Luận văn thạc sĩ Tạo nguồn cán bộ, công chức cho ủy ban nhân dân các xã biên giới tại tỉnh Long An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN THÁI NGỌC TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHO ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ BIÊN GIỚI TẠI TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN THÁI NGỌC TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHO ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ BIÊN GIỚI TẠI TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.TRƢƠNG THỊ HIỀN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 i Lời cam đoan Tơi xin cam đoan đề tài “Tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân xã biên giới tỉnh Long An” kết trình học tập nghiên cứu khoa học nghiêm túc thân tơi, hướng dẫn PGS.TS Trương Thị Hiền, nguyên Giám đốc Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh Các trích dẫn, số liệu nêu luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, không chép nguyên văn cơng trình nghiên cứu khoa học người trước Tác giả luận văn Đoàn Thái Ngọc ii Lời cảm ơn Lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trương Thị Hiền, người tận tình góp ý, hướng dẫn, định hướng giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầy, Cô giáo Học viện Hành Quốc gia trang bị cho kiến thức vô quý báu suốt thời gian theo học Học viện Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân, Sở Nội vụ tỉnh Long An; lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện, Phòng Nội vụ huyện: Tân Hưng, Vĩnh Hưng, Thạnh Hóa, Mộc Hóa, Đức Huệ Thị xã Kiến Tường; lãnh đạo Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã biên giới tỉnh Long An; gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, tạo điều kiện, động viên tinh thần cho tơi suốt q trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp./ Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Đoàn Thái Ngọc iii Mục lục Lời cam đoan i Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục từ viết tắt vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn 10 Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHO ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ BIÊN GIỚI 11 1.1 Khái niệm tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân xã biên giới 11 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân dân xã biên giới 11 1.1.2 Khái niệm Tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân xã biên giới .15 1.2 Đặc trưng công tác tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân xã biên giới 17 1.2.1 Về chủ thể tạo nguồn cán bộ, công chức xã biên giới 18 1.2.2 Về đối tượng tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân xã biên giới .20 1.3 Vai trị cơng tác tạo nguồn cán bộ, công chức cho UBND xã biên giới 21 1.4 Yêu cầu công tác tạo nguồn cán bộ, công chức cho UBND xã biên giới 23 iv 1.5 Nội dung công tác tạo nguồn cán bộ, công chức cho UBND xã biên giới 25 1.5.1 Tạo nguồn thơng qua thực sách hỗ trợ, thu hút từ nguồn 27 1.5.2 Xây dựng tiêu chuẩn, cấu, quy hoạch, kế hoạch nguồn .29 1.5.3 Phát triển giáo dục - đào tạo, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài vùng biên giới để tạo nguồn xa tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nguồn gần 32 1.5.4 Ln chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức nguồn 33 1.6 Kinh nghiệm tạo nguồn cán bộ, công chức cho UBND xã biên giới số tỉnh .33 1.6.1 Kinh nghiệm tỉnh Tây Ninh .33 1.6.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Tháp 37 Tóm tắt chương 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHO ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ BIÊN GIỚI TẠI TỈNH LONG AN 41 2.1 Tổng quan xã biên giới thuộc tỉnh Long An .41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện KT-XH xã biên giới tỉnh Long An .41 2.1.2 Tác động xã biên giới đến tạo nguồn cán bộ, công chức cho UBND xã biên giới tỉnh Long An 42 2.2 Thực trạng tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân xã biên giới tỉnh Long An 43 2.2.1.Thực trạng đội ngũ CB, CC cho UBND xã biên giới tỉnh Long An 43 2.2.2 Thực trạng tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân xã biên giới tỉnh Long An 49 2.3 Đánh giá công tác tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân xã biên giới thuộc tỉnh Long An 57 2.3.1 Những ưu điểm, thuận lợi .57 2.3.2 Những hạn chế, tồn 61 v 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 63 Tóm tắt chương 65 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHO ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ BIÊN GIỚI TỈNH LONG AN 67 3.1 Quan điểm Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Long An tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân xã biên giới 67 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu tạo nguồn bộ, công chức xã biên giới tỉnh Long An 69 3.2.1 Nâng cao nhận thức, quan tâm cấp tầm quan trọng công tác cán 69 3.2.2 Xác định nguồn tiêu chí để lựa chọn nguồn cán bộ, cơng chức cấp xã 70 3.2.3 Tổ chức tuyển chọn cán nguồn 70 3.2.4 Tổ chức bồi dưỡng cho cán dự nguồn 71 3.2.5 Nâng chất lượng công tác quy hoạch, luân chuyển cán để tạo nguồn cán trẻ 73 3.2.6 Quan tâm tới bố trí cơng tác, định hướng phát triển cho cán bộ, công chức xã biên giới 74 3.2.7 Tăng cường phối hợp với tổ chức, ngành, đồn thể có liên quan 76 3.3 Kiến nghị 78 Tóm tắt chương 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 90 vi Danh mục bảng Hình 2.1 Số lượng cán bộ, công chức xã 05 huyện 01 Thị xã biên giới tỉnh Long An năm 2017 43 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn học vấn xã thuộc 05 huyện 01 Thị xã biên giới tỉnh Long An năm 2017 44 vii Danh mục từ viết tắt CB: Cán CC: Công chức HĐND: Hội đồng nhân dân HTCT: Hệ thống trị QĐ: Quyết định TU: Tỉnh ủy TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cao đến vai trị cán bộ, Người nhận định:“Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[14,tr.269, 371] Do đó, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp xã cấp ủy Đảng, quan Nhà nước cấp quan tâm thực nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị thời kì Tuy nhiên, thực tế công tác xây dựng, tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã cịn nhiều hạn chế, có nhiều vấn đề cần xem xét nghiên cứu làm sáng tỏ để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã – nói chung, xã biên giới – nói riêng thực vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Long An nằm vị trí cửa ngõ tỉnh Đồng Sông Cửu Long thành phố Hồ Chí Minh, trung tâm lớn, động nước phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Long An có biên giới tiếp giáp với Vương quốc Campuchia (tại Tỉnh Prây Veng, tỉnh Pvây Riêng) phía Bắc Các xã biên giới tỉnh Long An nằm vị trí trung tâm vùng lũ Đồng Tháp Mười, địa bàn giáp biên nên phức tạp an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Đời sống nhân dân xã biên giới cải thiện đáng kể nhiên trình độ dân trí cịn thấp, đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn thiếu yếu lực Do việc xem xét đánh giá cách khách quan, tồn diện thực trạng cơng tác tạo nguồn cán bộ, công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức đưa hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân cấp xã xã biên giới tỉnh Long An có đủ phẩm chất, trình độ lực để thực thắng lợi nhiệm vụ trị giai đoạn yêu 80 chốt cấp xã hết