Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại ủy ban nhân dân thành phố việt trì – tỉnh phú thọ

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài: 1 2. Mục tiêu nghiên cứu: 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu: 2 4. Phương pháp nghiên cứu: 2 5. Kết cấu đề tài: 2 PHẦN NỘI DUNG 3 Chương I: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỈNH PHÚ THỌ 3 1.1. Khái quát chung về Ủy ban nhân dân thành phố Việt TrìTỉnh Phú Thọ. 3 1.1.1. Địa chỉ liên hệ 3 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì. 3 1.1.3. Quá trình phát triển của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì. 4 1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì. 6 1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì. 7 1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực. 7 Chương II.THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ. 11 2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức. 11 2.1.1. Một số khái niệm cơ bản: 11 2.1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức 11 2.1.1.2. Khái niệm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 12 2.1.2. Vai trò của đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 12 2.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức. 13 2.1.3.1. Các nhân tố chủ quan 13 2.1.3.2. Các nhân tố khách quan 14 2.1.4. Trình tự xây dựng chương trình đào tạo và bồi dưỡng 15 2.2. Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ 18 2.2.1. Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì. 19 2.2.1.1 Cơ cấu giới tính và độ tuổi của cán bộ công chức thành phố Việt Trì năm 2015 19 2.2.1.2. Về trình độ của cán bộ công chức 20 2.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 21 2.2.2.1. Về phía Ủy ban 21 2.2.2.2. Yếu tố bên ngoài 23 2.2.3. Quy trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì. 24 2.2.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo 24 2.2.3.2. Xác định mục tiêu đào tạo 26 2.2.3.3. Xác định đối tượng đào tạo 27 2.2.3.4. Xây dựng chương trình, lựa chọn phương pháp đào tạo và lựa chọn giáo viên 28 2.2.3.5. Chi phí đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức. 30 2.2.3.6. Đánh giá hiệu quả công tác sử dụng nguồn nhân lực 31 2.3. Kết quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì. 32 2.4. Đánh giá chung về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 33 2.4.1. Đánh giá về hiệu quả đào tạo cán bộ, công chức 33 2.4.2. Những tồn tại của công tác đào tạo bồi dưỡng 34 2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế 35 Chương III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ. 37 3.1. Định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 37 3.1.1. Định hướng 37 3.1.2. Mục tiêu 37 3.2. Giải pháp nhằm nâng cao công tác Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức. 38 3.3. Khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 42 3.3.1. Đối với cơ quan Nhà nước 42 3.3.2. Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 42 3.3.3. Đối với cán bộ công chức 44 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: .1 Nhiệm vụ nghiên cứu: .1 Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu đề tài: PHẦN NỘI DUNG Chương I: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌTỈNH PHÚ THỌ 1.1 Khái quát chung Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì-Tỉnh Phú Thọ .2 1.1.1 Địa liên hệ 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 1.1.3 Quá trình phát triển Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 1.1.4 Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 1.1.5 Phương hướng hoạt động thời gian tới Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì .7 1.2 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực Chương II 11 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, 11 CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 11 2.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 11 2.1.1 Một số khái niệm bản: 11 2.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức .11 2.1.1.2 Khái niệm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 12 2.1.2 Vai trò đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 12 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 13 2.1.3.1 Các nhân tố chủ quan 13 2.1.3.2 Các nhân tố khách quan 14 2.1.4 Trình tự xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng 15 2.2 Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì- tỉnh Phú Thọ 18 2.2.1 Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 19 2.2.1.1 Cơ cấu giới tính độ tuổi cán công chức thành phố Việt Trì năm 2015 19 2.2.1.2 Về trình độ cán công chức 20 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 21 2.2.2.1 Về phía Ủy ban .21 2.2.2.2 Yếu tố bên 23 2.2.3 Quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì .24 2.2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo .24 2.2.