2.2 Vai trò, ý nghĩa của đào tạo nguồn nhân lực 20 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình đào nguồn nhân lực 23 1.2.3.1 Yếu tố bên trong 23 1.2.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài 24 1.3 Quy trình đào tạo: 25 1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo: 25 1.3.2 Xác định mục tiêu đào tao: 25 1.3.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo: 25 1.3.4 Xây dựng chương trình đào tạo và lưa chọn phương pháp đào tạo: 25 1.3.5 Dự tính chi phí đào tạo: 26 1.3.6 Lựa chọn và đào tạo giáo viên 26 1.3.7 Đánh giá chương trình đào tạo: 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN Xà THIỆN KỴ. 28 2.1 §Æc ®iÓm nguån nh©n lùc t¹i x• Thiện Kỵ. 28 2.2 Quy mô nguồn nhân lực ở UBND xã Thiện Kỵ. 31 2.3 Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực trên địa bàn xã Thiện Kỵ trong những năm 20102015. 33 2.2.1 Tình hình đào tạo nguồn nhân lực cán bộ công chức tại UBND xã Thiện Kỵ. 33 2.2.2 Hình thức và nội dung đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã Thiện Kỵ. 34 2.2.2.1 Hình thức đào tạo nguồn nhân lực. 34 2.2.2.2 Nội dung đào tạo. 35 2.2.3 Quy trình đào tạo nguồn nhân lực tại xã Thiện Kỵ. 36 2.2.3 Kết quả của công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã Thiện Kỵ. 39 2.2.4 Đánh giá công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã Thiện Kỵ. 39 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC. 42 3.1 Phương hướng, mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực trong thời gian tới của UBND xã Thiện Kỵ. 42 3.2 Giải pháp 42 3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo nguồn nhân lực. 43 3.2.2 Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị học tập 44 3.2.3 Hoàn thiện công tác xác định nhu cầu đào tạo 44 3.2.4 Nâng cao thể lực, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp và có chiến lược tư duy đúng đắn về đào tạo nguồn nhân lực. 44 3.2.4 Sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí. 45 3.3 Khuyến nghị 45 PHẦN KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LỜI CẢM ƠN 1

PHẦN MỞ ĐẦU 2

1 Lý do chọn đề tài 2

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 4

7 Kết cấu đề tài 4

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND XÃ THIỆN KỴ 5

1 Khái quát chung về UBND xã Thiện Kỵ 5

1.1 Lịch sử hình thành 5

1.2 Vị trí địa lý 5

1.3 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của UBND xã 6

1.3.1 Chức năng 6

1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 6

1.3.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Thiện Kỵ 9

1.4 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc 11

1.4.1 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã 11

1.4.2 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: 12

1.4.3 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của công chức cấp xã 13

1.4.4 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của cán bộ không chuyên trách cấp xã, Trưởng thôn 14

1.5 Quy chế làm việc của ủy ban nhân dân xã 14

1.6 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND Xã Thiện Kỵ 15 1.7 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực ở UBND Xã

Thiện Kỵ 16

1.7.1 Công tác lập kế hoạch 16

1.7.2 Công tác phân tích công việc 17

1.7.3 Công tác tuyển dụng 17

1.7.4 Công tác bố trí và sắp xếp nhân lực 17

1.7.5 Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 17

1.7.6 Công tác đánh giá thực hiện công việc 18

1.7.7 Quan điểm trả lương cho người lao động 18

1.7.8 Quan điểm và các chương trình phúc lợi 19

1.7.9 Công tác giải quyết các quan hệ lao động 19

1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã Thiện Kỵ 19

1.2.1 Hệ thống khái niệm, vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo trong quản lý nguồn nhân lực 19

1.2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 19

1.2.1.2 Khái niệm đào tạo 20

1.2.2 Vai trò, ý nghĩa của đào tạo nguồn nhân lực 20

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình đào nguồn nhân lực 23

1.2.3.1 Yếu tố bên trong 23

1.2.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài 24

1.3 Quy trình đào tạo: 25

1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo: 25

1.3.2 Xác định mục tiêu đào tao: 25

1.3.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo: 25

1.3.4 Xây dựng chương trình đào tạo và lưa chọn phương pháp đào tạo: 25 1.3.5 Dự tính chi phí đào tạo: 26

1.3.6 Lựa chọn và đào tạo giáo viên 26

1.3.7 Đánh giá chương trình đào tạo: 26

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN

LỰC TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THIỆN KỴ 28

2.1 §Æc ®iÓm nguån nh©n lùc t¹i x· Thiện Kỵ 28

2.2 Quy mô nguồn nhân lực ở UBND xã Thiện Kỵ 31

2.3 Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực trên địa bàn xã Thiện Kỵ trong những năm 2010-2015 33

2.2.1 Tình hình đào tạo nguồn nhân lực cán bộ công chức tại UBND xã Thiện Kỵ 33

2.2.2 Hình thức và nội dung đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã Thiện Kỵ 34

2.2.2.1 Hình thức đào tạo nguồn nhân lực 34

2.2.2.2 Nội dung đào tạo 35

2.2.3 Quy trình đào tạo nguồn nhân lực tại xã Thiện Kỵ 36

2.2.3 Kết quả của công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã Thiện Kỵ 39

2.2.4 Đánh giá công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã Thiện Kỵ 39

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 42

3.1 Phương hướng, mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực trong thời gian tới của UBND xã Thiện Kỵ 42

3.2 Giải pháp 42

3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý về đào tạo nguồn nhân lực 43

3.2.2 Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị học tập 44

3.2.3 Hoàn thiện công tác xác định nhu cầu đào tạo 44

3.2.4 Nâng cao thể lực, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp và có chiến lược tư duy đúng đắn về đào tạo nguồn nhân lực 44