nhiệm kỳ cơng tác khơng cịn đủ điều kiện để tiếp tục đảm nhận chức danh cấp xã thường phải nghỉ việc, có hội để trở thành CBCC cấp Điều tác động không tốt tới động lực làm việc CBCC cấp xã + Tiếp tục mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học nhiều hình thức khác nhau: đào tạo chức, từ xa để đội ngũ CBCC xã biên giới có điều kiện tham gia cơng tác, vừa tham gia học tập 81 Tóm tắt chƣơng Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức thực trạng tạo nguồn cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã biên giới tỉnh Long An, từ đề giải pháp nhằm giải vấn đề xúc công tác tạo nguồn cán bộ, công chức kế cận để thay Đây vấn đề mang tính định hướng cho tồn q trình tạo nguồn, chương III xem chìa khóa nhằm giải vấn đề công tác tạo nguồn cán bộ, công chức xã biên giới tỉnh Long An giai đoạn Để đảm bảo đủ số lượng nâng cao chất lượng nguồn cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã biên giới, đáp ứng yêu cầu thực tế trình phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thời kỳ nước ta thực hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Từ tác giả đưa 07 giải pháp lớn để thực nội dung tạo nguồn cán bộ, công chức Các giải pháp phải triển khai thực cách nghiêm túc đồng nhằm đạt kết tốt Tuy nhiên, thực giải pháp tác giả đặc biệt quan tâm đến nhóm giải pháp: Xác định nguồn tiêu chí để lựa chọn nguồn cán bộ, công chức; thực tốt công tác bồi dưỡng cán dự nguồn Ủy ban nhân dân xã biên giới tỉnh Long An Đây nhóm giải pháp mang tính then chốt, định đến kết trình tạo nguồn cán bộ, cơng chức Bởi theo tác giả, việc tìm xác định rõ nguồn cán bộ, cơng chức xem linh hồn toàn công tác tạo nguồn cán bộ, công chức, không xác định nguồn nằm đâu, nguồn đối tưỡng khơng thực cơng tác tạo nguồn Song song đó, xác định nguồn cán bộ, cơng chức ta phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội 82 ngũ cán bộ, công chức dự nguồn đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ trình độ lý luận trị; đặc biệt quan tâm công tác đào tạo tiếng Campuchia số ngoại ngữ khác phù hợp với đặc thù địa bàn xã biên giới Tóm lại thực tốt 07 giải pháp thực theo nội dung kiến nghị cơng tác tạo nguồn cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã biên giới tỉnh Long An đạt kết tốt tương lai; nguồn đội ngũ cán bộ, công chức kế cận xã biên giới ngày nâng cao mặt số lượng lẫn chất lượng, hoạt động máy Ủy ban nhân dân xã biên giới nâng cao hiệu thực thi cơng vụ, từ góp phần chung cho thành cơng phát triển máy Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 83 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nước, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nay, phẩm chất, lực trình độ đội ngũ CBCC cấp nói chung đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ CBCC cấp xã với vai trị quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh- quốc phịng địa phương Đối với xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo, vai trò đội ngũ CBCC Ủy ban nhân dân xã lại quan trọng nhằm giữ vững an ninh trật tự, chủ quyền lãnh thổ Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã xã biên giới u cầu thiết bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Để góp phần tạo nguồn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Ủy ban nhân dân xã biên giới địa bàn tỉnh Long An luận văn với kết cấu chương phân tích làm rõ số vấn đề sau: Luận văn nêu sở lý luận tạo nguồn CBCC cấp xã: Khái niệm CBCC cấp xã, tạo nguồn CBCC, đặc trưng đội ngũ CBCC xã biên giới, đặc trưng công tác tạo nguồn CBCC xã biên giới, vai trò CBCC xã biên giới vai trị cơng tác tạo nguồn CBCC điều hành, quản lý phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng xã biên giới Luận văn nêu nội dung công tác tạo nguồn, kinh nghiệm tạo nguồn CBCC cấp xã địa phương khác như: Đồng Tháp, Tây Ninh 84 Dựa sở lý luận, luận văn đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC xã biên giới địa bàn tỉnh Long Anqua các công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ thu hút nhân tài bố trí, sử dụng nguồn cán bộ, công chức xã biên giới với tồn tại, hạn chế như: công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã chưa sâu sát, chưa gắn với điều kiện thực tiễn địa bàn, chưa gắn với mục tiêu, nhiệm vụ cấp sở; sở vật chất phục vụ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn thiếu thốn; xây dựng triển khai thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị cịn bị động; sách thu hút nhân tài tỉnh nhìn chung cịn hạn chế; chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, công chức đặc biệt cán khơng chun trách cịn thấp,… Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác tạo nguồn CBCC xã biên giới địa bàn tỉnh Long An thời gian tới bao gồm: giải pháp nâng cao nhận thức, quan tâm cấp tầm quan trọng công tác cán bộ; Xác định nguồn tiêu chí để lựa chọn nguồn cán bộ, công chức cấp xã; Tổ chức tuyển chọn cán nguồn; Tổ chức bồi dưỡng cho cán dự nguồn; Nâng chất lượng công tác quy hoạch, luân chuyển cán để tạo nguồn cán trẻ; Quan tâm tới bố trí cơng tác, định hướng phát triển cho cán bộ, công chức xã biên giới; Tăng cường phối hợp với tổ chức, ngành, đồn thể có liên quan Cuối cùng, tác giả nêu số kiến nghị Đảng, Nhà nước sách tiền lương, sách đào tạo, bố trí CBCC cho xã biên giới; kiến nghị tỉnh Long An bao gồm việc tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, đặc biệt công tác tạo nguồn, đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC xã biên giới tạo điều kiện cho đội ngũ CBCC có hội phát triển tương lai 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2013), Kết Luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ng ảng Kh a XI k t luận số vấn đề ti p tục đ i mới, hồn thiện hệ thống tr t trung ng đ n c s , Hà Nội Ban Chấp hànhTrung ương (2007), Quy t đ nh số 58-Q /TW ngày 07 tháng năm 2007 ban hành quy ch ch độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Ngh quy t số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính tr (kh a IX) công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp h a, đại h a đất n ớc Bộ Chính trị (2011), Ch th số 03-CT/T.Ư ngày 14-5- 2011, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), K t luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ tr (kh a XI) đẩy mạnh công tác quy hoạch, lu n chuyển cán đ n năm 2020 năm ti p theo, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quy t đ nh số 04/2004/Q -BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 việc ban hành quy đ nh ti u chuẩn cụ thể cán bộ, công ch c xã, ph ờng, th trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông t 06/2012/TT- BNV ngày 30/10/2012 h ớng dẫn ch c trách, ti u chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công ch c xã, ph ờng, th trấn, Hà Nội Chính phủ (1998), Ngh đ nh số 95/1998/N -C , ngày 17/11/1998 tuyển dụng, s dụng quản lý công ch c, Hà Nội Chính phủ (2003), Ngh đ nh số 121/2003/N -C ngày 21 tháng 10 năm 2003 ch độ, sách cán bộ, cơng ch c xã, 86 ph ờng, th trấn, Hà Nội 10 Chính phủ (2003), Ngh đ nh số 18/2010/N -C ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi d ỡng công ch c, Hà Nội 11 Chính phủ (2009), Ngh đ nh số 92/2009/N -C ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ ch c danh, số l ng, số ch độ cán bộ, công ch c xã, ph ờng, th trấn ng ời hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 