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo 26 2.2.3.3 Xác định đối tượng đào tạo 27 2.2.3.4 Xây dựng chương trình, lựa chọn phương pháp đào tạo lựa chọn giáo viên 28 2.2.3.5 Chi phí đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 30 2.2.3.6 Đánh giá hiệu công tác sử dụng nguồn nhân lực 31 2.3 Kết công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 32 2.4 Đánh giá chung công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 33 2.4.1 Đánh giá hiệu đào tạo cán bộ, công chức 33 2.4.2 Những tồn công tác đào tạo- bồi dưỡng .34 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 35 Chương III 36 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA 36 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 37 3.1 Định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ thực năm 2016 Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì .37 3.1.1 Định hướng 37 3.1.2 Mục tiêu 37 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao công tác Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 38 3.3 Khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 42 3.3.1 Đối với quan Nhà nước 42 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 42 3.3.3 Đối với cán công chức 43 KẾT LUẬN .45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, Việt Nam thức gia nhập tổ chức quốc tế Quản trị nhân lực tổ chức vấn đề quan trọng Tầm quan trọng quản trị nguồn nhân lực tổ chức xuất phát từ vai trò quan trọng người Vai trò, tầm quan trọng người tổ chức người, tổ chức thừa nhận Điểu khẳng định qua công tác quản lý nhân ngày quan tâm, coi trọng Con người yếu tố mang tính định có tính sáng tạo, nói “Con người nguồn lực nguồn lực” Tổ chức hình thành nên người, vận hành người, nguồn lực quản lý nguồn lực khác tổ chức, người yếu tố định tồn lên, thành bại tổ chức Do vậy, tổ chức sỡ hữu nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao thích ứng với thay đổi mơi trường Đào tạo phát triển nguồn nhân lực hoạt động quan trọng, chủ yếu Quản trị nhân lực Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực nhu cầu tất yếu thường xuyên người lao động Trong thời gian thực tập phòng Nội vụ - Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì tơi nhận thấy cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố đạt thành cơng kết định Tuy nhiên, cịn nhiều vấn đề thiếu sót tồn cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Tơi thấy đề tài đào tạo bồi dưỡng có ý nghĩa sát thực tế lý thú với thân điều kiện quản trị nhân lực vấn đề mẻ Việt Nam, chọn đề tài “ Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì – tỉnh Phú Thọ” để viết báo cáo trình thực tập ngành nghề khóa học 2012-2016 Mục tiêu nghiên cứu: - Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì - Rút hạn chế cịn tồn công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì, đưa số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu nghiên cứu, đề tài phải đạt số nhiệm vụ sau: Một là, Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm sở để đánh giá thực trạng đưa số giải pháp phù hợp mặt lý luận Hai là, Khảo sát đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì, làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân Ba là, Trên sở lý luận kết khảo sát đánh giá thực trạng đề tài đề mục tiêu, giải pháp, khuyến nghị với bên liên quan thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp luận Mác-Lênin vật biện chứng - Phương pháp điều tra xã hội học - Phương pháp thông tin thứ cấp Kết cấu đề tài: Ngoài lời cảm ơn, mục lục, danh mục từ viết tắt, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Đề tài gồm 03 chương: Chương I: Tổng quan Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì Chương II: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì Chương III: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì – tỉnh Phú Thọ PHẦN NỘI DUNG Chương I: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌTỈNH PHÚ THỌ 1.1 Khái quát chung Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì-Tỉnh Phú Thọ 1.1.1 Địa liên hệ - Địa chỉ: số 1166 – Đường Hùng Vương– phường Tiên Cát– thành phố Việt Trì – tỉnh Phú Thọ - Số điện thoại liên hệ: 0210.3846.382 - Địa thư điện tử: ubtpviettri@phutho.gov.vn - Email phòng Nội vụ: noivuviettri@gmail.com 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì Theo quy chế làm việc Ủy ban nhân dân thành phố ban hành kèm theo định 975/2006/QĐ-UBND ngày 15/2/2006 Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì - Ủy ban nhân dân thành phố làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo tập thể Ủy ban nhân dân, đồng thời đề cao vai trị Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân thành phố - Giải công việc theo thẩm quyền phạm vị trách nhiệm phân công, đảm bảo lãnh đạo thành ủy, giám sát Hội đồng nhân dân thành phố đạo điều hành quan nhà nước cấp - Phân công công việc nhiệm vụ rõ ràng, công việc giao cho quan, đơn vị, người phụ trách chịu trách nhiệm Cấp khơng làm thay việc cấp dưới, tập thể không làm thay việc cá nhân ngược lại Công việc giao cho thủ trưởng đơn vị Thủ trưởng quan đơn vị phải