MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài: 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3 7. Kết cấu đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 5 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẨM XUYÊN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 5 1.1. Khái quát chung về Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên tỉnh Hà Tĩnh 5 1.1.1. Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 5 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và hệ thống bộ máy tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 6 1.1.3. Phương hướng trong thời gian tới 7 1.1.4. Các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực của UBND huyện Cẩm Xuyên 8 1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 11 1.2.1. Một số khái niệm cơ bản 11 1.2.2. Vai trò của đào tạo và bồi dưỡngcán bộ, công chức 13 2.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 14 2.1.4. Trình tự xây dựng chương trình đào tạo và bồi dưỡng 16 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẨM XUYÊN TỈNH HÀ TĨNH 20 2.1. Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 21 2.1.1. Về số lượng cán bộ, công chức 21 2.1.2. Về cơ cấu giới tính, độ tuổi của cán bộ, công chức 22 2.1.3. Về trình độ của cán bộ công chức 23 2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 23 2.2.1. Về phía Ủy ban 23 2.2.2. Yếu tố bên ngoài 25 2.3. Thực trạng về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 26 2.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo 27 2.3.2. Xác định mục tiêu đào tạo 30 2.3.3. Xác định đối tượng đào tạo 31 2.3.4. Xây dựng chương trình, lựa chọn phương pháp đào tạo và lựa chọn giáo viên 32 2.3.5. Chi phí cho đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 35 2.2.6 Đánh giá hiệu quả công tác sử dụng nguồn nhân lực 37 2.3. Kết quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND huyện Cẩm Xuyên 39 2.4. Đánh giá chung về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 40 2.4.1. Đánh giá về hiệu quả đào tạo cán bộ, công chức 40 2.4.2. Đánh giá về hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC 40 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế 42 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẨM XUYÊN 44 3.1. Định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện năm 2015 của Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 44 3.2. Giải pháp nhằm nâng cao công tác Ðào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 44 3.2.1. Hoàn thiện công tác xác ðịnh nhu cầu lao ðộng cần ðào tạo 45 3.2.2. Hoàn thiện việc xây dựng mục tiêu đào tạo 47 3.2.3. Đào tạo cán bộ chuyên trách làm công tác đào tạo, tạo động lực cho cán bộ làm công tác đào tạo và người học 47 3.2.4. Xây dựng nội dung chương trình đào tạo và lựa chọn giáo viên 48 3.2.5. Ða dạng hoá các hình thức, phương pháp đào tạo và bồi dưỡng CBCC 49 3.2.6. Xây dựng nguồn kinh phí cho Ðào tạo và bồi dưỡng CBCC một cách toàn diện 49 3.2.7. Tăng cường đánh giá hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC 50 3.2.8. Tăng cường cơ sở vật chất cho đào tạo, bồi dưỡng 51 3.3. Khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 51 3.3.1. Đối với cơ quan Nhà nước 51 3.3.2. Đối với UBND huyện Cẩm Xuyên 52 3.3.3. Đối với CBCC 52 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO THỰC TẬP ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẨM XUYÊN - TỈNH HÀ TĨNH ĐỊA ĐIỂM THỰC TẬP: PHÒNG NỘI VỤ UBND HUYỆN CẨM XUYÊN Người hướng dẫn Sinh viên thực Ngành đào tạo Lớp Khóa học : Nguyễn Nam Phong : Hoàng Thị Hằng : Quản trị Nhân lực : 1307.QTNA : 2013 - 2015 Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Cẩm Xuyên- Hà Tĩnh, Phòng Nội Vụ huyện tạo điều kiện để tơi tìm hiểu, vận dụng kiến thức học vào thực tế hoàn thành báo cáo thực tập Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, lãnh đạo khoa thầy, giáo trường hết lịng giúp đỡ truyền đạt kiến thức bổ ích cho em q trình học tập Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Đồn Văn Tình Nguyễn Thị Hoa tận tình hướng dẫn bảo tơi nhiều