12 Chính phủ (2011), Ngh đ nh số 112/2011/N -C ngày 05 tháng 12 năm công ch c xã, ph ờng, th trấn, Hà Nội 13 Nguyễn Tiến Dương i công tác đào tạo, cán quyền xã, ph ờng, th trấn t nh Quảng Ninh Luận văn Thạc sĩ khóa Học viện Hành Quốc gia 14 Đỗ Quốc Hương X y d ng đội ngũ cán c s ng ời d n tộc thiểu số đáp ng y u cầu bảo vệ chủ quyền quốc gia vùng bi n giới Việt Nam – Trung Quốc t nh Hà Giang Luận văn Thạc sĩ ĐH Khoa học xã hội nhân văn Hà Nội Quốc gia TP.Hồ Chí Minh 15 Nguyễn Đắc Hưng hát triển nh n tài, chấn h ng đất n ớc Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Diệu Hiền tạo s dụng cán nguồn tr n đ a bàn t nh Ki n Giang Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng 17 Nguyễn Duy Hùng Luận c khoa học số giải pháp x y d ng đội ngũ cán lãnh đạo ph ờng Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 18 Nguyễn Thị La: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính, Tạp chí Cộng sản năm 2015 19 Nguyễn Thị Phương Lan Chính sách thu hút, s dụng nh n tài Tạp 87 chí quản lý Nhà nước số 136 tháng năm 2007 20 Trần Thị Tuyết Mai Tạo nguồn cán bộ, công ch c ng ời d n tộc Khmer t nh Trà Vinh Luận văn thạc sĩ quản lý Hành cơng 21 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2002), Hồ Chí Minh tồn tập: Tập 5, Hà Nội 22 Phạm Thành Nghị - Vũ Hoàng Ngân Quản lý nguồn nh n l c Việt Nam, số vấn đề lý luận th c tiễn Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội năm 2004 23 Hoàng Phê (2000), T điển ti ng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 24 Quốc hội (2003), háp lệnh Cán bộ, công ch c s a đ i năm 2003, HNội 25 Quốc hội (2004), Luật Bi n giới quốc gia năm 2004, Hà Nội 26 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công ch c 2008 (điều 4), Hà Nội 27 Quốc hội (2015), Luật T ch c Chính quyền đ a ph ng năm 2015, HNội 28 Quốc hội (2003), Luật T ch c Hội đồng nh n d n Ủy ban nh n d n ngày 26 tháng 11 năm 2003, Hà Nội 29 Đồn Hồng Sơn Tạo nguồn cán bộ, cơng ch c cấp c s thành phố Cần Th Luận văn thạc sĩ quản lý Hành cơng 30 Sở Nội vụ Long An (2017) Báo cáo tình hình cán bộ, công ch c huyện bi n giới tr n đ a bàn t nh Long An năm 2017 31 Tỉnh ủy Long An (2010), Ch ng trình 07-Ctr/TU t nh ủy n ng cao l c đội ngũ cán bộ, công ch c đ n năm 2012 x y d ng nguồn cán bộ, công ch c sau năm 2010, Long An 32 Tỉnh ủy Long An (2011), Quy t đ nh 279-Q /TU ban hành ề án công tác cán t nh giai đoạn 2011-2020 năm ti p theo, Long An 33 Tỉnh ủy Long An (2015), Ngh quy t ại hội ảng t nh lần th X nhiệm 88 kỳ 2015-2020, Long An 34 Hồ Ngọc Tho Tạo nguồn cán bộ, công ch c Ủy ban nh n d n cấp xã, xã bi n giới t nh ồng Tháp giai đoạn Luận văn Thạc sĩ khóa 15 Học viện Hành Quốc gia 35 UBND tỉnh Long An (2005), Quy t đ nh số 2346/Q -UBND ngày 14 /6/2005 UBND t nh Long An việc b sung sách thu hút nhân tài, Long An 36 UBND tỉnh Long An (2006), Quy t đ nh số 20/2006/Q -UBND ngày 18/05/2006 việc ph duyệt K hoạch đào tạo, bồi d ỡng cán bộ, công ch c giai đoạn 2006 - 2010 t nh, Long An 37 UBND tỉnh Long An (2008), Quy t đ nh số 19/2008/Q -UBND ngày 21/5/2008 UBND t nh Long An việc b sung ch độ hỗ tr sinh vi n đại học ngành y, d c hệ quy tr ờng đại học công lập, Long An 38 UBND tỉnh Long An (2012), Quy t đ nh 06/2012/Q -UBND ngày 10/02/2012 việc ban hành Quy đ nh ch độ đào tạo, bồi d ỡng cán bộ, công ch c, vi n ch c t nh Long An, Long An 39 UBND tỉnh Long An (2016), K hoạch 2740/KH-UBND ngày 20/7/2016 việc đào tạo, bồi d ỡng cán bộ, công ch c, vi n ch c giai đoạn 2016-2020, Long An 40 UBND tỉnh Long An (2002), Quy t đ nh số 2751/2002/Q -UB ngày 23/8/2002 UBND t nh Long An việc ban hành ch độ tr cấp cán bộ, công ch c học, cán công ch c đ điều động tăng c ờng