THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND XÃ LỘC SƠN

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu 1 3. Phạm vi nghiên cứu 1 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 2 6.Bố cục của báo cáo 2 PHẦN NỘI DUNG 3 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND XÃ LỘC SƠN 3 1.1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND xã Lộc Sơn 3 1.1.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã Lộc Sơn 3 1.1.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chứccủa UBND xã Lộc Sơn 9 1.2. Khái quát hoá về công tác QTNL tại UBND xã 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND XÃ LỘC SƠN 15 2.1. Những lý luận chung về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 15 2.1.1. Khái niệm, vai trò của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 15 2.1.1.1. Một số khái niệm 15 2.1.1.2. Mục tiêu và vai trò của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 16 2.1.2. Ý nghĩa của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 17 2.1.3. Nguyên tắc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 18 2.1.4. Các phương pháp đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 18 2.1.4.1. Đào tạo trong công việc 18 2.1.4.2. Đào tại ngoài công việc 20 2.1.5. Quy trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 20 2.1.5.1. Xác định nhu cầu đào tạo 21 2.1.5.2. Xác định mục tiêu đào tạo 22 2.1.5.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo 22 2.1.5.4. Xây dựng chương trình đào tạo và lựa chọn phương pháp đào tạo 22 2.1.5.5. Dự tính chi phí đào tạo 22 2.1.5.6. Lựa chọn và đào tạo giáo viên 22 2.1.5.7. Đánh giá chương trình và kết quả đào tạo 22 2.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo và phát triểnNNL 23 2.1.7. Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển NNL 24 2.2. Thực trạng về công tác đào tạo và phát triển NNL tại UBND xã Lộc Sơn 25 2.2.1. Thực trạng chung nguồn nhân lực tại UBND xã 25 2.2.1.1. Xác định nhu cầu đào tạo 26 2.2.1.2. Xác định mục tiêu đào tạo 27 2.2.1.3. Xây dựng kế hoạch đào tạo 27 2.2.2. Đánh giá chung công tác đào tạo và phát triển NNL tại UBND xã Lộc Sơn 30 2.2.3. Nguyên nhân tồn tại của những hạn chế trong công tác đào tạo và phát triển 31 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND XÃ LỘC SƠN 33 3.1. Quan điểm, định hướng về công tác đào tạo và phát triển NNL tại UBND xã Lộc Sơn 33 3.1.1. Quan điểm đào tạo và phát triển NNL tại UBND xã 33 3.1.2. Định hướng mục tiêu đào tạo tại UBND xã 33 3.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển NNL tại UBND xã Lộc Sơn 34 3.3. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo và phát triển nguồn nhân lực xã 36 3.3.1. Đối với Nhà nước 36 3.3.2. Đối với UBND xã 36 3.3.3. Đối với cán bộ, công chức 37 KẾT LUẬN 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39  

LỜI CẢM ƠN Bằng cố gắng nỗ lực thân, em nhanh chóng tiếp thu lý thuyết bổ ích làm tiền đề cho việc áp dụng vào thực tiễn Chuyến thực tế thực truyền tải thông điệp“sinh viên tích cực, nỗ lực hết mình”.Với kiến thức kinh nghiệm hạn chế mặt thời gian không cho phép nên nội dung báo cáo không tránh khỏi thiếu xót Vì vậy, em mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến từ phía thầy cô để báo cáo em hoàn thiện Điều giúp em bổ sung kiến thức, tổng hợp vấn đề chọn, tập duyệt lực tư ngôn ngữ cho cáo thực tập tới Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, thầy cô Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực; bác, chú, anh chị UBND xã Lộc Sơn, huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa đặc biệt chị Đỗ Thị Tuyết - Cán văn phòng, người hướng dẫn trực tiếp quan tận tình giúp đỡ, bảo tạo điều kiện tốt để em hoàn thành báo cáo Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Phạm Thị Hoàng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT: Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng nhân dân NLĐ Người lao động NNL Nguồn nhân lực QTNL Quản trị nhân lực TTĐT Trung tâm đào tạo UBND Uỷ ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoàn cảnh nay, đất nước ta có thay