3.2.4 Sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí 45

3.3 Khuyến nghị 45

PHẦN KẾT LUẬN 47

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

UBND: Uỷ ban nhân dânHĐND: Hội đồng nhân dânBCHQS: Ban chỉ huy quan sựPGS.TS: Phó giáo sư tiến sĩTh.S: Thạc sĩ

LỜI CẢM ƠN

Kính thưa quý thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội nói chung và khoa

Tổ chức quản lý nhân lực nói riêng Kính thưa lãnh đạo UBND xã Thiện Kỵ

Trong quá trình học tại trường em đã tiếp thu được rất nhiều điều bổ ích

về các mặt như : Nhận thức chính trị, kiến thức chuyên môn của ngành học… vàchuyên đề này là thành quả của quá trình học tập, rèn luyện dưới sự dày côngdạy bảo của quý thầy cô trong trường Trong quá trình thực tập tại UBND xã em

đã được lãnh đạo UBND xã và các anh, chị, cô, chú làm việc trong UBND luôn

hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi, cung như cung cấp số liệu để em hoàn thànhchuyên đề này

Em xin gửi lời chi ân đến quý thầy cô trong trường đã truyền đạt cho emnhững kiến thức như ngày hôm nay Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đếnanh Lý Thiện Trường công chức văn phòng thống kê UBND xã, vì anh đã dànhnhiều thời gian, công sức tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệpnày

Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND xã và các cô, chú, anh, chị trong

cơ quan đã giúp đỡ, động viên và khích lệ em trong quá trình thực tập

Cuối cùng em xin chúc quý thầy, cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội , anh

Lý Thiện Trường, lãnh đạo UBND xã và các cô, chú, anh, chị trong cơ quan lờichúc sức khỏe, hạnh phúc và thành đạt trong sự nghiệp

Xin chân thành cảm ơn !

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nguồn lực con người nói chung và nguồn nhân lực, xét trên khía cạnh độtuổi lao động là nguồn lực cơ bản của sự phát triển kinh tế xã hội Trên phạm virộng hơn thì “con người đứng ở trung tâm của sự phát triển, là tác nhân và mụcđích của sự phát triển” Nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực conngười là nhân tố quyết định sự thắng lợi của công cuộc công nghiệp hóa, hiệnđại hóa

Mỗi giai đoạn lịch sử, một trình độ phát triển đòi hỏi một nguồn nhân lựcphù hợp Trong xu thế kinh tế tri thức và toàn cầu hóa, nguồn nhân lực có sứckhỏe, học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao được coi là một điều kiện đểtăng trưởng nhanh, rút ngắn khoảng cách tụt hậu Trong những năm vừa quacông tác tổ chức và quản lý nguồn nhân lực của tỉnh Lạng Sơn, huyện Hữu Lũngnói chung và xã Thiện Kỵ nói riêng đã có những đã có những bước phát triểnnhất định Tuy nhiên nguồn nhân lực chưa thực sự là động lực phát triển kinh tế.Thực tế chứng minh rằng đầu tư vào nguồn nhân lực có thể mang lại hiệu quảcao hơn hẳn so với việc đầu tư đổi mới trang bị kỹ thuật và các yếu tố khác Nhucầu đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong các tổ chức tăng nhanh cùng với

sự phát triển hợp tác và cạnh tranh quốc tế, công nghệ tiên tiến và những áp lực

về kinh tế xã hội

Đào tạo là một công tác quan trọng trong quản trị nhân lực thông qua đàotạo giúp cho nguồn lực xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của bản thân nâng caokiến thức và kỹ năng giúp cho họ hoàn thành tốt công việc của mình từ đó gópphần phát triển đất nước Do vậy công tác đào tạo nguồn nhân lực thực sự là mộtđòi hỏi vừa cấp bách, vừa cơ bản, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn Chính vìvậy em đã chọn đề tài “Công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND Xã ThiệnKỵ’’ Hy vọng qua đề tài này em có thể áp dụng những kiến thức đã học vàothực tiễn và hiểu rõ hơn về công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã ThiệnKỵ

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu đề tài này trước hết là để bổ sung kinh nghiệm vàkiến thức thực tế về vấn đề đào tạo nguồn nhân lực trong các tổ chức nói chung

và trong cơ quan hành chính nhà nước nói riêng Qua quá trình nghiên cứu giúpchúng ta hiểu một cách đầy đủ nhất về lý luận, thực trạng, cũng như giải phápcủa công tác đào tạo nguồn nhân lực

Trong quá trình nghiên cứu có thể được bày tỏ quan điểm về vấn đề đangnghiên cứu với đơn vị thực tập, cụ thể là vấn đề nâng cao chất luợng cán bộ cơ

sở Từ đó củng cố kiến thức, sửa chữa những quan điểm sai lầm của cá nhân vềvấn đề đào tạo nguồn nhân lực trong thời gian trước khi nghiên cứu vấn đề này

Đề ra được một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lựctại UBND xã

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Thu thập tài liệu liên quan để viết báo cáo

Đưa ra các cơ sở lý luận có liên quan

Nêu được thực trạng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạonguồn nhân lực

4 Phạm vi nghiên cứu

Bài báo cáo tìm hiểu về vấn đề tổ chức, nhân lực, đào tạo nguồn nhân lựctrong phạm vi vi mô cụ thể là UBND xã Thiện Kỵ huyện Hữu Lũng, tỉnh LạngSơn

Các số liệu thực tế được nghiên cứu trong thời gian là 5 năm từ năm 2010

- 2015

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện đề tài này em đã sử dụng các phương pháp sau:

* Phương pháp quan sát

- Quan sát tác phong, giờ giấc, lề lối làm việc của các bộ, công chức tại

Uỷ ban nhân dân xã

- Quan sát cách xử lý các tình huống khi làm việc

- Quan sát thái độ của cán bộ, công chức xã khi thực hiện nhiệm vụ và khi

tiếp dân.

- Quan sát cách sử dụng công nghệ thông tin trong quá trình làm việc

* Phương pháp thu thập thông tin

- Thu thập thông tin qua tài liệu, sách, báo, mạng internet

* Phương pháp phỏng vấn

- Phỏng vấn các cán bộ phụ trách về công tác quản lý và lãnh đạo đội ngũcán bộ công chức trong cơ quan

* Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, ghi chép

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài

Nâng cao chất luợng nguồn nhân lực thông qua công tác đào tạo luôn làvấn đề quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế lâu dài Nghiên cứu đề tàinày giúp em có được cái nhìn thực tế, chính xác từ khái quát đến cụ thể công tácphát triển nguồn nhân lực trong cơ quan nhà nước từ cấp cơ sở, từ đó có thể bổsung những kinh nghiệm và kiến thức còn thiếu sót để phục vụ cho việc học tập

và làm việc sau này

Đây cũng là một tài liệu cụ thể để tham khảo về công tác đào tạo nguồnnhân lực có thể dùng cho học sinh, sinh viên khoá sau nghiên cứu quan tâm đếnvấn đề này

7 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận đề tài gồm 3 chương:

Chương 1 Tổng quan về công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xãThiện Kỵ

Chương 2 Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xãThiện Kỵ

Chương 3 Những giải pháp và khuyến nghị để nâng cao hiệu quả côngtác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã Thiện Kỵ

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN

NHÂN LỰC TẠI UBND XÃ THIỆN KỴ

1 Khái quát chung về UBND xã Thiện Kỵ.

1.1 Lịch sử hình thành

Xã Thiện Kỵ được thành lập từ thời kỳ thực dân Pháp xâm lược Cuốinăm 1953 xã Thiện Kỵ được tách thành 2 xã Thiện Kỵ và Tân Lập Dân số xãlúc này khoảng 1000 người gồm có 5 thôn: Quyết Tiến, Quyết Thắng, TrungTiến, Dân Tiến và Minh Tiến Năm 1964 xã thành lập thêm thôn Tân Tiến.Năm 2001 thôn Trung Tiến được tách ra thành 02 thôn là thôn Làng Trang vàthôn Gốc Sau, thôn Quyết Thắng tách thành thôn Mỏ vàng và thôn QuyếtThắng Đến năm 2014 thôn Tân Tiến sáp nhập vào thôn Quyết Tiến nâng tổng

số thôn của xã là 07 thôn

Trên địa bàn xã Thiện Kỵ gồm có 8 dân tộc anh em sinh sống trong đóchủ yếu là Cao Lan, Nùng ngoài ra còn một số dân tộc khác như Kinh, Tày,Dao, Sán Chỉ, Vân Kiều

1.2 Vị trí địa lý.

Thiện Kỵ là một xã nằm ở phía Đông Bắc của huyện Hữu Lũng cáchtrung tâm thị trấn Hữu Lũng khoảng 27km Xã có 7 thôn, từ trung tâm xã đếnthôn xa nhất khoảng 6km Tiếp giáp với các xã: Tân Lập, Đồng Tiến, ThanhSơn, Quyết Thắng, Yên Bình huyện Hữu Lũng, Tỉnh lạng Sơn; xã Bình Longhuyện Võ Nhai của tỉnh Thái Nguyên, xã Đồng Tiến huyện Yên Thế tỉnh BắcGiang

Xã có tổng diện tích đất tự nhiên là 27,37km2, gồm có 820 hộ với tổng số3.350 nhân khẩu với nhiều dân tộc khác nhau cùng sinh sống như: Nùng, Tày,Cao lan, Sán chỉ, dao, vân kiều Nhưng chủ yếu là 3 dân tộc chính, trong đó:

+ Dân tộc Nùng chiếm 38,8%

+ Dân tộc Cao lan chiếm 38,4%

+ Dân tộc Kinh chiếm 17,9%

+ Dân tộc Tày chiếm: 3,8%

+ Các dân tộc khác chiếm 1,1%

Thiện Kỵ là xã có diện tích đồi núi lớn, đặc biệt là xã có dãy núi đá vôikéo dài Đó vừa là thuận lợi, đồng thời có rất nhiều khó khăn Vì dãy núi đá vôivới độ cao trung bình là 350m, đây là nguồn tài nguyên lớn thu hút một số công

ty đầu tư khai thác đá phục vụ cho xây dựng, sản xuất đá vôi, xi măng Tuynhiên đó là khó khăn cho việc đi lại, gây cản trở giao thông nên việc buôn bán,sản xuất của nhân dân trong vùng gặp nhiều khó khăn Mặt khác, ở những thunglũng có đất đai màu mỡ và được người dân địa phương tận dụng trồng cây lâmnghiệp như: Keo, bạch đàn và trồng cây ăn quả như: vải thiều, dứa, na mang lạithu nhập tương đối cao

1.3 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của UBND xã

1.3.1 Chức năng

Uỷ ban nhân dân do hội đồng nhân dân bầu ra là cơ quan chấp hành củaHội đồng nhân dân, Cơ quan Hành chính Nhà nước của địa phương chịu tráchnhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan Nhà nước cấp trên

Uỷ ban nhân dân có nhiệm vụ chấp hành sự chỉ đạo, điều hành cơ quannhà nước cấp trên, sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát Hội đồng nhân dân xã;phối hợp chặt chẽ giữa Uỷ ban nhân dân xã với Mặt trận Tổ quốc và các bannghành đoàn thể nhân dân cùng cấp trong quá trình triển khai thực hiện mọinhiệm vụ

Uỷ ban nhân dân xã Thiện Kỵ là cơ quan hành chính Nhà nước ở địaphương thực hiện quản lý Hành chính Nhà nước ở địa phương theo phân cấpquản lý Có nhiệm vụ chấp hành nghị quyết của HĐND xã, cùng với HĐNDchuẩn bị các kì họp HĐND

1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

Uỷ ban nhân dân xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huyvai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạo củaChủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên Uỷ ban nhân dân Mỗi việc chỉ được giao mộtngười phụ trách và chịu trách nhiệm chính Mỗi thành viên Uỷ ban nhân dân xãchịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công UBND xã thực hiệnnhiệm vụ của mình cụ thể như sau:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổchức thực hiện kế hoạch đó;

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toánđiều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toánngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo

Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhànước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn vàbáo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;

- Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ cácnhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quyđịnh của pháp luật;

- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cáccông trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện.Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát vàbảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật

- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề ánkhuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triểnsản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôitrong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đốivới cây trồng và vật nuôi;

- Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ,bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bãolụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều, bảo

vệ rừng tại địa phương;

- Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quyđịnh của pháp luật;

- Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyềnthống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, công nghệ để pháttriển các ngành, nghề mới.

- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theophân cấp;

- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm

dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật

về xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định;

- Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giaothông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của phápluật;

- Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giaothông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phốihợp với trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức thực hiệncác lớp bổ túc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi;

- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫugiáo, trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trênquản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;

- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá giađình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh;

- Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thểthao; tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch

sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;

- Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đìnhliệt sỹ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡcác gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơinương tựa; tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chínhsách ở địa phương theo quy định của pháp luật;

- Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa ởđịa phương.

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xâydựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương;

- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; đăng

ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấnluyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;

- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xâydựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biệnpháp phòng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạmpháp luật khác ở địa phương;

- Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại củangười nước ngoài ở địa phương

- Hướng dẫn và bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân ở địa phương theo quy địnhcủa pháp luật

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm phápluật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dântheo thẩm quyền;

- Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việcthi hành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định về xử

lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật

1.3.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Thiện Kỵ.

Căn cứ các quy định của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ bannhân dân ngày 26/11/2003; cơ cấu tổ chức của UBND xã Thiện Kỵ hiện nay baogồm:

* Khối Đảng ủy

- 01 Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch HĐND xã

- 01 Phó bí thư kiêm Chủ tịch UBND xã

- 01 Phó bí thư thường trực Đảng ủy xã.

- Các tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân: 7 tổ

- Đại biểu Hội đồng nhân dân: 25 đại biểu

- Các bộ phận trực thuộc Đảng ủy:

+ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc

+ Đoàn thanh niên

+ Hội phụ nữ

+ Hội cựu chiến binh

+ Hội nông dân

+ Các chi bộ thôn

* Khối Uỷ ban nhân dân

- 01 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân

- 01 Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân

- Công chức địa chính xây dựng nông thôn và môi trường:

+ 01 đồng chí phụ trách công tác xây dựng cơ bản, giao thông, thủy lợi.+ 01 đồng chí phụ trách lĩnh vực quản lý đất đai

- Văn hóa xã hội: 02 công chức

+ 01 một công chức phụ trách công tác Văn hóa xã hội;

+ 01 công chức phụ trách công tác Văn phòng Đảng ủy

Ban công an xã: Trưởng công an là Công chức, 02 Phó trưởng Công an xã(không phải công chức)

Ban Chỉ huy quân sự xã: Chỉ huy trưởng BCHQS xã là công chức, Phóchỉ huy trưởng BCHQS xã không phải công chức

* Cán bộ không chuyên trách: gồm 03 người

- 01 phụ trách công tác Văn hóa thông tin truyên truyền;

- 01 phụ trách công tác nông, lâm, thủy lợi;

- 01 phụ trách công tác gia đình trẻ em

Hiệu trưởng các trường Mầm Non, Tiểu học, trung học cơ sở, Trạmtrưởng trạm y tế trên địa bàn xã thực hiện nhiệm vụ lĩnh vực mình phụ trách vàchịu sự chỉ đạo của Chủ tịch UBND xã

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Thiện Kỵ

1.4 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc.

1.4.1 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã là người đứng đầu Ủy ban nhân dân, lãnhđạo và điều hành mọi công việc của Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm thựchiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 127 Luật Tổ chứcHội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003; đồng thời, cùng Ủy ban nhândân xã chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng

ủy, Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban nhân dân huyện

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã triệu tập, chủ trì các phiên họp và các hộinghị khác của Ủy ban nhân dân, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó Chủ tịch chủ trìthay; bảo đảm việc chấp hành pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấptrên, nghị quyết của Đảng ủy và Hội đồng nhân dân xã;

Lãnh đạo UBND xã (Chủ tịch, PCT UBND)

hộ tịch

Địa chính XD,NN MT

Tài chính

kế toán

Ban CHQS xã

Ban Công an xã

Văn hóa Xã hội

Căn cứ vào các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết củaĐảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và tình hình thực tiễn của địa phương, xây dựngChương trình công tác năm, quý, tháng của Ủy ban nhân dân xã;

Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác; phân công nhiệm

vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên Ủy ban nhân dân xã và các cán bộ, côngchức khác thuộc Ủy ban nhân dân xã, Trưởng thôn trong việc thực hiện nhiệm

vụ được giao;

Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung côngviệc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn; những vấn đề còn ý kiếnkhác nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó Chủ tịch và ủy viên Ủy ban nhândân xã;

Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã và thẩmquyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo quy định của pháp luật;

Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của xã, hoạt động của Ủy ban nhân dânvới Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban nhân dân huyện;

Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồngnhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dâncấp xã; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu về các đềxuất của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với công tác của Ủyban nhân dân; tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt động có hiệu quả;

Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo và kiếnnghị của nhân dân theo quy định của pháp luật

1.4.2 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã:

Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân công;chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai các công việc theo lĩnhvực được phân công trên địa bàn Phó Chủ tịch được sử dụng quyền hạn củaChủ tịch khi giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực được giao;

Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước Ủy ban nhân dân và Hộiđồng nhân dân xã về lĩnh vực được giao, về những quyết định chỉ đạo, điều hành

của mình; cùng Chủ tịch và các thành viên khác của Ủy ban nhân dân chịu tráchnhiệm tập thể về toàn bộ hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hộiđồng nhân dân xã và Ủy ban nhân dân huyện Đối với những vấn đề vượt quáphạm vi thẩm quyền thì Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch quyết định;

Khi giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên quan đến phạm vi và tráchnhiệm giải quyết công việc của thành viên khác của Ủy ban nhân dân thì chủđộng trao đổi, phối hợp với thành viên đó để thống nhất cách giải quyết; nếu vẫncòn ý kiến khác nhau thì báo cáo Chủ tịch quyết định;

Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức, các thôn thực hiện các chủ trương,chính sách và pháp luật thuộc lĩnh vực được giao

1.4.3 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của công chức cấp xã.

Ngoài việc thực hiện các quy định tại Nghị định số 114/2003/NĐ-CPngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ, công chức cấp xã còn có tráchnhiệm:

Giúp Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thực hiện chức năngquản lý nhà nước ở cấp xã, bảo đảm sự thống nhất quản lý theo lĩnh vực chuyênmôn; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã và cơ quan chuyênmôn cấp huyện về lĩnh vực được phân công

Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động giải quyết công việc được giao,sâu sát cơ sở, tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn, phiền hà cho dân.Nếu vấn đề giải quyết vượt quá thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịch hoặcPhó Chủ tịch phụ trách để xin ý kiến

Tuân thủ Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân xã, chấp hành sự phân

công công tác của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; giải quyết kịp thời công việc theođúng chức năng, nhiệm vụ được giao, không để tồn đọng, ùn tắc; chấp hànhnghiêm chỉnh quy định của pháp luật và nội quy cơ quan

Không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủ tịch,Phó Chủ tịch hoặc tự ý chuyển cho cán bộ, công chức khác; không tự ý giảiquyết các công việc thuộc trách nhiệm của cán bộ, công chức khác; trong trường

hợp nội dung công việc có liên quan đến cán bộ, công chức khác thì phải chủđộng phối hợp và kịp thời báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch xử lý.

Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ tài liệu liên quan đến công tácchuyên môn; tổ chức sắp xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công táclâu dài của Ủy ban nhân dân xã; thực hiện chế độ báo cáo bảo đảm kịp thời,chính xác tình hình về lĩnh vực công việc mình phụ trách theo quy định của Chủtịch Ủy ban nhân dân xã

1.4.4 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của cán bộ không chuyên trách cấp xã, Trưởng thôn.

Cán bộ không chuyên trách cấp xã chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhândân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã về nhiệm vụ chuyên môn được Chủ tịchphân công, thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại Điều 5 Quy chế này

Trưởng thôn chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã về mọimặt hoạt động của thôn; tổ chức thực hiện mọi nhiệm vụ công tác trên địa bàn;thường xuyên báo cáo tình hình công việc với Chủ tịch, Phó Chủ tịch phụ trách;

đề xuất giải quyết kịp thời những kiến nghị của công dân, tổ chức và các thôn

1.5 Quy chế làm việc của ủy ban nhân dân xã.

Điều 1 Phạm vi và đối tượng điều chỉnh

1 Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ, trách nhiệm, lề lối làmviệc, trình tự giải quyết công việc và quan hệ công tác của Ủy ban nhân dân xãThiện Kỵ

2 Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên Ủy ban nhân dân xã; công chức và cán

bộ không chuyên trách cấp xã; Trưởng thôn, các tổ chức và cá nhân có quan hệlàm việc với Ủy ban nhân dân xã chịu sự điều chỉnh của Quy chế này

Điều 2 Nguyên tắc làm việc của Ủy ban nhân dân xã

1 Ủy ban nhân dân xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, pháthuy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạocủa Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên Ủy ban nhân dân Mỗi việc chỉ được giaomột người phụ trách và chịu trách nhiệm chính Mỗi thành viên Ủy ban nhândân xã chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công

2 Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sựlãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã; phối hợp chặt chẽgiữa Ủy ban nhân dân xã với Mặt trận Tổ quốc và các ban ngành đoàn thể nhândân cùng cấp trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ.

3 Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật,

đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịpthời và hiệu quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và Chương trình,

kế hoạch công tác của Ủy ban nhân dân xã

4 Cán bộ, công chức xã phải sâu sát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiến đónggóp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạtđộng của Ủy ban nhân dân xã ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xâydựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân

Điều 3 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân

xã

1 Ủy ban nhân dân xã thảo luận tập thể, quyết định theo đa số các vấn đềđược quy định tại Điều 124 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhândân năm 2003 và những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộcthẩm quyền của Ủy ban nhân dân xã

2 Cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân xã:

a) Ủy ban nhân dân xã họp, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các

vấn đề quy định tại khoản 1 Điều này tại phiên họp Ủy ban nhân dân;

b) Đối với các vấn đề cần giải quyết gấp nhưng không tổ chức họp Ủyban nhân dân được, theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Văn phòng

Ủy ban nhân dân xã gửi toàn bộ hồ sơ của vấn đề cần xử lý đến các thành viên

Ủy ban nhân dân để lấy ý kiến Nếu quá nửa tổng số thành viên Ủy ban nhândân xã nhất trí thì Văn phòng Ủy ban nhân dân xã tổng hợp, trình Chủ tịch Ủyban nhân dân quyết định và báo cáo Ủy ban nhân dân xã tại phiên họp gần nhất

1.6 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND Xã Thiện Kỵ

Phát huy các thành tựu đã đạt được và khắc những tồn tại, khó khăn, hạn

chế để hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác quản lý và phát triển nguồn nhân lực cũng như các công việc liên quan của cơ quan, phục vụ chỉ đạo, lãnh đạo cơ quan.

