Thực trạng công tác đào tạo và phát triển đội ngũ CBCC tại UBND Quận Hải Châu Đà Nẵng

1. Lý do chọn đề tài Như chúng ta đã biết, nguồn lực con người là nguồn lực quan trọng nhất đối với mọi tồ chức, mọi cơ quan và mọi doanh nghiệp. Chính nguồn lực này sẽ quyết định đến sự thành công hay thất bại của tổ chức đó. Trong cơ chế thị trường, xu thế hội nhập với môi trường cạnh tranh và sự đòi hỏi ngày càng cao của các tổ chức, cùng với mức độ phức tạp và tính chất khó khăn của công việc. Để tồn tại và phát triển các tổ chức phải vững mạnh về mọi nguồn lực, trong đó nguồn lực con người đóng vai trò quyết định. Một số tổ chức có hệ thống quản trị nhân lực chuyên nghiệp, bài bản và phù hợp sẽ tạo nên một đội ngũ lao động làm việc hiệu quả, cống hiến hết mình cho sự tồn tại và phát triển của tổ chức, đó là một lợi thế quan trọng của tổ chức, bước đầu tiên đóng vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý nhân lực là công tác đào tạo và phát triển, bồi dưỡng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC. Sự nghiệp đổi mới hiện nay đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng một đội ngũ CBCC vững mạnh và đồng bộ về mọi mặt. Đảng ta đã khẳng định “ Đối với cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải nắm chắc để thúc đẩy những cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng”. Tiếp tục đổi mối công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của công tác đổi mới và tiếp tục sự nghiệp cách mạng. Kinh nghiệm thực tiễn ở các cấp chính quyền cho thấy việc thành công hay thất bại của các chủ trương đường lối, chính sách đều phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ. Để phát huy vai trò của đội ngũ CBCC đòi hỏi các cấp chính quyền phải thường xuyên quan tâm tới công tác đào tạo phát triển, bồi dưỡng kiến thức kỹ năng cho CBCC để họ thực thi nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó. Mặc khác, trong quá trình thực tập tại UBND quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng, tôi được quan sát thực tế công việc thường nhật cũng như hoạt động hành chính tại cơ quan, bên cạnh đó có cơ hội tìm hiểu sâu về các công tác quản trị nhân lực tại đây, nhìn thấy được tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác đào tạo và phát triển đội ngũ CBCC tại UBND, ở đây thường xuyên thực hiện những chính sách và tạo điều kiện để đào tạo phát triển, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ cho CBCC. Song bên cạnh đó tôi vẫn thấy nhiều điểm thiếu sót chưa được củng cố và hoàn chỉnh trong quá trình đạo tạo và phát triển. Chính vì lý do đó, để hiểu rõ hơn về công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trong đợt thực tập tại phòng Nội vụ quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng tôi đã chọn Đề tài:“Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại UBND quận Hải Châu”. 2. Mục tiêu nghiên cứu Đi sâu nghiên cứu đề tài này nhằm giải quyết tốt các mục tiêu sau: Thứ nhất, hệ thống hóa các vấn đề lý luận về công tác ĐT&PT để hiểu rõ hơn về vai trò, tầm quan trọng và các quy trình của công tác này. Thứ hai, làm rõ, phân tích, đánh giá thực trạng của công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC tại UBND quận Hải Châu từ đó rút ra được những ưu, nhược điểm. Thứ ba, trên cơ phân tích thực trạng đề xuất được những giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC tại UBND quận Hải Châu. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu - Thu thập tài liệu để hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC - Thu thập, thống kê, điều tra, tổng hợp, phân tích số liệu về công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC tại UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, đánh giá vấn đề, rút ra những thành công và phân tích nguyên nhân, tồn tại của công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC tại UBND quận Hải Châu. - Trên cơ sở đó, tìm ra những giải pháp thiết thực để khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu quả công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC. Về thời gian nghiên cứu: Giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015. 4. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin. - Phương pháp điều tra xã hội học: quan sát, phỏng vấn….. - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp. - Phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp tài liệu. 5. Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, đề tài gồm có 3 chương: Chương 1: Tổng quan về UBND quận Hải Châu. Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo và phát triển đội ngũ CBCC tại UBND Quận Hải Châu. Chương 3: Giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và phát triển đội ngũ CBCC tại UBND Quận Hải Châu.

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn Phòng Nội vụ quận Hải Châu tạo điều kiện cho sở vật chất, tinh thần điều kiện khác trình thực tập, viết báo cáo quan, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến chị Lê Thị Hồng Liên - công chức trực tiếp hướng dẫn cán bộ, công chức quan quan tâm giúp đỡ, tận tình bảo, hướng dẫn để có tài liệu thiết thực hoàn thành tốt báo cáo thực tập Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, cô giáo Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình hướng dẫn, giúp đỡ thực báo cáo này; thầy, cô giáo Cơ sở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội miền Trung theo sát, dìu dắt suốt trình học tập, rèn luyện Mặc dù cố gắng hoàn thành báo cáo với tất nỗ lực thân hạn chế mặt thời gian trình tìm hiểu thực tế nên báo cáo tránh khỏi sai sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến Quý thầy cô để báo cáo hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hải Châu, ngày 29 tháng năm 2016 Sinh viên thực tập DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐT&PT Đào tạo phát triển GD&ĐT Giáo dục đào tạo KHCN KHKT KT - XH LĐTB&XH Khoa học công nghệ Khoa học kỹ thuật Kinh tế - Xã hội Lao động thương binh xã 10 11 UBND VHTT hội Ủy Ban Nhân dân Văn hóa thể thao PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Như biết, nguồn lực người nguồn lực quan trọng tồ chức, quan doanh nghiệp Chính nguồn lực định đến thành công hay thất bại tổ chức Trong chế thị trường, xu hội nhập với môi trường cạnh tranh đòi hỏi ngày cao tổ chức, với mức độ phức tạp tính chất khó khăn công việc Để tồn phát triển tổ chức phải vững mạnh nguồn lực, nguồn lực người đóng vai trò định Một số tổ chức có hệ thống quản trị nhân lực chuyên nghiệp, phù hợp tạo nên đội ngũ lao động làm việc hiệu quả, cống hiến cho tồn phát triển tổ chức, lợi quan trọng tổ chức, bước đóng vai trò quan trọng hệ thống quản lý nhân lực công tác đào tạo phát triển, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC Sự nghiệp đổi đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ CBCC vững mạnh đồng mặt Đảng ta khẳng định “ Đối với cán lãnh đạo cấp mắt xích quan trọng mà Đảng ta phải nắm để thúc đẩy cải cách có ý nghĩa cách mạng” Tiếp tục đổi mối công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công tác đổi tiếp tục nghiệp cách mạng Kinh nghiệm thực tiễn cấp quyền cho thấy việc thành công hay thất bại chủ trương đường lối, sách phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán Để phát huy vai trò đội ngũ CBCC đòi hỏi cấp quyền phải thường xuyên quan tâm tới công tác đào tạo phát triển, bồi dưỡng kiến thức kỹ cho CBCC để họ thực thi nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Mặc khác, trình thực tập UBND quận Hải Châu thành phố Đà Nẵng, quan sát thực tế công việc thường nhật hoạt động hành quan, bên cạnh có hội tìm hiểu sâu công tác quản trị nhân lực đây, nhìn thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác đào tạo phát triển đội ngũ CBCC UBND, thường xuyên thực sách tạo điều kiện để đào tạo phát triển, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, chuyên môn, kỹ nghiệp vụ cho CBCC Song bên cạnh thấy nhiều điểm thiếu sót chưa củng cố hoàn chỉnh trình đạo tạo phát triển Chính lý đó, để hiểu rõ công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đợt thực tập phòng Nội vụ quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng chọn Đề tài:“Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND quận Hải Châu” Mục tiêu nghiên cứu Đi sâu nghiên cứu đề tài nhằm giải tốt mục tiêu sau: Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác ĐT&PT để hiểu rõ vai trò, tầm quan trọng quy trình công tác Thứ hai, làm rõ, phân tích, đánh giá thực trạng công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC UBND quận Hải Châu từ rút ưu, nhược điểm Thứ ba, phân tích thực trạng đề xuất giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC UBND quận Hải Châu Nhiệm vụ nghiên cứu - Thu thập tài liệu để hệ thống hóa sở lý luận công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC - Thu thập, thống kê, điều tra, tổng hợp, phân tích số liệu công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, đánh giá vấn đề, rút thành công phân tích nguyên nhân, tồn công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC UBND quận Hải Châu - Trên sở đó, tìm giải pháp thiết thực để khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC Về thời gian nghiên cứu: Giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin - Phương pháp điều tra xã hội học: quan sát, vấn… - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp - Phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp tài liệu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, đề tài gồm có chương: Chương 1: Tổng quan UBND quận Hải Châu Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo phát triển đội ngũ CBCC UBND Quận Hải Châu Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển đội ngũ CBCC UBND Quận Hải Châu Chương TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN HẢI CHÂU 1.1 Khái quát chung UBND quận Hải Châu 1.1.1 Khái quát chung - Địa trụ sở UBND quận Hải Châu: 270 Trần Phú- Hải ChâuĐà Nẵng - Số điện thoại: 0511 827970 – 0511 837065 - Số fax: (84511) 872774 - Email: quanhaichau@danang.gov.vn - Web: http://www.haichau.danang.gov.vn/ - Vị trí địa lý: Phía Bắc giáp Vịnh Đà Nẵng, Tây giáp Quận Thanh Khê huyện Hòa Vang, Đông giáp Quận Sơn Trà Quận Ngũ Hành Sơn, Nam giáp Quận Cẩm Lệ - Diện tích Quận: 21,35 km2, chiếm 1,66% diện tích toàn TP.ĐN; - Dân số: 196.098 người, chiếm 21,17% số dân toàn TP.ĐN, nam giới: 94.923 người nữ giới 101.175người; - Mật độ dân số: 9.185 người/km2 (Niên giám thống kê năm 2015) Quận Hải Châu có 12 đơn vị hành cấp quận: Văn phòng UBND, phòng Nội vụ, Thanh tra, phòng Tư pháp, phòng Quản lý đô thị, phòng Tài nguyên - Môi trường, phòng Kinh tế, phòng Tài - Kế hoạch, phòng LĐTB&XH, phòng VHTT, phòng Y tế, phòng GD&ĐT đơn vị nghiệp: Ban quản lý Xây dựng bản, Đội kiểm tra quy tắc đô thị, Hội chữ thập đỏ, Hội người mù, Trung tâm DSKHHGĐ&TE, Trung tâm VHTT, Ban quản lý Chợ, trường thuộc UBND quận 13 đơn vị hành cấp phường: Hải Châu 1, Hải Châu 2, Thạch Thang, Thanh Bình, Thuận Phước, Hòa Thuận Tây, Hoà Thuận Đông, Nam Dương, Phước Ninh, Bình Thuận, Bình Hiên, Hòa Cường Nam, Hòa Cường Bắc Trên địa bàn quận có di tích lịch sử, lễ hội văn hóa truyền thống như: Đình làng Hải Châu, Bảo tàng Chăm, Lăng mộ Nguyễn Tri Phương, Thành Điện Hải, Nhà sàn Bác Hồ, nói tới Đà Nẵng nói đến pháo hoa quốc tế chương trình nhạc nước với quy mô tầm cỡ quốc tế (trên địa bàn quận) Sau tách tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng thành tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng, quận Hải Châu thành lập vào ngày 23/01/1997 quận trung tâm thành phố Đà Nẵng 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Quận Hải Châu mảnh đất có lịch sử 500 năm, kể từ lúc cư dân Việt đến khai hoang, vỡ đất, tính kế sinh lập nghiệp lâu dài Hành trình 500 năm thể lòng yêu nước, thương nòi sâu sắc, không ngừng bồi đắp ý chí kiên cường, bất khuất người Hải Châu trước gian lao, thử thách dù khắc nghiệt đến thiên tai Từ năm 1927 đến năm 1930, Chi ĐCSVN đời Từ đó, phong trào đấu tranh yêu nước, cách mạng nhân dân TP nói chung, Quận Hải Châu nói riêng, diễn lãnh đạo Đảng ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong kháng chiến chống Mỹ, Quận Hải Châu trở thành liên hợp hậu cần- quân khổng