đổi ngày.Tham gia vào trình đổi nguồn nhân lực góp phần vào vai trò tiên đến kết trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cùng với tiến phát triển vũ bão khoa học công nghệ, tri thức vai trò người ngày đề cao khẳng định cách rõ ràng Dù lĩnh vực nữa, người vị trí trung tâm, thước đo đánh giá phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Xét nhiều phương diện khác vấn đề phát triển người điều kiện kinh tế nước ta gặp nhiều khó khăn nguồn nhân lực tồn mặt hạn chế so với nhu cầu thực tế Để khắc phục tình trạng đòi hỏi đơn vị, tổ chức phải không ngừng hoàn thiện nguồn nhân lực đơn vị Đào tạo phát triển nguồn nhân lực điều kiện định đến tồn phát triển tổ chức.Vì vậy, việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND xã Lộc Sơn phải lưu ý để đảm bảo nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao nghiệp CNH – HĐH Với lí trên, em chọn đề tài: “ Hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND xã Lộc Sơn ” Nhằm giải vấn đề lý luận thực tiễn nguồn nhân lực UBND xã giai đoạn thời gian tới Đối tượng nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, để triển khai vấn đề liên quan trước tiên phải nắm rõ đối tượng cụ thể Ở đối tượng chủ yếu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực quan Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế mặt thời gian, tài kiến thức nên báo cáo em dừng tập trung nghiên cứu mặt: - Về không gian: Tại UBND xã Lộc Sơn, huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa - Về thời gian: Nghiên cứu việc hoàn thiện công tác đào tào phát triển nguồn nhân lực UBND xã Lộc Sơn từ năm 2015 đến - Về nội dung: Tìm hiểu thực trạng, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND xã Lộc Sơn Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ cho nội dung đặt đề tài, trình thực báo cáo em sử dụng số phương pháp: - Phương pháp thu thập xử lý thông tin: nhằm thu thập thông tin quan trọng cho báo cáo loại bỏ nhiều thông tin thừa, không cần thiết tránh thu thập nhiều thông tin gây nhiễu loạn thông tin - Phương pháp tổng hợp phân tích: nhằm làm rõ cho vấn đề đề cập báo cáo giúp người đọc hiểu nội dung muốn truyền tải đạt độ xác cao Ngoài em sử dụng thêm số phương pháp khác nhằm bổ trợ làm rõ vấn đề báo cáo như: so sánh, đối chiếu, phương pháp liệt kê Ý nghĩa báo cáo - Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn việc hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nhân lực UBND xã Lộc Sơn - Hai là, đánh giá thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND xã Lộc Sơn thời gian qua, đưa đánh giá, nhận xét ưu diểm tồn đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Ba là, đề xuất định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nguồn nhâ lực UBND xã Lộc Sơn 6.Bố cục báo cáo Bố cục báo cáo gồm ba chương: - Chương 1: Khái quát chungvề UBND xã Lộc Sơn Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực - UBND xã Lộc Sơn Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực UBND xã Lộc Sơn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND XÃ LỘC SƠN 1.1 Quá trình hình thành phát triển UBND xã Lộc Sơn Quyết định số 19/2006/QĐ-BTNMT ngày 01/12/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Danh mục địa danh đơn vị hành Việt Nam thể hiện đồ, chia xã Lộc Sơn thành thôn: Đại Thống, Hổ Cứ, Khánh Vượng 1, Khánh Vượng 2, La Mát 1, La Mát 2, Linh Long, Phúc Thọ Là xã nằm phần trung tâm huyện Hậu Lộc, phía Đông giáp xã Lộc Tân, phía Đông Nam giáp xã Mỹ Lộc, phía Tây giáp xã Tiến Lộc Thành Lộc, phía Bắc giáp xã Thành Lộc, Cầu Lộc Lộc Tân; với tổng diện tích tự nhiên 4,67km2 Dân số xã Lộc Sơn: theo Tổng điều tra dân số năm 1999 5.073 người, theo Tổng điều tra dân số năm 2009 4.636 người với 1.323 hộ gia đình Là xã thuộc địa bàn huyện Hậu Lộc có nhiều vùng đất cổ, có nhiều lịch sử văn hóa lâu đời nhiều cảnh quan thiên nhiên xinh đẹp, độc đáo; có văn hóa khảo cổ tiếng thuộc hậu kì đá Được thừa kế thành lớn lao ông cha ta để lại qua nhiều hệ, phát huy vai trò trách nhiệm công dân, họ tích cực xây dựng, giữ gìn nét đẹp truyền thống Nêu cao tinh thần yêu nước nhân dân