công tác c xã sách thu hút nhân tài, Long An 41 Nguyễn Thị Tố Uyên: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số vùng Tây Bắc – Thực trạng giải pháp, Tạp chí 89 Lý luận trị năm 2017 42 Viện Ngơn ngữ học (2000), T điển ti ng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 43 Nguyễn Như Ý cộng (2011), ại t điển ti ng Việt, NXB Đại học 90 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Chất lượng đội ngũ cán cấp TT A B Chức danh Cấp tỉnh Trưởng, phó sở ngành tỉnh tương đương Trưởng, phó phịng tương đương Cán bộ, công chức Cấp huyện Cán chủ chốt Trưởng, phó phịng tương đương Cán bộ, cơng chức Số lƣợng Trình độ trị Trung cấp Sơ cấp 3,870 560 410 151 150 736 283 2,983 % đạt chuẩn Trình độ chun mơn Trung cấp Đại học Sau đại học % đạt chuẩn 928 2,258 121 99,34% - 123 28 100% 205 66,30% 59 605 47 88,59 % 276 55 11,09% 869 1,530 46 81,96 % 2,772 768 449 670 1,646 21 93 90 96,77% 82 94,62 % 859 378 304 79,39% 76 632 14 75,20 % 1,820 389 55 24,39% 593 932 83,96 % 1,240 690 - C Cấp xã 3,425 2,128 157 Cán chủ chốt 1,150 781 153 81,22% 202 467 58,17 % Trưởng đoàn thể 951 449 47,53% 140 40 15,65 % Công chức cấp xã 1,324 898 67,90% 898 183 81,64 % 10,067 3,456 1,016 2,838 4,594 Tổng cộng 142 91 Phụ lục 2: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán từ 2006-2010 tỉnh Long An Năm đào tạo Đào tạo trình độ trị Trung Cao cấp cấp Tổng số ĐTCT Đào tạo trình độ chun mơn Trung cấp Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Tổng số ĐTCM CKI CKII Năm 2006 414 136 550 451 433 43 18 949 Năm 2007 422 18 440 608 162 41 47 868 Năm 2008 326 118 444 193 587 51 42 881 Năm 2009 302 19 321 292 467 26 39 833 Năm 2010 315 136 451 268 196 15 41 522 Tổng cộng 1,779 427 2,206 1,812 1,845 176 10 187 23 4,053 92 Phụ lục 3: Chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán đến năm 2020 tỉnh Long An Đào tạo, bồi dƣỡng Giai đoạn 2011 2015 I Đào tạo chuyên môn: 1,348 1,032 2,380 Cấp xã: 700 420 1,120 - Cán chuyên trách, công chức 300 120 420 - Cán chủ chốt 400 300 700 Dự nguồn: 250 250 500 - Học sinh 175 180 355 - Sinh viên 75 70 145 Sau Đại học: 398 362 760 - Chuyên khoa I 150 100 250 - Chuyên khoa II 20 20 40 - Thạc sĩ 220 230 450 - Tiến sĩ 12 20 140 160 300 70 80 150 STT II Ngoại ngữ: Tiếng Campuchia Giai đoạn 2016 - 2020 Tổng 93 Tiếng Anh ngoại ngữ khác III 70 80 150 Lý luận trị: 1,850 2,400 4,250 Trung cấp 1,500 2,000 3,500 Cao cấp 350 400 750 94 Phụ lục 4: Chỉ tiêu đào tạo cán nguồn giai đoạn 2011-2020 tỉnh Long An Huyện, STT Thành phố Giai đoạn 2011 - 2015 Cán nguồn cấp huyện, cấp tỉnh Đối tƣợng học sinh Giai đoạn 2016 - 2020 Cán nguồn cấp huyện, cấp tỉnh Đối tƣợng sinh viên Đối tƣợng học sinh Đối tƣợng sinh viên TP Tân An 2 Thủ Thừa 3 Châu Thành 7 Tân Trụ Cần Đước Cần Giuộc 7 Bến Lức 8 Đức Hòa Đức Huệ 11 14 10 Thạnh Hóa 12 16 11 Tân Thạnh 13 15 12 Mộc Hóa 16 16 13 Vĩnh Hưng 15 16 14 Tân Hưng 15 17 15 Sở ngành tỉnh 30 25 30 20 175 75 180 70 Tổng cộng: ... bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân xã biên giới 11 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức thuộc Ủy ban nhân dân xã biên giới 11 1.1.2 Khái niệm Tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân. .. Tác động xã biên giới đến tạo nguồn cán bộ, công chức cho UBND xã biên giới tỉnh Long An 42 2.2 Thực trạng tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân xã biên giới tỉnh Long An ... giới tỉnh Long An 11 Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA TẠO NGUỒN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHO ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC XÃ BIÊN GIỚI 1.1 Khái niệm tạo nguồn cán bộ, công chức cho Ủy ban nhân dân xã biên giới