lồ phục vụ cho Mỹ- ngụy, nhân dân lực lượng vũ trang Quận Nhất đẩy mạnh đấu tranh trị, phát triển đấu tranh vũ trang, góp phần nước hoàn thành kháng chiến chống Mỹ cứu nước dân tộc ta Với thành tích to lớn đó, quân dân Quận Hải Châu (Quận Nhất cũ) Nhà nước phong tặng Danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Từ năm 1978 đến cuối năm 1996, Quận Nhất không đơn vị hành mà trở thành phận quan trọng TPĐN trực thuộc tỉnh QN- ĐN Ngày 23/01/1997, Chính Phủ ban hành Nghị định 07/CP thành lập máy hành trực thuộc TP, Quận Nhất tái lập với tên gọi mới: Quận Hải Châu Đây kiện trị quan trọng tạo bước ngoặt cho đường phát triển TPĐN, Quận Hải Châu Từ thành lập (1997) đến nay, tình hình KT- XH địa bàn Quận phát triển nhanh theo hướng CNH- HĐH; lĩnh vực VH- XH đạt nhiều thành tựu quan trọng; QP- AN- CT, trật tự an toàn xã hội giữ vững Với thành tựu đạt được, nhân dân Cán Quận Hải Châu Nhà nước, Chính Phủ UBND TPĐN khen tặng: Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân (năm 2003) Huân chương Lao động hạng (năm 2001) Cờ thi đua Chính Phủ (năm 2000) Bằng khen Thủ tướng CP (năm 1999) Cờ thi đua xuất sắc UBND Thành phố liên tục từ năm 1999 đến Phát huy thành đạt được, tâm khắc phục có hiệu tồn tại, vượt qua khó khăn thử thách, tận dụng thuận lợi hội với đoàn kết, trí cao, Đảng nhân dân Quận Hải Châu sức phấn đấu xây dựng Quận ngày phát triển ổn định, theo hướng CNH- HĐH, để đến năm 2015 trở thành khu vực đô thị phát triển toàn diện bền vững, văn minh, đại; xứng đáng trung tâm trị- hành chính- kinh tế- văn hoá TPĐN, thực xứng đáng Quận tiêu biểu cho đô thị loại I cấp Quốc gia 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND Quận Hải Châu Theo Luật tổ Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 quy định: Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân quận (Điều 49) Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân phường, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân quận Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương quận (Điều 50) Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn quận Quyết định vấn đề quận phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Kiểm tra, giám sát tổ chức hoạt động quyền địa phương phường Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương thành phố trực thuộc trung ương kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương quận Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn quận 1.1.4 Cơ cấu tổ chức nhân UBND quận Hải Châu Cơ cấu tổ chức UBND quận Hải Châu gồm: 10 Chương GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND QUẬN HẢI CHÂU Khi đánh giá vai trò cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói rằng: “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, không chạy động dù có tốt, dù chạy toàn máy bị tê liệt Cán người đem đường lối, sách phủ, đoàn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay thực được” Từ lý luận đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Ngày trước yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội chất lượng đội ngũ CBCC phải nâng cao xuất phát từ: Một là, xuất phát từ chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận Hai là, xuất phát từ yêu cầu thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 3.1 Định hướng đào tạo phát triển đội ngũ CBCC UBND quận Hải Châu giai đoạn năm 2016 - 2020 Cần đào tạo phát triển theo chu kỳ năm Giúp cho CBCC trang bị thêm kỹ làm việc, kiến thức công việc Cần tìm phương pháp phù hợp để đào tạo cho CBCC để họ thấy tầm quan trọng việc đào tạo việc ứng dụng vào môi công việc người Giáo viên cần phải bổ sung nắm kiến thức Từ đó, giảng dạy cho CBCC với kiến thức mà họ học Góp phần xây dựng UBND quận vững mạnh phát triển sau 49 Cần xác định rõ tư tưởng, quan điểm công tác ĐT&PT công tác không lãnh đạo phải làm mà tập thể CBCC cần thực phải Trong qua trình thực công tác tạo ĐT&PT quan cần phải có kết hợp từ xuống dưới, cấp phải tham mưu cho cấp trên, để cấp xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Các biện pháp hoàn thiện