q trình thực báo cáo thực tập để tơi có sở định hướng để hoàn thành tốt báo cáo thực tập Tơi xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể Cơ Chú, Anh Chị phòng Nội Vụ huyện Cẩm Xuyên, đặc biệt anh Nguyễn Nam Phong - phó Trưởng phịng Nội Vụ người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ suốt q trình thực tập “Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên - tỉnh Hà Tĩnh” đề tài mang tính gắn liền lý luận thực tiễn Do trình độ hiểu biết cịn hạn chế, thời gian nghiên cứu có giới hạn báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến q báu từ phía thầy, cô giáo bạn để báo cáo hoàn thiện Cẩm Xuyên, ngày 30 tháng 07 năm 2015 Sinh viên Hoàng Thị Hằng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .5 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: .1 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài .3 PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẨM XUYÊN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát chung Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên- tỉnh Hà Tĩnh .5 1.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 1.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống máy tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 1.1.3 Phương hướng thời gian tới .7 1.1.4 Các hoạt động công tác Quản trị nhân lực UBND huyện Cẩm Xuyên 1.2 Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 11 1.2.1 Một số khái niệm 11 1.2.2 Vai trò đào tạo bồi dưỡngcán bộ, công chức 13 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 14 2.1.4 Trình tự xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng .16 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẨM XUYÊNTỈNH HÀ TĨNH .20 2.1 Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 21 2.1.1 Về số lượng cán bộ, công chức 21 2.1.2 Về cấu giới tính, độ tuổi cán bộ, cơng chức 22 2.1.3 Về trình độ cán công chức .23 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 23 2.2.1 Về phía Ủy ban 23 2.2.2 Yếu tố bên .25 2.3 Thực trạng công tác đào tạo- bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 26 2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo 27 2.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo 29 2.3.3 Xác định đối tượng đào tạo .31 2.3.4 Xây dựng chương trình, lựa chọn phương pháp đào tạo lựa chọn giáo viên 32 2.3.5 Chi phí cho đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức .35 2.2.6 Đánh giá hiệu công tác sử dụng nguồn nhân lực 37 2.3 Kết công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Xuyên .39 2.4 Đánh giá chung công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 40 2.4.1 Đánh giá hiệu đào tạo cán bộ, công chức 40 2.4.2 Đánh giá hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC 40 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 42 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẨM XUYÊN 43 3.1 Định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ thực năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 44 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao công tác Ðào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 44 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xác ðịnh nhu cầu lao ðộng cần ðào tạo 44 3.2.2 Hoàn thiện việc xây dựng mục tiêu đào tạo 46 3.2.3 Đào tạo cán chuyên trách làm công tác đào tạo, tạo động lực cho cán làm công tác đào tạo người học 47 3.2.4 Xây dựng nội dung chương trình đào tạo lựa chọn giáo viên 48 3.2.5 Ða dạng hố hình thức, phương pháp đào tạo bồi dưỡng CBCC 49 3.2.6 Xây dựng nguồn kinh phí cho Ðào tạo bồi dưỡng CBCC cách toàn diện 49 3.2.7 Tăng cường đánh giá hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC .50 3.2.8 Tăng cường sở vật chất cho đào tạo, bồi dưỡng 51 3.3 Khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên .51 3.3.1 Đối với quan Nhà nước 51 3.3.2 Đối với UBND huyện Cẩm Xuyên 52 3.3.3 Đối với CBCC 52 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .56 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1: Sơ đồ máy tổ chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên Sơ đồ 1.2: Trình tự xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng 16 Sơ đồ 2.1: Tiến trình đào tạo cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 20 Bảng 2.2: Số lượng cán công chức Ủy ban .21 Bảng 2.3: Cơ cấu giới tính độ tuổi cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 22 Bảng 2.4: Cơ cấu trình độ cán công chức Ủy ban 23 Sơ đồ 2.5: Quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 26 Bảng 2.6: Kết nhu cầu đào tạo – bồi dưỡng năm qua 27 Bảng 2.7: Số đối tượng tham dự lớp tập huấn, hội thảo .28 Biểu đồ 2.8: Số đối tượng tham dự lớp tập huấn, hội thảo 28 Bảng 2.9 : Bảng xác định mục tiêu đào tạo loại hình đào tạo 30 Bảng 2.10: Kết số lượng đối tượng đào tạo năm qua 31 Bảng 2.11 : Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2014 33 Biểu đồ 2.12: Kết công tác đào tạo bồi dưỡng dưỡng cán công chức năm 2014 .35 Bảng 2.13: Kinh phí cho đào tạo bồi dưỡng CBCC Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 36 Bảng 2.15: Bảng đánh giá chương trình đào tạo chuyên gia đánh giá nội .37 Bảng 2.16: Kết công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên số năm gần .39 Bảng 3.1: Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên năm 2015 44 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND HĐND CB, CC LĐ – TBXH NN – PTNT MT TC – KH Nghĩa đầy đủ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán bộ, công chức Lao động- thương binh xã hội Nông nghiệp- phát triển nông thôn Môi trường Tài chính- kế hoạch GD – ĐT KH TH Giáo dục- đào tạo Kế hoạch Thực PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, Việt Nam thức gia nhập WTO việc Quản trị nhân lực tổ chức vấn đề quan trọng Tầm quan trọng quản trị nguồn nhân lực tổ chức xuất phát từ vai trò quan trọng người Quản trị nhân lực tất hoạt động tổ chức để xây dựng, phát triển, sử dụng, đánh giá, bảo toàn giữ gìn lực lượng lao động phù hợp với yêu cầu tổ chức mặt số lượng chất lượng Quản trị nhân lực đóng vai trị trung tâm viêc thành lập tổ chức giúp cho tổ chức tồn phát triển thị trường Tầm quan trọng quản trị nhân lực tổ chức xuất phát từ vai trò người Con người yếu tố cấu thành nên tổ chức, vận hành tổ chức định thành tổ chức Nguồn nhân lực nguồn lực thiếu tố chức Đào tạo phát triển nguồn nhân lực họat động quan trọng, chủ yếu Quản trị nhân lực Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực nhu cẩu tất yếu thường xuyên người lao động Trong thời gian thực tập Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên nhận thấy công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt thành công kết định Tuy nhiên, nhiều vấn đề thiếu sót tồn cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, tơi chọn đề tài “Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên - tỉnh Hà Tĩnh” với mong muốn góp phần nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu hệ thống sở lý luận khảo sát thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên, đề tài nhằm đưa giải pháp nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, đề tài phải đạt số nhiệm vụ sau: Một là, Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm sở để đánh giá thực trạng đưa số giải pháp phù hợp mặt lý luận Hai là, Khảo sát đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên, làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân Ba là, Trên sở lý luận kết khảo sát đánh giá thực trạng đề tài đề mục tiêu, giải pháp, khuyến nghị với bên liên quan thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế mặt thời gian, tài lực có hạn nên tơi nghiên cứu mặt: - Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2014 - Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu phòng Nội Vụ huyện Cẩm Xuyên phận khác quan đồng thời nghiên cứu bên quan số tài liệu khác - Đối tượng nghiên cứu: Đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Xuyên - Hà Tĩnh - Nội dung nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu làm rõ sở lý luận vấn đề, hệ thống tiêu đào tạo huyện đề ra, quy trình đào tạo bồi dưỡng quan công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Xuyên, cụ thể phòng Nội Vụ huyện đảm nhận Phương pháp nghiên cứu - Các phương pháp thống kê, phân tích: dựa vào bảng báo cáo, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hàng năm từ tổng hợp, so sánh năm dùng số tương đối tuyệt đối để đưa nhận xét phù hợp - Phương pháp thu thập thông tin, đối tượng thu thập thông tin cán phụ trách công tác đào tạo, trưởng phòng ban Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên Nguồn thông tin thu thập: báo cáo, kế hoạch đào tạo qua năm; bảng thống kê lao động; bảng báo cáo kết hàng năm Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên - Phương pháp quan sát: Trong q trình nghiên cứu tơi chủ động quan sát vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu Quan sát việc thực nhiệm vụ cuả cán phòng ban - Nguồn số liệu: Các báo cáo, bảng biểu thống kê liên quan đến công tác Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên Ý nghĩa, đóng góp đề tài Về mặt lý luận: Đề tài nghiên cứu nhằm rõ tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung UBND huyện Cẩm Xuyên nói riêng Về mặt thực tiễn: Đề tài tập trung tìm hiểu thực trạng cơng tác đào tạo bồi dưỡng đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tao bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Xuyên Đồng thời đề tài luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác đào tao bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp huyện áp dụng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tao bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Đồng thời tài liệu, tư liệu tham khảo không lý thuyết mà thực tế học sinh – sinh viên độc giả quan tâm Kết cấu đề tài Ngoài lời cảm ơn, mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng biểu sơ đồ biểu đồ, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Đề tài có kết cấu gồm 03 chương: Chương Tổng quan Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên- tỉnh Hà Tĩnh Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên cấp huyện ảnh hưởng tới nhu cầu đào tạo nhu cầu học CBCC Công tác quy hoạch đào tạo CBCC chưa thể giải hết hạn chế trước Nguồn kinh phí cho cơng tác ĐTBD cịn hạn chế TIỂU KẾT: Nhìn chung, chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Cẩm Xuyên đáp ứng yêu cầu đề Quản lý Nhà nước Tuy nhiên ta thấy trình độ CBCC chưa đồng cịn tồn hạn chế yếu công tác quản lý thực tế… đào tạo bồi dưỡng lãnh đạo địa phương quan tâm đặt lên hàng đầu yếu tố hàng đầu để nâng cao chất lượng quản lý Cán công chức đóng vai trị định đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Hiểu tầm quan trọng Nhà nước ta đặc biệt trọng đến công tác đào tạo bồi dưỡng cho CBCC nhằm không ngừng nâng cao lực quản lý để thực tốt nhiệm vụ quản lý Nhà nước Trong năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC có chuyển biến tích cực mặt, quy mô mở rộng, nội dung đào tạo bồi dưỡng đổi theo hướng trọng bồi dưỡng kỹ giải cơng việc, góp phần nâng cao trình độ, kỹ giải công việc cán bộ, công chức Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức lựa chọn tập trung vào số lĩnh vực trọng điểm phục vụ định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện, công đổi công vụ đổi đất nước Những thành tựu đạt công tác ĐTBD năm vừa qua bước tiến dài đáng ghi nhận Tuy nhiên tồn mặt hạn chế định cần xem xét khắc phục thời gian tới Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG 43 CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẨM XUYÊN 3.1 Định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ thực năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên - Đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ trị, trì phát huy mặt mạnh, đảm bảo tốt nhiệm vụ - Lập báo cáo quy hoạch phát triển lâu dài Ủy ban theo đạo quan quản lý nhà nước cấp - Tăng cường công tác kiểm tra, rà soát, xử lý việc ban hành văn Quy phạm pháp luật Như vậy, dựa định hướng, mục tiêu, giải pháp thực Ủy ban, phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực năm 2015 sau: Bảng 3.1: Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên năm 2015 TT Nội dung đào tạo