chịu trách nhiệm cơng việc giao - Tn thủ trình tự, thủ tục, thời hạn giải công việc theo quy định pháp luật chương trình, kế hoạch cơng tác, quy chế làm việc Ủy ban nhân dân thành phố - Đề cao phối hợp công tác, trao đổi thơng tin q trình giải cơng việc, đảm bảo dân chủ, minh bạch hoạt động theo phạm vi, chức nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định 1.1.3 Quá trình phát triển Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì Việt Trì nằm phía Đơng Nam tỉnh Phú Thọ, thành phố du lịch với cội nguồn dân tộc Việt Nam, kinh đô Văn Lang - kinh đô người Việt cửa ngõ vùng Tây Bắc Tổ quốc, có diện tích tự nhiên 11.175,11ha, gồm 13 phường nội thị 10 xã ngoại thị; dân số 277.539 người (tính đến 31/12/2010); phía Đơng giáp với huyện Lập Thạch (Vĩnh Phúc); phía Nam giáp huyện Vĩnh Tường (Vĩnh Phúc), huyện Ba Vì (Hà Nội); phía Tây giáp huyện Lâm Thao; phía Bắc giáp huyện Phù Ninh Việt Trì vùng đất nằm vị trí chuyển tiếp từ địa hình đồi núi sang địa hình đồng bằng, đỉnh tam giác châu thổ sơng Hồng Từ trung tâm Thành phố nhìn phía Tây Nam núi Ba Vì, phía Đơng Bắc dãy núi Tam Đảo Ở phía Tây- Tây Bắc Thành phố núi Nghĩa Lĩnh, nơi có đền thờ vua Hùng Về mặt địa chất, đất đai Việt Trì thuộc vùng đất cổ có niên đại cách từ 50 đến 200 triệu năm Theo tài liệu khảo cổ học cách ngày khoảng vạn năm, có định cư người Việt cổ Khoảng 4000 năm trước Vua Hùng chọn nơi làm đất đóng nhà nước Văn Lang Trải qua thăng trầm lịch sử, vùng đất Việt Trì nhiều lần thay đổi ranh giới hành phân cấp quản lý hành Thời đại Hùng Vương, vùng Việt Trì- Bạch Hạc trung tâm trị- kinh tế, coi kinh đô Nhà nước Văn Lang Dưới thời thuộc Hán, vùng Việt Trì thuộc huyện Mê Linh, quận Giao Chỉ Thời Tam Quốc- Lưỡng Tấn thời Tuỳ (thế kỷ III đến kỷ VI) thuộc huyện Gia Ninh, quận Tân Xương Đời Đường, vùng Việt Trì thuộc huyện Thừa Hoá, quận Phong Châu; thời Thập Nhị sứ quân (944- 967), Việt Trì nằm khu vực chiếm giữ tướng Kiều Công Hãn Thời Lý Trần, Việt Trì thuộc châu Thao Giang, lộ Tam Giang Thời nhà Lê, Việt Trì thơn thuộc xã Bạch Hạc, phủ Tam Đới, trấn Sơn Tây Đầu thời Nguyễn, địa giới Việt Trì giữ thời Hậu Lê Năm 1832, vua Minh Mạng tiến hành cải cách hành chính, đổi tất trấn nước thành tỉnh Thơn Việt Trì thuộc xã Bạch Hạc, huyện Bạch Hạc, phủ Tam Đái; sau đổi thành phủ Vĩnh Tường, tỉnh Sơn Tây Sau xâm lược nước ta, thực dân Pháp xáo trộn lại đơn vị hành cũ, lập tỉnh nhỏ trước để dễ quản lý đàn áp Việt Trì tách khỏi xã Bạch Hạc, trở thành làng tổng Lâu Thượng, huyện Hạc Trì; cịn xã Bạch Hạc nằm huyện Bạch Hạc, phủ Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Yên Nhận rõ Việt Trì cửa ngõ án ngữ tuyến đường giao thông thủy, phía Bắc Việt Nam, khơng có vị trí quan trọng mặt kinh tế mà tiền đồn trọng điểm qn sự, ngày 22/10/1907, tồn quyền Đơng Dương Nghị định thành lập thị xã Việt Trì đặt trung tâm huyện lỵ Hạc Trì Cách mạng tháng 8/1945 thành cơng, Việt Trì thuộc liên xã Sông Lô bao gồm xã: Lâu Hạ, Hạ Giáp, Thuần Lương, Việt Trì làng Việt Trì phố Tháng 2/1945, thị trấn Việt Trì tái lập gồm ba khu phố: Thuần Lương, Việt Hưng Việt Lợi Ngày 7/6/1957, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định cho sáp nhập xã Phong Châu thuộc thi trấn Bạch Hạc, tỉnh Vĩnh Phúc thị trấn Việt Trì chuyển thành thị xã Việt Trì Ngày 1/9/1960, Chính phủ định sáp nhập xã: Minh Khai, Minh Phương, Lâu Thượng, Tân Dân huyện Hạc Trì vào thị xã Việt Trì Ngày 4/6/1962, Hội đồng Chính phủ Quyết định số 65/CP thành lập Thành phố Việt Trì trực thuộc tỉnh Phú Thọ, sắc lệnh thành lập Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định để lãnh đạo, đạo cho phát triển lên thành phố 1.1.4 Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Phịng Nội Vụ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Nhà văn hóa Phịng Lao động thương binh xã hội Phịng Tài chínhKế hoạch Phịng giáo dục – đào tạo Phòng kinh tế Phòng tư pháp thành phố Thư viện Đài truyền thanhtruyền hình Chữ thập đỏ thành phố Trung tâm Thanh tra thành phố Phịng văn hóathơng tin Phịng tài ngun- mơi trường Văn phịng HĐND UBND Phịng Quản lí thị Phịng y tế thể dục thể thao Ban quản lý dự án xây dựng công trình Khuyến nơng Ban bồi thường giải phóng mặt hạ tầng Phịng đăng kí quyền sử dụng đất Trung tâm dân số - Kế hoạch hóa gia đình thành phố Thanh tra trật tự đô thị Từ sơ đồ ta thấy, Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì gồm 13 phịng ban 10 đơn vị nghiệp Trong đó, đơn vị nghiệp lại đảm nhiệm mảng công việc riêng thành phố 1.1.5 Phương hướng hoạt động thời gian tới Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì - Xây dựng quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, trọng quy hoạch phát triển du lịch lễ hội Đền Hùng, xây dựng quy hoạch thành phố Việt Trì - Chỉ đạo chuyển dịch mãnh mẽ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa - Nâng cao hiệu sử dụng đất thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai - Chỉ đạo phát triển loại hình doanh