công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC phải phù hợp với điều kiện kinh tế quan Nghĩa biện pháp phải có tính khả thi, áp dụng vào thực tiễn đem lại lợi ích thiết thực cho CBCC quan 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển đội ngũ CBCC UBND quận Hải Châu 3.2.1 Giải pháp chung - Trước hết phải đổi nhận thức vai trò, vị trí công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC từ việc đổi quan niệm CBCC để làm tốt công việc thiết phải đào tạo cách hệ thống Vì công tác ĐT&PT đội ngũ CBCC có vị trí quan trọng công tác CBCC việc xây dựng đội ngũ CBCC theo hướng quy, đại Đồng thời phải coi ĐT&PT đội ngũ CBCC nhiệm vụ, biện pháp thường xuyên nhằm muc tiêu chuẩn hoá nâng cao lực trình độ CBCC - Tuyền truyền sâu rộng CBCC xã hội vai trò to lớn công tác ĐT&PT nguồn nhân lực nhằm thay đổi nhận thức công tác ĐT&PT Công tác ĐT&PT đầu tư vào người, sinh lãi không đơn khoản chi phí Các chương trình ĐT&PTcần xây dựng cở sở phân tích nhu cầu ĐT dựa vào lực thực công việc CBCC - Để đổi công tác ĐT&PT thực quản lý ĐT theo cách làm hiệu cần thực đổi tư ĐT Chuyển từ ĐT theo “cung” (đào tạo sở ĐT có, giảng viên có) sang ĐT theo “cầu” (ĐT theo nhu cầu khách hàng) ĐT&PT nhằm tăng cường kỹ làm việc 50 không tập trung vào hoàn thiện cấp, chứng Cần thiết phải tạo chế bao gồm thể chế, sách nguồn lực cho ĐT&PT đội ngũ CBCC từ khâu chuẩn bị, thiết kế chương trình, tổ chức ĐT, đánh giá sử dụng kết sau ĐT - Cần xây dựng kế hoạch ĐT&PT đội ngũ CBCC sở chiến lược quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ CBCC Từ kế hoạch này, khu vực, cấp, ngành xây dựng kế hoạch theo hướng kế hoạch phải gắn với nhu cầu thực tiễn nhiệm vụ Tránh quan niệm đơn giản coi ĐT&PT chế độ, sách CBCC 51 3.2.2 Giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Mở rộng hình thức, phương pháp đào tạo phát triển CBCC Hiện nay, có nhiều phương pháp hình thức đào tạo tiên tiến mà không phần hiệu Mỗi phương pháp có ưu, nhược điểm riêng, đó, để tìm phương pháp thích hợp khó Vì vậy, UBND quận cần phải tìm hiểu, tham khảo nhiều phương pháp ĐT&PT mới, tìm phương pháp phù hợp với thực tế quận để có lựa chọn thích hợp đem lại hiệu cao Trong chương trình ĐT&PT, UBND quận nên áp dụng phương pháp đào tạo cách kết hợp phương pháp truyền thống với thiết bị công nghệ đại, điều vừa giúp mang lại hiệu cao, vừa hội để CBCC tiếp cận với khoa học công nghệ Phương pháp tự học: Các CBCC tự nghiên cứu công việc tảng tài liệu có sẵn quan Sử dụng trang thiết bị làm công cụ học tập, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Phương pháp đào tạo trực tuyến: CBCC đào tạo thông qua hệ thống máy tính kết nối mạng internet Với hình thức đào tạo này, CBCC chủ động thời gian, địa điểm đào tạo, không cần tập trung lớp mà cần truy cập internet Tiết kiệm chi phí lại, chi phí quản lý đào tạo, chi phí cho giáo viên UBND quận nên CBCC tham gia, đóng góp ý kiến vào công tác xây dựng chương trình phương pháp đào tạo, họ người đào tạo phương pháp Họ hiểu phương pháp phù hợp họ thu nhiều kiến thức từ phương pháp hay không Sau lấy ý kiến CBCC, UBND quận nên chọn lọc ý kiến phù hợp chọn hình thức đào tạo theo ý kiến số đông người 52 3.2.2.2 Đa dạng hóa hình thức đào tạo Trong chương trình đào tạo, giáo viên hướng dẫn kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, giáo viên cần kết hợp với kiến thức sống cho ví dụ minh họa để trình đào tạo đỡ khô khan người học cảm thấy thoải mái, hứng thú hơn, vậy, chất lượng đào tạo tốt Nội dung đào tạo vấn đề đặc biệt cần quan tâm, môn đào tạo kỹ năng, kỹ xảo cho CBCCvà công việc đòi hỏi trình độ chuyên môn cao cho cán lãnh đạo Đào tạo kỹ cho CBCC, toàn Quận kỹ ứng xử, văn hóa công sở, kỹ phân tích công việc… Thường xuyên mở hội nghị, hội thảo để trao đổi kinh nghiệm cá nhân, tập thể để nâng cao khả tham gia vào hợp tác với người tạo môi trường làm việc văn minh, lịch sự, kỹ nhận thức nâng cao khả phân tích, tổng hợp, dự đoán, dự báo người CBCC Nội dung chương trình ĐT&PT cần phong phú, đa dạng Ngoài việc đào tạo kỹ chuyên môn, công việc người CBCC đào tạo thêm