Học lớp quản lý nhà nước Hình thức đào tạo Đào tạo Số người 17 Học bồi dưỡng trị Học trường quy Học thạc sĩ Học lớp chun mơn, nghiệp vụ Nâng cao kiến thức, hiểu biết Bồi dưỡng 21 Đào tạo 11 Đào tạo Bối dưỡng 23 Hội nghị, hội thảo 30 Nguồn : Phòng Nội Vụ 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao công tác Ðào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thực đạt hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng, đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần phải quan tâm cấp nghành có liên quan Dưới xin đưa số giải pháp cụ thể sau: 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xác ðịnh nhu cầu lao ðộng cần ðào tạo - Mục tiêu: Xác định thiếu hụt kinh nghiệm, kiến thức, lực 44 người cán bộ, công nhân viên so vỡi công việc họ đảm nhận - Cách thực hiện: Cán trực tiếp đảm nhận công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC kết hợp với phòng Nội Vụ đạo ban lãnh đạo cần xem xét, đánh giá lại số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC phòng ban để xác định kế hoạch nhu cầu, đối tượng đào tạo cụ thể phòng Nội Vụ cần tiến hành xác định nhu cầu đào tạo dựa hoạt động như: phân tích tác nghiệp, phân tích tổ chức, phân tích cá nhân người lao động, phân tích cơng việc, đánh giá tình hình thực cơng việc hoạt động kế hoạch hóa nguồn nhân lực Ủy ban cần xây dựng bảng phân tích cơng việc cho vị trí cơng việc Phân tích cơng việc q trình thu thập tư liệu đánh giá cách có hệ thống thơng tin quan trọng có liên quan đến công việc cụ thể tổ chức nhằm làm rõ chất công việc Đánh giá tình hình thực cơng việc hoạt động kế hoạch hóa nguồn nhân lực: Đánh giá tình hình thực cơng việc hoạt động cần thiết cho công tác xác định nhu cầu đào tạo Làm tốt khâu sở để xác định nhu cầu đào tạo xác định đối tượng đào tạo Việc đánh giá tình hình thực cơng việc Ủy ban chưa tiến hành cách xác, việc đánh giá lực cán cơng chức chưa thật xác cần phải tiến hành cải cách hệ thống đánh giá tình hình thực cơng việc khoa học Trước hết, Ủy ban cần xây dựng bảng phân tích cơng việc cho vị trí cơng việc Phân tích cơng việc trình thu thập tư liệu đánh giá cách có hệ thống thơng tin quan trọng có liên quan đến cơng việc cụ thể tổ chức nhằm làm rõ chất công việc Tuy nhiên, đánh giá tiêu định tính đơi dẫn đến việc đánh giá mang tính chủ quan người đánh giá, để tránh đánh giá khơng khách quan nâng cao hiệu đánh giá thực công việc, người đánh giá cần: • Phổ biến cho CBCC để họ hiểu mục đích việc đánh giá, qua khuyến khích họ chủ động, tích cực tham gia vào q trình đánh giá 45 • Định kỳ cơng tác đánh giá thực cơng việc • Quan tâm tới nhân viên công việc họ phạm vi định • Nên xây dựng bảng đăng ký tiêu cá nhân để họ phấn đấu, đồng thời lấy làm thước đo cho việc đánh giá thực công việc TT 10 11 12 CÁC TIÊU THỨC ĐÁNH GIÁ MỨC ĐÁNH GIÁ Khác Chấp hành, nội quy Ủy ban Khối lượng công việc Chất lượng công việc Phối hợp công việc Khả tư duy, sáng tạo Tính chủ động Sự nhiệt tình cơng việc Tính cẩn thận cơng việc Đóng góp ý kiến cho Ủy ban Số ngày làm việc Số ngày muộn Quan hệ với đồng nghiệp Cẩm Xuyên,ngày tháng năm Người đánh giá Ký ghi rõ họ tên Người đánh giá Ký ghi rõ họ tên Yêu cầu: - Xem xét kỹ mức độ trước đưa đánh giá - Căn vào q trình thực cơng việc để lựa chọn mức độ xác - Khơng tẩy xóa - Nếu khơng có ý kiến đánh giá có điều cần lưu ý ghi vào cột “khác” 3.2.2 Hoàn thiện việc xây dựng mục tiêu đào tạo - Cách thức thực hiện: Phòng Nội Vụ cần xác định rõ trang bị cho người học kiến thức sau đào tạo người học đảm nhiệm vị trí cơng việc hay có lợi cán bộ, công chức đào tạo, khả hồn thành cơng việc Q trình này, ngồi việc tiếp tục bám sát nội dung đào tạo, điều kiện 46 vật chất thực tế Ủy ban, đặc biệt chiến lược phát triển Ủy ban thời gian tới, Ủy ban cần dựa vào lực thực tế người học thơng qua bảng đánh giá tình hình thực công việc (ở trên) 3.2.3 Đào tạo cán chuyên trách làm công tác đào tạo, tạo động lực cho cán làm công tác đào tạo người học - Cách thức thực hiện: Cùng với cán chun trách làm cơng tác đào tạo bố trí thêm số cá nhân cụ thể phòng Nội Vụ hỗ trợ cho công tác đào tạo Bên cạnh phải quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn chức phịng ban cơng tác đào tạo bồi dưỡng CBCC nhằm tạo mối liên hệ chặt chẽ phối hợp phận làm cơng tác đào tạo phịng ban khác Ủy ban Tạo động lực yếu tố thiếu cán làm công tác đào tạo người lao động Ủy ban nên sử dụng biện pháp kích thích vật chất tinh thần để thu hiệu cao nhất.Cụ thể Ủy ban áp dụng biện pháp sau để tạo động lực cho người làm công tác đào tạo người lao động Thứ nhất: Động viên khuyến khích với kích thích tiền lương, thưởng cho cán làm công tác đào tạo họ làm tốt nhiệm vụ Thứ hai: Bố trí lao động sau đào tạo phù hợp với kiến thức, kỹ mà họ đào tạo, có tạo hứng thú công việc người lao động Đặc biệt, ý tránh tình trạng thiếu cơng việc bố trí thiếu cơng minh dẫn đến tình trạng bất bình người lao động, làm động lực làm việc Thứ ba: Khuyến khích học viên có kết tốt, thi kết cao, có sáng kiến đóng góp cho Ủy ban người nên cơng khai tun dương trước tồn thể Ủy ban để người học hỏi chia sẻ kinh nghiệm Thứ tư: Tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động để họ phát huy kiến thức, kỹ học vào công việc Thứ năm: Đề bạt cá nhân hồn thành cơng việc tốt trải qua khóa đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ 47 3.2.4 Xây dựng nội dung chương trình đào tạo lựa chọn giáo viên * Xây dựng nội dung chương trình đào tạo - Cách thức thực hiện: Biên soạn nên tài liệu phục vụ cho công tác dạy học sử dụng giáo trình trường đó, q trình giảng dạy giáo viên lựa chọn nào, nội dung cần thiết sử dụng trình giảng dạy * Lựa chọn đào tạo giáo viên - Lựa chọn giáo viên bên ngoài, giáo viên có kinh nghiệm, trình độ cao - Đối với giáo viên cán Ủy ban lựa chọn giáo viên có trình độ chun mơn cao đồng thời có kinh nghiệm giảng dạy Sau lựa chọn giáo viên phải tiến hành bồi dưỡng giảng viên, yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo - Đối với giáo viên cán Ủy ban: cử họ tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ sư phạm giúp họ có phương pháp giảng dạy khả truyền đạt tốt cho học viên - Đối với giảng viên th ngồi cần có giới thiệu, hýớng dẫn chi tiết ðặc ðiểm Ủy ban nhý tình hình thực tế học viên tình hình cụ thể Ủy ban để họ có phương pháp giảng dạy cách thức làm việc Ủy ban nhằm đem lại hiệu cao công tác đào tạo 48 3.2.5 Ða dạng hố hình thức, phương pháp đào tạo bồi dưỡng CBCC Với mục tiêu nhằm nâng cao trình độ, chất lượng kiến thức cho nguời cán bộ, cơng chức, phịng Nội Vụ kết hợp với ban lãnh đạo phòng ban đưa thêm hình thức đào tạo khác: Ngồi phương pháp tạo áp dụng Ủy ban Ủy ban áp dụng số biện pháp sau để thực chiến lược đào tạo bồi dưỡng CBCC là: - Đào tạo khóa học ngắn hạn: Áp dụng cho nhân viên làm công tác chuyên môn nghiệp vụ, quản lý Ủy ban Ủy ban nên đào tạo người để họ cập nhật kiến thức liên quan đến công việc cách nhanh Những khóa học này, Ủy ban tổ chức lớp th người ngồi giảng dạy cử cán nhân viên đào tạo sở khác Đồng thời, phương pháp áp dụng cho cán quản lý, Ủy ban cử họ tham gia vào lớp đào tạo ngắn hạn trường đại học để nâng cao khả nằng quản lý trường Lê Hồng Phong, Đại học Kinh tế Quốc dân, Đại học Nội Vụ… - Phương pháp đào tạo khóa học dài hạn: Áp dụng cán nguồn Ủy ban, người đào tạo dài hạn, để đưa vào vị trí chủ chốt Ủy ban Thông qua phương pháp đào tạo Ủy ban có chiến lược đào tạo bồi dưỡng CBCC dài hạn Ủy ban áp dụng khóa học có độ dài - năm, qua trang bị kiến thức kỹ cần đào tạo cách đầy đủ có hệ thống, bên cạnh với thời gian đủ cho học tập nghiên cứu để áp dụng thực tế vào công việc Ủy ban Đồng thời, người tham gia khóa học có chuẩn bị kỹ để thực công việc tương lai 3.2.6 Xây dựng nguồn kinh phí cho Ðào tạo bồi dưỡng CBCC cách toàn diện Nhằm tránh lãng phí việc sử dụng nguồn kinh phí, đảm bảo nguồn kinh phí chi đúng, chi đủ, chi kịp thời, phòng Nội Vụ kết hợp với phịng 49 Tài Chính ban lãnh đạo cần xây dựng nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng cách toàn diện Ủy ban cần làm rõ khoản chi sau: - Chi phí đào tạo bao gồm lương cho giáo viên giảng dạy, thiết bị máy móc thiết bị dụng cụ phục vụ cho việc học dạy - Chi phí học tập gồm học phí, tài liệu, chi phí lại - Tiền lương trả cho người CBCC phần thiệt hại người cán bộ, công chức học nên không làm việc 3.2.7 Tăng cường đánh giá hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Tiến hành đánh giá hiệu đào tạo công việc cuối công tác đào tạo Việc đánh giá có tác dụng đo lường hiệu lợi ích cơng tác đào tạo đồng thời để xác định phương pháp sửa đổi, hoàn thiện cho công tác đào tạo giai đoạn sau Để đánh giá có hiệu phịng Nội Vụ thực đánh giá hiệu đào tạo thành phần: - Đánh giá chương trình đào tạo sau khóa học kết thúc để có đầy đủ thơng tin tồn chương trình đào tạo Ủy ban Việc đánh giá thơng qua bảng hỏi học viên nhận xét cán đào tạo theo dõi khóa học - Căn vào mục tiêu đề xem tỉ lệ đạt mục tiêu bao nhiêu, từ đánh giá chất lượng đào tạo đạt so với yêu cầu - Đánh giá thông qua phiếu đánh giá nhân viên, xem xét đáp ứng công việc so với chưa đào tạo - Đánh giá thường xuyên có hiệu quả: Việc đánh giá không đánh giá vào cuối năm, mà đánh giá hàng tháng; hàng q; sau khóa học để cập nhật đánh giá sau kết thúc chương trình đào tạo Ủy ban sử dụng phương pháp đánh giá sau để thu ý kiến học viên nhiều nhất: • Thăm dị ý kiến người có nguyện vọng mong muốn 50 tham gia kháo học cách phát triển phiếu điều tra, bảng hỏi, vấn trực tiếp… • Lấy ý kiến phản ánh người tham gia khóa đào tạo sau đào tạo để biết cảm nhận thái độ họ phương diện đào tạo như: mục tiêu đào tạo có hợp lý khơng, nội dung đào tạo có thiết thực hay khơng, phương pháp đào tạo có thích đáng hay khơng, trình độ giáo viên giảng dạy sao… • Trao đổi ý kiến với cán quản lý trực tiếp thay đổi hành vi thái độ công việc người lao động sau đào tạo • Trực tiếp quan sát người đào tạo thái độ làm việc, chấp hành kỷ luật lao động, ý thức chấp hành quy định Ủy ban, trình độ thành thạo thao tác công việc, khả giải vấn đề… • So sánh hiệu làm việc người lao động đào tạo người chưa qua đào tạo 3.2.8 Tăng cường sở vật chất cho đào tạo, bồi dưỡng Bố trí đào tạo nơi ổn định, việc đào tạo triển khai phòng họp, hội trường Ủy ban nên bất tiện, phụ thuộc, khơng có đầy đủ trang thiết bị phục vụ học tập đầy đủ phương tiện giảng dạy Do đó, thời gian tới Ủy ban cần trang bị cho lớp học với đầy đủ phương tiện phục vụ cho việc học việc dạy xây dựng thêm bố trí phịng dành riêng cho việc đào tạo nhân lực Ủy ban, phòng cần bố trí đầy đủ bàn, ghế, bảng… Tăng cường đầu tư trang bị cho lớp đào tạo phương tiện đại, loại sách, tài liệu bố trí nơi học tập gọn gàng, sẽ… 3.3 Khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên 3.3.1 Đối với quan Nhà nước Nhà nước tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi bổ sung luật cán công chức phù hợp với yêu cầu thực tiễn 51 Nhà nước cần quan tâm đến công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, cách khuyến khích mở lớp đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ gắn lý thuyết với thực hành tạo cho sinh viên có nhiều kinh nghiệm trước tham gia vào công việc, tránh tình trạng đào tạo tràn lan, thừa thầy thiếu thợ đào tạo chất lượng Tiếp tục cải cách tiền lương phù hợp với tình hình thực tế nhằm thu hút nguồn lao động chất lượng cao, mặt khác tạo tâm lý yên tâm cho đội ngũ cán công chức lo lắng vấn đề kinh tế cho thân gia đình để có thời gian cống hiến cho tổ chức 3.3.2 Đối với UBND huyện Cẩm Xuyên UBND huyện Cẩm Xuyên cần tăng cường cơng tác, kế hoạch bố trí CBCC đào tạo, bồi dưỡng nhanh chóng kịp thời đáp ứng nhu cầu thực tiễn UBND huyện cần có văn pháp lý cụ thể riêng biệt công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC để làm sở, định hướng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng huyện Đào tạo bồi dưỡng CBCC nhà nước cần tiến hành theo tiêu chí, chuẩn mực ngạch cơng chức danh cán quản lý Nhà nước ban hành nhằm khắc phục khiếm khuyết thiếu hụt kiến thức để đảm bảo cho CBCC thực thi cơng vụ có hiệu Ủy ban nhân dân huyện cần củng cố, đầu tư trang thiết bị sở vật chất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đây việc quan trọng, sở vật chất có tốt đáp ứng trình