Uỷ ban nhân dân xã Thiện Kỵ trong thời gian tới sẽ tập trung thực hiện tốtcác nhiệm vụ sau:

Đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vậtnuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, phát huy tốt các tiềm năng lợi thế của địaphương duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sảnxuất Quan tâm chăm lo giải quyết lao động việc làm Thường xuyên đẩy mạnhcông tác giáo dục, y tế, văn hoá xã hội, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xãhội, xây dựng kết cấu hạ tầng

UBND tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng hoạtđộng cơ chế một cửa, cải tiến lề lối và phương thức làm việc, nâng cao hiệu lựcquản lý điều hành, năng lực thực thi pháp luật, về phát triển kinh tế xã hội, anninh quốc phòng trên địa bàn

Từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn, nghiệp vụvững vàng đáp ứng đựơc yêu cầu thực tiễn của địa phương, phân công rõ tráchnhiệm tập thể cá nhân, đề cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu cơ quan.Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ chú trọng đào tạo bồi dưỡng nguồn cán bộđáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ hiện nay Tổ chức các lớp tập huấn chuyển giaokhoa học kỹ thuật cho lao động trong xã để phát triển kinh tế xã hội, nâng caođời sống tinh thần vật chất cho nhân dân

1.7 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực ở UBND

Xã Thiện Kỵ.

1.7.1 Công tác lập kế hoạch.

Đối với những đơn vị vừa và nhỏ như UBND xã Thiện Kỵ số lượng nhânlực ít biến động, công tác tuyển dụng nhân lực chủ yếu theo Luật cán bộ côngchức nên công tác lập kế hoạch không mấy khó khăn Vào cuối năm, thường làtháng 12 bộ phận văn phòng của UBND xã được giao cho nhiệm vụ lập kếhoạch xem xét phân tích nội dung vị trí cần tuyển chọn, số lượng nhân lực, trình

độ và hoạch định những bước tiến hành để đáp ứng đầy đủ số lượng chất lượng.

1.7.2 Công tác phân tích công việc

Văn phòng của UBND xã sẽ thu thập thông tin, tài liệu và đánh giá có hệthống nhằm làm rõ bản chất của tong công việc cũng như tong vị trí mà UBND

sẽ tuyển nhân lực Khi cơ quan cấp trên có chỉ tiêu hay quyết định về nhân sựđưa xuống thì Văn phòng xã sẽ thực hiện phân tích công việc và trình lên lãnhđạo xã, lãnh đạo xã sẽ ký và phê chuẩn theo đúng thẩm quyền của mình

1.7.3 Công tác tuyển dụng

Công tác tuyển dụng nhân lực ở UBND xã Thiện Kỵ được tiến hành thựchiện theo Luật cán bộ công chức do nhà nước quy dịnh như bầu cử, đề bạt,thuyên chuyển…và đối với một số công việc đơn giản hơn không nằm trongchương trình tuyển dụng theo biên chế của nhà nước thì UBND xã sẽ tiến hànhtuyển dụng theo quy định thông thường

1.7.4 Công tác bố trí và sắp xếp nhân lực

Công tác bố trí và sắp xếp nhân lực là công việc sắp xếp những nhân lựcmới được tuyển dụng và cả nhân lực bên trong cơ cấu bộ máy tổ chức xã vàocông việc phù hợp với khả năng trình độ, năng lực của tong người để đạt đượcmục tiêu công việc một cách tối đa, hiệu quả công việc cao Đây còn là quá trìnhhòa nhập của UBND xã với đăc điểm văn hóa cá nhân trên quan điểm bìnhđẳng, tôn trọng văn hóa của tổ chức đồng thời tôn trọng đặc điểm văn hóa củatừng người Sự hòa nhập này thông qua các nội quy, quy chế, những mục tiêu,chức năng, nhiệm vụ, lịch sử truyền thống, những giá trị cơ bản của UBND xã

Công tác sắp xếp bố trí nhân lực sẽ thông qua quá trình biên chế nội bộbằng các hình thức thuyên chuyển, luân chuyển, lên chức, xuống chức, thôiviệc…Song đối với một cơ quan hành chính nhà nước cấp cơ sở như UBND xãThiện Kỵ thì công tác này còn chịu nhiều ảnh hưởng của cơ quan chủ quản cấptrên như UBND huyện Hữu Lũng, UBND tỉnh Lạng Sơn

1.7.5 Công tác đào tạo và phát triển nhân lực

Đây là hoạt động có tổ chức và diễn ra trong một thời gian nhất định nhằmđem lại sự thay đổi tích cực cho đội ngũ nhân lực UBND xã Thiện Kỵ về trình

độ, kỹ năng, thái độ làm việc khả năng tự chủ, tự giác trong công việc Nhận biếtđược tầm quan trọng của yếu tố nhân lực, UBND xã đã quan tâm và chú trọngđầu tư, thường xuyên cử người đi học các lớp tập huấn hoặc các lớp đào tạongắn hạn, cử người đi học nâng cao trình độ, tạo cơ hội cho cá nhân bộc lộ điểmmanh, tạo điều kiện cho từng cá nhân phát triển năng lực bản thân.

UBND xã tiến hành các phương pháp đào tạo hiệu quả và phù hợp với điềukiện của xã để nâng caochất lượng nhân lực như phương pháp đào tạo tại nơilàm việc Công tác đào tạo và phát triển thực hiện theo đúng quy trình quy định

đó là: trước hết là xác định nhu cầu đào tạo, sau đó soạn thảo nội dung đào tạo,dạy thử, tiến hành đào tạo và cuối cùng là đánh giá, kiểm tra chất lượng, hiệuquả công tác đào tạo thông qua kiểm tra chất lượng người được đào tạo sau khiđào tạo