góp sức xây dựng UBND xã Lộc Sơn nơi dừng chân để giải đáp thắc mắc, đáp ứng nhu cầu cho nhân dân đời sống xã hội UBND xã Lộc Sơn có địa tại: Thôn Phúc Thọ, xã Lộc Sơn, huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Điện thoại: 0373 831 169 UBND xã Lộc Sơn quan hành Nhà nước địa phương hoạt động theo Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003 1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Lộc Sơn Căn vào Hiến pháp năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 Được quy định Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003: - Về vị trí, chức UBND xã Lộc Sơn Uỷ ban nhân dân cấp xã Hội đồng nhân dân cấp xã bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở - Về nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Lộc Sơn UBND xã Lộc Sơn thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực sau: kinh tế; nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao; quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương;…theo Luật Tổ chức HĐND UBND Cụ thể chức năng, nhiệm vụ phòng ban: Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân: Tham mưu tổng hợp cho Uỷ ban nhân dân hoạt động UBND; tham mưu cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đạo, điều hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động HĐND, UBND quan nhà nước địa phương; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động HĐND UBND Công chức Trưởng Công an xã: - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật công an xã văn có liên quan quan có thẩm quyền - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao Công chức Chỉ huy trưởng Quân sự: - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực quốc phòng, quân địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân văn có liên quan quan có thẩm quyền - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao Công chức Văn phòng - Thống kê: - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: • Xây dựng theo dõi việc thực chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ đột xuất Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; • Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kỳ họp; chuẩn bị điều kiện phục vụ kỳ họp hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; • Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách Ủy ban nhân dân cấp xã; thực công tác văn thư, lưu trữ, chế “một cửa” “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân cấp xã; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi báo cáo việc thực quy chế làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã thực dân chủ sở theo quy định pháp luật; • Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng theo dõi việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn cấp xã; dự thảo văn theo yêu cầu Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã • Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao Công chức Địa – xây dựng: - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: • Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách tài liệu xây dựng báo cáo đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật; • Tổ chức vận động nhân dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường địa bàn cấp xã; • Giám sát kỹ thuật công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã; • Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực thủ tục hành việc tiếp nhận hồ sơ thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, trạng đăng ký sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai biến động đất đai địa bàn; xây dựng hồ sơ, văn đất đai việc cấp phép cải tạo, xây dựng công trình nhà địa bàn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao Công chức Tài - kế toán: - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực tài chính, kế toán địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: • Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách biện pháp khai thác nguồn thu địa bàn cấp xã; • Kiểm tra tổ chức thực hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn quan tài cấp trên; toán ngân sách cấp xã thực báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định pháp luật; • Thực công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp xã, kế toán quỹ công chuyên dùng hoạt động tài khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toán toán, kế toán vật tư, tài sản, ) theo quy định pháp luật; • Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, toán dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao Công chức Tư pháp - hộ tịch: - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực tư pháp hộ tịch địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: • Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật tổ chức lấy ý kiến nhân dân địa bàn cấp xã việc tham gia xây dựng pháp luật; • Kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định; tham gia công tác thi hành án dân địa bàn cấp xã; • Thực nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận theo dõi quốc tịch địa bàn cấp xã theo quy định pháp luật; phối hợp với công chức Văn hóa - xã hội hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố công tác giáo dục địa bàn cấp xã; • Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực công tác hòa giải sở 10 lực lĩnh vực ngày quan trọng, cần thiết Bên cạnh để nâng cao tính cạnh tranh thị thị trường cần phải có lực lượng lao động có trìnhđộ cao, thích ứng nhanh với thay đổi Yêu cầu đặt cho doanh nghiệp cần thiết phải đào tạo phát triển NNL, xây dựng chiến lược nhân lâu dài để tồn phát triển bền vững Trong kế hoạch đào tạo, quan xác định rõ mục tiêu cụ thể chương trình đào tạo, bồi dưỡng phát triển cán Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác lĩnh vực ngày mở rộng cán công chức quan cần trang bị tốt kiến thức, chuyên môn 2.2 Thực trạng công tác đào tạo phát triển NNL UBND xã Lộc Sơn 2.2.1 Thực trạng chung nguồn nhân lực UBND xã Đào tạo nguồn nhân lực xu hướng phát triển kinh tế thị trường phải trở thành nội dung then chốt chiến lược phát triển người nước ta thập niên kỷ Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý xã hội kinh tế phải thực tiên phong việc nắm bắt xu phát triển kinh tế thị trường cần thiết phải nâng cao tri thức khoa học- công nghệ đại Đối với đội ngũ cán hoạt động quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể doanh nghiệp không đòi hỏi lĩnh trị vững vàng mà cần phải không ngừng bổ xung, nâng cao cập nhật tri thức nhằm tăng cường lực tác nghiệp - trình độ chuyên môn, xử lí sáng tạo, hiệu vấn đề đặt công tác Trong dòng chảy tất yếu xã hội, không chủ động học tập-đào tạo tự đào tạo để thích nghi tức không đủ sinh lực tăng tốc bị gạt bỏ lại phía sau Nhiệm kỳ năm 2011 - 2016 chất lượng thành viên UBND xã nâng lên, 100% có trình độ văn hóa trung học phổ thông trung cấp lý luận trị Hiện có thành viên đào tạo trình độ chuyên môn Chất lượng đội ngũ, cán công chức không ngừng nâng lên chuyên môn, lý luận trị quản lý nhà nước 28 Theo thống kê báo cáo chi tiết danh sách cán công chức cấp xã tính đến ngày 10/11/2015, UBND xã có tổng số cán công chức, lao động hợp đồng 38 người, chiếm 28,9% người lao động có trình độ đại học trở lên - Phân theo giới tính: với tổng số 38 người, tỷ lệ lao động nữ 17 người (chiếm 45% tổng số lao động), tỷ lệ lao động nam 21 người (chiếm 55% tổng số lao động) - Phân theo tuổi: theo số liệu báo cáo tổng số nhân lực có UBND xã Lộc Sơn tính đến năm 2015, số lao động 30 tuổi người (chiếm 15,8%), số LĐ từ 30 – 50 tuổi có 20 người (chiếm 52,6%), LĐ 50 tuổi có 12 người (chiếm 31,6%) - Phân theo trình độ đào tạo: * Trình độ chuyên môn: Đại học 10 người (chiếm 30,3%), cao đẳng người (chiếm 6,1%), trung cấp 18 người (chiếm 54,5%), sơ cấp người (chiếm 9,1%) * Trình độ lý luận trị: 100% trung cấp - Bồi dưỡng ngoại ngữ có 12 người (chiếm 35,3%) - Bồi dưỡng tin học có 16 người (chiếm 47,1%) Nhìn chung, nhiệm kỳ 2011- 2016, UBND xã tổ chức quy định Các thành viên UBND có trình độ chuyên môn, lý luận trị, có kinh nghiệm công tác đạo, điều hành.Các chức danh chuyên môn tổ chức ổn định, hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề 2.2.1.1 Xác định nhu cầu đào tạo UBND xã vào việc phân tích