công việc, chuyên môn người CBCC khác, có vậy, đảm bảo hoạt động quan diễn cách đặn, phòng trường hợp lý người CBCC phải nghỉ đột xuất người lại đảm nhận vị trí trống khoảng thời gian chờ đợi người 3.2.2.3 Tổ chức đánh giá hiệu sau khóa đào tạo phát triển Hiện tại, công tác đánh giá hiệu ĐT&PT mức khái quát chung, tính cụ thể thực công tác vào cuối năm mà chưa đánh giá sau khóa đào tạo Bên cạnh đó, chưa đánh giá tiến học viên sau đào tạo mức độ áp dụng kiến thức vào công việc Giải pháp đưa lúc này, gồm: 53 Cần phải thực công tác đánh giá học viên công tác sau khóa đào tạo thật cụ thể, rõ ràng, có đánh giá xác lực học viên sau đào tạo, đồng thời góp phần vào nâng cao hiệu công tác ĐT&PT Phân tích kết đào tạo thông qua việc nghiên cứu thái độ, hành vi CBCC đào tạo sở hiệu quảcông việc khả hỗ trợ công việc người khác CBCC đào tạo quan sát trực tiếp học hỏi thêm kinh nghiệmtừ người quản lý trực tiếp đồng nghiệp 3.2.2.4 Sử dụng CBCC sau đào tạo phát triển Các CBCC sau đào tạo phải bố trí làm công việc phù hợp với khả năng, lực, ngành nghềđược đào tạo cho phù hợp với chuyên môn mình, có dồn hết tâm huyết, phát huy tính sáng tạo cách tối đa cho công việc Cán lãnh đạo trưởng phòng, ban, đơn vị giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để CBCC áp dụng kiến thức học vào công việc nhằm mang lại hiệu cao công việc Những CBCC đào tạo có thành tích xuất sắc công việc khen thưởng, biểu dương xứng đáng Điều làm cho người CBCC tăng thêm nhiệt huyết tinh thần trách nhiệm công việc, xứng đáng với công sức bỏ ra, điều làm tăng gắn bó người cán quan 3.2.2.5 Tạo động lực cho cán đào tạo CBCC đào tạo Các CBCC đào tạo người trực tiếp áp dụng kiến thức học vào công việc Chất lượng trình thực công việc phụ thuộc vào khả tiếp thu, động thái độ làm việc họ Vì vậy, để khuyến khích học viên tích cực học tập làm việc cần tạo môi trường đào tạo thuận lợi, hăng say tích cực học tập, nâng cao 54 trình độ phát triển toàn ngành Để làm điều trước khóa học, quan cần phải CBCC hiểu từ khóa đào tạo Ngoài ra, phải có hỗ trợ kinh phí học tập cho người, tổ chức sơ kết, tổng kết cho đợt học Bố trí vào công việc phù hợp, khuyến khích ứng dụng kiến thức, kỹ vào thực tế Đề bạt, bổ nhiệm người hoàn thành tốt công việc trải qua khóa đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Xây dựng hệ thống đãi ngộ xứng đáng cá nhân có thành tích công việc để người lấy làm gương học hỏi Sử dụng yếu tố vật chất có tác dụng tạo động lực cho CBCC phấn đấu nâng cao trình độ chuyên môn Cần phải có phần thưởng có giá trị, khoản tự cấp cho cá nhân có thành tích cao lao động học tập, phần thưởng tiền mặt, quà chuyến tham quan, nghỉ mát… Bằng chế độ kích thích tinh thần cho CBCC cống hiến sức vào phát triển chung toàn Quận Để thực giải pháp cần có phối hợp chặt chẽ cán quản lý trực tiếp, cán đào tạo, UBND quận Hải Châu, Hội đồng thi đua khen thưởng để thực việc khen thưởng CBCC đạt hiệu có sức ảnh hưởng tới CBCC khác toàn Thành phố 3.2.2.6 Đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cho công tác đào tạo Trang thiết bị kỹ thuật dùng cho công tác ĐT&PT CBCC UBND quận đầy đủ song chất lượng Để công tác ĐT&PT có hiệu việc đầu tư trang thiết bị kỹ thuật việc làm cần thiết ảnh hưởng phần không nhỏ tới chất lượng đào tạo Để đảm bảo cho học viên học môi trường với đầy đủ tiện nghi đại, thuận lợi cho việc dạy học, đảm bảo chất lượng tiến giảng dạy UBND quận cần có phương pháp sau: 55 Trang bị đầy đủ thiết bị kỹ thuật, bổ sung cho thiết bị thiếu thay thiết bị hỏng, không khả sử dụng phòng học Nên ứng dụng phần mềm vào chương trình ĐT&PT Khắc phục tình trạng lịch học thay đổi đột xuất sở vật chất giáo viên đến dạy Để thực giải pháp này, cần có quan tâm sâu sắc lãnh đạo Quận phối hợp phòng, ban, đơn vị trung tâm đào tạo địa bàn quận Hải Châu Mặt khác, cần có khoản chi phí lớn để thay thiết bị hỏng, không sử dụng chậm hoạt động gây khó khăn trình học tập Ngoài ra, cần phải cân đối lại khoản chi phí dành cho công tác quản lý công tác ĐT&PT tỷ lệ cao Đồng thời, cần phải tính đến chi phí dành cho học viên