1.7.6 Công tác đánh giá thực hiện công việc

UBND xã rất quan tâm đến công tác này vì công công tác này liên quanđến rất nhiều công việc khác, kết quả thực hiện công việc của cán bộ được đánhgiá dựa trên cơ sở so sánh, đối chiếu với các tiêu chuẩn công việc đã được xâydựng từ trước Đánh giá kết quả thực hiện công việc nhằm mục đích nâng caohiệu quả trong công việc, là cơ sở để kiểm tra điều chỉnh, sắp xếp nhân sự, là cơ

sở để đảm bảo công bằng hợp lý, xác định nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực, là cơ

sở để xây dựng kế hoạch tương lai cho tổ chức, cải thiện mối quan hệ giữa lãnhđạo và cán bộ, xã viên

Khi đánh giá cần xác định hệ thống đánh giá thực hiện công việc thôngqua các yếu tố của hệ thống đánh giá, yêu cầu đối với hệ thống đánh giá và cáclỗi cần tránh trong quá trình đánh giá Các bước đánh giá thực hiện công việccđược thực hiện ở UBND xã Thiện Kỵ bao gồm: xác định mục đích đánh giá,xác định tiêu chuẩn đánh giá, xác định chu kỳ đánh giá 6 tháng một lần, banlãnh đạo của UBND xã sẽ được trực tiếp đánh giá có sự tham gia đóng góp ýkiến, tham mưu của bộ phận văn phòng sau đó sẽ được thông báo kết quả

1.7.7 Quan điểm trả lương cho người lao động

Đây là cơ quan hành chính nhà nước và được trả lương từ ngân sách nhà

nước nên quy chế trả lương và quan điểm trả lương đều tuân thủ theo quy địnhcủa pháp luật và quy định trả lương của pháp luật về trả lương cán bộ, côngchức nhân viên trong cơ quan hành chính nhà nước, trả lương đúng mức lươngtối thiểu theo quy định, đúng ngạch bậc, đúng thời gian và trả lương đầy đủ.

1.7.8 Quan điểm và các chương trình phúc lợi

UBND luôn làm tốt các chương trình phúc lợi bằng việc phổ biến rộng vàgiảI thích cụ thể các loại bảo hiểm xã hội, các chương trình phúc lợi đến cán bộ,công chức, cũng như toàn thể nhân dân tham gia, hạn chế được những khó khănđối với bản thân họ cũng như đối với xã hội

Hằng năm, căn cứ vào tiêu chuẩn thưởng trên cơ sở kế hoạch hoàn thànhxuất sắc các công việc được giao thuộc nhiệm vụ của mình và không mắckhuyết điểm, bộ phận văn phòng lập báo cáo thành tích kèm theo danh sách đềnghị khen thưởng trình lên chủ tịch xã xem xét và phê duyệt Hình thức thưởngcán bộ công chức hoàn thành tốt, xuất sắc công việc được giao thường là bằngkhen kèm theo một khoản tiền nhất định để động viên khuyến khích họ Đối vớimột số cán bộ công chức có khả năng phát triển hình thức khen thưởng ngoàibằng khen, tiền, còn được tiến cử đề bạt lên chức vụ cao hơn trong cơ quan

1.7.9 Công tác giải quyết các quan hệ lao động

UBND xã đã và đang nỗ lực để giải quyết hài hòa các quyền lợi và nghĩa

vụ ở mối quan hệ trong lao động tránh tình trạng xung đột xảy ra, UBND xã đãlàm việc theo đúng nguyên tắc ký kết hợp đồng với người lao động xuất hiệnquan hệ lao động Khi có tranh chấp lao động xảy ra thì xã sẽ thực hiện công táchòa giải nếu hòa giải không thành thì giải quyết theo đúng quy định của phápluật

1.2 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo nguồn nhân lực tại UBND xã Thiện Kỵ

1.2.1 Hệ thống khái niệm, vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo trong quản lý nguồn nhân lực.

1.2.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực

Con người là nguồn lực cơ bản và quan trọng nhất quyết định sự tồn tại,

phỏt triển cũng như vị thế của quốc gia đú trờn thế giới Trước đõy trong phỏttriển kinh tế, con người khụng được coi trọng bằng mỏy múc, thiết bị, cụngnghệ, khụng được coi là trung tõm của sự phỏt triển Ngày nay cựng với sự phỏttriển của khoa học cụng nghệ và sự ra đời của kinh tế tri thức đặt ra những yờucầu ngày càng cao đối với nguồn nhõn lực.

Nguồn nhõn lực là nguồn tài nguyờn nhõn lực cung cấp sức lao động choquỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội, là bộ phận quan trọng nhất của dõn số bởi núđúng vai trũ tạo ra mọi giỏ trị về của cải,vật chất, văn húa và dịch vụ cho xó hội.Nguồn nhõn lực bao gồm những người nằm trong độ tuổi lao động, cú khả nănglao động bất kể trạng thỏi cú hay khụng làm việc

Ưu thế của nước ta là cú nguồn nhõn lực trẻ, dồi dào và tăng nhanh Tuynhiờn chất lượng nguồn nhõn lực cũn thấp, chưa đỏp ứng được yờu cầu của cụngviệc Chất lượng nguồn nhõn lực coi như một yếu tố then chốt trong chiến lượcphỏt triển của mỗi quốc gia, nhằm đạt hiệu quả cao nhất với cỏc nhiệm vụ hiệntại và chuẩn bị nguồn nhõn lực cho cỏc yờu cầu trong tương lai Cho nờn việc

đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhõn lực luụn luụn là điều đỏng quan tõmkhụng chỉ cả Đảng và Nhà Nước mà là vấn đề của toàn xó hội Đũi hỏi phải cúnhững thay đổi mang tớnh đột phỏ, chiến lược, nhằm cải thiện, nõng cao chấtlượng nguồn nhõn lực của đất nước

1.2.1.2 Khỏi niệm đào tạo

Đào tạo được hiểu là cỏc hoạt động nhằm giỳp cho người lao đụng cú thểthực hiện cú hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của minh Đú chớnh là quỏ trỡnhhọc tập làm cho người lao động nắm vững hơn về cụng việc của mỡnh, là nhữnghoạt động học tập để nõng cao trỡnh độ, kỹ năng của người lao động để thực hiệnnhiệm vụ lao động cú hiệu quả hơn Nú cú tỏc dụng tập trung cho thời điểm hiệntại, đào tạo cho từng cỏ nhõn với thời gian ngắn hạn Mục đớch của nú là khắcphục được sự thiếu hụt về kiến thức và kỹ năng hiện tại

1.2.2 Vai trũ, ý nghĩa của đào tạo nguồn nhõn lực

Đào tạo nguồn nhõn lực là một hoạt động mang tớnh tất yếu với bất cứquốc gia, tổ chức và cỏ nhõn người lao động nào, đú là một hoạt động cú ý nghĩa

quan trọng đối với cả xã hội, tổ chức,và người lao động:

Đối với xã hội

Trong thời đại khoa học kỹ thuật phát triển như vũ bão hiện nay, để tồn tạiđược tất cả đều phải cạnh tranh từ sự cạnh tranh ở tầm vĩ mô giữa các quốc giađến sự cạnh tranh tầm vi mô là các tổ chức các tập đoàn kinh tế, các doanhnghiệp Sự cạnh tranh không ngừng gia tăng và ngày càng trở nên khốc liệt.Cuộc cạnh tranh đó thể hiện ở tất các các mặt: công nghệ, tài chính, chất lượng,giá cả, thị trường…nhưng trên hết, yếu tố đứng sau mọi cuộc cạnh tranh là conngười, là nguồn nhân lực, mọi sự đầu tư đều là vô nghĩa nếu như không đầu tưvào yếu tố con người Thực tế đã chứng minh đầu tư vào yếu tố con người là sựđầu tư khởi đầu cho mọi công việc, chính vì thế vấn đề đào tạo nguồn nhân lựcluôn là vấn đề được đưa lên trong nhiều diễn đàn, trên các kênh thông tin truyềnthông và trở thành đề tài nghiên cứu của nhiều nhà kinh tế học

Khái niệm đào tạo nguồn nhân lực không còn là mới mẻ đối với cácdoanh nghiệp, các tổ chức chính trị xã hội ở Việt Nam nhưng so với các nướcbạn trong khu vực và trên thế giới thì hoạt động này ở Việt Nam còn yếu, chưaphát huy được tối đa công tác đào tạo Kết quả thu được có nhiều khả quan chấtlượng nguồn nhân lực được nâng cao tuy nhiên vẫn còn hạn chế, chưa khai thácđược tối đa tiềm lực con người Trong nhiều năm, chúng ta hoạt động trong nềnkinh tế tập trung,chịu ảnh hưởng nặng nề của các chính sách điều tiết của nhànước các tổ chức hoạt động thiếu tính chủ động, chủ yếu hoạt động theo thóiquen, chính điều này đã hạn chế khả năng cạnh tranh của các tổ chức doanhnghiệp Việt Nam trên thị trường khu vực và quốc tế

Để đạt được hiệu quả cao trong công việc đầu tư vào nhân tố con người thìđòi hỏi phải giải quyết những bất cập cơ bản trong công tác đào tạo nguồn nhânlực, xác định đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng thay đổi nền kinh tế, sự thayđổi của khoa học kỹ thuật Theo mô hình của Ashridge thì công tác tổ chức tiếnhành đào tạo ở nước ta mới dừng lại ở mức độ 2 hoặc dưới mức độ 3, trong khi

đó mức độ co nhất là cấp độ 4, ở các nước phát triển thì nhiều doanh nghiệp đãđạt được mức độ này Trên lý thuyết và trên thực tế việc thực hiện công tác này

có sự khác biệt tương đối lớn chính vì thế các doanh nghiệp, tổ chức ở Việt Namcần phải xây dựng kế hoạch thực hiện phù hợp với thực tế, điều kiện cụ thể củatừng doanh nghiệp.

Nhờ hoạt động đào tạo nguồn nhân lực người lao động không những đượcnâng cao tay nghề mà còn tăng sự hiểu biết về các vấn đề có liên quan trực tiếptới công việc và lợi ích của mình Đẩy mạnh sự hợp tác trong đoàn thể, góp phầncải thiện thông tin giữa các nhóm và cá nhân trong xã hội, làm cho xã hội ngàycàng tốt đẹp hơn Thực tế cho thấy những doanh nghiệp nào có khả năng thíchứng một cách năng động với những thay đổi nhất định sẽ thành công, đầu tư cóhiệu quả vào công tác đào tạo nguồn nhân lực sẽ đem lại hiệu quả to lớn trongsản xuất kinh doanh và góp phần tạo nên sức mạnh của nền kinh tế

* Đối với tổ chức

Đào tạo nguồn nhân lực là điều kiện quyết định để một tổ chức có thể tồn tạilâu dài, ổn định và đi lên trong cạnh tranh, là cơ sở để thực hiện tốt các mục tiêunhiệm vụ của tổ chức Đào tạo nguồn nhân lực giúp cho tổ chức :

Nâng cao năng suất lao động, hiệu quả công việc

Nâng cao chất lượng thực hiện công việc

Giảm bớt sự giám sát vì người lao động được đào tạo là những người laođộng có khả năng tự giám sát

Nâng cao tính ổn định và năng động của tổ chức

Duy trì nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Tạo điều kiện cho áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và quản láy vào doanhnghiệp

Tạo được lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp

Như vậy đào tạo nguồn nhân lực giúp cho tổ chức có một đội ngũ nhânviên chuyên nghiệp , một nguồn nhân lực dồi dào chất lượng cao đáp ứng nhucầu của công việc hiện tại và tương lai, có khả năng ứng dựng các dây chuyềncông nghệ, các máy móc trang thiết bị hiện đạ, ngoài ra còn có tính tự giác cao

do ý thức về công việc được nâng cao.Những điều này sẽ giúp tổ chức hạn chếđược việc phải thuê nhiều lao động thủ công năng suất lao động tăng, hiệu quả