nhiệm vụ đánh giá công việc để xác định nhu cầu đào tạo việc: - Xác định khả làm việc, trình độ làm việc NLĐ xã, từ tìm thiếu sót kỹ năng, chuyên môn họ - Xác định nhu cầu UBND xã kiến thức, kỹ cán công chức xã để từ họ có kiến thức, kỹ thực công việc, đáp ứng yếu cầu đòi hỏi công việc Căn vào thay đổi khâu tổ chức, quy 29 hoạch nhân sự, phân tích vấn đề tổ chức như: suất, chất lượng thực công việc, chi phí lao động…, phân công trách nhiệm nghĩa vụ cá nhân CBCC xã, từ xem xét việc phân công hợp lý hay chưa, có thiếu sót cần bổ sung để xác định nhu cầu đào tạo - Xác định nhu cầu đào tạo dựa nguồn kinh phí có xã sau lập chương trình đào tạo phù hợp Năm 2015 UBND xã tạo điều kiện cho 10 cán công chức theo học lớp lý luận trị cao cấp, lớp nâng cao nghiệp vụ chuyên môn lớp tin học ngoại ngữ huyện tổ chức Bảng 2.1 Kế hoạch đào tạo CBCC năm 2015 Nội dung chương trình đào tạo Đối tượng Số lượng Đào tạo lý luận trị Cán lãnh đạo Học lớp quản lý nhà nước Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Cán quản lý Cán lãnh đạo Đào tạo ngoại ngữ Công chức Đào tạo tin học Công chức Tổng số lượng 10 (Nguồn: Văn phòng Tài kế toán) 2.2.1.2 Xác định mục tiêu đào tạo Các mục tiêu chương trình đào tạo thể số lượng cán cần đào tạo, trình độ chuyên môn cần đạt thời gian chương trình đào tạo cụ thể hóa lập kế hoạch 2.2.1.3 Xây dựng kế hoạch đào tạo Thứ nhất: Xác định địa điểm đào tạo Là sở, trung tâm đào tạo, trường Đại học Thứ 2: Lựa chọn hình thức đào tạo - Đào tạo quy: hình thức giúp cho cán có kiến thức tổng quát để gặp cố khắc phục Đồng thời có hội học hỏi trình theo học, kỹ giao tiếp thành thạo Tuy nhiên, số lượng cán cử 30 tham gia vào khóa đào tạo hạn chế tốn chi phí thời gian - Đào tạo chức: áp dụng CBCC vừa làm vừa tham gia khóa học đào tạo vào thứ bảy, chủ nhật lớp buổi tối Hình thức không làm ảnh hưởng tới kết công việc kết học tập mà nâng cao trình độ thân Thứ 3: Lựa chọn phương pháp đào tạo Có nhiều phương pháp đào tạo phương pháp kèm cặp, phương pháp đào tạo nghề, phương pháp luân chuyển thuyên chuyển công việc, cử học trường… tới xã sử dụng hai phương pháp chủ yếu phương pháp cử người học trường quy phương pháp kèm cặp, dẫn + Phương pháp cử cán học: năm 2015 xã cử cán ngành luật trường Đại học Luật Hà Nội; cán ngành kế toán trường Đại học Kinh tế Quốc dân; cán học Lý luận nghiệp vụ công tác công đoàn trường Đại học Công Đoàn TTĐT để học tập tiếp thu kiến thức, kỹ + Phương pháp kèm cặp, dẫn: cán giỏi tiến hành bảo hướng dẫn, giám sát trực tiếp cán mới, giúp đỡ họ trình làm việc để họ cảm thấy thoải mái thật yêu nghề Thứ 4: Lựa chọn đối tượng đào tạo Trong quan việc xác định đối tượng đào tạo quan trọng nhằm xác định người cần đào tạo, đồng thời tạo công việc lựa chọn đối tượng đào tạo - Đối tượng lãnh đạo: Phải có khả lãnh đạo tốt; hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ lãnh đạo quan đặt tiêu đề ra; tín nhiệm người - Đối với CBCC: Hoàn thành tốt công việc; có trình độ khả đáp ứng chương trình đào tạo Thứ 5: Lựa chọn giáo viên Vì UBND xã sử dụng hai phương pháp đào tạo chủ yếu phương pháp cử học kèm cặp giáo viên chia thành hai nguồn chính: Tại UBND xã cử cán có kinh nghiệm làm việc lâu năm năm hiểu 31 rõ nắm tình hình hoạt động UBND Những người làm dẫn cho cán mới, người yếu có nhu cầu đào tạo Tại trung tâm giáo viên trung tâm lựa chọn, giáo viên người có nhiều năm giảng dạy Thứ 6: Dự tính chi phí đào tạo Kinh phí đào tạo yếu tố quan trọng góp phần giúp cho việc đào tạo tiến hành cách thuận lợi hiệu cao Chính vậy, năm 2015 UBND xã Lộc Sơn có 10 cán tham gia đào tạo Ta có bảng chi phí sau: Bảng 2.2 Thống kê chi phí đào tạo năm 2015 Nội dung đào tạo Số lượng Đào tạo lý luận tri, quản lý nhà nước Đào tạo chuyên môn Đào tạo tin học Đào tạo ngoại ngữ Chi phí / người (đồng) 300.000 Tổng chi phí 900.000 150.000 300.000 100.000 100.000 200.000 800.000 (Nguồn: Văn phòng Tài kế toán) Tổng chi phí cho công tác đào tạo năm 2015 2.100.000 đồng, chi phí khóa học xã cung cấp phần Cũng có hỗ trợ huyện Hậu Lộc, phần lớn kinh phí cán tự chi trả cho việc học tập nâng cao trình độ thân cán để hoàn thành nhiệm vụ giao Do nguồn kinh phí đào tạo cán ít, đào tạo nguồn nhân lực đặc biệt cán xã phải không ngừng nâng cao trình độ để bắt kịp với phát triển xã hội Với nguồn kinh phí chưa thể đáp ứng nhu cầu cho cán xã theo học có số cán nảy sinh tư tưởng học tốn hay thời gian, học không tâm tới việc học dẫn đến kết đào tạo không đạt chất lượng cao 32 2.2.2 Đánh giá chung công tác đào tạo phát triển NNL UBND xã Lộc Sơn Thành tựu đạt được: Trong năm qua UBND xã tổ chức nhiều khóa học đào tạo nghiệp vụ trình độ chuyên môn, lý luận trị bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho cán Mặc dù thời gian đào tạo dài UBND xã tạo điều kiện để các có điều kiện thuận lợi sinh hoạt, giao thông, ăn ở, xếp bố trí đào tạo cho việc học tập không ảnh hưởng tới hiệu công việc - Nhận thấy tầm quan trọng việc đào tạo phát triển NNL, UBND xã xác định rõ nhu cầu đào tạo tổ chức tiến hành đào tạo vào tình hình thực tế công việc, nhu cầu, kinh phí để đào tạo đối tượng, không tượng cử tràn lan thiếu quản lý lên kế hoạch cho việc đào tạo cách khoa học có hệ thống - UBND xã quan tâm đến việc lựa chọn giảng viên cho công tác đào tạo, lựa chọn trung tâm đào tạo cho chất lượng tốt, nhiệt tình có nhiều kinh nghiệm để giúp cho người học tiếp thu nhiều kiến thức - UBND xã lựa chọn hình thức đào tạo phù hợp với đối tượng phương pháp đào tạo hợp lý, tiết kiệm - Việc đánh giá kết tạo tạo UBND xã tạo động lực cho học viên, sau đào tạo tham gia thi nâng cao tay nghề, có thêm số quyền lợi Ngoài đề bạt, thuyên chuyển tới vị trí tốt phù hợp với lực khả Những mặt hạn chế: Bên cạnh cố gắng để đạt hiệu đào tạo UBND xã không tránh khỏi hạn chế: - Việc đào tạo thường dựa vào mục tiêu xã không dựa vào nguyện vọng NLĐ xem họ gặp vấn đề công việc Chưa có nguồn thông tin chi tiết đánh giá nhu cầu đào tạo cán bộ, đào tạo gặp nhiều khó khăn chưa đáp ứng với phát triển xã 33 - Các phương pháp học thiếu, cần bổ sung, học dừng lại mức độ lý thuyết chưa sâu vào thực hành dẫn đến việc thực hành lý thuyết có khoảng cách xa Trong phương pháp đào tạo theo kiểu kèm cặp người hưỡng dẫn người có kinh nghiệm, thực hành tốt lại thiếu kỹ sư phạm, chưa có hệ thống lý thuyết, việc đào tạo đơn giản học thực hành mà không trang bị lý thuyết đầy đủ - Quy mô xã nhỏ chưa thể có phòng ban cụ thể chuyên phụ trách đào tạo phát triển - Chỉ tiêu đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức xã, mức đầu tư kinh phí cho công tác đào tạo phát triển hạn chế - Hệ thống đánh giá hiệu sau đào tạo chưa xác, chưa phản ánh kết đào tạo, học viên chưa thực trả lời khách quan trình học kết đạt 2.2.3 Nguyên nhân tồn hạn chế công tác đào tạo phát triển Đào tạo phát triển NN L vấn đề cấp thiết việc đào tạo giúp cho tổ chức hòa nhập, bắt kịp với phát triển toàn xã hội học hỏi thêm kiến thức cần thiết nâng cao trình độ Đào tạo thường sử dụng để nâng cao suất chất lượng hiệu công việc cho cán công chức xã Với thành tựu đạt được, công tác đào tạo phát triển NNL xã bộc lộ hạn chế, yếu nảy sinh từ tư tưởng CBCC cử đào tạo, phía quan cử cán sở đào tạo - CBCC chưa có nhận thức đầy đủ cần thiết vai trò NNL,nâng cao chất lượng NNL kinh tế tri thức cạnh tranh, chưa có thái độ học tập, trau dồi kiến thức cách nghiêm túc - Cơ quan cử cán học đặt mục tiêu thường cao so với học viên học nên tạo áp lực cho học viên - Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, chương trình đào tạo bồi dưỡng nặng lý luận, thiếu tính thiết thực để học viên nâng cao trình độ, nhu cầu thân 34 trình đào tạo Chính vậy, chất lượng đào tạo chưa đạt hiệu cao CBCC chưa thực tự tin vào khả dẫn đến việc thực nhiệm vụ lung túng; việc quản lý, điều hành lãnh đạo hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 35 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND XÃ LỘC SƠN 3.1 Quan điểm, định hướng công tác đào tạo phát triển NNL UBND xã Lộc Sơn 3.1.1 Quan điểm đào tạo phát triển NNL UBND xã Đào tạo phát triển NNL UBND xã cần phải thực liên tục, thường xuyên nhằm đảm bảo phát triển bền vững UBND xã Đào tạo phát triển NNL phải đổi nội dung, hình thức phương