như: tiền bồi dưỡng cho học viên tham gia khóa học, tiền thưởng cho người có kết xuất sắc… 3.2.2.7 Một số giải pháp khác Ngoài để nâng cao lực CBCC quận có giải pháp khác như: Khen thưởng, kỷ luật, nhằm tạo động lực để cán phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ; kiểm tra tra thường xuyên trình độ, kỹ xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm CBCC tránh tình trạng “con ông cháu cha” nhận vào làm dù trình độ, cho CBCC lớn tuổi hưu sớm, ưu tiên cán trẻ … 3.3 Một số khuyến nghị Các phòng ban cần đánh giá trình độ chuyên môn CBCC đơn vị sử dụng để đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Giúp công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng quan xác Đẩy mạnh công tác đánh giá chất lượng CBCC sau đào tạo, bồi dưỡng thông qua lực giải công việc để có điều chỉnh kịp thời cho việc đào tạo, bồi dưỡng năm 56 Đánh giá lực CBCC sau đào tạo, bồi dưỡng kết hợp với hình thức đề bạt, thăng tiến thích hợp nhằm nâng cao nhận thức, khuyến khích tinh thần tự học, học có chất lượng cán bộ, công chức quan Phối hợp với Sở Nội vụ để giải nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC cách hợp lý Hạn chế tình trạng CBCC muốn học lớp Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC hợp lý nhằm tạo điều kiện cho CBCC học đầy đủ không ảnh hưởng đến công việc Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngoại ngữ, tin học kỹ giao tiếp, lãnh đạo quản lý… Qua trình nghiên cứu thực trạng vấn đề ĐT&PT CBCC cho thấy công tác bước đầu đạt khả quan, mang lại hiệu cao cho UBND quận Bên cạnh đó, tồn số hạn chế cần phải khắc phục Do đó, xin đưa số khuyến nghị đến Quý quan để hoàn thiện công tác ĐT&PT CBCC: Thứ nhất, UBND quận cần phải trọng đến công tác ĐT&PT CBCC Bởi môi trường vậy, người tài sản vô giá nhất, muốn tổ chức phát triển lên phải trang bị cho đội ngũ CBCC có phẩm chất, đạo đức tốt đẹp, chí công vô tư, trung thành với chế độ CNXH, thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, có đủ trình độ, lực quản lý tận tụy hoạt động công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi trình cải cách hành Quốc gia Thứ hai, đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc UBND quận, củng cố đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho công tác ĐT&PT CBCC Đây việc quan trọng, sở vật chất có tốt, đầy đủ đáp ứng trình ĐT&PT, mang lại hiệu cao cho công tác UBND quận Thứ ba, việc ĐT&PT CBCC Nhà nước cần tiến hành theo tiêu chí, chuẩn mực ngạch công chức chức danh cán 57 quản lý Nhà nước ban hành nhằm khắc phục khiếm khuyết, thiếu hụt kiến thức để đảm bảo cho CBCC thực thi công vụ có hiệu Thứ tư, hình thức ĐT&PT CBCC nước, cần dành kinh phí thuộc ngân sách Nhà nước để hỗ trợ cho CBCC nghiên cứu, học tập nước phát triển, tiên tiến nhằm mục đích đào tạo nhân tài, nghiên cứu kinh nghiệm, kết quản lý thành công nước khu vực giới Thứ năm, huy động tham gia đóng góp ý kiến cấp, phòng ban có liên quan công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch cho ĐT&PT CBCC đồng thời cần tiến hành kiểm tra thường xuyên việc lập kế hoạch, quy hoạch tiến độ thực kế hoạch giai đoạn để điều chỉnh kịp thời Thứ sáu, cần nâng cao chất lượng trình độ ngoại ngữ, tin học cho CBCC lãnh đạo phòng ban Đồng thời cần tổ chức chương trình, buổi giao lưu nhằm nâng cao trình độ ngoại ngữ cho CBCC Thứ bảy, phòng ban cần phải đánh giá xác trình độ chuyên môn CBCC quan sử dụng để báo cáo cho lãnh đạo quận nhằm quy hoạch, kế hoạch ĐT&PT cho hợp lý Phòng Nội vụ cần tiếp tục đẩy mạnh phối hợp với phòng ban khác để thực tốt công tác ĐT&PT CBCC Thứ tám, tăng cường kiểm tra, rà soát, phát tồn tại, hạn chế trình ĐT&PT nhằm tham mưu cho UBND quận công tác quy hoạch để đạt hiệu cao Thứ chín, cần xếp lại thời gian học cho CBCC hợp lý Thứ mười, cần ĐT&PT theo nhu cầu công việc Xác định nhu cầu công việc để có kế hoạch cho hợp lý Đối với CBCC cử ĐT&PT phải xác định trách nhiệm cử học phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập sau khóa học phục vụ đơn vị lâu dài Đồng thời thường xuyên bổ sung, cập 58 nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ phân công Cuối cùng, qua trình thực tập UBND quận Hải Châu thực tế cho thấy, với đội ngũ CBCC công tác ĐT&PT Quận năm 2020, số lượng CBCC đào tạo trình độ chuyên môn, lý luận trị, quản lý Nhà nước, chứng Tin học Ngoại ngữ cần cải thiện để đảm bảo cho phận phục vụ cho hoạt động phòng, ban 59 KẾT LUẬN Công tác đào tạo phát triển thực tốt yếu tố tiên nâng cao lực đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ CBCC UBND quận Hải Châu nói riêng Và nhiệm vụ quan trọng chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn Trong năm qua, công tác đào tạo, phát triển đội ngũ CBCC quận đạt thành tựu đáng khen ngợi, là: ban lãnh đạo quận quan tâm tới việc nâng cao lực đội ngũ CBCC của quận; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng song hành với việc sử dụng, bố trí CBCC vào vị trí công việc phù hợp; thực linh hoạt, nhanh chóng kế hoạch cấp đạo, tạo điều kiện mở lớp đào tạo phạm vi thẩm quyền mình; chủ động kinh phí… Bên cạnh đó, tồn mặt hạn chế cần nhanh chóng khắc phục vấn đề nhận thức, thẩm quyền, phương pháp quản lý,…Do đó, để góp phần hoàn thiện công tác đào tạo phát triểncần thực đồng biện pháp như: hoàn thiện hệ thống pháp luật; lựa chọn kết hợp phương pháp quản lý thích hợp; nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức cử học… kết hợp với phương pháp đổi nội dung, chương trình học, chuẩn hóa đội ngũ giảng viên Cùng với kết đạt kinh nghiệm tích lũy, từ thực trạng, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC Công tác đào tạo phát triển CBCC cần đưa phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, đắn cụ thể, sát với thực tiễn Nhất định thời gian tới UBND quận xây dựng đội ngũ CBCC nhà nước đồng bộ, tạo sức bật nước bước vào thời kỳ mới: Đẩy mạnh CNH-HĐH Hội nhập phát triển, mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội dân chủ công văn minh Vì vậy, để thực tốt chiến lược đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp, việc nâng cao phẩm chất, lực 60 đội ngũ CBCC giữ vai trò quan trọng Công tác qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, xếp sử dụng cán nói chung, CBCC hành Nhà nước nói riêng yêu cầu cấp thiết cấp bách hành quốc gia nói chung UBND quận nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Một lần xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô, nhiệt tình giảng dạy trình học tập trường đơn vị thực tập tạo điều kiện tốt cho thân hoàn thành đợt thực tập Vì thời gian thực tập ngắn, cộng thêm hạn hẹp kiến thức nên không tránh khỏi thiếu sót Do vậy, kính mong thầy cô xem xét góp ý để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình - Tài liệu Giáo trình TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực (tái lần thứ 7), Nxb Thống kê Nguyễn Hữu Thân (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Lao động – Xã hội Tài liệu Quốc hội, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Quốc hội, Luật Cán công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ quản lý biên chế công chức; Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức; Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc Trung ương Thông tư số 07/2010/TT-BNV ngày 26 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ quản lý biên chế công chức; Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09 tháng 10 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành chính; Trang web http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/trangchu http://www.haichau.danang.gov.vn/ 62 63 ... xuất sắc nhiệm vụ Cơ quan quản lý hành Nhà nước thực chức quản lý hành địa phương Bởi vậy, vấn đề ĐT&PT CBCC phải UBND quận thực cách hợp lý có hiệu 2.2 Khái quát thực trạng đội ngũ CBCC UBND quận... mưu, giúp UBND cấp quận thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống quản lý kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân... liệu thiết thực hoàn thành tốt báo cáo thực tập Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, cô giáo Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình hướng dẫn, giúp đỡ thực báo