thực đào tạo mang lại hiệu cao cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện xác định nguồn kinh phí hợp lý phân bổ nguồn kinh phí hiệu cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC để từ nguồn kinh phí đảm bảo cho việc đào tạo bồi dưỡng CBCC Cần kiểm tra chặt chẽ việc học CBCC tránh việc nghỉ học nhiều, ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng 3.3.3 Đối với CBCC CBCC cần hăng hái thực cử đào tạo nâng cao tay nghề, chun mơn nghiệp vụ xem hội để phát triển thân nêu cao 52 tinh thần học tập mình, để từ nâng cao lực để thực cho công việc nhiệm vụ giao CBCC cần ý thức tầm quan trọng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ nhằm giúp thân đáp ứng yêu cầu công việc hiên tương lai Bản thân người CBCC cần phải nhận thức rõ đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, để phục vụ cho công việc, phục vụ cho nhân dân 53 KẾT LUẬN Nguồn lực người nguồn lực quan trọng nhất, định tồn phát triển tổ chức, doanh nghiệp Nhưng để có nguồn nhân lực tốt cần phải có kế hoạch đào tao, bồi dưỡng, phát triển cách cụ thể có khoa học, có kế hoạch Quản lý nguồn nhân lực ngày có tầm quan trọng tổ chức, hoạt động nguồn nhân lực ảnh hưởng lớn đến việc đạt mục tiêu tổ chức Vì vậy, cơng tác quản trị nhân lực nói chung cơng tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực nói riêng cần phải quan tâm với tầm quan trọng Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực công tác vô quan trọng tất Tổ chức, Doanh nghiệp nói chung Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xun nói riêng Thực tế cơng tác đào tạo Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên thu số thành tích đáng kể như: xây dựng quy trình đào tạo với phân trách nhiệm rõ ràng; mục tiêu đào tạo xác định cụ thể; trình độ cán cơng nhân viên chức Ủy ban nói chung nâng lên đáng kể Tuy nhiên bên cạnh cơng tác đào tạo cịn tồn nhiều bất cập công tác xác định nhu cầu đào tạo; xác định đối tượng đào tạo; kinh phí dành cho đào tạo; sử dụng lao động sau đào tạo; đánh giá kết đào tạo Thông qua báo cáo thực tập: “Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên - tỉnh Hà Tĩnh” hy vọng giúp người hiểu công tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực tổ chức vai trị tồn phát triển tổ chức Qua cho thấy thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên, hạn chế, nhược điểm tồn Đồng thời xin đưa giải pháp nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Mong rằng, giải pháp góp phần tích cực việc nâng cao hiệu hoạt động quản trị nhân lực nói chung hoạt động đào tạo 54 bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói riêng Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên Nhưng trình độ lý luận thời gian thực tập hạn chế, báo cáo đưa phân tích, ý kiến bước đầu, chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo để báo cáo tốt nghiệp em hoàn thiện mặt lý luận thực tiễn Một lần nữa, xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo khoa Tổ chức & Quản lý nhân lực cán Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xun giúp đỡ tơi hồn thành báo báo thực tập 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Trần Kim Dung (2006), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê, Hà Nội; Th.S Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội; TS Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Lao động- Xã hội, Hà Nội; Luật cán cơng chức, Quốc hội khóa XII, ngày 13 tháng 11 năm 2008; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính Phủ đào tạo bồi dưỡng công chức; UBND huyện Cẩm Xuyên, Báo cáo công tác đào tạo cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên năm 2012, 2013, 2014; UBND huyện Cẩm Xuyên, Báo cáo kết hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên năm 2014 kế hoạch hoạt động năm 2015; UBND huyện Cẩm Xuyên, Quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên; UBND huyện Cẩm Xuyên, Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Cẩm Xuyên; 10 http://www.nld.com.vn/tintuc/giao-duc/206131.asp; 11 Cổng thông tin điện tử huyện Cẩm Xuyên- Hà Tĩnh 56