pháp cho phù hợp, đáp ứng nhu cầu cạnh tranh, hội nhập kinh tế tri thức đảm bảo hiệu Mục tiêu đào tạo đáp ứng nâng cao chất lượng, số lượng CBCC sau chương trình đào tạo Huy động nguồn lực cho đào tạo phát triển NNL, khuyến khích NLĐ tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ làm việc đáp ứng yêu cầu công việc 3.1.2 Định hướng mục tiêu đào tạo UBND xã UBND xã tiếp tuc phát triển hình thức đào tạo phù hợp đại hơn, đưa nội dung kiến thức vào khóa đào tạo Đặc biệc quan tâm bồi dưỡng đội ngũ cán giỏi nghiệp vụ làm nòng cốt cho NNL UBND xã để phát triển họ thành giảng viên kiêm chức chất lượng UBND xã khuyến khích cán tự học, chủ động học tập để nâng cao trình độ, kỹ năng, UBND xã cố gắng hỗ trợ phần kinh phí khả quỹ đào tạo xã UBND xã khuyến khích, tạo điều kiện bố trí thời gian công việc phù hợp cho CBCC xã Tiếp tục tham dự lớp TTĐT tổ chức, cử cán học đầy đủ đối tượng tập trung mở lớp đào tạo ngắn hạn xã ngày nghỉ để CBCC có điều kiện tham gia Đồng thời cung cấp kiến thức bổ trợ nghiệp vụ, tăng cường cử cán học lớp dài hạn để tạo thay đổi trình độ CBCC xã Phối hợp xây dựng kế hoạch, nội dung đào tạo phù hợp, cập nhật 36 thiết thực cho công việc thực tế Phấn đấu đến năm 2020, xã có 100% CBCC nam từ 50 tuổi trở xuống, nữ từ 45 tuổi trở xuống có trình độ ngoại ngữ 100% CBCC sử dụng thành thạo phần mềm tin học liên quan đến nghiệp vụ, 100% CBCC cập nhật đầy đủ kiến thức nghiệp vụ làm Hoàn thành tất giai đoạn phát triển CNH – HĐH đất nước theo mục tiêu đặt 3.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo phát triển NNL UBND xã Lộc Sơn Thứ nhất: Xác định nhu cầu đào tạo Nhu cầu đào tạo CBCC phải từ yêu cầu thực tế công việc, phương án hoạt động xã giai đoạn tiếp theo, kế hoạch hóa NNL, đánh giá thực công việc, thăm dò ý kiến trực tiếp NLĐ Phân tích mức độ công việc NLĐ để từ đem so sánh xem NLĐ đáp ứng chưa chưa đáp ứng phải bổ sung kịp thời Việc xác định nhu cầu đào tạo phải xác gắn liền với đối tượng, chức danh để hoàn thiện công tác đào tạo đạt tiêu chuẩn trình độ đội ngũ cán giao công việc quan trọng thành phần xã Thứ 2: Cụ thể hóa mục tiêu chương trình đào tạo Mục tiêu đào tạo phát triển phải xác định rõ ràng: kỹ kiến thức cụ thể cần đào tạo phát triển, kỹ cần đạt sau đào tạo, số người cần đào tạo cấu học viên thời gian đào tạo Xét cho mục tiêu chương trình đào tạo phải cụ thể hóa thành mục tiêu nhỏ nội dung chương trình đào tạo, đặc biệt mục tiêu kỹ trình độ học viên đạt Thứ 3: Đa dạng hóa loại hình đào tạo phương pháp đào tạo Đối tượng đào tạo người chưa đáp ứng công việc tại, người thuyên chuyển làm công việc khác, người bố trí làm công việc xã người tuyển vào.Để xác định đối tượng đào tạo phải đánh giá trình độ, lực tính cách đạo đức họ xem có phù hợp hay không, có đáp ứng mục tiêu đề sau đào 37 tạo hay không Xây dựng chương trình đào tạo phải dựa vào kế hoạch hoạt động xã, kế hoạch nhân lực, thay đổi xã giai đoạn mới… Để đáp ứng thay đổi cách chủ động, phù hợp phải đánh giá đầy đủ, xác mặt đạt hạn chế tối đa mặt chưa được.Lựa chọn có trình độ chuyên môn, có lực tầm nhìn chiến lược để xây dựng chương trình đảm bảo chất lượng, đạt hiệu cao Thứ 4: Xây dựng kế hoạch đào tạo, chi phí đào tạo phù hợp Kế hoạch hóa NNL yêu cầu cần thiết tổ chức.Đối với UBND xã việc lập kế hoạch đào tạo CBCC tiến hành thường xuyên tốt.để nắm rõ tình hình cụ thể Chủ tịch UBND xã trực tiếp quản lý với cán xã liên kết với trường đại học, xã khác phối hợp, hỗ trợ lẫn thực công tác đào tạo Nhờ có phối hợp với huyện để có thêm quỹ đào tạo, năm xã cử thêm cán học lớp đào tạo nghiệp vụ Khoản chi phí sau đào tạo toán rõ ràng theo khoản mục Thứ 5: Hoàn thiện hệ thống đánh giá kết đào tạo Để đảm bảo tính hoàn thiện, việc đánh giá phải xác định rõ mục tiêu, nội dung, đối tượng cần đào tạo cho người việc đảm bảo số lượng lẫn chất lượng Đánh giá công tác thực chương trình đào tạo để tìm ưu nhược điểm từ đưa hướng khắc phục phát huy, rút kinh nghiệm xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ, đánh giá hiệu sử dụng chi phí chương trình đào tạo Thứ 6: Sử dụng nguồn nhân lực sau đào tạo