nghiệp, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề, hướng vào việc chế biến nông sản, lâm sản, thủ công mỹ nghệ, sản xuất vật liệu xây dựng - Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa y tế, giáo dục Tập trung xây dựng trạm chuẩn, trường chuẩn quốc gia - Chỉ đạo xây dựng đơn vị, gia đình văn hóa - Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, thực chế cửa, cửa liên thông - Tăng cường cơng tác kiểm tra, rà sốt, xử lý việc ban hành văn quy phạm pháp luật 1.2 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực - Công tác hoạch định nhân lực: Dựa vào yêu cầu thực tế Ủy ban hàng năm, hàng quý, khối lượng cơng việc theo kế hoạch, sách Nhà nước Ủy ban, sau kiểm tra lại tình hình sử dụng nhân lực Ủy ban mà phòng Nội vụ kết hợp với Ban lãnh đạo, trưởng phòng ban xác định nhu cầu nhân lực cho hợp lí: quan có người? số lượng người phòng ban bao nhiêu? Chất lượng nguồn nhân lực 2014 tỷ lệ giảm xuống 87,17% năm 2015 số tăng lên không đáng kể 90,29% - Đối với người đào tạo: số người đào tạo năm qua Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì nói cịn thấp năm 2015 có đợt đánh giá chung chất lượng, cấu toàn quan nên năm 2015 Ủy ban có đợt đánh giá chung chất lượng, cấu toàn quan nên năm 2015 Ủy ban định cho người có trình độ, chun mơn chưa phù hợp, chưa cho học, tham dự lớp tập huấn, lớp chuyên môn nghiệp vụ Nói chung cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì năm qua đạt thành tích đáng kể, nhiên năm tới cần có cố gắng phấn đấu ban lãnh đạo, phịng Nội vụ, người làm cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, tất cán cơng chức ủy ban nói chung người đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nói riêng 2.4 Đánh giá chung cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 2.4.1 Đánh giá hiệu đào tạo cán bộ, công chức Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp; bước tiêu chuẩn hóa ngạch, bậc theo quy định Nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nghiệp trị đổi Đội ngũ cán bộ, cơng chức sau đào tạo có nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu công tác nâng lên rõ rệt - Việc cử cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng vào thực trạng, nhu cầu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND Thành phố, khắc phục tình trạng cử đào tạo tràn lan, khơng hiệu quả, lãng phí Qua đào tạo, bồi dưỡng chất lượng cán bộ, công chức, viên chức từ Thành phố đến sở nâng lên góp phần nâng cao lực công tác, lãnh đạo tác phong, lề lối làm việc theo hướng tích cực, thực thị nhiệm vụ phân cơng có hiệu tốt nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng nhà nước giao phó Nhìn chung năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có chuyển biến tích cực Đội ngũ cán bộ, công chức số đông 33 đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp ủy Đảng, quyền quan tâm, tạo điều kiện Tình trạng cán “nợ” tiêu chuẩn trình độ giảm dần; việc phối hợp quan, đơn vị công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ngày chặt chẽ đồng hơn, thực nghiêm túc, quy chế, đối tượng, tiêu chuẩn chiêu sinh, kịp thời khắc phục khó khăn, vướng mắc cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán Đối tượng đào tạo áp dụng cho cán đương chức, dự nguồn quy hoạch, ưu tiên cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số có triển vọng, có lý lịch rõ ràng; gia đình sách, gia đình cán bộ, đảng viên, cán kháng chiến có q trình cơng tác, cống hiến; cán làm việc Thành phố có triển vọng phát triển, đủ điều kiện đào tạo sau đại học Số lượng cán bô, công chức hàng năm cử đào tạo, bồi dưỡng ngày tăng, gắn với quy hoạch, sử dụng cán bộ; đối tượng, tiêu chuẩn học, thẩm quyền cử cán đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo; sách đào tạo, bồi dưỡng tương đối phù hợp phần khuyến khích người học, tạo tư tưởng thoải mái, yên tâm cho cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng Có thể nói, cấp ủy Đảng quyền thành phố Việt Trì có quan tâm, đầu tư lớn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng, lực đội ngũ cán bộ, công chức Trình độ, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nâng lên rõ rệt ngày chuẩn hóa theo hướng nâng cao chất lượng chun mơn, nghiệp vụ; góp phần thực tốt nhiệm vụ trị- kinh tế- xã hội Thành phố 2.4.2 Những tồn công tác đào tạo- bồi dưỡng Một số ngành chưa nhận thức rõ vai trị, trách nhiệm cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Vì vậy, công tác đạo, thực chưa đồng bộ, chưa sát với thực tế, chưa bám sát chương trình Hầu hết đơn vị quan tâm đến việc đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức theo chuẩn ngạch chức danh quy hoạch, nhằm hợp thức hóa cấp phục vụ cơng tác chun mơn trước mắt Vẫn cịn tư tưởng nơn nóng, chạy theo cấp để “chuẩn hóa” cán dẫn đến chất lượng khơng cao Trình độ ngoại ngữ, tin học kỹ chuyên môn số cán bộ, công 34 chức chưa phù hợp để đáp ứng yêu cầu quan hệ công tác, hạn chế lớn trình hội nhập kinh tế quốc tế Đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp cịn nhiều hạn chế trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước Do trọng việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, xem nhẹ việc bồi dưỡng lý luận trị Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với u cầu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan: Hệ thống văn quy định đào tạo, bồi dưỡng cán công chức chưa chặt chẽ đồng hồn chỉnh, cịn nhiều văn chồng chéo, chưa quy định cụ thể, rõ ràng Vẫn thiếu văn Quy phạm pháp luật quy định, hướng dẫn cụ thể số nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức hoạt động quản lý nhà nước điều gây khó khăn việc triển khai, thực nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Nội dung chương trình phương pháp dạy học chậm cải tiến, nội dung trùng lặp, nặng lý thuyết, nhẹ kỹ nghiệp vụ, thực hành; phương pháp học tập nặng nề truyền thụ kiến thức, chưa phát huy vai trị tích cực chủ động người học - Nguyên nhân chủ quan Nhận thức cán bộ, công chức lãnh đạo cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với đòi hỏi thời kì mới, mà tổ chức, đạo cịn thiếu kiên quyết, phối hợp khơng chặt chẽ, thiếu thường xuyên liên tục Cán bộ, công chức chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức, kỹ thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao lực làm việc Cơ chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng hình thành thực tiễn áp dụng cịn nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp Đồng thời, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng nhiều điều bất ổn, thiếu tập trung bất hợp lí Cơng tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn nhiều lúng túng, chưa khoa học Đội ngũ chuyên viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 35 bộ, công chức không ổn định, kiêm nhiệm, thiếu kinh nghiệm hoạt động quản lý đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Cơ cấu đào tạo cân đối ngành, nghề chun mơn loại hình đào tạo, chủ yếu tập trung vào đào tạo hệ chức Trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế Đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa đào tạo có hệ thống nội dung phương pháp giảng dạy Nhận thức vài cán bộ, cơng chức cịn chưa trọng đến việc học u cầu cơng tác địi hỏi cơng việc ngày nhiều nên chưa xếp tốt thời gian để tự học * Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì đáp ứng yêu cầu đề Quản lí Nhà nước Tuy nhiên ta thấy trình độ cán cơng chức chưa đồng tồn hạn chế yếu công tác quản lý thực tế…bởi đào tạo bồi dưỡng lãnh đạo địa phương quan tâm đặt lên hàng đầu yếu tố hàng đầu để nâng cao chất lượng quản lý Cán cơng chức đóng vai trị định đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Hiểu tầm quan trọng Nhà nước ta đặc biệt trọng đến công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán công chức nhằm không ngừng nâng cao lực quản lý để thực tốt nhiệm vụ quản lý Nhà nước Trong năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức có chuyển biến tích cực mặt, quy mô mở rộng, nội dung đào tạo bồi dưỡng đổi theo hướng trọng bồi dưỡng kỹ giải cơng việc, góp phần nâng cao trình độ, kỹ giải cơng việc cán bộ, công chức Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức lựa chọn tập trung vào số lĩnh vực trọng điểm phục vụ định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện, công đổi công vụ đổi đất nước Những thành tựu đạt công tác đào tạo bồi dưỡng năm vừa qua bước tiến dài đáng ghi nhận Tuy nhiên tồn mặt hạn chế định cần xem xét khắc phục thời gian tới Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA 36 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 3.1 Định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ thực năm 2016 Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 3.1.1 Định hướng Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ Thành phố tới sở có đủ kiến thức, trình độ, lực quản lý, điều hành thành thạo chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, đạo lĩnh vực quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, xã hội Thành phố - Đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ trị, trì phát huy mặt mạnh, đảm bảo tốt nhiệm vụ - Lập báo cáo quy hoạch phát triển lâu dài Ủy ban theo đạo của quan quản lý nhà nước cấp - Tăng cường cơng tác kiểm tra, rà sốt, xử lí việc ban hành văn Quy phạm pháp luật 3.1.2 Mục tiêu - Mục tiêu chung: Tập trung đào tạo, bồi dưỡng, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ, kiến thức hội nhập phù hợp với vị trí cơng việc cán bộ, công chức, viên chức để thực tốt nhiệm vụ, cơng vụ; góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội tình hình - Mục tiêu cụ thể: + Đối với cán lãnh đạo diện Tỉnh ủy quản lý: 100% đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn quy định + Đối với cơng chức lãnh đạo cấp phịng: 100% cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm; 100% cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng trở lên bổ nhiệm lần đầu, bổ nhiệm lại phải đủ tiêu chuẩn theo quy định + Đối với công chức chuyên môn 70% đến 80% thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm 37 Như dựa định hướng, mục tiêu Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì, phịng Nội vụ xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực năm 2016 sau: Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì năm 2016 Đơn vị: người Nội dung đào tạo Hình thức đào tạo Số người Chuyên mơn, nghiệp vụ Đào tạo 30 Lý luận trị Bồi dưỡng 40 Kiến thức hội nhập quốc tế Đào tạo 15 Lãnh đạo, quản lý Nhà nước Đào tạo 60 Theo chức danh Bồi dưỡng 20 Anh văn Bồi dưỡng 22 Tin học Bồi dưỡng 40 Kinh phí thực theo Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/09/2010 Bộ Tài Chính Nguồn: Phịng Nội vụ 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao công tác Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Hồn thiện cơng tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, công chức yên tâm tích cực tham gia cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt hệ thống chế độ, sách cán bộ, công chức theo hướng thúc đẩy công chức Nhà nước không ngừng nâng cao lực nghiệp vụ theo q trình thực thi cơng vụ hành quản lý Nhà nước Chế dộ, sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho cán bộ, cơng chức nhiệt tình tham gia học tập Chế độ tiền lương thấp vấn đề khó khăn, ảnh hưởng lớn đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường lãnh đạo, đạo trực tiếp, tồn diện cấp ủy Đảng, quyền cấp việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thu hút nguồn nhân lực; xem yếu tố định đến phát triển đồng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức hệ thống trị Tạo động lực yếu tố thiếu cán làm công tác tạo người lao động Ủy ban nên sử dụng biện pháp kích thích vật chất tinh thần để thu hiệu cao Cụ thể Ủy ban áp dụng 38 biện pháp sau để tạo động lực cho người làm công tác đào tạo người lao động Thứ nhất: Động viên khuyến khích với kích thích tiền lương, thưởng cho cán làm công tác đào tạo họ làm tốt nhiệm vụ Thứ hai: Bố trí lao động sau đào tạo phù hợp với kiến thức, kỹ mà họ đào tạo, có tạo hứng thú công việc người lao động Đặc biệt, ý tránh tình trạng thiếu cơng việc bố trí thiếu cơng minh dẫn đến tình trạng bất bình người lao động, làm động lực làm việc Thứ ba: Khuyến khích học viên có kết tốt, thi kết cao, có sáng kiến đóng góp cho Ủy ban người nên công khai tuyên dương trước toàn thể Ủy ban để người học hỏi chia sẻ kinh nghiệm Thứ tư: Tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động để họ phát huy kiến thức, kỹ học vào công việc Thứ năm: Đề bạt cá nhân hồn thành cơng việc tốt trải qua khóa đào tạo nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ Đẩy mạnh công tác đào tạo với phương châm vừa đào tạo, vừa thu hút đào tạo theo địa sử dụng, theo tiêu phân bổ Ban Tổ chức Trung ương- Đề án 165 Đề án khác Tiếp tục rà soát lại chương trình, nội dung gắn với nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo cao đẳng, đại học sở đào tạo tỉnh, khắc phục tượng đào tạo theo số lượng, chạy theo cấp Thực biện pháp gắn đào tạo với nhu cầu người học xã hội; ưu tiên đào tạo chuyên ngành tỉnh cần, có đào tạo giảng viên trường trị, cao đẳng, trung cấp, nhằm bước chuẩn hóa cán giảng dạy cán khoa học Đào tạo, bồi dưỡng phải vào tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn ngạch cán bộ, công chức bảo đảm nhiệm vụ trị đơn vị Trên sở xác định kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho loại cán bộ, công chức, viên chức Thực quy hoạch cán đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch cán bộ; gắn đào tạo, bồi dưỡng với bổ nhiệm theo tiêu chuẩn chức danh quy định Xác định tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giải pháp quan trọng hàng đầu để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 39 Tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu chuyên môn, nghiệp vụ; nâng cao trình độ lý luận trị, tin học, ngoại ngữ, cập nhật đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, kỹ hành Trong đó, ưu tiên đào tạo sau đại học ngành, lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ thuật; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lập trường trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, tác phong phục vụ nhân dân khai thác, sử dụng thành thạo công nghệ thông tin để ứng dụng q trình giải cơng việc, nhằm bước đại hóa quản lý hành Nhà nước Hồn thiện hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Đối với cán bộ, công chức: Cần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầm quan trọng công tác Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Cần khuyến khích trình tự đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Theo đó, cán bộ, cơng chức phải có kế hoạch thường xun tìm tịi học hỏi, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực cơng tác Thực khen thưởng thành tích xuất sắc việc tự đào tạo, bồi dưỡng nhằm khuyến khích mở rộng hình thức Đào tạo, bồi dưỡng khơng đảm bảo