Để sử dụng nguồn nhân lực hiệu quả, trước hết UBND xã phải bố trí xếp công việc cụ thể phù hợp với trình độ, khả năng, ngành nghề đào tạo Sau đào tạo cán xã có hội làm việc tốt hơn, hội thăng chức hay hội đảm nhiệm công việc khác phù hợp với trình độ 38 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu đào tạo phát triển nguồn nhân lực xã 3.3.1 Đối với Nhà nước Được quan tâm UBND cấp việc quản lý nhà nước quản lý xã hội Trong đó, UBND xã đóng vai trò cầu nối người dân với nhà nước, phận tiếp xúc gần gũi với người dân , có ảnh hưởng vô to lớn tới việc áp dụng sách Đảng Nhà nước tới nhân dân Vì vậy, để tận dụng hết vai trò UBND xã nhà nước cần phải có sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho UBND xã hoạt động cách có hiệu đặc biệt xã vùng sâu vùng xa, xa xôi hẻo lánh nơi sách Đảng, nhà nước gặp nhiều khó khăn truyền đạt tới nhân dân Đẩy mạnh sách hỗ trợ kinh phí cho UBND xã hoạt động, đặc biệt ý tới mặt quan trọng xã, dựa vào điều kiện đặc điểm xã để hỗ trợ kinh phí cho phù hợp để tránh lãng phí Mở lớp đào tạo cán miễn phí, tạo điều kiện cho xã có them hội học tập, mặt khác công tác đào tạo cần lên kế hoạch tổ chức triệt để công việc để đạt hiệu tốt 3.3.2 Đối với UBND xã Để thực tốt công tác đào tạo NNL, UBND xã cần phải khắc phục hạn chế, khó khăn đồng thời định hướng công việc cần phải làm thời gian tới Công tác đào tạo UBND xã cần phải thực bước sau: - Xác định số lượng nhu cầu cần đào tạo phải làm cho cán cử đào tạo hiểu rõ trách nhiệm, nhiệm vụ để hoàn thành tốt công tác đào tạo Thấy vai trò cần thiết, thiết yếu công tác đào tạo phát triển NNL - Sử dụng hiệu nguồn kinh phí đào tạo, khuyến khích hỗ trợ cán vật chất lẫn tinh thần Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn phù hợp với kiến thức, trình độ tuổi, giới tính… - Lựa chọn hình thức đào tạo phương pháp đào tạo phù hợp đối 39 tượng, tránh đào tạo tràn lan không mang đạt chất lượng cao - Trong trình đào tạo khuyến khích động viên học viên học tập để tiếp thu kiến thứ dễ dàng - Sau hoàn thành khóa học UBND xã nên bố trí công việc phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ đào tạo công tác quy hoạch cán 3.3.3 Đối với cán bộ, công chức - Cán bộ, công chức phải nhận thức vai trò công tác đào tạo mục tiêu UBND xã, qua đó, phải thực tốt chấp hành tốt quy định việc đào tạo - Đối tượng cử đào tạo phải nghiêm túc chấp hành nội quy, không tự ý bỏ học mà phải hoàn thành chương trình đào tạo theo quy định sở đào tạo yêu cầu UBND xã - Bản thân NLĐ cần tạo điều kiện phát huy khả thân Đồng thời tiếp thu kiến thức, kỹ tiên tiến đại, tích lũy kinh nghiệm để thu lượng kiến thức rộng đáp ứng nhu cầu công việc đề 40 KẾT LUẬN Hiện khoa học công nghệ ngày phát triển vũ bão, cho dù khoa học công nghệ có phát triển việc phủ nhận vai trò ngày trở nên quan trọng tổ chức Con người đào tạo, phát triển với đầy đủ trình độ, kiến thức kỹ cần thiết nhân tố định đến thành công hay thất bại tổ chức Nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực tồn phát triển UBND xã hiểu đào tạo – phát triển cách tốt để sử dụng nguồn nhân lực UBND xã đã, trọng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhằm có đội ngũ lao động có đủ trình độ chuyên môn, kỹ tay nghề cần thiết đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc Được đồng ý chuyến thực tế UBND xã Lộc Sơn từ cố gắng nỗ lực thân, em thấy thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực quan Bên cạnh thành tích đạt được, UBND xã tồn hạn chế cần phải khắc phục Trước thực trạng đó, đề tài em có đưa số biện pháp giúp UBND xã hoàn thiện công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực thời gian tới Mặc dù cố gắng trình viết kiến thức kinh nghiệm nhiều hạn chế đề tài rộng nên viết không tránh khỏi thiếu sót Em mong thầy cô hướng dẫn bảo tận tình giúp em hoàn thiện công tác 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2003) Quản trị nguồn nhân lực, Nxb thống kê, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2014), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Tài liệu danh sách CBCC UBND xã Lộc Sơn (2015) 42