hồn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho cán bộ, công chức, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức Tăng cường đầu tư sở vật chất cho sở đào tạo tỉnh; khuyến khích, kêu gọi tổ chức, cá nhân ngồi nước đầu tư cho cơng tác đào tạo; tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo Sử dụng có hiệu quả, mục đích nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng thu hút nguồn nhân lực giao Dành khoản kinh phí thích hợp để ưu tiên cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo sau đại học ngành tỉnh thiếu, ngành, lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ thuật Nhằm tránh lãng phí việc sử dụng nguồn kinh phí, đảm bảo nguồn kinh phí chi đúng, chi đủ, chi kịp thời, phòng Nội vụ kết hợp phịng Tài ban lãnh đạo cần xây dựng nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng cách toàn diện Cần tập trung trọng đến đào tạo, bồi dưỡng sau đại học 40 ngành tỉnh thiếu, lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ thuật Tăng cường sở vật chất cho đào tạo, bồi dưỡng: Bố trí đào tạo nơi ổn định, việc đào tạo triển khai phòng họp, hội trường Ủy ban nên bất tiện, ln phụ thuộc, khơng có đầy đủ trang thiết bị phục vụ học tập đầy đủ phương tiên giảng dạy Do đó, thời gian tới Ủy ban cần trang bị cho lớp học với đầy đủ phương tiện phục vụ cho việc học việc dạy xây dựng thêm bố trí phòng dành riêng cho việc đào tạo nhân lực Ủy ban, phịng cần bố trí đầy đủ bàn, ghế, bảng… Tăng cường đầu tư trang bị cho lớp đào tạo phương tiện đại, loại sách, tài liệu bố trí nơi học tập gọn gàng, sẽ… Tổ chức thực việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cách thường xuyên, nghiêm túc thực khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập cán bộ, cơng chức mà cịn phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu đào tạo, bồi dưỡng, xem người cán bộ, công chức vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho trình phát triển tổ chức Nội dung đào tạo cơng chức hành chính: Tổ chức đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị Công chức thời gian tập phải đào tạo trang bị kiến thức hành Nhà nước, pháp luật, kỹ hoạt động công vụ Đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức ngạch Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Đối với cơng chức, viên chức ngạch chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo theo quy định ngạch Đối với công chức, viên chức thời gian tập phải qua bồi 41 dưỡng tiền cơng vụ Đối với cán trẻ, có triển vọng phải đào tạo bản, tồn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài 3.3 Khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 3.3.1 Đối với quan Nhà nước Nhà nước tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi bổ sung luật cán công chức phù hợp với yêu cầu thực tiễn Nhà nước cần quan tâm đến công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, cách khuyến khích mở lớp đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ gắn với lý thuyết với thực hành tạo cho sinh viên có nhiều kinh nghiệm trước tham gia vào cơng việc, tránh tình trạng đào tạo tràn lan, thừa thầy thiếu thợ đào tạo chất lượng Tiếp tục cải cách tiền lương phù hợp với tình hình thực tế nhằm thu hút nguồn lao động chất lượng cao, mặt khác tạo tâm lý yên tâm cho đội ngũ cán công chức lo lắng vấn đề kinh tế cho thân gia đình để có thời gian cống hiến cho tổ chức 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì - Xây dựng quy hoạch cán Xây dựng quy hoạch cán phải xuất phát từ nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị, nhiệm vụ tổ chức đánh giá thực trạng đội ngũ cán có, dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán để chủ động có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng Đặc biệt trọng tạo nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn - Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải gắn với việc sử dụng cán bộ, công chức, tức đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm, tránh đào tạo, bồi dưỡng sai địa chỉ, không mục đích, đào tạo tràn lan, thiếu định hướng rõ ràng mà hậu số lượng đào tạo, bồi dưỡng lớn khơng khắc phục tình trạng hụt hẫng cán Do cần tiến hành đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, điều tra 42 tổng thể trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Từ xác định nhu cầu, kế hoạch, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nặng lý thuyết bản, chưa quan tâm đến kỹ tác nghiệp cơng chức Vì thế, cần phải lựa chọn lỹ lưỡng nhóm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phù hợp với loại đối tượng Ngoài nội dung chung đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức quy định như: bồi dưỡng lý luận trị, kỹ chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng theo ngạch cơng chức… cần trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế, kiến thức Nhà nước pháp luật, khoa học tổ chức quản lý, quản lý nguồn nhân lực, kỹ thực hành cơng vụ cách xử lý tình huống, thủ pháp điều chỉnh chiến lược tổ chức phối hợp hoạt động quản lý - Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Bên cạnh phương pháp đào tạo truyền thống, thông tin chiều, để tổ chức khoa học có hiệu quả, cần kết hợp sử dụng phương pháp như: phương pháp truyền thụ kiến thức hai chiều, phương pháp tham gia ( trao đổi, thảo luận), làm tập nhóm, làm tập tình huống…hướng tới thực bốn loại mục đích là: kiến thức nghiệp vụ, phương pháp, đạo đức công vụ kỹ giao tiếp Qua tập tình huống, học viên trau dồi phương pháp kỹ tổ chức, thực công vụ giao, học hỏi cách thiết lập quan hệ với người Thông qua việc trực tiếp thảo luận, tự làm, tự đánh giá kết làm việc mình, học viên nhận thức cách sâu sắc vấn đề đặt kinh nghiệm hoạt động công vụ - Thường xuyên đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng Sau khóa học đào tạo, bồi dưỡng cần có đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng như: đánh giá phản ứng người học nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức…đánh giá kết học tập thông qua kiểm tra để biết học viên tiếp thu từ khóa học, đánh giá tác động, hiệu công việc sau học viên đào tạo, bồi dưỡng 3.3.3 Đối với cán công chức Cán công chức cần hăng hái thực cử đào tạo nâng cao tay nghề, chuyên môn nghiệp vụ xem hội để phát triển thân nêu cao tinh thần học tập mình, để từ nâng cao lực để thực cho công việc 43 nhiệm vụ giao Cán công chức cần ý thức tầm quan trọng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nâng cáo nghiệp vụ nhằm giúp thân đáp ứng yêu cầu công việc tương lai Bản thân người cán công chức cần phải nhận thức rõ đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, để phục vụ cho công việc, phục vụ cho nhân dân 44 KẾT LUẬN Nguồn lực người nguồn lực quan trọng nhất, định tồn phát triển tổ chức, doanh nghiệp Nhưng để có nguồn nhân lực tốt cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển cách cụ thể có khoa học, có kế hoạch Quản lý nguồn nhân lực ngày có tầm quan trọng tổ chức, hoạt động nguồn nhân lực ảnh hưởng lớn đến việc đạt mục tiêu tổ chức Vì vậy, cơng tác quản trị nhân lực nói chung công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực nói riêng cần phải quan tâm với tầm quan trọng Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực công tác vô quan trọng tất tổ chức, doanh nghiệp nói chung Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì nói riêng Thực tế công tác đào tạo Ủy ban nhân dân thành phố Việt trì thu số thành tích đáng kể như: xây dựng quy trình đào tạo với phân trách nhiệm rõ ràng; mục tiêu đào tạo xác định cụ thể; trình độ cán cơng nhân viên chức Ủy ban nói chung nâng lên đáng kể Tuy nhiên bên cạnh cơng tác đào tạo tồn nhiều bất cập công tác xác định nhu cầu đào tạo; xác định đối tượng đào tạo; kinh phí dành cho đào tạo; sử dụng lao động sau đào tạo; đánh giá kết đào tạo Trong q trình thực khóa luận này, em có điều kiện tìm hiểu kĩ cán công chức, công tác đào tạo bồi dưỡng Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì Bài báo cáo dựa sở nghiên cứu thực tế tình hình đào tạo bồi dưỡng cán công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ công tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức quan hành nhà nước từ đưa giải pháp dựa tồn thực tế công tác đào tạo bồi dưỡng quan Do trình độ lý luận thời gian thực tập hạn chế, báo cáo đưa phân tích, ý kiến bước đầu, chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo để báo cáo tốt nghiệp em hoàn thiện mặt lý luận thực tiễn Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy cô khoa Tổ chức quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ từ phía cán ,cơng chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì nói chung phòng Nội vụ - Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì nói riêng, tạo điều kiện 45 giúp đỡ em hoàn thành đề tài báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! Việt Trì, ngày 18 tháng 03 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Phương Nhi 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Trần Kim Dung (2006), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê, Hà Nội; Th.S Nguyễn Văn Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội; TS Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội; Luật cán cơng chức, Quốc hội khóa XII, ngày 13 tháng 11 năm 2008; Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng công chức; Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì (2016), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020, 20/12/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì (2015), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 kế hoạch đào tạo bồi dưỡng năm 2016 05/02/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì (2003) , Quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì; Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì, Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 10 Cổng thơng tin điện tử thành phố Việt Trì- Phú Thọ 11 http://www.nld.com.vn/tintuc/giaoduc/206131.asp; 47